徽州区人民政府
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索 引  号: 003147534/201906-00055 信息分类: 政府公报 / 其他 / 公民
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徽州区人民政府公报2019年第6号

发布机构:    徽州区人民政府办公室     发布日期:2019-06-30 15:12:01     信息来源: 徽州区政府办     浏览次数:8606

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区政府文件

1、黄山市徽州区人民政府关于黄山荣锦置业投资有限公司开发项目更名的批复(徽政函【201910号)

2、黄山市徽州区人民政府关于同意保留有关区级部门单设服务大厅和部分政务服务事项暂不进驻区政务服务大厅的批复(徽政函【201911号)

3、黄山市徽州区人民政府关于保留区直部门单设服务大厅的报告(徽政秘【20197号)

区政府办文件

4、黄山市徽州区人民政府办公室关于印发《徽州区促进民营经济高质量发展十大工程工作计划》的通知(徽政办秘【201930号

5、黄山市徽州区人民政府办公室关于印发徽州区2019年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知

部门文件

6、关于印发《2019年徽州区公益性岗位开发实施方案》的通知

 

 

 

黄山市徽州区人民政府关于黄山荣锦置业

投资有限公司开发项目更名的批复

 

区民政局:

    你局《关于将黄山荣锦置业投资有限公司开发项目由中标荣锦大厦更名为荣锦大厦的请示》(民地〔20194号)悉,经研究,现批复如下:

    同意黄山荣锦置业投资有限公司开发项目更名为荣锦大厦。 请按地名管理有关规定和程序做好相关工作。

 

 

 

                              2019624

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黄山市徽州区人民政府关于同意保留有关区级部门单设服务大厅和部分政务服务事项暂不进驻区政务服务大厅的批复

 

区数据资源管理局:

    你局报来的《关于全区政务服务事项只进一扇门工作安排的请示》已收悉。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发进一步深化互联网+政务服务推进政务服务一网、一门、一次改革行动方案》精神,结合我区实际,经研究,现批复如下:

一、同意部分大厅加挂分厅牌子,待新大厅装修完毕后进驻

对税务大厅、人社大厅(医保事项6月底入驻)、出入境大厅、法律援助中心、公积金中心等5家因现有大厅场地限制,采取加挂分厅牌子,待10月份新大厅装修完毕后进驻,公安综合业务同时入驻政务大厅。分厅名称分别为:徽州区人民政府政务服务中心办税服务大厅”“徽州区人民政府政务服务中心人社大厅”“徽州区人民政府政务服务中心出入境大厅”“徽州区人民政府政务服务中心公共法律服务大厅”“徽州区人民政府政务服务中心公积金大厅

二、同意保留部分区级部门单设服务大厅

保留车管所大厅、婚姻登记大厅、农机大厅,分别挂牌徽州区人民政府政务服务中心车管大厅”“徽州区人民政府政务服务中心婚姻登记大厅”“徽州区人民政府政务服务中心农机大厅

三、同意部分政务服务事项暂不进驻区政务服务大厅

对区信访局接待上访群众等4项、区档案馆机关、团体、企事业单位以及中国公民利用档案馆保存的未开放档案的审查等地情资料的调阅查询服务等11项暂不纳入区政务大厅管理。

四、有关要求

区数据资源管理局要本着应进俱进、逐步完善、高效便民的总体原则,充分发挥牵头抓总作用,主动加强与各相关单位沟通协调,及时处置政务服务事项进驻中出现的各类问题,做到数据互通、资源共享。你局在政务服务日常管理中,对各分厅执行统一服务标准,政务服务事项纳入网上政务服务平台办理、监察。同时,加强对上沟通,严把单设大厅、事项进驻的审核关;各相关单位要统筹做好政务服务事项进驻安排,主动配合区数据资源局的工作,确保只进一扇门落到实处。

上述贯彻落实情况纳入区政府对各部门的互联网+政务服务目标管理单项考核。

现予批复。

                                     2019628

 

抄送:黄山市数据资源管理局。

黄山市徽州区人民政府关于保留区直部门单设服务大厅的报告

 

市政府:

根据《安徽省数据资源管理局关于加快推进企业群众办事只进一扇门有关事项的通知》(皖数资〔201913号)精神,鉴于场地、安全等原因,我经研究决定保车管所大厅、婚姻登记大厅、农机大厅;因新大厅正在施工装修,暂时保留税务大厅、人社大厅(医保事项6月底入驻)、出入境大厅、法律援助中心、公积金中心等5待新大厅装修完毕后进驻,公安综合业务同时入驻政务大厅。上述服务大厅纳入区数据资源管理局统一监督,待条件成熟后进驻政务服务中心。

特此报告

 

 

                                2019628日   

 

 

 

 

 

 

黄山市徽州区人民政府办公室关于印发《徽州区促进民营经济高质量发展十大工程工作计划》的通知

 

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门、各直属机构:

根据《徽州区促进民营经济高质量发展的实施方案》,深入推进民营企业发展服务提升年活动,经区政府同意,现将《徽州区促进民营经济高质量发展十大工程工作计划》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

黄山市徽州区人民政府办公室

2019530

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年徽州区战略性新兴产业发展工程

工作计划

区发展改革委

 

为贯彻落实《徽州区战略性新兴产业发展工程实施方案》,加快推进全区战略性新兴产业发展,制定2019年工作计划。

一、年度目标

全区战略性新兴产业产值同比高于规上企业总产值2个百分点以上;全区规模以上战略性新兴产业企业新增1-2家;围绕产业发展配套,建成一批具有国内先进水平的公共服务平台、企业创新平台,战新产业发明专利质量数量和技术标准水平大提升,战新产业带动能力有效增强。

二、工作计划

1. 着力加大战新产业投入,抓好项目建设推进工作。力争年底前,华惠年产10000吨电子化学品—电子级TGIC技改扩建和搬迁升级绿色智能化项目和新远清洁化生产及污染物治理改造等项目开工建设;恒泰年产5万吨环氧树脂(溶剂法)技改等项目认真做好施工准备工作,及时协调解决项目申报核准、土地出让、VOC排量等问题,力促尽早开工建设,确保完成年度投资计划。(责任单位:区发展改革委  完成时限:全年)

2. 着力推进省级重大新兴产业工程和市级重大新兴产业基地建设。依托重大工程6家企业、重大基地45家企业,努力成为徽州区现代战新产业体系发展新引擎。(责任单位:区发展改革委、徽州经济开发区管委会  完成时限:全年)

3. 着力加快战新产业建设,重点突破30亿战新产值。以突破30亿战新产值为重点,不断加快安徽黄山徽州经济开发区建设;重点抓好龙门加工中心研发及产业化专项申报省级新兴产业重大专项。(责任单位:徽州经济开发区管委会、区发展改革委  完成时限:全年)

4. 着力创新驱动,纵深推进企业战新发展。强化企业科技创新,加快建设提升企业技术中心、工程技术研究中心、国家重点实验室等各种创新平台,发展创新载体,继续深化产学研合作,帮助企业联系省内外知名大学,力求取得更多科技成果。(责任单位:区科技经信局、区发展改革委、徽州经济开发区管委会  完成时限:全年)

5. 着力落实省、市三重一创建设政策及落实区徽州区扶持民营经济和产业发展政策。建立区级三重一创重点项目库,形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批项目持续推进格局,确保全年固定资产投资同比增长9%以上。(责任单位:区发展改革委  完成时限:全年)

