徽州区人民政府
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索 引  号: 003147534/201909-00193 信息分类: 政府公报 / 其他
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徽州区人民政府公报2019年第8期

发布机构:    徽州区人民政府办公室     发布日期:2019-09-04 10:14:52     信息来源: 徽州区政府办     浏览次数:4350

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区政府办文件

1、黄山市徽州区人民政府办公室关于印发《徽州区创建“质量强区示范区”活动工作方案》的通知(徽政办【201915号

2、黄山市徽州区人民政府办公室关于印发徽州区大力推动高速公路ETC发展应用工作方案的通知(徽政办秘【201936号

部门文件

3、关于做好2019年“三支一扶”高校毕业生考核工作的通知

4、关于开展2019年就业脱贫“秋季攻势”的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黄山市徽州区人民政府办公室关于印发《徽州区创建“质量强区示范区”活动工作方案》

的通知

 

各乡、镇人民政府,区政府有关部门:

经区政府同意,现将《徽州区创建质量强区示范区活动工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

黄山市徽州区人民政府办公室    

2019813         


徽州区创建“质量强区示范区”活动

工作方案

 

为深入贯彻落实习《中共安徽省委 安徽省人民政府关于开展质量提升行动推进质量强省建设的实施意见》(皖发〔201830号)和《中共徽州区委  徽州区人民政府关于印发<关于开展质量提升行动推进质量强区建设的实施方案>的通知》(徽办发〔20191号)精神,充分发挥质量工作对经济社会发展的巨大推动作用,加快我区经济发展方式转变,全面提升全区质量发展水平和区域综合竞争实力,根据《关于开展2019年安徽省质量强县(市、区)创建验收工作的通知》(皖市监办函〔2019319号)、《关于印发开展质量强县(市、区)创建活动意见的通知》(皖质〔20144号)的有关要求,结合我区争创质量强区示范区工作实际,现制定本工作方案。

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大关于质量工作的重要论述,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,依据国务院《质量发展纲要(2011-2020)》《安徽省质量发展纲要(2013-2020年)》文件,围绕建设质量强区的总体目标,以全面提升区域、行业、企业整体质量水平为重点,以提高发展质量和效益为中心,将质量强区战略放在更加突出的位置,改造提升传统产业和培育发展新兴产业,建设高质量基础设施和民生安居工程,配套发展生产性服务业和生活性服务设施,大力推进资源节约型和环境友好型企业建设,坚持质量第一价值导向、推动质量变革,开展质量提升行动,加强全面质量管理,全面提升质量水平,积极创建在产品、工程、服务、环境质量方面协调发展的质量强区示范区。

二、创建原则 

坚持质量优先,以质取胜,更加注重区域发展的质量、结构和效益。坚持企业为基,特色发展,充分发挥企业主体作用,引导各行各业建质量强企、推质量强业,创质量强区。坚持以园区、支柱产业、规模企业为重点,推进各领域质量协调发展。

三、创建目标

20197月起,通过不懈努力,全面完成创建《安徽省质量强县(市、区)创建评估细则》确定的指标要求,力争2019820日前申报“质量强区示范区”创建预验收。通过示范区创建,积极探索质量强区的有效途径,健全政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局,形成“崇尚质量、追求卓越”的质量文化氛围,促使我区的质量基础明显改善,质量安全保障水平全面提升,质量发展环境全面优化,质量创新及竞争力明显增强,质量总体水平明显提高。

四、创建任务

(一)夯实质量基础,推动品牌升级。

1. 实施质量品牌升级工程。围绕现代农业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业及重点工程等领域,制定品牌培育规划和推进措施,创建一批具有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业,培育一批省内外知名品牌,提升徽州区产品品牌竞争力和影响力,推动企业从产品经营向品牌经营提升。注册和推广运用地理标志证明商标,培育区域品牌,带动形成一批现代产业集群。引导企业注重品牌质量,加强品牌保护和宣传,推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。

2. 提升标准水平。全面实施标准化战略,加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。支持绿色食品、机械电子和新材料三大主导产业企业制订实施具有市场竞争力、高于国家标准的企业内控标准,引导质量强业、强企建设。积极参与国家标准、行业标准和地方标准制修订,争取标准“话语权”。规模以上工业企业主导产品采标率达到80%以上;农业标准化普及率超过30%。积极推进服务业工作的标准化、规范化。

3. 强化技术支撑。以满足各领域质量建设的共性需求为导向,加快我区检验检测机构整合,充分发挥检验检测机构对我区经济社会发展的促进和带动作用,提升行业、区域质量公共服务水平,为企业发展提供质量保障。鼓励优势企业建立质量检测中心,引导中小企业联合建立检测实验室。

4. 推进自主创新。进一步完善激励机制,促进企业技术创新,培育一批创新型企业,建设一批省级企业技术中心,加快科技成果转化,积极研发和应用新技术、新工艺、新材料,改善品种质量,提升产品档次。鼓励企业争创高新技术企业和创新型企业。

(二)优化质量发展环境,创新质量发展。

1. 强化质量安全责任。坚持“放、管、治”相结合,区、乡两级政府负总责,建立起“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量安全工作机制,形成涵盖生产、加工、流通、消费全过程的监管链条,构建以市场准入、监督抽查、日常巡查、风险监控、缺陷召回和责任追究制度为核心的质量安全监管长效机制。坚持从源头抓质量,运用建筑安全许可、注册备案等手段,严把市场准入关。扩大监督抽查覆盖面,加强对重要工业产品和农产品、食品、药品、特种设备及重点工程等领域的质量监管。完善工程建设施工图审查、质量检测等制度,突出抓好保障性安居工程及重大基础设施等质量安全监管。突出服务业规范化、标准化建设,切实防范危及人身安全、侵犯消费者合法权益的事件发生。加快建立和落实质量安全风险分析、风险预警和快速反应机制,有效防范和处置质量安全突发事件,促进相关产业健康发展,维护人民群众生命财产安全。

