徽州区人民政府
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徽州区人民政府公报2019年第7号

发布机构:    徽州区人民政府办公室     发布日期:2019-08-01 17:16:52     信息来源: 徽州区政府办     浏览次数:3963

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区政府文件

1、黄山市徽州区人民政府关于落实和衔接国务院省、市政府取消和下放行政许可事项的通知(徽政【201916号

2、黄山市徽州区人民政府关于审批唐模村、呈坎村两个历史文化名村保护规划的请示(徽政【201918号

3、黄山市徽州区人民政府关于印发《徽州区坚持生态优先绿色发展切实加强自然保护区管理工作方案》的通知(徽政【201919号

4、黄山市徽州区人民政府关于呈送黄山市徽州区智慧学校建设实施计划(2019—2022年)的报告(徽政秘【20198号

区政府办文件

5、黄山市徽州区人民政府办公室关于印发《黄山市徽州区降低社会保险费率实施方案》的通知(徽政办【2019】12号)

6、黄山市徽州区人民政府办公室关于印发黄山市徽州区全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知(徽政办【2019】13号)

 

7、黄山市徽州区人民政府办公室关于印发2019年政务公开重点工作任务分工的通知(徽政办秘【2019】31号)

8、黄山市徽州区人民政府办公室关于成立徽州区深化“放管服”改革和创优“四最”营商环境工作领导小组的通知(徽政办秘【2019】33号)

9、黄山市徽州区人民政府办公室关于印发徽州区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作任务分解表的通知(徽政办秘【2019】34号)

部门文件

10、关于印发《徽州区2019年循环经济园高温时段安全预警工作方案》的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黄山市徽州区人民政府关于落实和衔接国务院省、市政府取消和下放行政许可事项的通知

 

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔20196号)、《安徽省人民政府关于落实和衔接国务院取消和下放行政许可事项的通知》(皖政〔201944号)、《黄山市人民政府关于落实和衔接国务院省政府取消和下放行政许可事项的通知》(黄政〔201935号)精神,进一步深化简政放权,对应国务院和省、市政府调整事项,我区取消2项行政许可事项(县级1项、市县共有1项),承接2项下放管理层级的行政许可事项(市县共有2项)。为确保取消和下放事项全部落实到位,现将有关事项通知如下:

一、确保衔接到位。区政府各有关部门要及时做好取消下放的衔接落实工作,确保依法行政,认真履职。对于取消的行政许可事项要立即停止审批;对于下放的行政许可事项要积极与省、市对口部门沟通,做好工作衔接,确保承接到位。对于取消及下放的事项,要制定细化措施,切实加强事中事后监管,采取双随机、一公开监管、重点监管、信用监管、互联网+监管等方式,确保放得开、接得住、管得好,防止出现监管真空。

二、动态调整及时公开。区政府各有关部门要做好衔接落实工作,按照清单管理的要求,对本部门的行政权力清单和责任清单进行相应调整,及时向社会公开,接受社会监督。

三、加强督导检查和责任追究。对不认真执行有关规定,衔接落实不到位、不及时,应取消未取消、应接收项目未接收以及滥用审批权等损害市场主体和人民群众利益的,将对部门主要负责人和相关责任人进行严肃问责。

区交通运输、市场监管、卫生健康等部门的贯彻落实情况,主要包括取消行政许可事项公布、权责清单的权责事项相应调整、制定完善事中事后监管细则等内容,于8月底前报区政府办,并抄送区委编办。

 

附件:1.徽州区衔接国务院和省、市政府取消的行政许可事项目录

2.徽州区承接国务院和省、市政府下放的行政许可事项目录

 

 

 

2019712日        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办,区法院,区检察院,区人武部,驻徽各单位,各群众团体。

 

 黄山市徽州区人民政府办公室             2019712日印发


附件1

徽州区衔接国务院和省、市政府取消的行政许可事项目录

序号

项目名称

实施部门

   

加强事中事后监管措施

备注

1

道路货物运输站(场)经营许可

区级交通运输部门

《中华人民共和国道路运输条例》

1. 按照立法程序修订相关法律规章,修订相关标准,调整相关许可制度条款,通过双随机、一公开监管等方式,加强对道路货物运输站()生产经营的监督管理,依法查处违反道路货物运输经营管理规定的行为。

2.加强与市场监管、住建、应急、公安等部门关于道路货物运输站(场)相关信息共享。 

3.加强对道路货物运输站(场)经营业户的信用监管,向社会公开失信企业名单,并实施联合惩戒。

该项为行政许可事项,系道路运输站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训许可的子项。

权力事项不变。

2

名称预先核准(包括企业、企业集团、个体工商户、农民专业合作社名称预先核准)

区级市场监管部门

《中华人民共和国公司登记管理条例》《中华人民共和国企业法人登记管理条例》《企业名称登记管理规定》《个体工商户条例》《农民专业合作社登记管理条例》

取消核准后,通过以下措施加强事中事后监管:

1.简化企业名称登记程序。省级市场监督管理部门统一开放全省企业(包括个体工商户、农民专业合作社,下同)名称数据库,为申请人提供企业名称的查询、比对服务。

2.完善名称自主申报系统。省市场监督管理部门根据本省名称自主申报改革实际,不断提升完善我省企业名称自主申报系统性能。进一步强化企业名称自主申报的主体责任,引导和要求企业承诺自行承担相关法律责任。

3.规范企业名称使用行为。对于自主申报的企业名称,登记机关在办理登记过程中发现名称有违反禁用规则、公序良俗和诚信原则等情形的,应当不予办理设立(或变更)登记。完善自主申报企业名称纠错机制,对已登记注册的企业名称在使用中被认定为不适宜的,企业登记机关应当责令企业限期变更名称。

4.建立企业名称争议处理机制。进一步明晰企业名称使用过程中的法律关系,强化企业名称申请人的主体责任,推行企业名称自主申报信用承诺制度。快速处理企业名称争议,对企业在经营活动中滥用名称权利,与其他企业名称之间发生的争议,由企业登记机关处理;与他人有一定影响的商标或其他商业标识之间的争议,依据《商标法》、《反不正当竞争法》处理。

5.加强企业名称事后监管。人民法院或者有关行政机关依法作出责令企业限期纠正或者停止使用企业名称的,企业逾期未办理变更登记的,企业登记机关应当在国家企业信用信息公示系统(安徽)中以统一社会信用代码代替该企业名称,并向社会公示。

严格落实国务院关于取消名称预先核准(包括企业、企业集团、个体工商户、农民专业合作社名称预先核准)事项的决定,继续在全省全面推行企业(包括个体工商户、农民专业合作社,下同)名称自主申报改革,全省范围内不再实行名称预先核准,申请人通过自主申报方式拟定并选择企业名称,企业名称登记与企业设立(变更)登记合并办理。

该项为其他权力事项大项,对应区市场监管部门企业名称预先核准和变更核准,我区减少权力事项1项。

 

附件2

徽州区承接国务院和省、市政府下放的行政许可事项目录

序号

项目名称

实施部门

设定依据

加强事中事后监管措施

    

1

省际、市际、毗邻县行政区域间道路旅客运输经营许可

区交通运输部门

《中华人民共和国道路运输条例》

《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔20196号)

承接后,通过以下措施加强事中事后监管:

1.按照立法程序修订相关规章,修订相关标准,完善经营许可层级下放的相关要求。

2.严格落实管理层级下放要求,严格按照下放后的管理层级受理道路旅客运输经营许可。对已受理申请的涉及管理层级下放的道路旅客运输经营许可,由受理机关将相关申请材料书面转交相应层级的交通运输部门继续办理。 

3.强化行业行政许可信息共享,许可实施机关及时将许可情况推送至有关交通运输部门,并在本级道路运政管理信息系统及时更新行政许可信息,逐级上传至部级系统。 

4.健全道路旅客运输企业安全管理制度,完善安全生产制度、安全生产操作规程和安全事故应急处置制度,强化安全隐患排查治理,切实落实企业安全生产主体责任。 

5.加强车辆动态监督管理,发挥全国重点营运车辆联网联控系统等平台作用,强化车辆运行监管,及时发现和消除事故隐患。

6.加强执法监督,通过双随机、一公开等方式,加强对道路旅客运输经营活动的监督检查,依法处罚违法行为。

7.加强信用监管,建立健全道路运输企业质量信誉考核制度,强化考核结果应用。

8.完善服务质量投诉监督机制,充分发挥12328交通运输服务监督电话作用,畅通道路旅客运输服务质量投诉渠道,及时处理服务质量投诉案件。

9.加强辖区内交通运输部门履职情况的监督检查,及时纠正问题。

将省级审批道路运输经营许可中颗粒化事项 “跨省、跨省内设区的市客运班线许可跨省、跨省内设区的市客运经营许可下放至设区的市级交通运输部门;将市级道路运输经营许可毗邻县行政区域间道路旅客运输经营许可下放至县级交通运输部门。

权力事项不变。

2

护士执业注册

区卫生健康部门

《护士条例》(国务院令第517号)、《护士执业注册管理办法》(卫生部令第59号)《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔20196号)《安徽省人民政府关于印发安徽省深入推进审批服务便民化工作方案的通知》(皖政〔201898号)

承接后,通过以下措施加强事中事后监管:

1.市卫生健康委根据国家卫生健康委《关于做好下放护士执业注册审批有关工作的通知》要求和省下放护士注册审批的实施办法,结合我市护士执业注册审批现状,做好审批层级的调整。同时,按照放管服改革要求,进一步精简材料,方便申请人。

2.全面实施护士执业电子化注册,实现马上办、网上办、就近办、一次办,加强对辖区内卫生健康部门护士执业注册工作的监督。

3.按照谁审批、谁监管的原则,加强对执业护士的监督管理工作。

1.护士执业医疗机构由省级卫生健康部门登记的非省属医疗机构,委托下放至设区的市级、省直管县卫生健康部门注册。

2.护士执业医疗机构由设区的市级卫生健康部门登记的,下放至设区的市级卫生健康部门。

3.护士执业医疗机构由县级卫生健康部门登记的,下放至县级卫生健康部门。

权力事项不变(即:该行政许可事项,系区卫生健康部门医护人员执业注册大项的子项——护士执业注册)


黄山市徽州区人民政府关于印发《徽州区

坚持生态优先绿色发展切实加强自然保护区管理工作方案》的通知

 

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府有关部门:

《徽州区坚持生态优先绿色发展切实加强自然保护区管理的工作方案》已经2019722日区政府第四十五次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