6. 着力强化人才支撑,加强新时代战新产业专家工人队伍建设。继续推广宣传《关于深化人才发展体制机制改革推进人才优先发展的实施意见》《徽州区引进培养高层次人才奖励办法》《徽州区打造新材料、机械电子、绿色食品三大主导产业人才高地扶持奖励暂行办法》等有关优惠政策。鼓励引导企业对高端人才引进,以“融杭”为契机,积极探索在大城市异地建设研发中心、校企合作等方式引进高端人才。力争全年引进高层次人才12人,新培养高技能人才310人,新增省级博士后工作站1家。(责任单位:区委组织部、区人力资源社会保障局  完成时限:全年)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年徽州区高新技术企业培育工程实施

工作计划

区科技经信局

 

为贯彻落实《徽州区高新技术企业培育工程实施方案》,加快推进我区高新技术产业发展,制定2019年工作计划。

一、年度目标

按照研发、孵化、培育、后备、认定成长路径,着力推动企业按照国家高新技术企业要求发展壮大,促进一批高新技术企业做大、做强、做专、做精,发展成为拥有自主知识产权、具有核心竞争力的优质企业,带动全区高新技术产业蓬勃发展,2019年全区新增高新技术企业2家以上,高新培育企业2家以上。

二、工作计划

1. 开展高新技术培育企业摸底工作,针对高新技术企业培育申报工作,积极深入辖区相关企业开展摸排调查,开展高企申报政策宣讲,并对第一批拟申报高企的企业进行了点对点培育指导,协调解决企业在申报过程中遇到的困难和问题。(责任单位:区科技经信局,区税务局、区财政局  完成时限:4月底前)

2. 组织拟申报企业登录高新技术企业认定管理工作网进行注册登记,并按要求在网上在线填写申报材料。(责任单位:区科技经信局  完成时限:4月底前)

3. 联合税务部门进行审核,税务机关就高新技术企业申报资料与企业纳税申报数据进行比对审核。(责任单位:区税务局  完成时限:4月底前)

4. 根据市科技局统一安排,组织召开2019年第一批高企申报材料初审会,对高企申报材料进行实地审核并指导企业完善修改申报材料。(责任单位:区科技经信局  完成时限:5月底前)

5. 推荐企业报送。根据市科技局要求,行文推荐申报条件成熟的企业。(责任单位:区科技经信局、区税务局、区财政局  完成时限:5月底前)

6. 开展2018年度高企税收优惠调查。(责任单位:区科技经信局、区税务局  完成时限:7月底前)

7. 组织开展第二批拟申报企业申报辅导,并联合相关部门审核报送申报材料。(责任单位:区科技经信局、区税务局、区财政局  完成时限:8月底前)

8. 开展2019年度国家火炬统计工作,针对有效期内高企进行年度统计,做好已认定高企后续服务工作。(责任单位:区科技经信局 完成时限:12月底前)

 

 

 

 

 

 

2019年推进徽州区技术改造全覆盖工程

工作计划

区科技经信局

 

为贯彻落实《徽州区技术改造全覆盖工程实施方案》,推动全区工业企业技术改造,制定本工作计划。

一、年度目标

2019年度,推动实施工业领域技术改造项目50个以上,其中亿元以上重点技术改造项目5个,工业技术改造投资增长30%以上,并依据省、市年度工业项目投资导向计划,加强重点项目调度,推进项目实施。

二、工作计划

(一)突破一批关键技术,培育首台(套)装备企业。强化企业创新主体地位,以恒(新)远科技、新诺精工、谢裕大等龙头企业为导向,着力在传统产业中培育一批高新技术企业和高成长科技型中小企业。鼓励新诺精工、安华机械、三夏精密机械等装备制造企业发展集机、电、自动控制技术为一体,拥有自主知识产权的核心技术和自主品牌的成套技术装备、单台设备或关键部件,确保每年认定首台(套)重大技术装备产品1个以上。(责任单位:区科技经信局、徽州经济开发区管委会、区发展改革委)

(二)打造一批协同发展产业链,加快机器换人瞄准国、省内外制造业龙头企业,成链制的招大引强。促进本地龙头企业带动,培育形成恒(新)远科技、神剑新材料、华惠科技、新诺精工等具有较强核心竞争力的龙头企业、行业领军型企业。鼓励沿浦金属、日基焊接、奔马集团、谷捷散热等中小企业积极开展配套协作,形成专业分工合理、协作配套完善、创新能力较强的产业链。开展机器换人现代化技术改造,确保每年实施机器换人项目20个以上。(责任单位:徽州经济开发区管委会、区投资促进发展中心、区科技经信局、区发展改革委)

(三)推进存量装备智能化改造,开展智能制造试点示范。鼓励新材料、机械电子、绿色食品部分传统企业加快淘汰落后工艺和设备,推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统。鼓励龙头企业发展人机智能交互、柔性生产等为特征的智能制造方式。(责任单位:区科技经信局、徽州经济开发区管委会)

(四)抓好工业清洁生产,推进绿色制造体系建设。组织引导企业积极申请加入省节能环保五个一百推介目录,鼓励支持企业实施节能环保重点改造项目,扶持壮大节能环保优质生产企业。力争推介1户以上企业进入目录,实施节能环保重点项目2个以上;快速推进园区相关配套基础设施建设,组织开展建成区35蒸吨/小时以下工业燃煤锅炉清洁能源替代。加大对绿色制造体系建设、绿色制造标准和评价要求的政策宣贯力度,推广绿色制造单位先进经验做法,引导企业开展国家、省级绿色工厂以及洁净厂房建设。力争省级及以上绿色工厂1家。(责任单位:区科技经信局、区发展改革委、区生态环境分局)

(五)丰富产品品种,提升产品质量。实施知识产权培育工程,引导企业申报发明专利,力争每年申报发明专利15项以上。组织企业参与开展国家标准、行业标准和地方标准的制订工作,力争每年1户以上企业参与各类标准制订。(责任单位:区科技经信局、区市场监管局)

(六)培育知名品牌,打造工业精品。支持企业实施品牌战略,加强品牌管理,以争创省政府质量奖、市政府质量奖、中国驰名商标、中华老字号、安徽名牌、黄山名牌等为引领,推动黄山品牌安徽品牌”“中国品牌升级,力争每年培育省名牌产品2—3个,每年认定省工业精品1个以上,并组织企业积极参与精品安徽央视宣传推介工作。(责任单位:区市场监管局、区科技经信局)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

徽州区主导产业优质提升工程工作计划

徽州经济开发区管委会

 

为贯彻落实《徽州区主导产业优质提升工程实施方案》大力培育和发展主导产业,进一步提升我区经济综合实力,制定2019年工作计划。

一、主要目标

依托经济开发区主阵地,快速集聚发展新材料、机械电子和绿色食品产业,不断延伸产业链条,不断提高科技含量和产品利润,不断增强支撑引领作用。

二、重点任务

(一)抓转型促升级,推进产业结构优化。树立大集团战略,持续做大做强三大优势主导产业,逐步壮大恒远新材料、神剑新材料、新诺精工等一批领军企业,促进恒远、华惠等精细化工企业和皖机、奔马、日基、江淮、金地等机械电子产业的转型升级,支持泰达新材料、华惠科技等一批优质企业上市。鼓励同行业兼并重组,适时成立 产业联盟,增强产业集中度、资源配置率和行业竞争力。引导企业走专精特新道路,鼓励企业通过技术创新、工艺创新、材料创新等途径,抓好产品研发设计。全面深化地校合作,突出开展产学研,促进人才、技术的交流与合作,推进科技成果的转化和运用。