2. 加强法制建设。将质量法律法规宣传纳入全民普法计划,着力增强全民质量法制意识,进一步加强产品质量、工程质量、服务质量和环境质量执法检查力度,落实行政执法责任,加强执法监督。

3. 倡导质量诚信。推进质量信用信息大平台建设,建立质量诚信体系,完善企业质量信用档案,开展企业质量信用等级评价,实施质量信用分级分类监管。建立质量守信激励机制,把质量不良记录与企业资质认定、星级评定、评奖评优、市场准入挂钩,对质量信用等级较高的企业给予扶持。建立健全质量信用“黑名单”制度,严厉惩处企业失信行为。推动一批行业协会和重点企业建立质量诚信报告制度,促进行业自律,打造诚实守信的社会环境。

4. 弘扬质量文化。强化全面的、全程的、全民的质量观,弘扬质量优先、以质取胜的质量价值理念和诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神。广泛开展质量教育培训,提高从业人员的质量意识和质量技能;动员企业针对制约发展的关键问题,开展质量攻关活动,并对攻关成果进行评审、奖励、推广,推动技术创新和产业升级;加强质量法制及先进质量管理经验的宣传,加大对质量违法案件的曝光力度,形成自觉抵制违法生产经营行为的社会风气。

5. 提高质量素质。强化质量控制,大力提高企业自检能力,每年组织1次以上全员质量管理培训。督促企业设立检验控制岗位,配置检验设备设施,配备有资质的检验人员。加强企业对原料进厂的验收把关,强化生产流程的过程检验,自检不合格的产品禁止出厂。理化性能指标、安全性指标等按标准规定需要检验的项目,企业无检验条件,可委托法定授权的检验机构进行检验。对规模以上企业,推行首席质量官制度,提升企业战略管理水平。加强宏观质量管理,对企业实施分类监管,建立长效监管机制。

(三)深化质量提升工程,提高质量整体水平。

 1. 大力提升产品质量。加强企业质量管理,严格落实企业质量安全主体责任,建立健全生产经营全过程的质量安全控制体系。将产品质量监督抽查经费列入区财政预算,确保我区重点工业产品抽检全覆盖。积极推动企业进行质量管理体系认证,推广卓越绩效管理模式。全面落实农产品、食品和药品质量安全属地管理责任,加快现代农业示范区建设,提高农业标准化生产水平。加强质量和标准化工作,着力培育机械、化工、绿色食品产业集群,推动传统产业新型化、新兴产业规模化,促进机械、化工、绿色食品等产业发展,全面提升产业素质和核心竞争力,全区质量安全状况明显改善,系统性、区域性质量安全问题得到有效遏制。重点工业产品质量监督抽查覆盖率90%以上,合格率达到90%以上;列入强制检定目录的在用计量器具受检率达到100%;主要农产品质量安全抽检合格率96%以上;生产环节食品质量安全抽检合格率95%以上。

2. 大力提升工程质量。建立健全政府监督、行业自律和中介服务相结合的质量监管体系,严格执行法定基本建设程序,在工程规划、勘察、设计、施工、监理和验收等环节,严格落实法定代表人和项目负责人质量责任终身制,经竣工验收的工程合格率达100%。强化工程质量抽查、抽测,切实抓好保障性住房、市政基础设施等民生工程质量安全监管。大力推进建筑节能,实现建筑品质的有效提升。积极推进重大工程设备监理制度,不断提升监理水平。加强交通、水利、能源等重大基础设施和重大产业项目建设管理。完善工程质量创优激励机制,鼓励企业争创“鲁班奖”、“詹天佑奖”、“黄山杯”等国家优质工程奖以及省、市优质工程奖。大中型工程项目一次验收合格率100%,其他工程一次验收合格率在98%以上。

3. 大力提升服务质量。引入和实施第三方用户满意度调查评价体系,加快构建与徽州区经济社会发展相适应的生产性服务业,培育壮大现代金融、现代物流和电子商务3大产业。推行服务业质量标准,完善服务业质量标准体系,突出抓好徽文化、旅游、电子商务、物流、餐饮服务等行业,提高其经营管理水平和品牌知名度。大力引进现代经营方式和先进质量管理方法,延长产业链条,积极拓展服务外包、会展经济、创意服务、节能环保、物联网等新兴服务产业。规模以上服务业企业服务质量基本实现规范化、标准化,引导酒店、民宿和物业公司等服务性单位通过ISO9001质量管理体系认证;制定服务业质量提升行动实施方案,生产性服务业顾客满意度达到80以上,生活性服务业顾客满意度达到80以上,形成一批具有品牌优势、在市场上有影响力的精品服务项目和大型现代服务企业。

4. 大力提升环境质量。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,走节能减排和低碳生态发展之路,建设资源节约型、环境友好型社会。大力发展绿色经济和循环经济,加快淘汰高耗能、高污染、高排放产能,逐步形成以高技术产业和现代农业、现代服务业为主的低碳产业结构。

五、创建保障

(一)加强组织领导。徽州区质量强区示范区活动领导小组统一领导质量强区示范区创建工作,全面负责创建活动的组织实施、指导协调和督促检查。各成员单位负责完成本系统、本单位质量目标任务、领导小组办公室负责创建质量强区示范区的日常协调、运行管理、制定工作措施、分解目标任务、收集整理资料等工作。乡镇政府和开发区管委会要健全组织机构,做好管辖区内的质量强区工作,形成上下联动、组织有序、保障有力、重点突破、整体推进的工作局面。

(二)加强经费保障。区政府建立健全质量发展经费保障机制,加大标准创新、质量监督抽查、地标保护、品牌发展等工作经费投入。各有关部门在重点项目布局、生产要素配置、技改基建专项、工业转型升级资金安排等方面,重点支持质量强区创建单位;在研发设计、检验检测、标准信息等公共服务平台建设方面,给予创建单位项目立项及资金支持。要鼓励社会资金支持质量发展,形成创建工作的多元投入机制。