2019724

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于坚持生态优先绿色发展切实加强

自然保护区管理的工作方案

 

为全面落实习近平生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展,根据《中华人民共和国自然保护区条例》《安徽省人民政府关于坚持生态优先绿色发展切实加强自然保护区管理的意见》(皖政〔201913号)等规定,结合我区实际,现就切实加强我区自然保护区管理制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,认真践行绿水青山就是金山银山理念,坚持人与自然和谐共生,尊重自然、顺应自然、保护自然,切实加强我区自然保护区管理,科学规划布局,规范审批程序,强化调整管理,严格限制开发建设,加强执法监管,推动形成机制更加健全、监管更加有力、保护更加严格的新格局,坚决守住生态保护红线,为建设富裕和谐美丽现代化新徽州提供有力支撑。

二、主要任务

(一)科学规划布局。认真落实国土空间规划,严格生态空间管控。(牵头责任单位:区自然资源和规划分局;配合单位:区生态环境分局、区林业局)定期开展生态环境和生物多样性状况调查和评价,统筹完善全区自然保护区发展规划,并与经济社会发展规划及其他专项规划相衔接。自然保护区管理机构应当在科学调查的基础上组织编制自然保护区总体规划,并广泛征求乡镇政府与利益相关者的意见。确定自然保护区的范围和界限应当兼顾保护对象的完整性和适度性,以及当地经济建设和居民生产、生活的需要。(牵头责任单位:区林业局;配合单位:区自然资源和规划分局、区生态环境分局,有关乡镇人民政府)

(二)规范审批程序。严格按照《中华人民共和国自然保护区条例》的规定,对我区地方级自然保护区(包括省级和县级自然保护区)的建立规范审批程序,由区政府提出申请,经省自然保护区评审委员会评审后,由省自然保护区行政主管部门提出审批建议,报省政府批准,并报国务院自然保护区行政主管部门备案。目前,我区天湖省级自然保护区已完成规划审批工作,鸳鸯湖、蜀源、小容、龙门台等4个县级自然保护区将于2019年底前完成科考报告和总体规划编制,并按照上述规定程序报省政府批准。自然保护区的面积、四至范围和功能区划图由省政府在批准建立时确定,并予以公告。各自然保护区管理机构要扎实做好自然保护区勘界立标工作,确保在2020年底前,全面完成自然保护区勘界工作。(牵头责任单位:区林业局;配合单位:区生态环境分局,有关乡镇人民政府)

(三)强化调整管理。落实国家有关规定,自然保护区自批准建立或调整之日起,原则上5年内不得进行调整。任何地方或部门不得擅自改变自然保护区的性质、范围和功能分区,不得随意撤销已批准建立的自然保护区。确需调整的,原则上不得缩小核心区、缓冲区面积,应确保主要保护对象得到有效保护,不破坏生态系统和生态过程的完整性,不损害生物多样性。对面积偏小,不能满足保护需要的自然保护区,应鼓励扩大保护范围。自然保护区的调整程序严格按有关规定执行。(牵头责任单位:区林业局;配合单位:区生态环境分局,有关乡镇人民政府)

(四)严格限制开发建设。自然保护区属于禁止开发区域。严格落实《中华人民共和国自然保护区条例》有关规定,加强涉及自然保护区建设项目的准入审查。建设项目选址选线应尽可能避让自然保护区,确因重大基础设施建设和自然条件等因素限制无法避让的,应严格执行环境影响评价等制度,并依法办理相关审批手续。对经批准同意在自然保护区内开展的建设项目,应加强事中事后监管,实行“谁审批、谁负责”,确保各项生态保护措施实施到位。(牵头责任单位:区林业局;配合单位:区自然资源和规划分局、区生态环境分局、有关乡镇人民政府)

(五)加强执法监管。区林业局负责全区自然保护区的监督管理,拟定自然保护区发展规划。区生态环境分局负责全区自然保护区内非法开矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏的行政执法。其他相关部门根据职能分工负责自然保护区内其他破坏生态资源的行政执法。各自然保护区管理机构应强化现代科技支撑,加强保护站点、检查哨卡、巡逻监测设施建设,配备专职巡护人员,强化日常巡护管理,建立早发现、早制止、严厉打击工作机制。开展自然保护区大检查,建立自然保护区问题台账,层层压实责任,切实加强整改。(牵头责任单位:区生态环境分局、区林业局;配合单位;有关乡镇人民政府)

三、保障措施

(六)加强组织协调。为加强对自然保护区建设管理工作的领导,区人民政府成立以分管副区长为组长的领导小组,协调全区保护区的建设管理工作。结合推深做实林长制、河长制,强化网格化管理,实现保护责任全覆盖。落实领导干部任期生态文明建设责任制,严格生态环境损害责任终身追究制。(牵头责任单位:林业局;配合单位:区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区司法局、区审计局等,有关乡镇人民政府)

(七)健全管理机制。区林业局应当在自然保护区内设立管理机构,负责自然保护区的具体管理工作,配备专业技术人员。自然保护区管理机构的人员配备应与自然保护区的管理任务相适应,注重提高专业技术人员的比例和专业水平。(牵头责任单位:区林业局;配合单位:区委编办,有关乡镇人民政府)

(八)落实资金保障。区财政、发展改革等部门通过专项资金安排、财政转移支付、基本建设投资等方式,加大对自然保护区能力建设、管护基础设施建设的投入。建立健全自然保护区生态补偿机制,按照依法、自愿、有偿原则,在自然保护区内集体林地上的公益林先行开展政府租赁试点,积累经验后稳步推进。(牵头责任单位:区财政局、区发改委、区林业局;配合单位:有关乡镇人民政府)

(九)强化全社会保护。自然保护区所在地乡镇人民政府应妥善处理自然保护区管理与当地经济建设及居民生产生活的关系,会同自然保护区管理机构建立社区共管机制,促进和谐相处、共同发展。乡镇人民政府及有关部门和自然保护区管理机构应加强自然保护区普法宣传,开展自然生态警示教育,强化信息公开和社会监督,促进全社会支持和参与自然保护区建设管理。(牵头责任单位:有关乡镇人民政府;配合单位:区林业局)

 

附件:重点任务分工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

重点任务分工

序号

工作任务

牵头责任单位

配合单位

时限要求

1

认真落实国土空间规划,严格生态空间管控

区自然资源和规划分局

区生态环境分局,

区林业局

2020年底前取得初步成效

2

清理规范市县政府自行批准建设的自然保护区

区林业局

区生态环境分局,有关乡镇人民政府

2019年底前取得初步成效

3

加强自然保护区调整

区林业局

区生态环境分局,有关乡镇人民政府

2019年底前取得阶段性成果

4

完成自然保护区勘界工作

区林业局

区生态环境分局、有关乡镇人民政府

2020年底前

5

加强对自然保护区内非法开矿、修路筑坝、建设造成生态破坏的行政执法

区生态环境分局

区林业局,有关乡镇人民政府

2019年底前取得阶段性成果

6

落实资金保障

区财政局、区发改委、区林业局

有关乡镇人民政府

2019年底取得初步成效

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委有关部门,区人大常委会办公室,区政协办公室

 黄山市徽州区人民政府办公室           2019724日印发  

黄山市徽州区人民政府关于呈送黄山市徽州区智慧学校建设实施计划(2019—2022年)的报告

 

市教育局:

现将《黄山市徽州区智慧学校建设实施计划(2019—2022年)》随文呈报,请审阅。

 

 

 

                           2019711

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黄山市徽州区智慧学校建设实施计划

2019—2022年)

 

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和全国、全省教育大会精神,全面落实《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省智慧学校建设总体规划(2018—2022)年》《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市智慧学校建设实施规划(2019—2022年)的通知》等要求,有效推进智慧学校建设,聚焦办好公平而有质量的教育,推动教育组织形式和管理模式变革创新,以教育信息化带动教育现代化,结合徽州区教育信息化发展实际,制订本计划。

一、基本情况

徽州区公办学校现有高中学校1所,初中学校1所,九年一贯制学校5所,小学4所,教学点46个(其中20189月义务教育阶段有在读学生的教学点8个)。近年来,徽州区扎实推进三通两平台建设和应用,不断提升广大师生信息技术应用能力,为智慧学校建设奠定了坚实基础。一是基础设施日趋完善,全区学校光纤宽带接入率、校园网建有率、班级多媒体覆盖率均达100%;师机比达到0.851,生机比达到81,网络学习空间师生注册率均达到100%;在线课堂教学进入常态化,教学范围覆盖全区所有教学点。二是教师信息技术应用能力显著提升,完成教师教育信息技术全员培训计划,持续举办教师教育信息化大赛等活动,师生信息技术应用能力进一步提升。三是全面推进教育管理公共服务平台和基础教育资源平台的应用,按照省教育厅的进度要求,完成教师管理信息系统、学生学籍管理信息系统、学生综合素质评价系统、教育信息化管理平台等11个国家级教育管理信息系统和17个省级管理系统的数据采集填报工作,利用大数据辅助教育管理和决策。

二、实施计划

2019年,重点推进徽州一中、岩寺小学智慧学校实验校建设与应用,探索智慧教学应用模式、教育管理模式,为全区智慧学校建设推广积累经验。

2020年,重点开展乡村中小学智慧课堂建设与应用,丰富乡村中小学教育资源,进一步提升乡村中小学信息化水平,基本完成富溪乡、杨村乡、洽舍乡中小学智慧学校建设以及岩寺城区部分中小学智慧学校建设。

2021年,推进城镇中小学智慧学校建设,基本建成覆盖城镇中小学各年级各学科的优质数字资源体系,开展智慧课堂教学。重点完成西溪南镇、潜口镇、呈坎镇中小学智慧学校建设任务。

2022年,基本实现三全两高一大的发展目标(即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校,信息化应用水平和师生信息素养普遍提高,建成互联网+教育大平台),完成全区智慧学校建设目标任务,乡村普通中小学全部达到智慧学校建设要求,城镇中小学基本建成智慧学校。推进创新实验室和数字化探究实验室建设。

三、建设内容

以智慧教学、智慧学习、智慧管理、智慧生活、智慧文化为主要内容,以人才队伍和基础环境建设为支撑,推进智慧学校建设,推动信息技术全方位应用,形成以学习者为中心的个性化智慧学校生态体系。

1. 智慧教学。建设智慧课堂,构建教学过程智能化环境,依托智能化教学平台,实现云端优质资源到书到课智能推送,助力精准备课和有效导学。以贯穿课堂教学全过程的学习诊断与评价为载体,促进数据支撑下的针对性教和个性化学,打造智能高效课堂。