(二)抓要素促发展,推进产业做大做强。大力实施腾笼换鸟,实行 一企一策一户一档,因企制宜,全力推进低效闲置企业处置,加大低效企业招商嫁接力度,确保2019年全面完成55户低效企业处置(已完成47户低效企业清理处置,累计盘活面积1241.99亩)。实施循环园南扩400亩及聚酯园相关地块林地审批、军用光缆改道、给排水、供电、污水管道等基础设施配套,推进103亩地块征迁工作,拉开三期框架。探索设立产业发展基金,引导社会资本投入实体经济,全面推行政银担新型担保合作模式和税融通业务,为发展前景好的小微企业融资开辟绿色通道,降低企业融资成本。注重优化人才发展环境,完善人才激励政策,以企业管理职工学历提升项目为抓手,不断加强企业家队伍建设,组织企业参加春风行动就业招聘会,帮助解决用工难题。

(三)抓服务促提升,推进产业快速成长。深入实施四送一服双千工程暨六稳政策宣传常态化工作,持续营造四最营商环境,瞄准杭州都市圈乃至长三角地区,主动承接重大产业战略转移,通过产业招商、企业家招商、小分队招商等方式引进一批优质大强项目,促进产业集聚发展。落实精准帮扶,扶持创岳洁净管、艾肯机械、威格斯泵业等优质本土企业进一步做大做强。落实互联网+政务服务,持续推进项目审批标准化及简化优化工作,制定招商引资及项目建设一站式代办服务,及时兑现各项奖补承诺。强化新招商落地项目推进,认真落实四督四保,按照五个一机制跟踪包保服务项目建设,重点推进尚傅科技高性能改性塑料、中泽二期、新力油墨二期等20个项目新开工建设,促进POF热收缩膜、源点工业包装、奔马电动车总成等26个项目建成投产。

(四)抓环保促产能,推进产业绿色发展。继续巩固中央、省环保安全巡察成效,持续推进区自行梳理的20个、市政府主要领导包保的6个涉及园区环境问题,深化“1+5”联合监管及网格化管理模式。加快智慧园区建设,实施循环园安全环保智能化控制系统建设,实现园区关键部位及企业环保排污设施与安全监控设备联网联控。深入推进VOC治理,全面完成废气深度治理,建立健全工作台账。常态化开展好园区地下水和大气检测,实施循环经济园安全评价、环境影响评价修编,建立环保安全应急救援专家库。抓好项目入园环保前置审查,三高一资项目坚决不予以入园,持续推动实现绿色低碳循环发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

徽州区专精特新培育工程工作计划

区科技经信局

 

为认真贯彻落实《徽州区专精特新培育工程实施方案》,积极培育专精特新企业、产品,制定本工作计划。

一、年度目标

2019年,省级专精特新企业4户左右,市级专精特新企业达4户,打造一批在国内、省内细分市场占有率位居前列的单打冠军,壮大一批在国内有重要影响力的行业小巨人,成为我区新型工业化发展的新引擎、引领企业转型升级的主力军。

二、工作计划

(一)加强培育指导,开展认定工作。对企业进行摸排调查,积极宣传省、市区有关奖补扶持政策,对拟申报省、市专精特新企业进行精准指导,加强与上级沟通对接,力争认定省级专精特新企业4户左右,市级专精特新企业达4户。(责任单位:区科技经信局)

(二)提升质量品牌,增强创新能力。推进企业对标生产,支持企业主导制定行业标准、国家标准、国际标准。深入实施增品种、提品质、创品牌三品行动和工业精品培育提升行动,引导企业大力发展智能、环保、健康产品,每年力争培育认定省级新产品2个以上、工业精品1个以上。每年力争培育认定1户省级小微型成长型企业,1家省级以上企业技术中心或工业设计中心。支持专精特新企业创建驰名商标、省名牌产品,申报中华老字号、安徽老字号,开展境内外商标、地理标志和农产品商标的注册和维权。鼓励企业与高校、科研院所建立技术攻关联盟,支持专精特新企业建立技术中心、工程技术研究中心、工程研究中心等。鼓励支持企业采用新技术开展工程化研究应用,推进科技成果转化,专精特新企业研发支出占主营业务收入比重不断提高。(责任单位:区科技经信局、区市场监管局、区商务局)

(三)完善服务体系,打造服务平台。鼓励引入社会资本,探索高科技企业、战略性新兴产业孵化器平台建设,进一步降低初创成本,吸引一批科技含量高、成长潜力大、后期经济效益明显的小微企业入驻园区。进一步完善公共服务平台政策咨询、创业创新、知识产权、综合金融服务等各类服务功能,建立覆盖全市的网络化、智慧化企业服务平台。发挥行业协会等社会组织服务中小企业的作用,鼓励建立面向中小企业的检验检测、计量校准、管理诊断、权益维护等服务机构。(责任单位:区双创办、区市场监管局、区工商联、区财政局)

(四)促进协作配套,提高管理水平。鼓励龙头+配套协同发展,贯彻落实《关于全面融入杭州都市圈的实施意见》,鼓励杭州市与我区企业开展产业协作配套,鼓励产业集群专业镇龙头企业加大对产业链上中小企业的带动扶持。帮助企业开拓市场,支持专精特新企业参加中国国际中小企业博览会、中国国际工业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等大型展会。组织省级专精特新等企业参加省民营经济提升工程系列培训;依托国内知名高校、科研院所、行业协会商会等开展精准化的理论、政策、科技、管理和法规培训,培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。(责任单位:区科技经信局、区商务局、区人才办、区工商联、有关乡镇)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年创业创新推进工程工作计划

区人力资源和社会保障局

 

为认真贯彻落实《徽州区促进民营经济发展创业创新推进工程实施方案》,制定2019年工作计划。

一、开展标兵评选,营造创新创业浓厚氛围

(一)在区属企业创新团队领衔人物及创业先进个人中,分工业行业、农林牧渔行业、旅游文化行业、其他行业等四个行业评选10名创新创业标兵进行表彰,在全区形成学习、宣传、崇尚、争当标兵的浓厚氛围,进一步加快推进大众创业万众创新。

(二)认真选取3个以上创新创业项目参加黄山市创业创新大赛,重点鼓励高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体参赛,给予优秀创业创赛项目一定的奖金鼓励,并选送参加国家和省创业创新大赛,鼓励项目落地生根。

二、进一步落实创业担保贷款等资金政策

贯彻落实新一轮就业创业政策,加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度,对符合创业担保贷款的个人和小微企业提高创业担保贷款额度,探索适当放宽创业担保贷款申请条件,简化创业担保贷款申请程序,做好创业担保贷款监测工作,优化创业环境,努力形成大众创业万众创新的良好社会氛围。2019年计划发放创业担保贷款1600万元。

三、精准化创业培训,提升创业成功率

普及创业教育,加强创业培训,支持新城创业大学、徽州双创基地、职业培训机构开展针对高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、建档立卡贫困劳动者、失业人员等不同类型主体开展具有针对性的创业培训,严格落实政策规定的各类培训补贴,并加强创业培训的后期跟踪服务工作,提升创业成功率。2019年计划开展创业培训班260人。

四、大力提升创新能力

深入实施创新驱动发展战略,全面推进依靠创新培育发展新动能、优化产业链,力争全年新增高新技术企业2户以上、战略性新兴产业企业10户以上,新引进高层次人才12人。支持企业与大院大所开展深度合作,确保新签产学研合作项目8个,全年实施26个。完善双创示范基地孵化功能,积极争取省级青年创业园、省众创空间。

