徽州区人民政府
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索 引  号: 003147534/202004-00013 信息分类: 政府公报 / 其他 / 公民
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徽州区人民政府公报2020年第3期

发布机构:    徽州区人民政府办公室     发布日期:2020-04-03 16:08:21     信息来源: 徽州区政府办     浏览次数:4086

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区政府文件

1、关于开展2020年禁渔工作的通告【徽政〔2020〕5号】

2、关于唐秋芬等同志工作职务的通知【徽政人〔2020〕1号】

 

区政府办文件

3、关于印发《应对新冠肺炎疫情支持企业共渡难关政策意见》的通知【徽政办〔2020〕4号】

4、关于印发徽州区“五未”土地处置专项工作实施方案的通知【徽政办〔2020〕5号】

5、关于印发徽州区推进全域茶园病虫害工作方案的通知【徽政办秘〔2020〕2号】

6、关于印发徽州区矿山整治和生态修复工作方案的通知【徽政办秘〔2020〕4号】

7、关于印发徽州区企业开办一日办结实施方案的通知【徽政办秘〔2020〕5号】

8、关于印发徽州区重点领域政府信息发布方案的通知【徽政办秘〔2020〕7号】

 

部门文件

9、2020年度黄山市徽州区美丽社区建设实施方案

  1. 中共黄山市教育工委 黄山市教育局关于切实做好2020年春季学期高三初三学生返校工作的通知

    黄山市徽州区人民政府

    关于开展2020年禁渔工作的通告

    徽政〔20205

     

    为有效保护和恢复丰乐河的渔业资源,实现渔业经济的可持续发展,根据《中华人民共和国渔业法》《安徽省实施<中华人民共和国渔业法>办法》等法律法规规定和《关于对明光等8市(县、区)申请实施禁渔的批复》(皖农渔函〔2014〕157号)要求,决定在全区国有水域开展禁渔工作,现将有关事项通告如下:

    一、禁渔范围和禁渔时间:

    1.丰乐河山口至胡川村百米桥段(含浮溪河、桃源河、梅川河)、漕溪河及其支流(含寺坪河、新田河)、众川河四村至石川段等水域实施6个月禁渔,时间为2020年4月1日至9月30日。

    2.区内其它河流水域实施2个月禁渔,时间为2020年4月1日至5月31日。

    3、根据《中华人民共和国渔业法》第三十六条“各级人民政府应当采取措施,保护和改善渔业水域的生态环境,防治污染”、《安徽省实施<中华人民共和国渔业法>办法》第三十二条“各级人民政府应当采取有效措施,保护和改善渔业水域的生态环境”及生态环境、安全、渔业、交通、旅游、治安管理等法律法规规定,丰乐湖水域实施全年禁渔。

    二、禁渔期间,严禁在禁渔范围内从事捕捞作业,禁止在禁渔范围内从事游钓活动,禁止销售、收购、经营非法捕捞的渔获物。但政府在丰乐湖组织开展的清除翘嘴鲌等鱼类的工作除外。

    三、对违反禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞、收购、销售的,一经查获,渔获物予以没收,并按《渔业法》等有关规定予以处罚;情节严重的,移交司法机关依法处理。

    四、对侮辱、谩骂、殴打、寻衅报复渔政执法人员,妨碍渔政执法人员依法执行禁渔公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

    五、禁渔期间,区农业农村局等单位设立举报电话,欢迎广大群众监督,共同开展好禁渔工作。

    六、本通告自2020年4月1日起执行。

    举报电话:

    区农业农村局3580088    区渔政站3580050

    岩寺派出所3511135      西溪南派出所3542615

    潜口派出所3535510      呈坎派出所3536408

    洽舍派出所3551201      

    特此通告

     

                                       2020年3月25日

     

     

     

    关于唐秋芬等同志工作职务的通知

     

    各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门、各直属机构:

    经研究决定:

    唐秋芬同志任区数据资源管理局副局长;

    胡志敏同志任区教育局总督学,免去其区教育局副局长职务;

    黄静婷同志任区统计局副局长;

    唐礼宏同志任区房地产事务中心主任,免去其区机关事务管理中心主任职务;

    吴明燕同志任区机关事务管理中心主任;

    免去王庆木同志的区文旅融合发展中心主任职务;

    免去白宏童同志的区房地产事务中心主任职务。

     

     

     2020年3月

     

     

     

     

     

     

     

黄山市徽州区人民政府办公室关于印发

应对新冠肺炎疫情支持企业共渡难关

政策意见》的通知

 

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门、各直属机构:

《应对新冠肺炎疫情支持企业共渡难关政策意见》已经区政府第五十七次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                          2020年2月21日

 

 

 

 

应对新冠肺炎疫情支持企业共渡难关

政策意见

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省、市关于疫情防控的决策部署,积极发挥企业在疫情防控中的重要作用,支持企业共渡难关,结合我区实际,特制定以下政策意见。