2. 智慧学习。建立自主学习系统,为学生自主探究学习提供开放式平台,引导学生利用网络学习空间和网络资源进行个性化学习,建立智能化学习分析系统,全面感知、记录学习过程,形成学习动态评测数据,关注学生全面可持续发展。

3. 智慧管理。依托省教育管理平台,推进中小学校务、教务、师生发展的精细化、智能化管理。打造校园管理新形式,为学校排班选课、师生评价、成绩分析等提供数据分析。为学校自动化办公、人事管理、教师评价等信息化管理提供技术支撑,促进实现多元主体协同参与学校管理的新形式。

4. 智慧生活。构建互联互通的智慧生活环境,搭建安全健康,便捷的学校生活服务新体系。进一步完善校园安防机制,利用智能传感设备,提供家校互通服务,帮助家长实时了解学生在校学习、生活情况。

5.智慧文化。完善学校文化环境建设,建立学校智慧阅读和信息发布平台,整合学校网络、广播等载体,开展智慧文化活动,提供丰富的信息资讯服务,弘扬社会主流价值观,传递学校发展正能量。

四、保障措施

1. 组织保障充分发挥政府政策引导,组织协调、资金统筹作用,分级负责、分类实施,形成上下联动、多方协同的工作推进机制。加强对全区智慧学校建设工作的领导,落实智慧学校建设目标任务,统筹建设经费,指导智慧学校建设与应用。区教育局和学校成立智慧学校建设工作领导小组,协调好相关部门、人员的分工协作,理顺关系,明确职责,加强管理,为智慧学校建设、教育信息化健康发展提供保障。

2. 技术保障贯彻执行教育信息化规范和标准。依托省级两平台,构建统一身份认证、统一数据汇聚、统一资源管理的本地化应用。区教育局和各学校在智慧学校建设中,应主动对接省级平台,实现系统互联,数据互通,确保数字教育资源、软硬件资源、教育管理信息资源内容的标准化和规范化。

3. 人才保障加强各学校信息化技术团队建设。区教育局和各学校要切实落实信息化管理技术人员待遇,开展技术培训,提高服务能力,切实提高全体教师信息技术应用能力,为智慧学校建设、应用及教育信息化发展提供人才保障。

4. 资金保障按照省教育厅、市教育局要求,结合徽州区实际,以需求为导向,统筹推进,建立政府主导、多方筹措、以区为主的经费投入机制,将智慧学校建设、应用和维护资金、培训经费等列入财政预算,加强智慧学校建设及教育信息化经费的管理和使用,促进教育信息化的可持续发展。

5. 安全保障建立健全智慧学校网络和信息安全领导体系,加强网络安全管理体系建设,制定网络安全技术防护方案,按需配置网络安全防护设备和软件,形成多层次网络信息安全技术防护,提高风险隐患的监测预警和突发事件的处置能力,实现安全管理科学化、智能化。建立网上行为自律机制,提高全体教师职业素养,规范师生上网行为,构建安全、绿色、诚信网络。

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区政府有关部门。

黄山市徽州区人民政府办公室关于印发《黄山市徽州区降低社会保险费率实施方案》的通知

 

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府部门,各直属机构

《黄山市徽州区降低社会保险费率实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

黄山市徽州区人民政府办公室

                           201973

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黄山市徽州区降低社会保险费率实施方案

 

为贯彻落实省政府决策部署,根据《安徽省人民政府办公厅关于印发<安徽省降低社会保险费率综合方案>的通知》(皖政办〔201912号)精神,特制定我区降低社会保险(以下简称社保)费率实施方案。

一、降低养老保险单位缴费比例

自2019年5月1日起,全区城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位基本养老保险)单位缴费比例统一调整为16%,个人部分缴费比例不变,个体工商户和灵活就业人员养老保险仍按原缴费比例执行。

二、继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率

2019年5月1日起至2020年4月30日止,失业保险总费率继续按照1%(单位0.5%、个人0.5%)执行,工伤保险仍以现行基准费率为基础下调50%。

三、调整社保缴费基数政策

2019年5月1日起,以全省上年度城镇非私营单位就业人员、城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资,按照60%和300%的比例分别核定社保个人缴费基数上下限。2019年5-6月份社会保险费缴费基数中有关职工平均工资,按省统计部门公布的2017年度全口径城镇单位就业人员平均工资为54224.87元/年(4518.74元/月),职工月缴费基数上下限分别为13556.22元和2711.24元。2019年社保年度(2019年7月-2020年6月)的社会保险缴费基数待省人力资源社会保障厅另行通知。

四、完善灵活就业人员参保缴费政策

2019年5月1日起,我区参加企业职工基本养老保险的个体工商户和灵活就业人员,可以在上年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资的养老金60%至300%中选择适当的缴费档次申报缴费。要加强“多缴多得,长缴多得”计发办法的宣传引导,鼓励个体工商户和灵活就业人员长缴费、多缴费,提高退休后待遇保障水平。

五、提高养老保险基金保障能力

结合降低养老保险单位缴费比例、调整社保缴费基数政策等措施,切实提高基金预算管理水平和使用效率,提升经办服务能力,进一步完善企业养老保险省级统筹制度,为实现全省企业职工基本养老保险基金统收统支打下坚实基础。加大财政投入力度,及时弥补机关事业单位养老保险基金缺口,确保机关事业单位养老保险基金平稳运行。

六、稳步推进社保费征收体制改革

机关事业单位社保费和城乡居民社保费征管职责如期划转。区人力资源社会保障、税务、财政、医保部门要推进信息共享平台建设等各项工作,切实加强信息共享,确保征收工作有序衔接。在征收体制改革过程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴,不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法,避免造成企业生产经营困难。同时,合理调整2019年社保基金收入预算。

七、做好宣传工作

区人力资源社会保障部门要协调税务、医疗保障等部门,充分利用多种渠道,主动解读政策,做好降低社会保险费率政策宣传工作,为落实降低社会保险费率政策营造良好社会氛围。

八、强化组织领导

成立由区政府分管负责同志任组长,人力资源社会保障、财政、税务、医保和统计部门参加的黄山市徽州区降低社保费率工作领导小组,统筹协调调整社保费率和社保费征收体制改革等工作。各部门要切实提高政治站位,增强整体意识和责任意识,严格按时限要求调整单位缴费比例和缴费基数上下限,及时研究解决工作中遇到的问题,确保各项政策措施落到实处。

 

 

 

 

 

抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,

区检察院,区人武部,驻徽各单位,各群众团体。

黄山市徽州区人民政府办公室               201973印发  

黄山市徽州区人民政府办公室

关于印发黄山市徽州区全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知

 

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门,各直属机构:

    《黄山市徽州区全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

    

 

黄山市徽州区人民政府办公室

2019727

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黄山市徽州区全面开展工程建设项目

审批制度改革实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔201911号),扎实推进工程建设项目审批制度改革,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标,以创优四最营商环境为导向,加大转变政府职能和简政放权力度,全面开展工程建设项目审批制度改革,按照统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式的要求,实现工程建设项目审批一张蓝图”“一个窗口”“一张表单” “一套机制

(二)改革内容。工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖,对政府和社会投资的房屋建筑和城市基础设施等工程(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程),实施从立项到竣工验收和公共设施接入服务等全过程审批改革,开展行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项全流程规范化和标准化再造。

(三)目标任务。20197月底前,全工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内,其中带方案出让土地的非工业类建设项目压缩至80个工作日以内,工业建设项目压缩至40个工作日以内。依托市工程建设项目审批制度框架和信息数据平台,形成工程建设项目审批制度框架,纳入审批管理系统并推广应用审批管理系统。到2019年底,实现省、市、区工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。

二、统一审批流程

(四)精简审批环节。各职能部门全面梳理工程建设项目审批事项,坚决取消不合法、不合理、不必要的审批事项。20197月底前,梳理并提出所有审批事项的精减、下放、合并、转变管理方式、调整审批时序意见,制定完善相关配套管理制度(区住建局、区自然资源和规划分局牵头负责,区发改委、区生态环境分局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局、区商务局、区文旅体局、区气象局等)。环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不再作为项目批准或核准前置条件,地震安全性评价在工程设计前完成即可,其他评价事项在施工许可前并行完成;将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证,用地批准手续在施工许可前完成即可。将取水许可事项调整到开工前完成;将供水、供电、燃气等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜(区发改委牵头负责,区住建局、区自然资源和规划分局、区交通运输局、区水利局、区气象局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司等)

(五)规范审批事项。按照国务院统一要求,统一审批事项和法律依据,根据安徽省审批事项的名称和流程,逐步实现全统一的审批事项名称、申请材料和审批时限。(区住建局、区自然资源和规划分局牵头负责,区发改委、区生态环境分局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局、区林业局、区气象局等)

(六)合理划分审批阶段。工程建设项目审批流程主要分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,每个阶段实行一家牵头、并联审批、限时办结,由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等。工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。(以上两阶段,由区自然资源和规划分局牵头负责,区发改委、区住建局、区生态环境分局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局、区林业局、区文旅体局、区公安分局、区气象局等)施工许可阶段主要包括消防、人防等设计审核确认,施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包括规划、土地、消防、人防、档案等验收及竣工验收备案等。(以上两阶段,由区住建局牵头负责,区发改委、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区交通运输局、区水利局、区文旅体局、区气象局等)

(七)分类制定审批流程。根据全国统一的工程建设项目审批流程示范图文本,分别制定社会投资、政府投资等类型工程的审批流程图(区住建局、区自然资源和规划分局牵头负责,区发改委、区生态环境分局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局、区林业局、区文旅体局、区消防大队、区气象局等)。简化社会投资的中小型工程建设项目审批(含工业建设项目),对于带方案出让土地的项目,不再对设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。(区发改委牵头负责,区住建局、区自然资源和规划分局、区交通运输局、区水利局、区林业局、区气象局等)

(八)实行联合审图和联合验收。将消防、人防、安防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查。实行规划、消防、人防、档案等事项限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。严格落实联合审图和联合验收。(区住建局牵头负责,区自然资源和规划分局、区交通运输局、区水利局、区文旅体局、区气象局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司等)对于验收涉及的测绘工作,实行一次委托、联合测绘、成果共享(区自然资源和规划分局牵头负责,区发改委、区住建局、区生态环境分局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局、区文旅体局、区气象局等)