五、加快推动战略性新兴产业集群发展

加快徽州区先进结构材料省级重大新兴产业工程建设,积极培育战略性新兴产业,推进战略性新兴增加,实现战略性新兴产业产值同比高于规上企业总产值2个百分点以上产业持续健康发展和产值比重

六、大力加快现代服务业发展

认真落实服务业、旅游、文化等产业扶持政策,注重壮大旅游、文化创意、健康养老、现代物流等产业规模和重点产业项目建设,提升潜口健康养生省级现代服务业集聚区创建水平。深入推进旅游+”,实施三个一百工程,推进乡村旅游四级联建,加快旅游风景道建设,加大精准营销力度,打造徽州旅游四张名片,力争新增A级景区2个,培育限上住宿业2家,实现全域旅游提质增效。实施电商振兴乡村提质增效工程,力争全年新增电子商务经营户35家以上,网上零售额突破8亿元、增长10%以上,争创省级电商示范镇1个、示范村3个、示范服务站5个。做好潜力企业的孵化培育,力争全年新增限上企业5户以上。依托工业企业现有工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台,推进工业企业主辅分离,推动研发设计、信息服务、检验检测等生产性服务业与制造业有机融合。

七、加快徽州经济开发区改革创新

以徽州经济开发区列入省级开发区为契机,完善开发区体制机制架构。建立开发区项目全程代办制,依法有序下放审批权限和事项,推进审批便利化。稳妥推进拓园扩容,全力推进污水、道路、安全等配套基础设施建设,鼓励实施低碳循环化改造,加速产业结构优化,推进园区高质量发展,实现园区实体税收4.5亿。

八、继续降低实体经济成本

严格落实国家和省减税降费政策,持续推进电力直接交易,力争新增电力直接交易企业4户以上。落实茶叶初加工用电执行农业生产用电价格政策,力争实现服务业企业水电气与工业同价政策。

九、进一步优化落实失业保险返还政策

按照省人力资源社会保障厅、市人力资源社会保障局统一部署,全面启动2019年度企业失业保险费返还工作,按照50%的比例给予符合相关条件的企业失业保险费返还,帮助企业稳定就业岗位,支持企业健康发展。利用网办平台,进一步便利化企业失业保险费返还的申报及发放,优化经办服务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年徽州区创新人才引进工程计划

区人才办

 

根据《中共黄山市徽州区委 黄山市徽州区人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》文件精神,特制定本工作计划。

一、年度目标

坚持以企业需求为导向,注重发挥企业创新主体作用,新引进急需紧缺高层次人才10名以上,柔性引进5名国内外资深专家人才来徽服务,新建工程技术研究中心2个、企业技术中心1个,促进“三大主导产业”人才高地建设。

二、工作计划

(一)加强高层人才和科创团队引进。一是加大高层次人才引进力度,力争引进10名以上急需紧缺专业高层次人才来徽创新创业;二是加强政治引领,面向高层次人才开展“创新先锋”评选活动,让高层次人才助推高质量发展;二是会同区科技局加大高层次科技人才团队引进力度,力争申报1家。(责任单位:区委组织部、区科技经信局、区人力资源社会保障局  完成时限:全年)

(二)开展柔性引才引智。一是支持企事业单位通过顾问指导、短期兼职、“星期天工程师”、退休返聘、对口支援、技术入股等方式柔性引进资深专家;二是对企业2018年柔性引进的人才及时按照我区现有政策兑现补助;三对企业从省外柔性引进高层次人才,且柔性引进的人才与企业签订3年以上协议且服务期限满6个月的,进行摸排上报,申请享受省级平台引才补助。(责任单位:区委组织部  完成时限:全年)

(三)深化产学研合作。一是鼓励企业采取多种形式,与高校和科研机构建立产学研合作关系,对2018年与高校开展产学研合作的企业,及时按照政策兑现相应补助;二是积极组织企业深化与黄山学院的合作,力争合作项目不少于8个,积极搭建与职业院校地校合作平台,着力引进一批专业技工人才;三是深化与清华、浙大、上海外国语大学等高校的合作,推动博士研究生与企业建立长期合作关系。(责任单位:区委组织部  完成时限:20198月)

(四)发挥创新平台聚才作用。摸排企业与大院大所开展的合作,对企业在人才集聚的发达地区新建、合办研发机构,承担产品研发、技术攻关等任务并取得实效的,或已在人才集聚的发达地区建立研发机构并将研发成果在区内转化产生较好效益的,及时按照政策兑现相应补助。(责任单位:区委组织  完成时限:20198月)

组织企业加大省、市平台申报力度,力争新建省工程技术研究中心2个、企业技术中心1个。(责任单位:区科技经信局  完成时限:2019年底)

(五)打造“双创”示范基地。不断深化与颐高集团合作,巩固提升“省级众创空间”创业孵化功能,完善创业生态体系,围绕科技创新和新经济业态等项目,全年新引进创新创业项目10个以上,积极创建“省级青年创业园”“省级科技孵化器”。(责任单位:区“双创”办、区人力资源社会保障局、团区委  完成时限:全年)

(六)不断完善我区人才公共服务体系建设。通过政府购买服务方式开展人才引进工作,同时加大引进民营人力资源机构参与人才引进,组织开展企业人才专场招聘会不少于20场。(责任单位:区人力资源社会保障局  完成时限:全年)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年徽州区民营企业成长工程工作计划

区工商联

 

为认真落实《徽州区民营企业成长工程实施方案》,促进全区民营经济在数量、质量、效益、结构、业态、竞争力等方面明显提升,制定如下工作计划。

一、主要目标

2020年,民营经济总量占地区生产总值比重达85%以上;民营税收贡献达85%以上;吸纳就业超过85%以上;民营工业占全区工业比重90%以上;进入全市民营企业纳税100强达18家以上,民营经济对经济发展的贡献率进一步提高。

二、重点工作安排

(一)以争创省级双创示范基地为抓手,全面激发创业活力。

1. 开展标兵评选,营造创新创业浓厚氛围。

1)在区属企业创新团队领衔人物及创业先进个人中,分工业行业、农林牧渔行业、旅游文化行业、其他行业等四个行业评选10名创新创业标兵进行表彰,在全区形成学习、宣传、崇尚、争当标兵的浓厚氛围,进一步加快推进大众创业万众创新。(责任单位:区人力资源社会保障局、区科技经信局、区双创办、区农业农村局、区文旅体局  完成时限:持续推进)

2)认真选取创新创业项目参加黄山市创业创新大赛,重点鼓励高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体参赛,给予优秀创业创赛项目一定的奖金鼓励,并选送参加国家和省创业创新大赛,鼓励项目落地生根。(责任单位:区科技经信局 、区人力资源社会保障局  完成时限:7月底前)

2. 进一步落实创业担保贷款、失业保险返还等资金政策。贯彻落实新一轮就业创业政策,加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度,对符合创业担保贷款的个人和小微企业提高创业担保贷款额度,个人申贷额度由10万提高到15万,小微企业申贷额度由200万提高到300万,探索适当放宽创业担保贷款申请条件,简化创业担保贷款申请程序,做好创业担保贷款监测工作,优化创业环境,努力形成大众创业万众创新的良好社会氛围。按照省人力资源社会保障厅、市人力资源社会保障局统一部署,全面启动2019年度企业失业保险费返还工作,按照50%的比例给予符合相关条件的企业失业保险费返还,帮助企业稳定就业岗位,支持企业健康发展。(责任单位:区人力资源社会保障局  完成时限:持续推进)