(三)加强目标责任督查。区政府将创建活动纳入目标管理,实行目标绩效考核。领导小组办公室要制定科学合理的考核办法,实施年终考核汇总。区政府对创建活动中做出优异成绩的部门、乡镇、企业和个人,进行通报表彰。对工作不落实、目标未完成的,要求限期整改;对整改不达标的,给予通报批评;对不作为影响创建活动进度的,严肃追究相关责任。

(四)加强宣传交流。建立更加开放的质量发展工作格局,增强质量监督的社会参与,深入开展3.15国际消费者权益日、世界知识产权日、世界标准化日、世界计量日、“质量月”、法制宣传日等重大主题活动,充分利用报刊、电视广播、网络、手机平台等媒体,积极宣传质量强区的重要意义,动员各方力量参与质量建设,营造全社会关心、重视、支持质量强区示范区创建的良好氛围。

 

附件:1. 徽州区创建安徽省“质量强区示范区”活动领导小组成员名单

2. 徽州区创建安徽省质量强区示范区任务分解表


附件1

徽州区创建安徽省“质量强区示范区”活动领导小组成员名单

 

 长:      区委副书记、区政府区长

副组长:      区政府副区长

 员:      区政府办主任

        潘丽娟    区委组织部常务副部长

洪建华    区委宣传部常务副部长

吴立马    区发改委主任

罗建中    区文旅体局局长

胡清泉    区教育局局长

范春伟    区科技经信局局长

谢中华    区民政局局长

周国兵    区财政局局长

方排进    区委组织部副部长、区人社局局长

盛新辉    区住建局局长

许鸿辉    区交通运输局局长

朱银钱    区农业农村局局长

汪金水    区水利局局长

詹秋琴    区商务局局长

姚玉生    区卫健委主任

谢国成    区市场监管局局长

吴兆敏    区委宣传部副部长、区融媒体中心主任

范成林    徽州经济开发区管委会主任

罗贤胜    岩寺镇镇长

     西溪南镇镇长

郑立和    潜口镇镇长

谢洪潮    呈坎镇镇长

     洽舍乡乡长

甘红圣    杨村乡乡长

汪景峰    富溪乡乡长

蒋爱中    社区办主任

领导小组办公室设在区市场监管局,谢国成同志兼任办公室主任。


附件2

徽州区创建安徽省质量强区示范区任务分解表

类别

指标内容

分数

      

备注

1

质量机制

21分)

组织保障

3

成立党政主要领导双牵头的质量发展委员会,形成党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的质量工作新格局(2分,责任部门:领导小组办公室);把质量强县(市、区)创建列为年度重点工作(1分,责任部门:区委办、区政府办)。

 

2

工作措施

3

召开质量强县(市、区)创建动员大会,政府主要领导出席并讲话;或将质量发展纳入县(市、区)党委(党组)中心组学习日程,并完成学习任务(3分,责任部门:领导小组办公室)。

 

3

3

政府制定印发质量强县(市、区)创建工作方案,创建目标、主要任务、责任单位明确(3分,责任部门:领导小组办公室)。

 

4

2

质量强县(市、区)创建任务纳入对各部门、乡镇(街道)年度目标管理考核(1分,责任部门:领导小组办公室),且至少完成一次考核(1分,责任部门:领导小组办公室)。

 

5

3

出台促进质量发展的奖励扶持政策,激励引导企业夯实标准、计量、检验检测、认证等质量技术基础,加强全面质量管理,培育创建自主品牌(2分,责任部门:领导小组);设立本级政府质量奖,并实施(1分,责任部门:区市场监管局)。

 

6

2

丰富宣传手段、强化舆论监督、提升宣传效果,建立多层次、宽领域的质量宣传机制(1分,责任部门:各成员单位);深入开展质量月等质量主题宣传服务活动,在全社会营造浓厚的质量氛围(1分,责任部门:区融媒体中心、区市场监管局、区文旅体局、区农业农村局)。

 

7

经费保障

5

财政安排相关部门(市场监管、农业、经信、住建、交通、水利、文旅、商务、卫健等)质量工作经费,包括质量激励、质量培训、质量监管、食品安全、执法检查、质量基础能力、质量宣传等(3分),总额逐年增长并到位(1分);财政有专项经费用于质量强县(市、区)创建(1分)。(责任部门:区财政局)

 

8

质量基础

16分)

 

检验检测

4

计量、质检、食品安全等方面设立公共检测机构或具备可靠的公共检测能力,满足产业发展和监管需求(2分,责任部门:区市场监管局:);乡镇(街道)基层监管机构具备完善的食品安全快检能力(1分,责任部门:区市场监管局);行业协会等社会组织在质量服务、质量提升等方面发挥积极作用(1分,责任部门:区民政局牵头,相关单位配合)。

 

9

标准化

4

政府制订符合经济社会发展需要的标准化战略,并认真组织实施(2分,责任部门:领导小组办公室)。规模以上工业企业主要产品采标率80%以上1分,责任部门:区科技经信局),农业标准化生产普及率超过30%1分,责任部门:区农业农村局)。

 

10

计量

4

列入强检目录在用强检计量器具受检率达100%2分)。年能源消耗1000吨标煤以上企业,计量器具配备及管理符合GB17167国家强制性标准要求(1分);开展能源计量数据分析应用,建立测量管理体系并有效运行(1分)。(责任部门:区市场监管局)

 

11

质量管理基础

4

完成对四上企业质量提升专题培训,推广卓越绩效、精益生产等先进质量理念方法,提高经营者质量管理能力和关键岗位员工质量技能水平,培训率90%以上(3分,责任部门:区科技经信局、区住建局、区商务局、区发改委、区市场监管局);在骨干企业推行首席质量官制度,鼓励主要负责人担任首席质量官,建立质量关键岗位考核机制(1分,责任部门:区市场监管局)。

 

12

质量工作

成效(50分)

产品质量

 

2

针对本地区主导产业制定开展质量提升行动的具体方案,提出有效措施并认真组织实施(2分,责任部门:区科技经信局、区农业农村局、区文旅体局、区市场监管局)。

 