(九)推行区域评估。区内园区和其他有条件的区域,推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证、水土保持评价、防洪影响评价、交通影响评价、气候可行性论证、文物保护评价等评估评价事项实行区域评估,制定区级区域评估实施细则。实行区域评估的,相关部门应在土地出让或划拨前,告知建设单位相关建设要求。(区发改委牵头负责,区住建局自然资源和规划局、生态环境局、交通运输局、农业农村局、水利局、市数据资源局、区文旅体局气象局

(十)转变管理方式。对能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项,调整为政府内部协作事项。建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查,由自然资源和规划部门向相关职能部门和单位发送设计方案征求意见函,各有关部门在收到函件后于3个工作日内根据本部门管理要求出具设计方案审查意见,其他部门不再对设计方案进行单独审查。(区自然资源和规划分局牵头负责,区发改委、区住建局、区生态环境分局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局、区公安分局、区文旅体局、区气象局等)

(十一)推行告知承诺制。对已经实施区域评估的工程建设项目和对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,实行告知承诺制,全部承诺内容向社会公开公示。实行告知承诺制的事项,申请人按照审批部门告知的具体要求作出书面承诺并提交资料,审批部门直接作出审批决定。(区发改委牵头负责,区住建局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局、区数据资源局、区文旅体局、区气象局等)

三、统一信息数据平台

(十二)建立工程建设项目审批管理系统。依托安徽省政务服务平台,按照横向到边、纵向到底的原则,与省市、国家工程建设项目审批管理系统对接,实现审批数据实时共享。工程建设项目审批管理系统必须具备多规合一业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,在一张蓝图的基础上开展审批,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。政府在工程建设项目审批管理系统整合建设资金安排上给予保障。(区住建局、区数据资源局牵头负责,区发改委、区自然资源和规划分局、区财政局、区科技经济信息化局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、区水利局等)

四、统一审批管理体系

(十三)“一张蓝图”统筹项目实施。全面梳理各类规划与空间管控要素,制定项目生成管理办法,健全多规合一协调机制。20197月底前基本形成多规合一一张蓝图,并通过多规合一功能策划生成项目;制定完善工程建设项目审批相关配套制度。9月底前完成差异图斑分析,制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划。12月底前依托一张蓝图统筹安排年度项目,制定工程建设项目年度实施计划。(区自然资源和规划分局牵头负责,区发改委、区住建局、区交通运输局、区水利局、区数据资源局等)

(十四)一个窗口提供综合服务。设立工程建设项目审批综合服务窗口,发挥服务企业群众、监督协调审批的作用。积极推广无差别全科受理,实行前台网上统一受理,后台网上分类审核。通过综合窗口统一收件、出件,实现一个窗口服务与管理。(区数据资源局牵头负责,区发改委、区科技经济信息化局、区住建局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区交通运输局、区水利局等)

(十五)一张表单整合申报材料。各审批阶段牵头部门要会同相关部门梳理审批事项办事指南,整合本阶段所有事项所需的申报材料,统一制作一份办事指南、一张申请表单,由同一阶段各审批部门共同使用。20197月底前,各审批阶段牵头部门制定各审批阶段的办事指南、申请表单、申报材料目录。(区住建局、区自然资源和规划分局牵头负责,区发改委、区科技经济信息化局、区生态环境分局、区交通运输局、区水利局、区数据资源局等)

(十六)一套机制规范审批运行。建立健全工程建设项目审批配套制度,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。(区住建局、区自然资源和规划分局牵头负责,区发改委、区生态环境分局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局等)建立跟踪督办制度,实时跟踪审批办理情况,对全过程实施督办。(区数据资源局牵头负责)加强与人大及司法机构的沟通协调配合,做好改革涉及的有关地方性法规、规章和规范性文件的立改废释工作,建立依法推进改革的长效机制。(区司法局牵头,区发改委、区住建局、区自然资源和规划分局、区数据资源局等)

五、统一监管方式

(十七)加强事中事后监管。建立以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制,严肃查处违法违规行为。在项目开工前,帮助企业审查是否按照规定和标准作出承诺,是否按照承诺的标准和要求编制建设方案,依法依规选择设计、评审、施工单位。在项目建设过程中,及时组织定期或不定期联合检查,监督中介机构及时开展相应的技术指导,及时排查并消除各种隐患。重点监管企业是否严格按承诺的标准、规范的设计要求开展施工。项目竣工后,企业按承诺书的要求提交验收报告,政府及时组织竣工综合验收,作出同意投产、限期整改、全面整顿的意见,验收合格后颁发相关证照,不达标不投产。实行告知承诺制的监管措施,通过在线审批监管平台,依托互联网和大数据技术,建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动协同监管机制。(区发改委、区住建局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区交通运输局、区水利局、区市场监管局、区统计局等)

(十八)加强信用体系建设。建立信用监管体系,完善申请人信用记录,实行信用分级分类管理,对失信企业和从业人员进行严格监管,构建一处失信、处处受限的联合惩戒机制。建立红黑名单制度,出台工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录;依托工程建设项目审批管理系统,逐步实现与国家、省公共信用信息共享服务平台互联互通。(区发改委牵头,区住建局、区人力资源社会保障局、区交通运输局、区水利局、区自然资源和规划分局等)

(十九)规范中介和市政公用服务。20198月底前,制定中介和市政公用服务管理制度,实行服务承诺制,明确服务标准和办事流程,规范服务收费,强化对中介服务行为和市政公用服务单位的全过程监管。将供水、供电、燃气等市政公用服务纳入审批流程管理。对于因中介机构和市政公用服务单位未切实履行义务导致项目无法验收的,应作出相应惩戒。依托工程建设项目审批管理系统建立中介服务网上交易平台,对中介服务行为实施全过程监管。(区委编办、区发改委、区住建局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区交通运输局、区水利局等)供水、供电、燃气等市政公用服务要全部入驻政务服务大厅,实施统一规范管理,为建设单位提供一站式服务。(区数据资源局牵头负责,区发改委、区住建局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司等)

六、保障措施

(二十)强化组织领导。成立以主要领导为组长,区直各有关部门主要负责同志为成员的工程建设项目审批制度改革工作领导小组。领导小组办公室设在区住建局区住建局主要负责同志兼任办公室主任。

(二十一)明确分工。各责任部门要高度重视,明确工作任务分工,切实承担本部门的改革任务,及时出台相应的配套政策和制度文件,全面落实各项改革措施,确保各项任务落到实处。              

(二十二)督促落实。将工程建设项目审批制度改革作为最多跑一次改革的重点内容,列入政府目标管理考核,加大跟踪督查力度,对于工作推进不力、影响工程建设项目审批制度改革进程,特别是未按时完成阶段性工作目标的,要依法依规严肃问责。

(二十三)宣传引导。加大工程建设项目审批制度改革的政府信息公开力度,加强社会舆论引导,充分利用报纸、电视、电台、网络和新媒体对工程建设项目审批制度改革工作的宣传,及时报道改革措施和取得的成效,引导企业和群众充分知晓改革内容,增进社会公众的了解和支持,及时回应群众关切,为顺利推进改革营造良好的舆论环境。

 

附件1. 黄山市徽州区全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组人员名单

2. 黄山市徽州区工程建设项目审批制度改革具体任务分解表 

 

 

 

附件1

黄山市徽州区全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组人员名单

 

     长:    区委副书记、区政府区长

常务副组长:吴志平  区委常委、政府常务副

副  组  长:    区政府副

     员:陈黎明  区公安局局长

   区政府办主任

罗红琴  委组织部副部长、委编办主任

方排进  委组织部副部长、区人社局局长

洪建华  委宣传部常务副部长

范成林  徽州经济开发区管委会主任

吴立马  区发改委主任

范春伟  区科技经信局局长

罗建中  区文旅体局局长

胡清泉  区教育局局长

谢中华  区民政局局长

汪卫东  区司法局局长

周国兵  区财政局局长

盛新辉  区住建局局长

余荐鹏  区自然资源和规划分局党组书记

许鸿辉  区交通运输局局长

姚玉生  区卫健委主任

朱银钱  区农业农村局局长

汪金水  区水利局局长

吴志荣  区林业局局长

   区生态环境分局局长

   区数据资源局局长

詹秋琴  区商务局局长

吴诚志  区应急管理局党组书记

汤俊彪  区气象局局长

   黄山供电公司徽州用电管理所主任

胡转运  区自来水公司经理

   港华燃气公司徽州分公司经理

领导小组办公室设在区住建局盛新辉同志兼任办公室主任。区发改委区住建局自然资源和规划局、数据资源局有关负责同志任办公室副主任,负责推进工程建设项目审批制度改革工作。

领导小组办公室建立工作运行机制,抽调与改革任务需要相适应的专门人员,组建工作专班,实行集中办公。


附件2

黄山市徽州区工程建设项目审批制度改革工作具体任务分解表

 

序号

工作任务

牵头责任部门

配合部门

时限要求

1

全区工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内完成。

区住建局

区自然资源和规划分局、区发改委、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、区气象局

20197月底

2

梳理并提出立项用地规划许可、工程建设许可阶段工程建设审批事项的名称、申请材料和审批时限。

区自然资源和规划分局

区住建局、区发改委、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、区气象局

20197月底


3

梳理并提出施工许可、竣工验收阶段工程建设审批事项的名称、申请材料和审批时限;制定全区并联审批管理制度,明确并联审批工作规程;严格落实牵头部门责任,建立并联审批协调机制。制定区级工程建设项目审批事项清单,并报上级住建主管部门备案。

区住建局

区自然资源和规划分局、区发改委、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、区气象局

20197月底

4

分别制定社会投资、政府投资类等不同类型工程的全市审批流程图。

区住建局

区自然资源和规划分局、区发改委、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、区气象局

20197月底

5

供水、供电、燃气等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理,竣工验收后直接办理接入事宜。

区住建局

区自然资源和规划分局、区发改委、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫计委、区数据资源局、区气象局、区地震局

20197月底

6

将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证,用地批准手续在施工许可前完成即可。

区自然资源和规划分局

区住建局、区发改委、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、区气象局

20197月底

7

严格落实联合验收和联合审图制度,将供水、供电、燃气等公共服务工程验收纳入房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案合并办理。

区住建局

区自然资源和规划分局、区发改委、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、区气象局

20197月底

8

列出审批事项调整为政府内部协作事项的目录,对于能够征求相关部门意见方式代替的审批事项,调整为政府内部协作事项,其他部门不再单独审查。将民用建筑节能审查纳入建筑设计方案审查联审内容,建筑设计方案审查纳入政府内部协作事项。