3. 精准化创业培训,提升创业成功率。普及创业教育,加强创业培训,支持新城创业大学、徽州双创基地、职业培训机构开展针对高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、建档立卡贫困劳动者、失业人员等不同类型主体开展具有针对性的创业培训,严格落实政策规定的各类培训补贴,并加强创业培训的后期跟踪服务工作,提升创业成功率。2019年计划发放创业贷款1600万元以上。(责任单位:区人力资源社会保障局、区双创办  完成时限:持续推进)

(二)以促进民营经济发展为契机,进一步扩大市场主体总量。

围绕放管服举措,全面建立压缩企业开办时间工作长效机制持续提升全区市场主体注册登记便利化水平。全面实行企业名称自主申报,继续优化全程电子化登记系统,让企业和群众享受到网上办、快捷办的高效服务。统筹推进证照分离多证合一改革,努力推动照后减证。进一步强化政策宣传解读,稳步推开深化简易注销登记改革。(责任单位:区市场监督管理局  完成时限:持续推进)

(三)以开展创新驱动为引擎,助力民营企业做专做精。

按照孵化、成长、成熟等对企业进行针对性辅导,加快培育一批高成长性企业。充分调动高校资源优势,调动企业产学研合作积极性,促进各类创新平台打造。着力发挥知识产权引领作用,将资源优势转变为经济优势,促进产业转型升级,实现高质量发展。(责任单位:区科技经信局  完成时限: 持续推进)

(四)以推进改革攻坚为措施,进一步优化民营经济发展环境。

认真贯彻落实国家、省、市扶持民营经济发展的各项措施,深化“放管服”改革,进一步提高审批效率,全面落实涉企收费清单、涉企保证金清单制度,坚决清理整治乱收费,乱推派行为。(责任单位:区民营经济领导小组成员单位  完成时限:持续)

(五)以“腾笼换鸟”为手段,聚力集聚集约发展。

1. “一企一策”,强力推进闲置低效处置。结合低效企业实际情况,按照一企一策一企一组原则,对闲置低效企业进行分门别类,制定针对性的推进措施通过产业招商、第三方招商、专业化招商等途径吸引新项目入驻,盘活低效企业存量土地,全年实现16户低效闲置企业处置(责任单位:徽州经济开发区管委会  完成时限:全年)

2. “源头把控”,严禁出现“二次闲置”。严格招商项目多部门预审机制,土地供应批后监管工作,跟踪督促项目开工建设,确保土地及时高效利用。探索建立低效用地企业登记备案和定期公告制度,实行信用制度管理,对于不积极配合清理处置的低效用地企业,列入失信黑名单,限制或取消其参与全区土地使用权竞拍资格,从源头上防止囤地炒地和浪费土地现象发生。(责任单位:徽州经济开发区管委会、区投资促进中心、区自然资源和规划分局  完成时限:持续推进)

3. 紧扣主导产业,在工业实体招商上下功夫。立足于现有的工业基础和资源禀赋,围绕三大主导产业,开展有针对性的工业招商,按照高、精、专、特的要求,力争引进一批关联度大、配套性强、能够延链补链的龙头项目,不断延伸产业链条、促进产业集聚、提升产业层次,不断增强工业经济抵御风险的能力,全力打造工业经济新的增长点。坚定不移推动与永佳集团深度战略合作,更加注重集团在资金、项目、人才、管理等方面的优势,对集团选定的项目在土地供给等方面优先予以保障,加速推进全区企业与大型国企央企、行业领军民企开展对接工作,靠大引强,实现“借梯上楼、借船出海”。(责任单位:区投资促进中心  完成时限:持续推进)

4. 围绕优势资源,在文旅服务业招商上下功夫。突出两个特色小镇的核心产业和特色资源,着力引进融合旅游功能、文化功能、社区功能、商业功能的文化旅游综合体项目,增强小镇的吸纳、集聚和辐射带动力。依托双创基地,聚焦互联网+”、人力资源、商务咨询、技术服务等新经济业态及总部经济类项目招商,争创省级众创空间。围绕丰乐河三期建设,同步推进配套生产服务性服务业和金融业、基金公司等非资源、轻资产类高端服务业项目招商。(责任单位:区投资促进发展中心  完成时限:持续推进)

(六)以“优进优出”为目标,努力扩大开放合作。

1. 紧盯浙江企业抓招商。抢抓黄杭高铁开通机遇,积极融入杭州都市圈,主动对接杭州都市圈优质企业,开展有针对性的工业实体招商。(责任单位:区投资促进中心  完成时限:全年)

2. 突出两个特色小镇的核心产业和特色资源,吸引杭州都市圈及周边人群来徽投资置业、度假养生。依托“双创”基地,聚焦“互联网+”、人力资源、商务咨询、技术服务等新经济业态及总部经济类项目招商。(责任单位:区投资促进中心、西溪南镇、潜口镇、双创办  完成时限:全年)

3. 依托佳信工贸、浪漫红进境水果口岸、袋鼠小布跨境直销店,做大优质消费品和重要原材料的进口,提升进口规模。(责任单位:区商务局  完成时限:全年)

4. 做好外贸企业服务和指导。向企业发布2019年境内外重点展会信息,组织企业积极外出参展,开拓国际市场;为企业牵线跨境电商平台,指导企业运用跨境电商做大进出口规模;举办外贸政策、业务培训,帮助企业用足用好各项政策,为企业争取各级外贸促进项目资金,稳定企业对外贸易信心。(责任单位:区商务局  完成时限:全年)

(七)以促进民营企业成长为方向,大力提升要素保障能力。

发挥续贷过桥资金作用,实现“税融通”全覆盖。完善政策性融资担保体系建设,推广“4321”政银担风险分担合作机制。推进企业上市、挂牌、发债,支持上市公司再融资和并购重组。加强民营企业在新建及改扩建项目中的合理用地需求保障。开展校企对接、乡企对接等活动,提升人力资源服务水平。(责任单位:民营经济领导小组成员单位  完成时限:全年

 

 

 

 

 

 

2019年徽州区民营企业家培育工程工作计划

区工商联

    

为认真落实《徽州区民营企业家培育工程实施方案》,做好非公经济人士的教育和培训工作,制订如下工作计划。

一、年度目标

2019年计划培训企业家100人次以上,培训企业经营管理人员、青年创业者50人次以上。

二、 具体工作安排

(一)实施企业领军人才培养计划。

1. 实施领军人才培养计划,联合区人才办、干训科举办一期常执委企业家素质提升专题培训班,联合检察院举办一次民营企业金融风险防范培训,不断提高企业家综合素养和战略眼光,增强企业核心竞争力。(责任单位:区工商联、区人才办  完成时限:5月底)

2. 实施新生代企业家培养计划,联合区人才办、徽州经济开发区管委会举办一期新生代企业家培训班,开展中共党史、党建理论、革命传统教育和基本国情教育,重点培养二代接班人艰苦创业、锐意创新、拼搏向上的精神,把老一代的事业发扬光大,成为未来的商界精英、领军人才和企业合格继承人。(责任单位:区工商联、区人才办、徽州经济开发区管委会  完成时限:10月底)

(二)打造非公党建培训基地。

1. 举办一期非公企业和社会组织党组织书记(党务工作者)培训班,重点培训《习近平新时代中国特色社会主义思想》《党支部工作条例》、非公企业和社会组织党建工作实务知识等。(责任单位:区委非工党工委  完成时限:9月底)

2. 举办一期党员、入党积极分子示范培训班。(责任单位:徽州经济开发区管委会  完成时限:10月底)