13

2

有效使用三品一标农产品60个以上(1分,责任部门:区农业农村局);上年度新增安徽工业精品1个(1分,责任部门:区科技经信局)。

 

14

6

规模以上企业通过质量体系认证比例高于全省平均水平(1分,责任部门:区市场监管局)。以高新技术企业为重点,加强分类指导,在一二产业各培育、选树两个以上深度导入卓越绩效、精益生产、六西格玛、可靠性工程等科学质量管理模式和方法,能充分展示以质量为核心的品牌、组织、人物、教育、文化五大示范行动成果的质量提升标杆单位(2分,责任部门:区市场监管局、区科技经信局、区农业农村局、区文旅体局、区教育局);在一二产业各开展一次质量提升经验交流观摩活动(2分,责任部门:区科技经信局、区农业农村局、区市场监管局)。形成若干在全省有影响的工农业产品(1分,责任部门:区科技经信局、区农业农村局)。

 

15

8

重点产品生产企业县级以上各类监督抽查覆盖率90%以上(1分,责任部门:区市场监管局)。产品质量市级监督抽查合格率稳定在90%以上(2分,责任部门:区市场监管局)。工业产品生产许可证、强制性认证企业获证率100%1分,责任部门:区市场监管局)。种养环节初级食用农产品(农、林、渔)抽查合格率96%以上(2分,责任部门:区农业农村局)。生产环节食品安全监督抽查批次合格率95%以上(2分,责任部门:区市场监管局)。

 

16

17

工程质量

5

大中型工程项目一次验收合格率达100%3分),其他工程一次验收合格率达98%以上(2分)。(责任部门:区住建局、区交通运输局、区水利局)

 

18

2

新建商品住宅和公共建筑实施节能设计标准率100%2分,责任部门:区住建局)。

 

19

7

结构安全、重要使用功能质量问题(2分)和一般性质量问题(2分)投诉率同比下降。开展工程质量信用建设(3分)。(责任部门:区住建局、区交通运输局、区水利局)

 

20

4

全面实行住宅工程质量分户验收制度(2分),保障性安居工程分户验收率100%2分)。(责任部门:区住建局)

 

21

服务质量

 

6

生产性服务业顾客满意度达到80以上(3分)。生活性服务业顾客满意度达到80以上(3分)。(责任部门:区市场监管局、区财政局)

 

22

2

服务业有效注册商标数量较上年同比增加(1分,责任部门:区发改委、区文旅体局、区市场监管局);形成一批在全省有影响的服务业项目(1分,责任部门:区发改委、区文旅体局)。

 

23

4

制定服务业质量提升行动实施方案(1分,责任部门:区发改委),服务业通过质量体系认证单位数量较上年同比增加(1分,责任部门:区发改委、区文旅体局、区市场监管局),一批服务标准化示范项目(示范区、示范单位等)正在创建或通过验收(2分,责任部门:区发改委、区文旅体局、区市场监管局)。

 

24

2

以高新技术企业为重点,加强分类指导,在服务业培育、选树两个以上深度导入卓越绩效、精益生产、六西格玛、可靠性工程等科学质量管理模式和方法,能充分展示以质量为核心的品牌、组织、人物、教育、文化五大示范行动成果的质量提升标杆单位(1分,责任部门:区发改委、区文旅体局、区市场监管局、区教育局);发挥标杆示范引领作用,在服务业至少开展一次质量提升经验交流观摩活动。(1分,责任部门:区发改委、区文旅体局)。

 

25

质量安全

水平(13分)

质量安全

2

建立健全质量安全监管体制机制,开展缺陷产品召回工作,监督企业严格落实质量安全主体责任,切实履行缺陷产品召回等法定义务(2分,责任部门:区市场监管局)。

 

26

2

重视质量相关舆情动态,畅通质量诉求渠道,积极回应公众关切,及时处理群众意见建议,妥善解决社会热点质量问题和群众关心的质量问题,防止因质量问题发生群体性事件(2分,责任部门:各成员单位分别报送)。

 

27

3

未发生影响恶劣的假冒伪劣产(商)品事件(1分),未出现被省级以上点名的区域性质量问题(2分)。(责任部门:区商务局、区市场监管局)

 

28

3

未发生药品重大质量安全事故(1分,责任部门:区市场监管局、区卫健委)。未发生较大食品质量安全事故(1分,责任部门:区市场监管局)。未发生严重的工程质量事故(1分,责任部门:区住建局、区交通运输局、区水利局)。

 

29

3

未发生特种设备重大质量安全事故(1分)。特种设备使用登记率、重点监控设备的定期检验率(1分)、重大隐患整改率达100%1分)。(责任部门:区市场监管局)

 

30

 

 

 

 

加分项

6

整合建立综合性检测服务平台,申报创建国家级产品质检中心或重点实验室(4分,责任部门:区市场监管局、区发改委、区科技经信局),建立省级产品质检中心、重点实验室(2分,责任部门:区市场监管局、区发改委、区科技经信局);建设省级企业技术中心(1分,责任部门:区科技经信局)、博士后科研工作站(1分,责任部门:区人社局)。

 

31

3

质量发展列入党校等干部培训机构教学计划,并完成教学任务(3分,责任部门:区委组织部)。

区委组织部负责与市委党校对接,将质量发展列入我区干部培训计划中

32

3

建成国家级出口质量安全示范区(3分),建成省级出口质量安全示范区(2分)。(责任部门:区商务局)

 

33

4

通过国家级农产品质量安全县验收,且在有效期内(4分,责任部门:区农业农村局牵头);通过省级农产品质量安全县、食品安全示范县验收,且在有效期内(2分,责任部门:区农业农村局、区市场监管局)。

 

34

3

上年以来,作为承办方或协办方在本地区举办国家级(3分)、省级(2分)、市级(1分)重大质量主题活动,并给予积极支持。(责任部门:各成员单位)

 