区自然资源和规划分局

区住建局、区发改委、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、区气象局

20197月底

9

制定区域评估实施细则,在高新技术开发区、九龙园区、现代服务业产业园区和其他有条件的区域,推行环境影响、节能、水土保持、防洪影响等评价事项实行区域评估;制定工程建设项目审批告知承诺制管理办法,对已经实施区域评估的工程建设项目相应的审批事项实行告知承诺制。

区发改委

区住建局、区自然资源和规划分局、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、区气象局

20197月底

10

依托安徽政务服务平台,初步建成具备多规合一业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能的市级工程建设项目审批系统。与省级、国家工程建设项目审批系统对接。

区住建局

区自然资源和规划分局、区发改委、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、区人防办、区气象局

20197月底

11

区政府在工程建设审批管理系统整合建设资金安排上给予保障

区财政局

区住建局、区自然资源和规划分局

20197月底

12

建立多规合一协同平台和审批管理系统运行规则,利用多规合一平台,整合规划图层数据,划定各类控制线,形成管控边界清晰、责任主体明确的空间规划图,形成一张蓝图

区自然资源和规划分局

区住建局、区发改委、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、区人防办、区气象局

20197月底

13

依托一张蓝图统筹安排年度项目,制定工程建设项目年度实施计划。

区自然资源和规划分局
区发改委

区住建局、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、区气象局

201912月底

14

深化一窗受理、集成服务改革,进一步调整优化窗口设置,市(区、县)设立工程建设项目审批服务综合窗口,积极推广无差别全科受理,实行前台网上统一受理、后台网上分类审核,通过综合窗口统一收件、出件,实现一个窗口服务与管理。

区数据资源局

区住建局、区发改委、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、区气象局

20197月底

15

在全省审批事项八统一要求的基础上,各审批阶段牵头部门按照事项、环节、材料实现只减不增的原则,梳理各个阶段的审批审查事项,分阶段制度统一的办事指南、申报表格和申请材料,各审批阶段实行一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料

区住建局
区自然资源和规划分局

区发改委、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、区人防办、区气象局

201912月底

16

建立健全工程建设项目审批制度,确保审批各阶段、各环节无缝对接。

区住建局
区自然资源和规划分局

区发改委、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、区人防办、区气象局

201912月底

17

做好改革涉及的有关地方性法规、规章和规范性文件的立改废释工作,建立依法推进改革的长效机制。

区司法局

区住建局、区自然资源和规划分局、区发改委、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、区气象局

有序推进

18

建立以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制。特别是对实行告知承诺的事项,要制定监管方案,强化事中事后监管。

区发改委

区住建局、区自然资源和规划分局、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、市气象局

20197月底

19

加强信用体系建设,构建一处失信、处处受制的联合惩戒机制。建立红黑名单制度,出台工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录制度。

区发改委

区住建局、区自然资源和规划分局、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、区气象局

20197月底

20

制定中介和市政公用服务管理制度,强化对中介服务行为和市政公用服务单位的全过程监管。

区住建局

区自然资源和规划分局、区发改委、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区交通运输局、供电公司、区自来水公司、港华燃气公司、区农业农村局、区水利局、区林业局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区数据资源局、区气象局

201912月底

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市住建局,区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室

区法院,区检察院,区人武部,驻徽各单位,各群众团体。

黄山市徽州区人民政府办公室                  2019727印发  


黄山市徽州区人民政府办公室关于印发2019政务公开重点工作任务分工的通知

 

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门、各直属机构:

根据《安徽省人民政府办公厅关于印发2019年政务公开重点工作任务分工的通知》(皖政办〔2019〕号)要求,为切实做好区政务公开各项工作,加强政策解读和政务舆情回应,深化重点领域信息公开,完善政务公开制度规范,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,进一步提高政府治理能力,切实增强人民群众满意度、获得感,为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。经区政府同意,现将2019年全区政务公开重点工作任务分工印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

附件:2019年政务公开重点工作任务分工

 

黄山市徽州区人民政府办公室

2019719


2019年政务公开重点工作任务分工

工作任务

      

责任单位

时限要求

一、着眼稳定预期,加强政策解读和回应关切

(一)深入解读重要政策措施

1

围绕2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,正确把握积极的财政政策和稳健的货币政策、就业优先政策等宏观政策取向,以创新和完善宏观调控、激发市场主体活力、优化营商环境、培育壮大新动能、促进形成强大国内市场、扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴、促进区域协调发展、加强污染防治和生态建设、深化重点领域改革、推动全方位对外开放、更好保障和改善民生等工作任务为重点,全面公开、精准解读相关政策措施,确保政策内涵透明、信号清晰,稳定社会预期,提振市场信心。按照谁起草谁解读原则,切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步上会、同步审签、同步公开。

区司法局、区政府各部门,各乡镇

全年

2

强化对区政府文件宣传解读工作的常态化监测和年度考评力度。将政策解读作为政务公开考评的重要内容且分值权重不低于30%,进一步加强对乡镇政府政策解读、政策宣传工作的指导和考核,确保政策解读让群众听得懂、信得过、用得上。

区政府办

全年

 

一、着眼稳定预期,加强政策解读和回应关切

 

 

(一)深入解读重要政策措施

 

 

 

 

 

3

进一步落实“4·2·1+N”政务公开重点领域新闻发布工作机制(涉及经济社会发展的重点部门,每季度至少举办1次新闻发布会,新闻发言人或相关负责人每半年至少出席1次区政府新闻发布会,部门主要负责人每年至少出席1次新闻发布会,遇到突发情况,随时召开新闻发布会),对涉及民生和经济社会发展的重要政府文件,原则上要通过新闻发布会、政策例行吹风会进行解读,对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容要跟进解读。确保每季度召开10场次以上。积极鼓励并探索开展乡镇和社区通过新闻发布会解读政策和回应群众关心关切热点难点问题。

区政府新闻办、区政府各部门,各乡镇

 

 

 

 

全年

 

 

4

在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,通过接受媒体采访、参加新闻发布会等方式带头解读政策,主动引导预期。

区政府各部门,各乡镇

全年

 

 

5

按照谁起草、谁解读的原则,各部门要进一步提高政策解读质量,深入解读政策制定背景、起草过程、工作目标、主要内容、创新举措和下一步工作考虑等。

区政府各部门,各乡镇

全年

 

一、着眼稳定预期,加强政策解读和回应关切

 

(二)积极回应社会关切

 

 

6

对政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案。进一步强化舆情回应意识,坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节,落实政务舆情回应的主体责任。对减税降费、金融安全、生态环境、扶贫帮困、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点,要加强舆情监测、研判、回应,及时解疑释惑,理顺情绪,化解矛盾。加强重大突发事件舆情风险源头研判,增强回应的针对性,坚持正确的舆论导向。要主动与宣传、网信等相关部门联系沟通,完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。

 

 

区政府各有关部门,各乡镇

 

 

全年

(三)增强解读回应效果

7

探索运用政策简明问答、网络问政、专题访谈、政策进社区(基层)等方式,采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式,多用客观数据、生动案例,进行立体式、多方位解读。涉及民生和经济社会发展的重要政府文件,原则上都要采用图片图表等形式,增强解读效果。对专业性较强的政策,要注重发挥专家学者作用,提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点,要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑,推动解决实际问题,赢得群众理解和支持。

区政府办、区政府各部门,各乡镇

全年

 

 

 

二、强化权力监督,深入推进决策和执行公开

 

 

 

 

(一)推进重要决策公开

 

 

 

8

 

 

提高宏观政策预调微调透明度,出台和调整相关政策要加强与市场的沟通,建立健全企业家参与涉企政策制定机制,主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策,使各项政策符合基本国情和客观实际,更接地气、更合民意。

区科技经信局、区发改委、区政府各有关部门,各乡镇

全年

 

 

9

贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,进一步推进重大决策预公开,涉及重大民生议题、企业经营发展、专业领域的重要政策文件,除依法应当保密的外,要主动向社会公布决策草案、决策依据等,采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,广泛听取意见。

区政府各有关部门,各乡镇

全年

 

10

继续开展利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府会议工作。

区政府办,区政府各部门,各乡镇

全年


 

 

二、强化权力监督,深入推进决策和执行公开

 

(二)推进重要部署执行公开

111

围绕2019年政府工作任务,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开,积极公开问责情况,切实增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议,积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并将相关情况向社会公开。

区政府办、区审计局,各乡镇

全年

 

(三)推进行政执法信息公开

12

按照谁执法谁公示原则,严格落实行政执法公示制度,规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台,集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制,强化行政执法社会监督。

区司法局牵头,区政府各有关行政执法部门

全年

三、聚焦政策落实、深化重点领域信息公开

 

 

三、聚焦政策落实、深化重点领域信息公开

 

 

(一)加强三大攻坚战信息公开

 

 

(一)加强三大攻坚战信息公开

 

 

113

 

围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面,强化底线思维,及时依法公开相关信息。

 

区发改委、区科技经信局、区财政局、各乡镇

 

全年

14

 

围绕解决两不愁三保障面临的突出问题,重点做好相关政策举措、扶贫帮困项目、财政专项扶贫帮困资金、区域结对帮扶等信息公开工作。

 

区扶贫开发局、区民政局、区财政局、区发改委,区政府各有关部门,各乡镇

 

全年

15

围绕持续开展大气污染治理攻坚、加快推进河长制、防治农业面源污染、推进重点流域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面,进一步做好生态环境信息公开。

区生态环境分局、区农业农村局、区水利局,区城管局、区财政局、各乡镇

全年

三、聚焦政策落实,深化重点领域信息公开

 

 

 

 

 

三、聚焦政策落实,深化重点领域信息公开

(二)深化放管服改革信息公开

 

 

(二)深化放管服改革信息公开

16

围绕放管服改革新任务新举措,着力做好实施更大规模的减税降费、证照分离改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作,助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

区财政局、区税务局、区市场监管局、区住建局、区发改委、区人社局等有关部门,各乡镇

全年

17

加快建立健全以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,将检查处置结果全部通过企业信用信息公示系统和信用黄山网站公开。

区市场监管局、区发改委,区政府各有关部门,各乡镇

全年

118

 

推行市场主体和个人全生命周期的办事服务事项集成式、一站式公开。

 

区数据资源管理局,各乡镇

 

全年

19

加大各类证明事项清理减并力度,对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。

区司法局,区政府各有关部门,各乡镇

全年

(三)强化重点民生领域信息公开

220

坚持以人民为中心的发展思想,以切实保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点,突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作。