(三)到国内先进地区考察学习。

通过异地黄山商会和常执委企业渠道,组织12期,每期10人的企业家考察团,前往杭州、宁波等地龙头企业考察学习。(责任单位:区工商联  完成时限:全年

(四)完善区领导定期走访民营企业家制度

1. 制定区领导定期走访民营企业家制度,包括确定企业名单及联系的领导,走访的内容,反馈问题的跟踪督办等方面,让走访更有成效。(责任单位:区工商联、区政府督查室区科技经信局   完成时限:5月底

2. 组织召开12次民营企业家座谈会,邀请区委区政府主要领导及相关职能部门参加,有针对性地对企业存在的困难和问题进行研究讨论,采取可行性的工作措施,为企业排忧解难,支持企业发展。(责任单位:区工商联、区科技经信局、区政府督查室  完成时限:全年

(五)积极发挥行业协会商会作用

1. 发挥行业协会商会作用,筹备成立黄山市徽州区民营企业家协会协会和黄山市徽州区青年徽商商会,引导企业家之间互相学习、共同提高、交流合作、抱团发展的浓厚氛围。(责任单位:区工商联、区民政局  完成时限:6月底)

2. 引导新成立黄山市徽州区民营企业家协会协会和黄山市徽州区青年徽商商会开展一次活动,组织一次年会,加强会员之间的相互交流,发挥行业商会作用。(责任单位:区工商联  完成时限:全年)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

徽州区金融支持民营经济发展工程工作计划

区财政局(区地方金融监督管理局)

 

为认真落实《徽州区金融支持民营经济发展工程实施方案》,支持民营经济发展,制定如下工作计划。

一、年度目标

(一)间接融资。银行贷款余额78亿元,新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例稳步提升。法人银行普惠型小微企业贷款增速和户数两增。确保4321新型政银担业务新增额超1亿元,税融通贷款本年投放额2亿元,续贷过桥资金周转超12次。

(二)资本市场及直接融资。争取新增2户企业首发上市主板股改新三板股改、11户以上企业在省区域性股权市场科创板挂牌。争取区内外股权投资基金项目有突破。

二、工作计划

(一)持续加大对民营企业的贷款支持。力争到2019年底,银行贷款余额超78亿元,银行业金融机构新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例稳步提升。加快信贷投放进度,严格落实年初制定的信贷计划,确保法人银行普惠型小微企业贷款增速和户数两增达标,重点瞄准单户授信1000万元以下(含)民营企业。(责任单位:人行徽州支行、各银行业金融机构)

(二)加强发挥宏观审慎政策和货币政策工具引导作用。人民银行将金融机构定向降准释放资金支持小微企业情况纳入宏观审慎评估(MPA)指标体系,按季监测定向降准机构新增小微企业贷款情况。对符合条件的金融机构加大支小再贷款和再贴现投放,在限额内随时按需办理,积极对上争取额度。(责任单位:人行徽州支行)

(三)扩大创新业务规模。鼓励引导金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业务。扩大4321新型政银担业务规模,确保业务新增额超1亿元。抓好股权质押贷款、知识产权质押融资等相关政策落实,积极推广税融通”“守合同重信用企业信用增信融资等信贷产品,确保税融通贷款年度投放超2亿元。持续发挥续贷过桥资金作用,确保周转次数超12次。(责任单位:区地方金融监管局、区税务局、区市场监督管理局、区融资担保公司、人行徽州支行、各银行业金融机构)

(四)加大企业上市挂牌力度。出台推动科技创新企业安交中心科创板上市挂牌政策文件。联合资本市场专业机构对专精特新和高新技术等企业进行全覆盖走访调研,组织灵活多样的资本市场培训会。协调区各有关部门聚焦政策红利。(责任单位:区财政局区地方金融监管局、区科技经信局)

(五)强化基金设立和投放。协调加大省专精特新、黄山安元现代服务业、黄山赛富文旅、黄山磐界、黄山天使投资等已设基金投放力度,力争全年实现股权投资基金投放区内民营企业资金5000万元以上。(责任单位:区财政局区地方金融监管局、区科技经信局等)

六)实施差异化信贷政策,运用好债委会、联合授信和无还本续贷三个帮扶机制。对于满足合规经营、信用良好、尚未逾欠息等条件的企业,各银行业金融机构要严格落实无还本续贷,能贷尽贷,稳步提升无还本续贷增速和小微企业贷款比重。(责任单位:各银行业金融机构)

(七)改进授权授信管理。制定专门的授信政策,进一步改进民营企业信贷管理机制和流程,避免因风险上升而引发的一刀切权限上收,激发服务民营企业的内生动力。(责任单位:各银行业金融机构)

(八)进一步细化落实民营企业授信尽职免责规定。在发生风险时,对符合免责情形的相关授信业务工作人员,应免除其全部或部分责任。监管部门建立小微企业贷款差别化监管机制,提高小微企业贷款不良率容忍度,控制在不超过各项贷款平均不良率2个百分点的水平。(责任单位:各银行业金融机构)

(九)开展金融在行动·千名行长进万企专项活动。加强对企业的实地走访、政策宣讲和指导帮扶,并形成常态化工作机制。(责任单位:人行徽州支行、各银行业金融机构)

(十)严格落实普惠型民营小微企业信贷降本方案。巩固2018年降成本成果,督促辖内银行业金融机构完善降本方案,保持普惠型小微企业贷款合理定价。认真贯彻落实有关规范经营和服务收费的监管政策法规,严格落实七不准”“四公开要求,从严落实两禁两限政策。(责任单位:各银行业金融机构)

(十一)充分运用定向降准等政策释放的市场流动性,将新增信贷资源重点投向民营企业。对照小微企业贷款利息收入增值税减免政策,完善内部统计核算系统,依法合规申报免税。充分利用中小企业信用体系平台助力小微民营企业融资,降低银行获取企业信息成本。(责任单位:人行徽州支行、区税务局、各银行业金融机构)

(十二)加强金融机构绩效考核管理。对小微企业贷款基数大、占比高的银行业金融机构给予正向激励,特别是两增两控目标完成情况纳入银行业金融机构考核,按月监测、年度考核。(责任单位:区财政局区地方金融监管局、人行徽州支行、各银行业金融机构)

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,

区检察院,区人武部,驻徽各单位,各群众团体。

黄山市徽州区人民政府办公室关于印发徽州区2019年度土地矿产卫片执法监督检查

工作实施方案的通知

 

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府有关部门

  《徽州区2019年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                        黄山市徽州区人民政府办公室                

2019620

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

徽州区2019年度土地矿产卫片执法监督

检查工作实施方案

 

根据国家和省、市统一部署,结合我区实际,制定本方案。

一、工作任务

认真核查卫片执法图斑,及时发现、制止、报告和严肃查处各类自然资源及城乡规划违法行为。对符合条件的违法严重地区,开展警示约谈、启动问责,督促落实各乡镇政府自然资源保护主体责任。实施增违挂钩,建立违法行为与年度新增开发利用自然资源约束性指标挂钩制度,完善联合惩戒机制。建立健全以季度+年度监测为主、即时监测为辅的常态化卫片执法工作机制,加强日常执法监管。

二、检查对象

2019年卫片执法工作对象是自然资源部下发的2018年度和2019年发现的土地、矿产卫片执法图斑。

三、工作安排

(一)2018年度卫片执法

1.开展核查。2019610日前,区自然资源主管部门对自然资源部下发的2018年度土地、矿产卫片图斑,进行内业比对、现场核实、判定合法性,逐图斑填报判定结果。对发现的各类自然资源和城乡规划的违法行为,及时制止、报告、移交,依法依规严肃查处,认真组织整改,向有关部门移交线索,约谈违法问题严重地区,并将核实、查处情况、行政处罚(行政处理,下同)以及整改落实情况填报卫片执法信息系统。