35

4

辖区企业获中国质量奖提名奖或省政府质量奖(4分,责任部门:区市场监管局)、国家级优秀工程奖(鲁班奖等)(3分,责任部门:区住建局、区交通运输局、区水利局)、中国驰名商标(3分,责任部门:区市场监管局)、中华老字号(3分,责任部门:区商务局)、省政府质量奖提名奖或市政府质量奖(2分,责任部门:区市场监管局)、省级优质工程奖(黄山杯等)(2分,责任部门:区住建局、区交通运输局、区水利局)、行业工程质量奖(1分,责任部门:区住建局、区交通运输局、区水利局)。

 

36

3

辖区企业参与制(修)订国家标准(3分)、行业标准(2分)、省地方标准(1分)。(责任部门:区市场监管局、区科技经信局)

 

37

3

辖区企业在QC成果、现场管理、优质服务大赛、检验技能大赛、质量信得过班组、品牌故事大赛等质量相关主题活动中获得国家级成果(3分)、省级成果(2分)。(区市场监管局、区科技经信局)

 

38

16

上年以来,符合下列情形之一的,各加2分:1.质量工作形成先进做法或特色经验,获得省部级领导肯定(有批示);2.在国家级会议上交流质量工作经验;3.在中央主流媒体(人民日报、中央人民广播电台、中央电视台)正面报道当地质量工作;4.对服务业通过认证、注册商标和获得专利给予奖励扶持;5.开展服务质量监测;6.吊销严重违法市场主体生产许可证、强制性认证证书;7.查处案值100万元以上质量案件;8.积极向省局质量处报送创建工作动态。(责任部门:各成员单位)

 

39

否决项

 

近三年来,发生有较大社会影响的与质量工作有关的安全事故、公共卫生事件、群体性事件等;或出现系统性、区域性质量问题,尚未整改完成。(责任部门:领导小组)

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委有关部门,区人大常委会办公室,区政协办公室

黄山市徽州区人民政府办公室             2019813印发  

黄山市徽州区人民政府办公室关于印发徽州区大力推动高速公路ETC发展应用工作方案

的通知

 

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门,各直属机构

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发〔201923号)、《交通运输部办公厅关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》(交办公路明电〔201945号)精神,根据安徽省关于深化收费公路制度改革取消高速公路收费站的有关工作部署,大力推动我区高速公路ETC发展应用工作,加快取消高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,制定本方案,通知如下。

一、总体目标

坚持政府主导、市场引导、社会参与的原则,充分发挥责任单位和属地政府的主体作用,调动各方资源,加快推动高速公路ETC应用发展。到2019年底,全区汽车ETC安装率达到80%以上,通行高速公路车辆ETC使用率达到90%以上,高速公路基本实现不停车快捷收费。

二、工作任务

(一)精准分解推广任务。根据本行政区域内汽车保有量及2019年度新增汽车预测情况,统筹分析车辆分布分类情况,制定ETC客户发展计划,将发行任务逐级分解落实到各乡镇和相关单位,明确责任主体,迅速启动ETC推广发行工作。责任单位区交通运输局配合单位政府各部门、各乡镇人民政府)

(二)免费安装车载装置。201981日起,全面实现ETC车载装置免费安装。责任单位区财政局各乡镇人民政府,各银行

(三)增加安装服务网点。201981日起,在具备条件的高速公路服务区和收费站出入口广场设置ETC安装服务点,引导未安装ETC的车辆现场办理安装,为客户提供便捷安装服务。协调银行、保险、电信运营商等服务网点以及加油站、车管所、4S店、汽修厂、停车场、洗车场等提供办理场所,由各银行组织安装人员,就近提供一站式全流程安装服务,加强与各乡镇及村委会、社区对接,在人群集中场所提供提前预约、集中办理等方式的便捷流动服务。责任单位: 区财政局;配合单位区交通运输局、区交警大队、区住房城乡建设局、区科技经信局、区商务局各乡镇人民政府,各银行

(四)开展互联网发行服务。201981日起,充分发挥互联网渠道资源,支持客户自主选择产品服务,自行注册,自助安装。鼓励发行机构及合作机构通过网站、APP等多种形式的线上发行渠道,并结合已有的互联网资源,如徽州发布等微信号等开展链接推送,为客户提供便捷服务。责任单位区财政局、区融媒体中心配合单位各银行

(五)分类推进车辆安装

1.机关企事业单位车辆实现ETC安装全覆盖。组织机关、事业单位、国有企业含国有控股、驻徽各企业公务车辆、干部职工私家车辆以及救护车、消防车、警用车等特种车辆安装ETC,营运中心负责组织人员开展集中上门免费安装,确保于2019910日前实现安装率达100%责任单位政府各部门、各乡镇人民政府)

2.实现客运车辆ETC安装全覆盖。在道路运输经营企业推广应用ETC,指导督促客运车辆、出租车等营运车辆免费安装ETC,于201911月底前实现安装率达100%责任单位区交通运输局配合单位各运输企业

3.大力引导社会车辆安装ETC各乡镇、区融媒体中心深入辖区企业、社区和村镇,开展宣传,引导社会车辆安装ETC。区交警大队尽可能为安装服务人员提供场地,方便入驻开展工作。从2019826日起,社会车辆在登记入户时同步安装ETC责任单位各乡镇人民政府、区交警大队

4.组织货运车辆安装ETC加强宣传引导,对相对集中的货运车辆,各银行主动上门为货运车辆免费安装ETC车载装置。现阶段通行高速公路采用非现金支付方式,享受车辆通行费折扣优惠,便捷获取通行费发票。高速公路省界收费站取消后,安装ETC车载装置的货运车辆可通行ETC车道,实现不停车快捷交费。责任单位区交通运输局、区交警大队配合单位各银行

(六)加ETC客户消费优惠力度。201981日起,严格落实对ETC客户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策,并实现对通行本区域的ETC车辆无差别基本优惠。鼓励发行机构建立客户积分机制,给予ETC客户权益专享、礼品兑换等多种形式优惠。责任单位发展改革委、区财政局配合单位各银行