区教育局、区民政局、区人社局、区自然资源和规划分局、区文旅体局、区卫健委、区医保局,各乡镇

全年

 

三、聚焦政策落实,深化重点领域信息公开

 

(三)强化重点民生领域信息公开

221

 

及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和奖助学金政策的公开工作。

 

区人社局、区教育局、区退役军人事务局,各乡镇

 

全年

222

通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息,以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息,促进发展更加公平更有质量的教育。

区教育局

全年

223

围绕保障人民群众身体健康,加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。

区卫健委、区医保局、区市场监管局,各乡镇

全年

224

进一步推进征地信息主动公开,加快历史征地信息补录进度,运用好征地信息共享平台,加强信息发布。

区自然资源和规划分局

全年

25

认真开展研究评估,差别化做好各民生领域信息公开工作。

区财政局、区政府各有关部门,各乡镇

全年

三、聚焦政策落实,深化重点领域信息公开

 

(四)细化财政信息公开

226

 

 

 

增加部门项目的公开数量,全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。推动各级政府部门加快项目文本和绩效目标公开进度,确保均有项目向社会公开。推动地方政府定期公开其债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。

区财政局,区政府各部门,各乡镇

全年

(五)继续做好重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开

227

积极运用信息化手段,推进重大建设项目批准和实施全生命周期公开,以项目为单位加强信息发布,提高公开效果。继续做好公共资源交易过程信息、中标(成交)信息、合同订立、履约及变更信息的公开工作。

区发改委,区政府各有关部门,各乡镇

全年

 

四、优化服务功能,加强公开平台建设

 

(一)推进政府网站优质规范发展

228

 

严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站内容建设和信息发布审核,把好政治关、政策关、文字关。加快推进政府网站集约化,持续提升政府网上履职能力和服务水平,年底前全面完成政府网站集约化试点任务。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。根据年度政务公开重点工作任务,进一步优化完善区政务公开网重点领域信息公开专题等栏目。

 

区数据资源管理局、区政府各部门,各乡镇

 

全年

(二)推进政务新媒体健康有序发展

229

理顺政务新媒体管理机制,建立健全相关工作制度,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设,统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展,加强政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调,提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。

区数据资源管理局,各乡镇

全年

(三)推进政府公报创新发展

330

办好政府公报电子版,实现电子版与纸质版同步发行,在政府网站首页设置政府公报专栏的基础上,逐步推行政府公报移动端展示。建设政府公报网上数据库,加快推进历史公报入库管理,向社会有序开放。建立健全政府部门规范性文件向政府公报编辑部门报送制度,由政府公报统一刊登本级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件。

区政府办、区数据资源管理局、区政府各部门

全年

 

四、优化服务功能,加强公开平台建设

 

(四)加快办事大厅线上线下融合发展

331

 

结合机构改革后的职责调整变化情况,及时梳理编制并公开进驻线上线下办事大厅的政务服务事项、办事指南、办事流程等。进一步整合优化实体办事大厅一站式功能,加快实现一个窗口”“一次办理。推动更多服务事项一网通办,积极向区级融媒体中心开放政务服务入口,让企业和群众办事更明白、更便捷。

 

区数据资源管理局、区政府各部门、各乡镇

 

全年

332

做好政务热线与政府网站互动交流系统互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库,除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外,其他政务热线实现一号对外,切实解决政务热线电话号码多、打不通、无回应等问题。

区政府办、区政府各部门

全年

五、提升工作质量,完善公开制度规范

(一)强化组织领导

333

各部门要高度重视政务公开工作,进一步理顺和完善领导体制、工作机制,各单位政务公开分管领导要切实履行职责,定期听取情况汇报,研究解决重大问题。严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。根据政务公开新任务新要求新职责,加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。区直各部门要积极与市直相关部门对接政务公开工作,建立纵向政务公开沟通交流机制。

区政府办、区政府各部门,各乡镇

全年

 

 

 

 

 

五、提升工作质量,完善公开制度规范

 

(二)抓好政府信息公开条例的贯彻落实

 

 

34

加强对政府工作人员的培训,使其准确理解掌握相关规定,切实增强公开意识和能力。加大政府信息公开力度,既要在公开数量上有所提升,更要在公开质量上有所优化。做好新条例实施后的依申请公开工作,保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。及时修订完善政府信息公开指南和政府信息公开相关配套措施,确保有序衔接、平稳过渡。区政府各有关部门要建立健全本行业本系统公共企事业单位信息公开制度,并加强指导监督。加强对新条例的宣传解读,各部门要依托政府网站、政务新媒体、广播电视、新闻媒体等载体组织开展形式多样的普法活动,引导公众有序参与,为贯彻落实条例营造良好氛围。

 

 

 

区政府办、区政府各部门,各乡镇

 

 

 

 

全年

(三)推广基层政务公开试点成果

 

 

35

 

做好国务院有关部门出台的重点领域政务公开标准指引和基层政务公开标准化规范化指导文件的贯彻落实工作,确保相关要求在基层执行到位。各部门要立足基层实际,积极探索创新,多出可复制可推广的经验,全面提升基层政务公开水平。

 

 

区政府各有关部门,各乡镇

 

 

全年

 

 

 

 

五、提升工作质量,完善公开制度规范

 

 

 

(四)加强相关基础工作

 

36

强化信息化手段运用,做好政府信息管理、政务公开数据统计等基础性工作。

区数据资源管理局、区政府各部门,各乡镇

全年

 

37

机构改革涉及的政府部门要在符合保密要求的前提下,依法公开本机关的三定规定等信息,及时制定更新主动公开基本目录、建设完善政务公开平台。

区委编办、区政府各部门

全年

 

38

根据国务院办公厅和省政府办公厅推进重点领域信息公开和基层政务公开标准化规范化的有关要求,开展主动公开目录修订和公开平台升级工作

区政府办,区政府各部门,各乡镇

全年

 

39

开展全区政务公开重点工作示范创新活动,鼓励各部门围绕重点工作任务在公开机制、公开目录、公开标准、公开平台建设和公开效果提升上大胆探索创新,形成品牌示范效应。

区政府办,区政府各部门,各乡镇

全年

 

40

开展政务公开集中提升整改活动,组织各乡镇、各区直部门对照市政务公开办2019年上半年测评反馈问题进行整改提升。

区政务公开办,各乡镇,各区直部门

7月底前

五、提升工作质量,完善公开制度规范

 

 

 

 

(四)加强相关基础工作

 

41

建立行政规章和规范性文件公开台账,确保公开的政府信息底数清晰。

区司法局、区政府各部门

全年

 

 

42

进一步提升政府信息公开年度报告质量,充分结合本地区实际情况,全面展现政务公开重点工作落实、重点领域信息公开、政策宣传解读和回应社会关切等重点内容,积极采用数据、图片等提高年度报告可读性。

区政府办、区政府各部门,各乡镇

全年

43

开展政务公开交流约稿活动,加大经验做法交流力度,开展优秀稿件评选活动,原则上每个单位每个月向区政务公开办报送一篇符合要求的政务公开信息。

区政府办、区政府各部门,各乡镇

全年

44

继续开展政务公开常态化测评和年度考评工作,不断完善考核方法,注重过程监测和结果运用,按规定对政务公开成效突出的区直单位、乡镇及先进个人予以表扬,推动全区政务公开工作再上新台阶。

区政府办

全年

 

 


黄山市徽州区人民政府办公室关于成立

徽州区深化“放管服”改革和创优“四最”营商环境工作领导小组的通知

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门、各直属机构

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能转变,经区政府同意,决定成立徽州区深化放管服改革和创优四最营商环境工作领导小组。现将有关事项通知如下。

一、领导小组组成人员

       长:      区委副书记、区政府区长

常务副组长:吴志平    区委常委、区政府常务副区长

   长:胡志成    区政府副区长

                  区政府副区长

                  区政府副区长

                  区政府副区长

                  区政府副区长

       员:      区政府办主任

罗红琴    区委组织部副部长、区委编办主任

方排进    区委组织部副部长、区人力资源社会保障局局长

吴立马    区发展改革委主任

范春伟    区科技经信局局长

谢中华    区民政局局长

汪卫东    区司法局局长

周国兵    区财政局局长

盛新辉    区住房城乡建设局局长

许鸿辉    区交通运输局局长

余荐鹏    区自然资源和规划分局党组书记

詹秋琴    区商务局局长

吴诚志    区应急管理局党组书记

谢国成    区市场监管局局长

程文华    区统计局局长

郑海燕    区医保局局长

     区数据资源局局长

            范成林    徽州经济开发区管委会主任

方秀莉    区工商联主席

     区税务局局长

杨新平    人行徽州支行行长

罗承慰    区公积金管理部主任

     区用电所主任

陈笑标    区邮政分公司总经理

潘慧群    区政府办副主任、目标办主任

鲍跃忠    区法院副院长

庄祖飞    区公安分局副局长

罗贤胜    岩寺镇镇长

     西溪南镇镇长

郑立和    潜口镇镇长

谢洪潮    呈坎镇镇长

     洽舍乡乡长

甘红圣    杨村乡乡长

汪景峰    富溪乡乡长

领导小组办公室设在区政府办,承担领导小组的日常工作。胡婷同志兼任办公室主任,姚青、范春伟、谢国成、潘慧群同志兼任办公室副主任,方叙华、汪少娟、胡利顺、汪克龙为成员。领导小组下设推进简政放权组、实施创新监管组、优化政务服务组、创优营商环境组4个专题组。

二、领导小组各专题组及主要职责

(一)推进简政放权组。

 长:吴志平    区委常委、区政府常务副区长

副组长:潘慧群    区政府办主任、目标办主任

 员:罗红琴    区委组织部副部长、区委编办主任

谢国成    区市场监管局局长

吴立马    发展改革委主任

周国兵    区财政局局长

盛新辉    住房城乡建设局局长

许鸿辉    区交通运输局局长

詹秋琴    区商务局局长

     区税务局局长

     区用电所主任

汪克龙    区政府督查室主任

持续压减行政审批事项,开展变相审批和许可专项整治,配合省、市开展对有关行政许可的成本和效果进行评估,做好与市政务电子证照系统的互联互通,推动电子营业执照签发、管理和应用。全面推进“证照分离”改革,持续推行市场主体简易注销、投资项目审批改革,深化工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革。贯彻落实《市场准入负面清单(2018年版)》,推动“非禁即入”普遍落实。推进减税降费政策措施落地见效,持续清理整治各种收费行为。