区自然资源主管部门负责组织本辖区查处整改工作,审核、验收本地区卫片执法工作情况(包括卫片执法信息系统填报数据、实地已拆除、复耕、毁闭情况),报告区政府后向市自然资源和规划局上报2018年度卫片执法图斑核实结果和违法问题行政处罚及查处整改落实结果。

2.提交成果。2019620日前,省自然资源厅将组织抽查核验,区自然资源主管部门根据抽查核验意见,完善汇总本地区卫片检查工作成果,形成工作总结报告。625日前,向市自然资源和规划局报送2018年度卫片执法工作总结报告和数据成果。

3.约谈问责。对违法用地、违法勘查开采矿产资源问题严重的乡镇,区政府将警示约谈该乡镇政府主要负责人。区自然资源和规划分局负责将卫片执法监督检查数据成果以及警示约谈问责情况总结逐级上报至省自然资源厅。

(二)2019年季度卫片和即时监测卫片执法

1.日常核查。2019715日、1015日、2020115日前,区自然资源主管部门通过卫片执法信息系统分别上报2019年第一和第二季度、第三季度、第四季度卫片执法图斑核实成果及各地日常执法季度评价结果(2019年第一、二、三季度能源金属矿产图斑和第四季度全部矿产图斑,配合部航遥中心开展核实工作)。即时监测卫片图斑按要求上报核实结果。2020625日前,对认定违法问题进行查处整改,移送相关线索。并将查处、整改落实结果逐级上报省自然资源厅。

2.提交成果。2019731日、1031日、2020131日前,省自然资源厅组织对各市上报核实成果进行内业核查,实地抽查。省自然资源厅将随机开展实地督导和抽查,对典型案件、重点地区,组织开展异地调查或省级直接调查、挂牌督办、公开通报。对查处整改不积极、不到位,或土地矿产管理秩序混乱、违法问题严重地区,实施限期整改、暂停受理该地区建设用地报件、矿业权出让等惩戒措施。

3.增违挂钩。2020131日后,省自然资源厅对各市、县(区)将实施增违挂钩制度,将2019年度未查处整改到位违法问题与年度新增开发利用自然资源约束性指标挂钩。

四、工作要求

(一)提高政治站位。卫片执法工作是贯彻习近平生态文明思想,落实自然资源两统一职责的重要举措,对于及时发现和查处违法行为具有重要作用。全区各乡镇人民政府、徽州经济开发区管委会、区自然资源主管部门及各相关部门要始终保持加强生态文明建设的政治自觉和战略定力,坚持上下联动、全面核查、严肃查处、彻底整改、标本兼治,坚决守住生态红线、耕地红线和城镇开发边界,维护自然资源保护和开发利用秩序,维护群众资源权益,保障国家粮食安全和生态安全。

(二)明确责任分工。成立区级领导机构(名单见附件)并设立办公室,区自然资源和规划分局负责统筹组织全区卫片执法监督检查工作,并对全区卫片执法监督检查工作和成果负总责。各成员单位要根据职责,积极支持配合。各乡镇人民政府要加强组织协调,落实各有关部门土地管理共同责任,切实做好核查、违法行为查处、整改、数据审核、警示约谈、问责等各项工作。

(三)及时移交移送违法问题。区自然资源主管部门要认真及时做好违法问题线索移交和移送工作。在卫片核查过程中,发现农民宅基地违法用地,要及时移交农业农村部门;发现因开发土地矿产等造成生态破坏的违法问题,应当在依法依职查处违法占地、违法采矿等违法行为的基础上,同时将线索分别移交生态环境、林业部门;发现涉黑涉恶线索的,应当将线索移送公安机关,并抄报检察机关;发现涉及违反城乡规划的违法行为,如由原城乡规划部门处理的,则由自然资源主管部门处理,如由原城市综合执法部门处理的,应移交给城市综合执法部门处理。在查处自然资源违法行为中,涉及没收的地上新建建筑物及其他设施的,区财政局应及时予以接收并依法处置;涉及拆除地上建筑物及其他设施的,各乡镇人民政府、开发区管委会,要依据《中华人民共和国城乡规划法》等规定及时予以拆除复耕复绿;自然资源违法行为构成犯罪的,要及时将案件移送区公安机关,由区公安机关依法追究刑事责任;对涉嫌违反党纪政纪的,坚决及时按照干部管理权限移送区纪检监察机关,由区纪检监察机关依法追究有关人员责任,并及时将处理结果反馈区自然资源和规划分局。

(四)严格查处整改。区自然资源主管部门要把违法行为查处整改落实结果作为衡量卫片执法工作成效的第一标准。严字当头,敢于较真碰硬,坚持既查事又查责任人、既查违法事实也查决策过程的原则。符合立案标准的,坚决立案查处。违法行为未依法处理到位的,一律不得办理自然资源相关行政许可。区自然资源执法部门要严格审查把关,对查处不到位出具虚假材料的,一经发现严肃追究相关责任人责任。对重大、典型及调查处理阻力较大的案件,应当及时报告区政府,并可报请上级自然资源主管部门进行查处。对违法性质恶劣、造成严重后果的单位或个人,要列入自然资源社会信用黑名单,落实失信惩戒措施。要切实抓好违法问题整改工作,符合完善用地手续的,抓紧完善用地手续;应拆除、复耕复绿的,要组织力量拆除、复耕复绿,彻底消除违法状态。

(五)严肃约谈问责。自然资源主管部门要将卫片执法成果及时报告区政府,对违法问题严重的乡、镇政府主要负责同志,区政府将进行警示约谈并向社会公开通报,督促查处整改落实。

 

附件:徽州区2019年土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组名单

 

附件

徽州区2019年土地矿产卫片执法监督检查

工作领导小组名单

 

组      长:      区委副书记、区政府区长

第一副组长:      区政府副区长

   长:      区政府办主任

余荐鹏    区自然资源和规划分局党组

书记

     员:吴立马    区发展改革委主任

            汪卫东    区司法局局长

周国兵    区财政局局长

            方排进    区人力资源社会保障局局长

            盛新辉    区住房城乡建设局局长

            许鸿辉    区交通运输局局长

            朱银钱    区农业农村局局长

            吴志荣    区林业局局长

汪宏武    区应急局局长

庄祖飞    区公安局副局长

罗贤胜    岩寺镇镇长

     西溪南镇镇长

郑立和    潜口镇镇长

谢洪潮    呈坎镇镇长

     洽舍乡乡长

甘红圣    杨村乡乡长

汪景峰    富溪乡乡长

            贾国华    区自然资源和规划分局副局

                 

 领导小组下设办公室,办公室设在区自然资源和规划分局,余荐鹏同志兼任办公室主任,贾国华同志兼任办公室副主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室。

关于印发《2019年徽州区公益性岗位开发实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、社区办,开发区管委会,各用人单位:

经区政府研究批准,现将《2019年徽州区公益性岗位开发实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。



黄山市徽州区人力资源和社会保障局

2019年6月7日


                                                                                                            






抄送:市人社局,区民生办。

 