(七)优化完ETC品服务。停止发行储值卡,根据客户需求,将既有储值卡转换为记账卡。针对个人和单位车辆分类制定服务产品,满足客户差异化需求;鼓励金融、保险、第三方保理<担保>机构及大型物流企业,为货车客户提供资金兜底和信用授权,推动货车记账卡的大规模发行。优化完善账户功能,允许ETC客户绑定既有的银行账户以及第三方支付账户,提升客户体验。责任单位各银行

(八)积极拓ETC用场景。充分利用ETC不停车交费便利性,切实提升城市停车场使用效率。积极推进在公共停车场、医院、旅游景区、商业综合体等场所停车缴费服务的推广应用。力争202012月底前,大幅提升全区交通枢纽、公立医院、旅游景区、商业综合体ETC停车服务覆盖率。责任单位区交通运输局、区文旅体局、区卫健委、区商务局、区市场监管局,配合单位:各银行

(九)完ETC发行服务。20198月底前,配合上级部门实现交通运输部门与公安机关身份证件、机动车注册登记信息的共享查询,确保用于申办ETC的客户信息、车辆信息真实有效,便捷ETC发行服务。201910月底前,完成发行服务机构与全国ETC客户服务系统的联调测试和接入工作,实现全网客户咨询、查询一站式服务。责任单位区交警大队、区交通运输局配合单位各银行

三、保障措施 

加强组织领导。成立徽州区大力推动高速公路ETC发展应用工作领导小组,由区政府分管副区长任组长,区政府办公室主任、区交通运输局局长任副组长,区直相关部门和乡镇分管负责人为成员。领导小组办公室设在区交通运输局。区直相关部门和各乡镇要高度重视,对照工作方案,抓好此项工作的落实。   

(十一)加强考核通报。区直相关部门和各乡镇,明确机构和人员做好ETC发展相关信息统计与汇总,每周四上午下班前报送本周部门工作情况,每月23日前将本部门ETC推广应用工作情况报区领导小组办公室联系单位:区交通运输局,联系人:韩军,联系方式0559-358002113956278088,重点报送措施、成效及相关数据(见附表)等,区领导小组办公室组织对区相关部门、乡镇工作开展情况进行督查。

(十二)加强宣传引导。区融媒体中心统筹区政府门户网站以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等,多渠道、多角度开展政策解读和舆论引导,区直各部门负责行业领域的宣传工作,区融媒体中心负责收集整理相关宣传素材,向群众广泛开展听得懂、看得见、方便操作的ETC应用宣传。大力开展以安装ETC,畅行高速路为主题的宣传活动,充分宣传ETC在便捷交通、减少拥堵、节能减排、提升高速公路通行体验等方面的重要意义,树立ETC服务品牌,扩大社会影响力,引导公众正确认识和支持ETC发展应用工作,为高速公路不停车快捷收费服务的健康发展营造良好氛围。

(十三)做好服务保障。各银行要明确专人,落实责任,分片包保全力做好服务工作,落实上级有关优惠政策,完善服务措施,加强ETC设备运行维护,每月23日前将本银行ETC安装情况报区领导小组办公室。区直有关单位按照方案要求,为发行银行上门服务做好保障。

(十四)强化督导落实。组织相关部门,有序快速推进本地ETC发展应用,坚决查处不作为、慢作为、借机乱收费等行为,确保ETC推广发行工作规范有序、廉洁开展。

 

附件:1. 徽州区大力推动高速公路ETC发展应用工作小组名单及职责

2. ETC发行机构安装情况统计月报表

3. 机关事业单位、国有企业ETC安装情况月报表

 

 

                         黄山市徽州区人民政府办公室

                               2019820

 

附件1

徽州区大力推动高速公路ETC发展应用工作

领导小组名单及职责

 

一、领导小组成员

 长:          区政府副区长

副组长          区政府办主任

许鸿辉      区交通运输局局长

   罗建中      区文旅体局局长

唐礼宏      区机关事务管理中心主任

程富贵      区发改委价格认证中心主任

       区商务局副局长

       区财政局副局长

胡利顺      区市场监管局副局长

单朝晖      住房城乡建设局副局长

张翠英      区卫健委党组成员

       区融媒体中心副主任

王树康      区交管大队副大队长

陆积成      人民银行徽州支行副行长

陈黔军      区国投集团副总经理

       区交通运输管理所所长

胡海青      岩寺镇党委委员

邱雁飞    西溪南镇人大主席

曹广龙    潜口镇党委委员、副镇长

刘银芬    呈坎镇副科级干部

谢志辉    洽舍乡副乡长

方诗光    杨村乡党委委员

曹海波    富溪乡党委委员

领导小组下设办公室在区交通运输局,许鸿辉同志兼任办公室主任,韩军同志兼任办公室副主任。

二、领导小组及其办公室职责

领导小组职责:贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署,加强对全区深化收费公路制度改革,大力推动高速公路ETC发展应用工作的组织领导和政策协调,统筹指导和督促推动工作落实,协调解决工作中的重大问题。

领导小组办公室职责:承担领导小组日常工作,督促落实领导小组议定事项。在领导小组的统筹指挥和安排部署下,开展相关具体工作,确保完成工作任务。

三、工作机制

领导小组不定期召开会议,会议由组长主持或组长委托副组长主持。根据工作需要研究相关工作时,可临时召开部分成员单位会议,也可邀请其他部门参加会议,推动高速公路ETC发展应用工作任务完成后,领导小组自行解散。

 

 

附件2

ETC发行机构安装情况统计月报表

 

发行机构:         统计月份:   月份      填报日期:       

安装数量(辆)

备注

社会车辆

营运车辆

货运车辆

机关事业单位、国有企业车辆

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:统计周期为上月23日至本月22日,每月23日前上报区交通运输局。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

机关事业单位、国有企业ETC安装情况月报表

 

单位名称:         统计月份:   月份      填报日期:       

已安装数量(辆)

未安装数量(辆)

备注

公务用车

私家车

合计

公务用车

私家车

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:统计周期为上月23日至本月22日,每月23日前上报区交通运输局。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市取消高速公路省界收费站工作领导小组办公室,区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院,区人武部,驻徽各单位,各群众团体。