(二)实施创新监管组。

 长:     区政府副区长

副组长:谢国成   市场监管局局长

 员:吴立马   区发展改革委主任

吴诚志   区应急管理局党组书记

    区数据资源局局长

陈笑标   区邮政分公司总经理

鲍跃忠   区法院副院长

持续深化双随机、一公开监管,实现进一次门、查多项事”“一次检查、全面体检。深入推进互联网+监管。全面梳理监管业务事项,推动监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享可分析可预警,按时实现与省市系统联通,并上线试运行,提升事中事后监管水平。完善差异化监管制度。2019年底前,建立区级守信联合激励和失信联合惩戒措施清单,推动清单嵌入区联合奖惩系统,建立与信用类别相适应的监管机制,采取差异化监管措施,对守信主体实施绿色通道”“审慎监管,对失信主体实施重点监管、联合惩戒。坚守安全质量底线,对新兴产业区分情况实施包容审慎监管,并加强事中事后监管。

(三)优化政务服务组

 长:胡志成   区政府副区长

副组长:     数据资源局局长

 员:方排进   区委组织部副部长、区人力资源社会保

障局局长

范春伟   区科技经信局局长

谢中华   区民政局局长

汪卫东   区司法局局长

余荐鹏   区自然资源和规划分局党组书记

谢国成   区市场监管局局长

郑海燕   区医保局局长

    区税务局局长

罗承慰   区公积金管理部主任

庄祖飞   区公安分局副局长

大幅提升一网通办”“异地可办能力深化政务服务一网、一门、一次改革。加大宣传力度,协助上级部门做强皖事通移动政务服务品牌。打造慧办事”“慧审批”“慧监管的智慧政务新模式,积极推进长三角政务服务一体化。深入推行马上办、网上办、就近办、一次办持续推进减证便民

推进政务服务事项全部进驻中心除对场地有特殊要求事项外,各类政务服务事项(包括垂直管理部门事项)全部进驻政务服务中心集中办理。大力推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件工作模式。加强基础数据库建设,统一数据共享,加强数据质量管理。按照省市统一部署,进一步优化企业银行开户服务。积极构建企业群众评判服务绩效机制全面推进政务公开,着力提升政务公开质量和实效。

(四)创优营商环境组

 长:胡志成   区政府副区长

副组长:范春伟   科技经信局局长

 员:范成林   徽州经济开发区管委会主任

吴立马   区发展改革委主任

周国兵   区财政局局长

汪卫东   区司法局局长

方秀莉   区工商联主席

鲍跃忠   区法院副院长

汪克龙   区政府督查室主任

持续开展四送一服双千工程,把四送一服双千工程打造成服务实体经济的金字招牌。聚焦企业开办、获得信贷、缴纳税费、政务服务等关键领域,开展创优营商环境提升行动。建立健全营商环境监测评价及通报制度,开展营商环境监测评价。改善企业融资环境推动促进民营经济发展支持政策落地。加强诚信政府建设建立健全政府承诺+社会监督+失信问责机制,组织开展政务领域失信专项治理,加大政府欠款清偿力度,重点解决新官不理旧账等问题

三、有关要求

(一)领导小组要切实发挥好推进放管服改革和创优“四最”营商环境工作的统筹指导和督促落实作用。领导小组办公室要做好统筹协调,助力破解工作难点,推进改革创新,优化营商环境,更好激发市场活力和社会创造力。

(二)各专题组牵头单位要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广各乡镇、各部门典型经验做法。

(三)领导小组各成员单位要自觉扛起改革重任,做深化放管服改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助各地解决实际困难问题,支持各地先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

(四)各乡镇、各部门要完善政府职能转变和放管服改革推进机制,因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的一招鲜。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。

黄山市徽州区人民政府办公室

                         2019726

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,

区检察院,区人武部,驻徽各单位,各群众团体。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院,区人武部,驻徽各单位,各群众团体。


黄山市徽州区人民政府办公室关于印发

徽州区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度

工作任务分解表的通知

 

各乡、镇人民政府,区政府有关部门、有关直属机构:

为深入贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》(皖政办秘〔201964号)、《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作任务分解表的通知》(黄政办秘〔201937号)精神,经区政府同意,现将《黄山市徽州区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作任务分解表》印发给你们,并就有关工作提出以下要求,请一并贯彻执行:

一、加强组织领导,完善工作机制

各乡镇、各行政执法单位主要负责同志作为本部门全面推行“三项制度”工作的第一责任人,要切实加强对本部门行政执法工作的领导,做好“三项制度”组织实施工作,定期听取有关工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,确保部署有进度、推进有标准、结果有考核。要建立健全工作机制,加强和完善行政执法制度建设,形成统筹行政执法各个环节的制度体系。

二、开展培训宣传,落实监督考核

各单位要开展“三项制度”专题学习培训,加强业务交流。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制的要求,加强对全面推行“三项制度”的宣传,通过政府网站、报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式,全方位宣传全面推行“三项制度”的重要意义、主要做法、典型经验和实施效果,发挥示范带动作用,为全面推行“三项制度”营造良好的社会氛围。要把“三项制度”推进情况纳入年度政府依法行政考核指标体系,充分调动全面推行“三项制度”工作的积极性、主动性。

三、加强队伍建设,强化工作保障

高素质的执法人员是全面推行“三项制度”取得实效的关键。要重视执法人员能力素质建设,加强思想道德和素质教育,打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。加强行政执法人员资格管理,取得法律职业资格的执法人员可简化或免于执法资格考试。完善基层执法人员工资政策,严格执行执法人员人身意外伤害和工伤保险制度,落实国家抚恤政策。提高执法人员履职积极性,增强执法队伍稳定性。健全行政执法人员和法制审核人员培训制度,201912月底前,司法局要汇总建立我区法制审核人员数据库。各行政执法机关要严格按照标准配备执法装备,将执法装备需求报区人民政府列入财政预算。严格执行罚缴分离的收支两条线,严禁将收费、罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。

 

附件:1. 区直行政执法单位名单

2. 黄山市徽州区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作任务分解表

                        

 

黄山市徽州区人民政府办公室

                              2019726

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委有关部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,驻徽有关单位。

附件1

2019年徽州区行政执法单位名单

(共34个)

 

区委办(区保密局、区档案局)、区政府办(外事办)、区委宣传部(网信办)、区委统战部(区民宗局)、区委编办、区发改委、区教育局、区文旅体局、区科技经信局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区自然资源和规划局分局、区生态环境分局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局、区气象局、区林业局、区商务局、区卫健委、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区医疗保障局、区城管执法局、区数据资源局、区公安分局、区退役军人事务局、区残联、区烟草专卖局

 


        黄山市徽州区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作任务分解表

序号

制度名称

目标任务

工作举措

责任单位

完成时限

1

一、全面推行行政执法公示制度

强化事前公开。

行政执法机关要全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

长期执行

2

行政执法机关要编制并公开本机关的服务指南、执法流程图,明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容,并根据法律法规规章及机构职能变化情况在1个月内进行动态调整。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

20199月底前

3

规范事中公示。

全面推行执法检查双随机、一公开制度。

各行政执法单位

长期执行

4

行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,必须主动出示安徽省人民政府统一印制或国务院部门颁发并经司法行政机关备案的执法证件,出具行政执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

长期执行

5

行政执法人员在日常巡查、现场检查等执法活动中可采取佩戴执法证件方式,公示执法身份。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

长期执行

6

国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的,行政执法人员在执法时应当按规定着装、佩戴标识。

各行政执法单位

长期执行

7

行政执法机关要在政务服务窗口设置岗位信息公示牌,明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。 

区数据资源局

20197月底前

8

加强事后公开。

行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开,法律、行政法规另有规定的除外。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

长期执行

9

行政执法机关要建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。

各行政执法单位

20199月底前

10

建立行政执法统计年报制度,行政执法机关应当于每年131日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据,并报区人民政府和上级主管部门。 

各乡镇人民政府、各行政执法单位

每年131日前

11

二、全面推行执法全过程记录制度 

完善文字记录。文字记录是以纸质文件或电子文件形式对行政执法活动进行全过程记录的方式

各行政执法单位要参照省级主管部门制定的本系统行政执法规范用语和执法文书制作指引,完善有关文书格式并报区司法局备案。

各行政执法单位

201912月底前

12

规范音像记录。音像记录是通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录设备,实时对行政执法过程进行记录的方式。

对文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录;对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,要推行全程音像记录;对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,要根据实际情况进行音像记录。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

长期执行

13

各行政执法单位要参照省级主管部门制定的本系统音像记录事项和执法行为用语指引,明确本部门音像记录事项,并报区司法局备案。

各行政执法单位

201912月底前

14

行政执法机关要制定执法音像记录管理制度,结合执法具体情况确定配备音像记录设备、建设询问室和听证室等音像记录场所。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

201912月底前

15

严格记录归档。 

行政执法机关应当自行政执法行为终结之日起30日内将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料,形成相应案卷。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

长期执行

16

音像记录制作完成后,行政执法人员应在24小时内按要求将信息储存至本机关执法信息系统,不得自行保管。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

长期执行

17

积极探索推进信息化记录存储方式,通过技术手段实现同一执法对象的文字记录、音像记录集中存储。建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制,形成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

长期执行

18

发挥记录作用。

行政执法机关要建立健全记录信息调阅监督制度,做到可实时调阅。要充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用,善于通过统计分析记录资料信息,发现行政执法薄弱环节,改进行政执法工作。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

201910月底前

19

三、全面推行重大执法决定法制审核制度 

明确审核机构。

行政执法机关要明确本机关重大执法决定法制审核的工作机构,保证法制审核工作有机构承担、有专人负责。原则上行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。法制审核人员不足的,可以通过政府购买服务的方式,借助法律专业人员协助做好法制审核工作。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

20199月底前

20

要充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用,探索建立健全法律顾问、公职律师统筹调用机制,实现法律专业人才资源共享。 

各乡镇人民政府、各行政执法单位

长期执行

21

明确审核范围。凡涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的,都要进行法制审核。

要结合本单位行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素,根据法律法规规章及机构职能变化情况,制定或修订重大执法决定法制审核目录清单,并通过政府网站等平台向社会进行公开。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

20199月底前

22

明确审核内容。

法制审核机构要严格审核行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚,证据是否合法充分;适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否适当;执法是否超越执法机关法定权限;行政执法文书是否完备、规范;违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

长期执行

23

法制审核机构要按照《安徽省重大行政执法决定法制审核规定》第十一条的规定,根据不同情况,分别提出同意、纠正或移送有权机关处理的审核意见,并说明理由。行政执法承办机构要对法制审核机构提出的存在问题的审核意见进行研究,作出相应处理后再次报送法制审核。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