2019年徽州区公益性岗位开发实施方案

为组织实施好2019年就业创业促进工程,重点帮扶就业困难人员实现就业增收,根据《安徽省公益性岗位开发管理暂行办法》(皖人社发〔2014〕18号)、《黄山市公益性岗位开发管理实施细则(暂行)》(黄人社秘〔2014〕274号)、《关于印发2019年徽州区就业创业促进工程等三项人社民生工程实施办法的通知》(徽人社秘〔2019〕58号)文件精神,结合实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央及省、市“六稳”工作决策部署,坚持就业是最大民生,深入贯彻新发展理念,坚守底线思维,全面落实积极的就业再就业政策,优先扶持和重点帮助就业困难人员妥善解决就业问题,逐步建立就业援助长效机制,维护改革发展稳定大局。

二、公益性岗位开发计划

2019年全区通过购买150个公益性岗位,为就业困难人员提供就业托底。

三、公益性岗位开发范围和安置对象

2019年公益性岗位主要包括:

(一)基层非营利性社会管理和公共服务岗位,具体包括乡镇、社区(行政村)的劳动就业、社会保障、医疗卫生、社会救助、社区矫正、群团工作、残疾人服务等基层岗位;

(二)城乡辅助性社会管理和公共服务岗位,具体包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共环境卫生等岗位;

(三)机关事业单位、社会组织、民办非企业单位等工勤服务辅助性岗位,具体包括保洁、保绿、保安等岗位;

(四)劳务派遣企业、家庭服务业企业、物业管理服务企业、养老服务机构的托底性安置岗位;各类企业对年龄、技术、学历等要求低的适合就业困难人员就业的后勤辅助性岗位,具体包括厂区保洁、厂区绿化、厂区保卫、销售后勤、办公后勤、操作辅助等岗位。

(五)经市政府确定可纳入公益性岗位范围的其他岗位。

2019年公益性岗位安置对象:

公益性岗位用于安置法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的就业困难人员(含建档立卡的农村贫困劳动者)。

(一)零就业家庭成员;

(二)大龄就业困难人员;

(三)长期失业人员;

(四)享受最低生活保障或边缘家庭的失业人员;

(五)享受最低生活保障或边缘家庭的失地失林人员;

(六)享受最低生活保障或边缘家庭的残疾人;

(七)享受最低生活保障或边缘家庭的高校毕业生;

(八)2016年后未脱贫或已脱贫的建档立卡农村贫困劳动者。

符合以上条件的人员,需持有《就业失业登记证》(或《就业创业证》),并被黄山市市直及各区县人力资源社会保障部门认定为就业困难人员。

四、公益性岗位申报条件、材料及程序

(一)单位申报公益性岗位条件:

1.凡愿意承担社会责任、有公益性岗位需求的机关事业单位、社会组织、民办非企业单位、各类民营企业(以下简称“用人单位”)等均可向徽州区公共就业和人才服务中心提出设立公益性岗位申请。重点向劳务派遣企业、家庭服务业企业、物业管理服务企业、养老服务机构等企业(单位)购买公益性岗位服务。

2.用人单位依法按月足额支付就业困难人员不低于徽州区最低工资标准(1180元/月)的工资(非全日制公益性岗位按小时最低工资标准计算)和超出法定工作时间的报酬,依法缴纳社会保险费。

(二)申报材料:

1.提交《公益性岗位申报表》(见附件);

2.营业执照(统一社会信用代码证);

3.法定代表人身份证;

4.劳务派遣企业须提供《劳务派遣经营许可证》。

以上证明材料提供原件及复印件一式两份

(三)申报程序:

1.符合条件且有意从事公益性岗位的就业困难人员向区就业人才中心或用人单位提出申请。

2.区就业人才中心通过组织供需见面会或为有公益性岗位需求的用人单位推荐人选,搭建用人单位和就业困难人员直接对接平台。用人单位根据岗位性质、申请人数,通过面谈、走访等形式对申请人进行考察,确定聘用人选。

五、申报截止时间

2019年7月20日前报送区就业人才中心。

六、公益性岗位补贴资金使用管理

公益性岗位社保补贴及岗位补贴资金的使用严格执行省财政厅、省人社厅《转发财政部人力资源社会保障部关于印发就业补助资金管理办法的通知》(财社〔2017〕1893号)、省人社厅《关于充分利用就业信息系统提高就业资金管理水平的通知》(皖人社秘〔2013〕214号)规定。

(一)资金筹集。公益性岗位补贴资金筹集从就业补助资金中统筹安排。

(二)补贴标准。社会保险补贴标准按照用人单位为就业困难人员实际缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等给予补助,不包括就业困难人员个人应缴纳的部分。岗位补贴分为个人岗位补贴和用人单位岗位补贴:按照每月当地最低工资50%的标准给予就业困难人员岗位补贴;按照每人每月300元标准给予用人单位岗位补贴。所需资金通过就业补助资金中列支。

(三)资金使用。坚持专款专用的原则,各用人单位按季申报公益性岗位补贴,经区公共就业人才中心初审,区人社局复核后,通过国库集中支付方式拨付至单位或个人在金融机构开设的银行账户。

(四)资金公布。区人社局严格按照要求,在区人社网和人社局公示公开栏对每季度享受公益性岗位补贴情况予以公布,接受社会各界监督。

七、相关要求

(一)高度重视。各乡镇、社区办、开发区管委会、各有关单位要充分认识公益性岗位对保障困难群体就业的重要意义,着力做好岗位开发工作。坚持合理开发、保障重点的原则,坚持实际需要与资金保障能力和援助对象具体情况相结合,实现开发、投入、管理的规范化、科学化,完善公益性岗位开发管理的长效机制。各申报单位要确定1名工作人员作为此项工作的联系人,负责协调公益性岗位开发的申报以及人员到位后的管理和资金拨付等工作,确保公益性岗位开发工作如期顺利开展。

(二)加大宣传。各乡镇、社区办、开发区管委会、各有关单位要结合就业脱贫工作,加大力度开展各类宣传活动。要通过公示公开栏粘贴政策,区财政、人社部门将在民生网站、人社网站、微信公众号设立宣传专栏,持续发布此项民生工程的政策信息,通过不断宣传,让更多的就业困难人员享受此项政策。

(三)规范实施。各用人单位要严格按照公益性岗位开发管理规定,科学、合理设定公益性岗位,在规定时限内提出岗位申请。公益性岗位经区人社局、财政局审核发布后,及时开展岗位对接,落实就业困难人员。加强人员管理,按时兑现人员工资待遇。

(四)优化流程。区就业人才中心要根据《安徽省阳光就业网上经办系统管理办法(暂行)》,对公益性岗位开发认定、公益性岗位劳动合同签订、公益性岗位补贴申请等业务采取网上申请、现场办理、办结的操作模式进行。

(五)加强监督。各用人单位要不定期组织开展岗位开发工作自查、互查,对检查中发现的问题及时进行整改并形成资料留档。区民生办、区人社局、区财政局不定期开展明查暗访,并邀请社会人士参与公益性岗位开发工作的督查。对在督查中发现的挂岗、冒名顶替等行为的,一经查实立即取消用人单位使用公益性岗位人员资格,用人单位3年内不得再申报享受就业资金,注销相关就业困难人员的资格。

咨询电话:3511384

附件:公益性岗位申报表


 

 

 

 

 

 

 


附件:

公益性岗位申报表

申报日期:      

单位名称

(盖章)

成立时间

单位类型

主要业务

法人代表

身份证号码

单位地址

营业执照号码(或民办非企业单位证书号码)

职工人数

联系人

联系电话

申报公益性岗位名称

岗位数量

工作内容

招用条件

薪酬待遇

元/月

元/月

元/月

公共就业人才服务机构意见:

(盖章)

年 月 日

人力资源社会保障行政部门意见:

(盖章)

年 月 日

财政部门意见:

(盖章)

年 月 日


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




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