关于做好2019年“三支一扶”高校毕业生考核工作的通知

各有关单位:

根据市人社局《关于做好2019年“三支一扶”高校毕业生考核等相关工作的通知》(黄人社秘〔2019344)等文件精神,现就做好我区“三支一扶”高校毕业生期满考核、年度考核、推荐评优和期满就业服务工作,有关事项通知如下:

一、考核对象、原则和方法

1、考核对象。对2017年招募到农村基层从事“三支一扶”的高校毕业生进行年度考核、服务期满考核;对2018年招募到农村基层从事“三支一扶”的高校毕业生进行年度考核。

2、原则和方法。对“三支一扶”高校毕业生年度和服务期满进行考核必须坚持客观公正、民主公开、实事求是、注重实绩的原则,应根据德、能、勤、绩四个方面据实考核评价。

二、考核内容和标准

考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面,重点考核日常工作表现、服务业绩。“德”主要考核政治、思想素质情况和职业道德、社会公德方面的表现;“能”主要考核业务水平、业务技术提高情况;“勤”主要考核工作态度和勤奋敬业精神;“绩”主要考核履行岗位职责情况及完成工作任务的情况。服务期满考核以平时考核、年度考核为基础。

考核的结果分为优秀、合格、不合格三个等次。

确定为优秀等次须具备下列条件:

(一)拥护党和国家的路线、方针、政策,模范遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德、社会公德;

(二)精通业务,工作能力强;

(三)工作责任心强,勤奋敬业,工作作风好;

(四)工作实绩突出。

确定为合格等次须具备下列条件:

(一)拥护党和国家的路线、方针、政策、自觉遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德、社会公德;

(二)熟悉业务,工作能力较强;

(三)工作责任心较强,工作积极,工作作风较好;

(四)能够完成本职工作。

具有下列情形之一的,确定为不合格等次:

(一)思想政治素质较低;

(二)业务素质和工作能力不能适应工作要求;

(三)工作责任心或工作作风较差;

(四)不能完成工作任务,或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响;

(五)经常无故脱岗、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天,或者一年内累计超过30天的,以及其他严重违反工作纪律的。

考核工作要严格坚持考核标准,符合实际情况。年度考核优秀人数一般掌握在本区县参加“三支一扶”年度考核的高校毕业生总人数的百分之三十以内。服务期满考核优秀等次人员,根据区域分布、服务岗位分布等因素,在年度考核优秀人员中合理确定。“三支一扶” 高校毕业生服务期满考核优秀等次人数,一般掌握在参加“三支一扶”期满考核的高校毕业生总人数的百分之二十以内。

三、考核程序

三支一扶”高校毕业生考核工作按照管理权限和规定的程序进行,考核时实行回避制度。由区人社部局负责“三支一扶”高校毕业生年度考核、服务期满考核工作。

年度考核、服务期满考核按下列程序进行:

(一)自我评价。 “三支一扶”高校毕业生按照考核内容的要求,对本人服务期内的德、能、勤、绩表现,以及履行岗位职责和完成工作任务情况以及存在的缺点与不足进行全面总结,其中重点总结工作服务情况即考核内容中“绩”的部分,并填写《安徽省“三支一扶”人员服务期满考核登记表》(附件1,一式四份)或《安徽省“三支一扶”人员年度考核登记表》(附件2,一式二份)。

(二)群众评议。先由“三支一扶”高校毕业生在服务单位进行个人述职,然后进行民主评议、民主测评,并填写《黄山市徽州区“三支一扶”人员(年度/服务期满)考核民主测评表》(附件3)。

(三)领导评价。服务单位主管领导在听取群众意见的基础上,根据平时考核、年度考核情况和个人总结,写出评语,提出考核等次建议。

(四)确定等次。服务单位在“三支一扶”高校毕业生考核登记表中签署考核意见,经所在单位主管部门初审同意后,将考核登记表报送区人社局进行汇总、审核后,按照年度考核、服务期满考核优秀比例,分别确定本区“三支一扶”高校毕业生年度考核、服务期满考核等次,并按程序上报市人社局备案。对借调离开农村基层的服务人员,期满考核中一律不得评为优秀等次。对考核等次为合格以上的“三支一扶”高校毕业生,经省市审核,颁发统一印制的《高校毕业生“三支一扶”服务证书》。

(五)公示。对确定年度考核、服务期满考核优秀等次的初步人选先在服务所在地和单位进行公示,公示时间不少于三个工作日,公示无异议的人选最终确定为年度考核优秀等次。

四、考核结果的使用

1、年度和服务期满考核材料存入本人档案。对考核等次为合格以上的“三支一扶”高校毕业生,经省市审核,颁发统一印制的《高校毕业生“三支一扶”服务证书》,并作为享受相关优惠政策的依据。

2、对于工作表现突出,考核优秀的“三支一扶”高校毕业生推荐上报省表彰。

五、考核时间安排

12017年招募的“三支一扶”高校毕业生撰写年度工作总结和服务期满工作总结,2018年招募的“三支一扶”高校毕业生撰写年度工作总结,并在考核座谈会上进行述职。

2、服务单位于810日前组织召开“三支一扶”高校毕业生考核座谈会,按照个人述职、民主测评、群众评议、领导评价、确定等次等程序进行。

六、材料报送

1、期满人员

上报材料:《安徽省“三支一扶”人员服务期满考核登记表》(附件1,一式四份)、《安徽省“三支一扶”人员年度考核登记表》(附件2,一式二份)、一寸彩色免冠照片(一张)

2、年度考核人员

上报材料:《安徽省“三支一扶”人员年度考核登记表》(附件2,一式二份)