长期执行

24

三、全面推行重大执法决定法制审核制度 

明确审核责任。

行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

长期执行

25

行政执法承办机构、法制审核机构要按照《安徽省重大行政执法决定法制审核规定》规定的职责、程序、时限,分别负责完成送审、审核工作。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。 

各乡镇人民政府、各行政执法单位

长期执行

26

行政执法机关要制定或修订法制审核流程,建立健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

20199月底前

27

四、全面推进行政执法信息化建设 

加强信息化平台建设。

积极推行省行政执法综合管理监督信息系统,逐步构建操作信息化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化的行政执法信息系统。

区司法局

长期执行

28

认真落实国务院关于加快全国一体化在线政务服务平台建设的决策部署和省委、省政府工作要求,推动政务服务一网通办,依托电子政务外网开展网上行政服务工作,全面推行网上受理、网上审批、网上办公。

区数据资源局

长期执行

29

推进信息共享。

按照省政府统一安排和统一规范的执法数据标准,建立行政执法信息资源库,逐步形成集数据采集、存储、查询、检索等共享功能于一体的行政执法数据中心。

区司法局、区数据资源局

长期执行

30

充分利用在线政务服务平台,加快推进跨地区、跨部门执法信息系统互联互通,打通信息壁垒,实现数据共享互通。 

区司法局、区数据资源局

长期执行

31

强化智能应用。 

要积极推进人工智能技术在行政执法实践中的运用,推行国家、省政府或上级主管部门建设的行政执法裁量智能辅助信息系统,向执法人员精准推送办案规范、法律法规规章规定、相似案例等信息,提出处理意见建议,生成执法决定文书。

区司法局、区数据资源局

长期执行

32

加强对行政执法大数据的关联分析、深化应用,提升规范性文件制定、行政决策和风险防范水平,提高政府治理的精准性和有效性。

各乡镇人民政府、各行政执法单位

长期执行


关于印发《徽州区2019年循环经济园高温时段安全预警工作方案》的通知

各乡、镇人民政府,社区办,徽州经济开发区管委会,区直各有关部门,驻徽各单位:

经区委、区政府同意,现将《徽州区2019年循环经济园高温时段安全预警工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。各乡镇、社区办、经济开发区管委会和区交通运输局、区住建局、区林业局、区农业农村局、区市场监管局、区经信局、区水利局、区文旅体局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区商务局、区教育局、区卫健委、区城管执法局等部门参照本工作方案制定本辖区、本行业高温时段安全预警工作方案并组织实施,保障高温时段安全生产形势稳定。



黄山市徽州区安全生产委员会

2019年7月4日



徽州区2019年循环经济园高温时段安全预警工作方案

高温时段是生产安全事故易发多发期,为深刻汲取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”事故教训,保障高温时段循环经济园安全生产形势稳定,健全化工(危化品)企业安全监管一体化长效机制,按照全国、全省、全市和全区安全生产电视电话会议部署,根据区委、区政府主要领导指示精神,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、总体目标

通过实行《徽州区2019年循环经济园高温时段安全预警工作方案》,落实政府部门安全监管责任和企业主体责任,以推进安全生产“六项机制”制度化规范化和“铸安”行动常态化实效化为抓手,深入实施“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动,坚决打击各类非法违法生产经营建设行为,对不落实企业安全生产主体责任,不按规定履行安全设施“三同时”,存在重大安全隐患不能保障生产安全和发生一般生产安全事故并造成不良社会影响的,一律上限处罚并停产整顿,通过落实高温时段各项安全防范措施和应急保障机制,确保高温时段循环经济园安全生产“零死亡”、力争“ 零事故”。

二、组织领导及职责

(一)领导组组成

成立徽州区2019年循环经济园高温时段安全预警工作领导组(以下简称领导组),组成人员如下:

长:胡志成 区政府副区长

常务副组长:汪宏武 区安委办主任、区应急局局长

长:范成林 徽州经济开发区管委会主任

              谢国成 区市场监管局局长

              韩 军 区生态环境分局局长

              孙少汉 区消防大队大队长

              各相关企业主要负责人

员:汪国胜 区应急局副局长

          胡利顺 区市场监管局副局长

          唐 军 徽州经济开发区管委会副主任

          吴志龙 区生态环境分局监察大队长

          各企业分管安全生产负责人

领导组下设办公室,抽调汪国胜、晏海峰、欧森卫、王鹏、洪杰、章小伟、郭太洋为驻点办公室人员,汪国胜为办公室主任,唐军为副主任。领导组成员连同驻点办公室人员联合组成安全生产驻点集中检查组,领导组各成员根据附表安排轮流带队开展检查。

(二)领导组职责

负责组织、协调、指挥循环经济园高温时段安全预警工作,具体由区安委办负责发布;负责做好高温时段循环经济园企业安全生产宣传教育培训、安全隐患排查整改销案和联合执法工作;负责高温时段循环经济园企业安全突发事件应急救援工作。授权区安委办负责对驻点集中检查组人员抽调期间工作管理和考评。领导组组长、常务副组长、副组长适时对集中驻点办公情况进行督查检查并督促本单位检查组成员认真履职,为驻点检查工作提供条件。

三、驻点集中办公工作安排

1. 预警时间。2019年7月9日~9月4日为循环经济园高温安全预警时间段。高温安全预警时间段逢周二及周三和日最高气温达37℃以上的工作日为驻点集中办公时间。(具体时间见附表)

为保证循环经济园高温时段安全预警工作顺利实施,经区政府领导同意,决定在7月9日上午8:15在循环园双益公司二楼会议室召开徽州区2019年循环经济园高温时段安全预警动员部署会议,参会人员为领导组组长、常务副组长、领导组成员和领导组办公室抽调人员(胡志成、汪宏武、汪国胜、唐军、胡利顺、吴志龙、章小伟、欧森卫、王鹏、洪杰、郭太洋)。会议结束后,抽调人员按照方案要求即刻开展集中检查。区电视台予以报道。

2.办公地点。集中驻点办公地点为循环经济园双益公司办公楼二楼会议室,各驻点集中检查组组员根据附表安排到循环园驻点集中办公,请双益公司做好配合。

3.检查对象。以循环经济园内企业为主,适时向园区外化工(危化品)生产、储存、使用、经营企业延伸,做到安全检查“全覆盖”。

4、检查户数。安全生产驻点集中检查组要合理安排检查计划(见附件),每日至少深入5户以上企业(每天至少查5户,循环检查)开展工作。

5、检查方式。由区安委办统筹安排,具体为:(1)企业自查。(2)常规检查:由区应急局、开发区管委会牵头组织开展。(3)专家会诊:由区应急局适时聘请专家参与检查。

6、检查重点。重点检查高温时段各项安全防范措施落实情况(含安全生产责任制、高温时段安全部署、员工防暑降温、生产设施设备安全管理、领导在岗带班、应急管理、安全隐患自查整改、安全投入等)、现场管理、危险作业管理、防雷防静电检测、特种设备维护保养、宣传培训教育、职业卫生防护、安全仪表系统改造、重大危险源备案、省市安全检查问题整改情况等内容。突出重大危险源、危险工艺、重点监控危化品及各企业危化品生产、贮存、经营、使用、运输和污染治理设施运行情况、污染物达标排放情况、危险废物储存处置情况、风险防范措施落实情况等重点部位、重点环节的隐患排查。安全生产各项基础工作完成情况。要督促企业对照检查重点进行自查。

7、整改要求。发现隐患由区应急局等部门以文件等方式及时下达整改指令,涉及特种设备及消防的重大隐患由对口部门另行下达整改指令,特别重大安全隐患由区安委办或报上级应急部门挂牌督办,安全生产驻点集中检查组负责督促企业立即组织整改,对企业整改情况进行验收销案,确保隐患整改“五落实”和“闭合管理”。特种设备如有安全隐患又不能确保安全的,企业要立即更换,市场监管部门要督办到位。

8、严格执法。区应急局、徽州经济开发区管委会、区生态环境分局、区市场监管局、区消防大队等部门要按照有关法律法规严格执法,按照“四个一律”的要求,严肃查处各类非法违法生产经营建设行为。

9、建立档案。区应急局负责建立安全预警工作档案,相关部门建立此项工作专项预警工作档案。

四、工作要求

1、思想重视,强化领导。领导组各副组长单位要按照本通知精神,高度重视循环经济园高温时段安全生产工作,为本单位工作组成员和抽调驻点办公室人员开展工作创造条件,督促他们认真履职,各副组长每月至少参加一次督查检查。

2、严格考勤,服从安排。驻点集中办公时间各单位抽调驻点办公人员要按时到园区上下班,严格执行上下班签到制度,不得私自脱岗离岗,原则不得请假,如有特殊情况,要向领导组组长或常务副组长请假并到安全生产驻点集中检查组办公室备案并安排业务熟悉的干部代岗;要保持手机24小时畅通,收到区安委办统一发布的手机预警信息,要及时回复,要服从区安委办工作安排和管理。区安委办负责驻点检查组成员考勤签到,做好每月工作记录。

3、认真负责,踏实工作。安全生产驻点检查组组员要认真学习安全生产法律法规和本方案精神,分析循环经济园企业高温时段安全生产状况和特点,按照工作方案和检查计划,深入企业进行监督检查,不放过一个环节,不放过一处死角,查清、查实、查透各类隐患,检查时每位组员都要提出问题,发现隐患,确保不走过场。

4、落实措施,跟踪督办。在检查过程中对照检查重点,督促各企业落实高温时段和汛期各项安全防范措施。领导组成员为带队领导,每日上午八点检查前召开工作部署会,每天下午下班前召开小结会,分析研究处理检查中存在的问题,梳理汇总检查企业的安全隐患,对重大安全隐患报区安委办进行会诊,提出整改意见,督促整改到位。区安委办负责组员签到并做好工作记录。

5、标本兼治,重在治本。本次活动重点查现场,治隐患,切实消除当前高温时段严重威胁安全生产的突出问题,严防发生各类事故。同时要结合包保集中检查,引导各企业加大安全投入,落实安全主体责任,推进企业安全标准化和安全文化建设,全面开展安全生产 “三同时”工作。

6、总结表彰,建全机制。本次活动结束后,领导组对高温时段安全预警工作结果进行总结通报,对驻点集中检查组中的优秀组员予以通报表彰。开发区管委会及区应急局、区生态环境分局、区住建局等部门要完善提升循环经济园安全监管一体化新模式。



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