3、主管单位

810日前将“三支一扶”人员考核材料收集、汇总、并将考核过程、民主测评结果、考核结果、公示等情况以函告形式上报区人社局。

区人社局将组织人员于812日前对“三支一扶”高校毕业生年度和服务期满工作情况进行了解,汇总、上报。

七、相关事宜

(一)对病假超过考核年度半年、事假超过考核年度中3个月或病、事假累计超过考核年度半年的 “三支一扶”高校毕业生,不进行考核。

(二)对无正当理由不参加年度考核的 “三支一扶”高校毕业生,经教育后仍然拒绝参加的,其服务期满考核结果直接确定为不合格等次。

(三)“三支一扶”高校毕业生考核不合格的,不予颁发服务期满证书,不得享受相关优惠政策。

(四)对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等行为的,依照有关规定予以严肃处理。

附件:

1、《安徽省“三支一扶”人员服务期满考核登记表》

2、《安徽省 “三支一扶”人员年度考核登记表》

3、《黄山市徽州区 “三支一扶”人员(年度/服务期满)考核民主测评表》

 

 

黄山市徽州区人力资源和社会保障局

201985













附件1

安徽省“三支一扶”人员服务期满考核登记表

 

 

 

 

 

 

出生年月

 

政治面貌

 

入学前

户籍所在地

 

身份证号码

 

毕业院校及

专业、学历

 

服务时间

服务类别

 月至   从事 服务

具体服务

单位及职务

 

年度考核情况

第一年

 

第二年

 

个人总结

(可另附纸)

签名:   

服务单位主管领导评语和

服务期满

等次建议

签名:   

服务单位

及其主管

部门意见

服务单位

(盖章)

  

服务单位主管部门

(盖章)

  

市、县政府

人社部门意见

县(市、区)政府人社部门

(盖章)

  

省辖市政府人社部门

(盖章)

  

公示情况

 

说明

此表一式四份。一份装入本人档案,市、县(市、区)人社局各留存一份,一份上报省人社厅备案,作为颁发《高校毕业生三支一扶服务证书》的依据。省直水利系统参照执行。



附件2

安徽省“三支一扶”人员年度考核登记表

 

 

 

 

 

 

出生年月

 

政治面貌

 

入学前

户籍所在地

 

身份证号码

 

毕业院校及

专业、学历

 

具体服务

单位及职务

 

个人总结

(可另附纸)

签名:   

服务单位主管领导评语和

等次建议

签名:   

服务单位

及其主管

部门意见

服务单位

(盖章)

  

服务单位主管部门

(盖章)

  

市、县

政府人社部门

意见

县(市、区)政府人社部门

(盖章)

  

省辖市政府人社部门

(盖章)

  

公示情况

 

说明

此表一式三份。一份装入本人档案,一份由县(市、区)人社局留存,一份上报所在市人社局备案。省直水利系统参照执行。

 


附件3

黄山市徽州区“三支一扶”人员(年度/服务期满)考核民主测评表

填表日期:

被测评人姓名

总体评价

评 价 要 素

优秀

合格

不合格

满意

较满意

不满意

满意

较满意

不满意

满意

较满意

不满意

满意

较满意

不满意

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1、每名投票者人手一表,在相应项目的栏中打“√”;

2、只能在每个项目的三栏中选择一栏,多选无效。



关于开展2019年就业脱贫“秋季攻势”的通知

各乡、镇人民政府:

根据省、市、区统一部署,在巩固“春、夏季攻势”成效的基础上,决定于8月至10月在全区开展就业脱贫“秋季攻势”,现就有关事项通知如下:

一、目标任务

聚焦目标标准、聚焦问题导向、聚焦年度任务,紧扣全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题整改的要求,确保在“秋季攻势”结束前,所有的年度工作任务全部完成,所有的突出问题全部整改到位,为实现脱贫攻坚连战连捷奠定坚实基础。

二、重点工作

(一)对标巡视整改及暗访反馈问题,从严落实整改,坚持举一反三、立行立改。重点做好就业扶贫驿站(车间)及公益岗位的自查整改工作,充分发挥驿站车间和公益岗位吸纳贫困人口稳定就业的作用,完善信息公示及基础台账,杜绝虚设岗位、变相发钱等问题。

(二)动态掌握贫困劳动者就业信息,及时录入就业脱贫系统。通过帮扶干部入户走访、日常电话回访,了解贫困劳动者基本信息、就业意愿、就业状况变化情况,着力提升基础数据质量。比对国办系统数据,动态调整中新纳入的人员(16-59周岁、有劳动能力、16年以后脱贫及未脱贫)要及时录入就业脱贫系统,不在国办系统数据中的人员要及时在就业脱贫系统标注“出列”。

(三)持续推进就业扶贫载体建设,落实奖补政策。持续做好对就业扶贫基地、居家基地、公益岗位用人单位的跟踪服务,核实其生产经营现状及贫困劳动者就业状况,积极推荐贫困劳动者就近就业,充分发挥就业扶贫载体在吸纳就业、精准脱贫方面的作用。指导各用人单位做好就业脱贫奖补申报,及时兑现贫困劳动者的相关补贴。

(四)认真开展就业脱贫服务月及就业扶贫行动日系列活动。结合“三送一交心”活动,为贫困劳动者送岗位、送技能、送温暖,与贫困劳动者交心。将就业脱贫政策和就业岗位信息送到贫困劳动者手中,进一步促进贫困劳动者实现稳定就业。对已享受就业脱贫奖补的,要将享受政策及补贴情况告知到位。

(五)提升就业脱贫基础档案。抓紧开展乡镇、村就业脱贫基础档案补缺补差工作,对驿站车间、居家基地、公益岗位等项目,要将主体申报、运营、岗位开发、劳务协议、工资发放凭证等档案整理完善,对发放就业补助和交通补助的,要将补助申报、资金拨付、镇村两级公示等材料整理归档。做到档案资料与系统数据一致,与就业脱贫各项工作开展实际相符。

三、工作要求

(一)强化责任落实。各乡镇要对标年度任务,把握工作要求和时间进度,在工作落实上不打折扣,确保高质量完成全年目标任务。

(二)强化宣传发动。总结“秋季攻势”中好经验、好做法、好典型,深入宣传脱贫攻坚政策举措和行动成效,及时报送工作进展。

 

 

黄山市徽州区人力资源和社会保障局

201987


 

 

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