一、支持对象

参与新冠肺炎疫情相关物资生产企业和受到新冠肺炎疫情影响、生产经营遇到困难的企业,上述企业须在我区注册登记。

二、支持措施

(一)加大金融支持。

1. 加大财政资金扶持力度。各部门要加快对接催拨上级涉企资金,兑现剩余未拨付的区级涉企资金,确保4月底前拨付到位。加快修订完善《徽州区扶持产业发展实施意见》,对列入2020年预算的涉企扶持资金,要抓紧组织企业申报、加快资金审核进度,确保资金早日到位。对疫情防控所需物资生产企业技改项目,按设备投资额的30%补助,最高不超过200万元;对市级队和省级专精特新企业总投资500万元以上技改项目,按设备投资额的20%补助,最高不超过200万元,技改补助资金由区级财政配套市级补助予以兑现,同一项目,在我区产业扶持政策内不得重复享受。鼓励文旅企业在疫情结束后,积极开展市场营销活动,提振旅游市场。对疫情解除后3个月内,文旅企业开展的旅游市场营销活动,采取事后奖补方式予以补助。(责任单位:区财政局、区科技经信局、区商务局、区文旅体局等)

2. 加大信贷担保扶持力度。金融机构必须要加大对企业的支持,应贷尽贷、应降尽降、应担尽担、应快尽快,确保2020年企业信贷余额不低于2019年同期余额;对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业,金融机构不抽贷、不断贷、不压贷,可予以延长还款期限、缓收一季度部分利息、降低无还本续贷对象准入条件、信贷重组等支持;落实中央财政对疫情防控重点保障企业新增贷款贴息政策,贷款利率在原有基础上下浮不低于10%,各银行不得收取除利率以外的不合理服务费用。在风险可控的前提下取消反担保抵质押要求,担保费率在原有基础上下调40%,对降低保费部分区级财政给予补贴50%;区级续贷过桥资金收费按年利率4.35%执行。对于确无还款能力的企业,应及时履行代偿义务,视疫情影响情况适当延长追偿时限,符合核销条件的,按规定核销代偿损失。(责任单位:区财政局(地方金融监管局)、人行徽州支行、区担保公司等)

(二)稳定职工队伍。

3. 加强用工保障。对在疫情防控期间新增就业岗位的小微企业,根据新签订12个月以上劳动合同的人员数量,就业补助资金按照每人1000元的标准给予企业一次性补贴,对疫情防控防护设备设施定点生产企业提前复工期间、节假日期间和疫情防控生产期间加班加点用工的,按照实际用工人数给予企业每人每天200元就业补助。对为企业提供职业介绍的人力资源服务机构,通过购买服务方式,给予就业创业服务补助。企业开展转岗转业培训,按每人1200元给予企业培训补贴。(责任单位:区人社局、区财政局等)

4. 加大稳岗支持。对不裁员、少裁员的参保企业,按照60%的比例返还企业上年度实际缴纳的失业保险费。对不裁员、少裁员的重点企业、困难企业,按6个月的2019年末全市月人均失业保险金标准和企业上年度月均参加失业保险职工人数,落实失业保险稳岗返还政策。对在疫情防控期间保持正常生产、积极采取措施稳定职工队伍的制造业企业、战略性新兴产业企业,给予不超过50万元的一次性稳定就业补贴,与失业保险稳岗返还政策不可重复享受。将导游员、民宿管家等从业人员培训纳入职业技能培训支持范围,通过网络课程等形式开展在线培训。(责任单位:区人社局、区财政局、区文旅体局等)

5. 缓缴社会保险。对受疫情影响,面临暂时性生产经营困难,确实无力足额缴纳社会保险费的企业,按规定经批准并与社保征收机构签订缓缴协议后,可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费,缓缴期最长1年。缓缴期满后,企业足额补缴。对因受疫情影响,逾期办理职工基本医疗保险等社保参保登记、缴费等业务的企业,允许疫情结束后3个月内补办,缓交、缓办期间不加收滞纳金。(责任单位:区医保局、区人社局、区财政局等)

(三)减轻企业负担。

6. 减轻企业租金负担。对承租国有资产类经营用房或产权为行政事业性单位房产的企业(含个体工商户),3个月(2020年2月至4月)房租免收,其中文旅企业后3个月房租再减半(2020年月5月至7月)。对租用其他经营用房的,鼓励业主(房东)为租户减免租金,具体由双方协商确定。(责任单位:区财政局、区文旅体局、区国投集团等)

7. 减轻企业缴费负担。受疫情影响的困难企业可申请缓缴土地出让金,缓缴期不超过3个月,缓缴期间免收滞纳金受疫情影响导致生产经营困难的制造业、批发零售、物流运输、文化旅游等行业的企业,可按规定申请缓缴住房公积金或降低住房公积金缴存比例,缴存比例最低可降至5%。对已缴纳境外展位费用、因疫情不能正常参展的外贸企业,给予展位费用损失60%的补助,与市级相应的政策不重复享受。(责任单位:区自然资源和规划分局、区交通运输局、区财政局、区商务局、区文旅体局、区公积金中心等)

8. 减免缓缴税款。对因受疫情影响办理申报纳税困难的企业,在延长2月份申报纳税期限的基础上,可依法申请进一步延期;对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业,可依法办理延期缴纳税款,最长不超过3个月。受疫情影响较大造成企业生产经营困难的,可申请2020年2至4月份房产税、城镇土地使用税困难减免。文旅企业2020年上半年房产税、城镇土地使用税免征。对受疫情影响的旅行社,全额暂退质量保证金。(责任单位:区税务局、区文旅体局等)

9. 降低用气、用水、用电成本。工业企业和文旅企业用气、用水价格均下调10%,文旅企业疫情结束后3个月内按下调5%执行;电价严格执行国家电网有限公司2月7日出台的《关于疫情防控期间采取灵活电价政策降低企业用电成本的通知》。对企业生产经营所需的用电、用水、用气、有线电视收视维护费等,确因流动资金紧张、缴费困难,实行“欠费不停供、不收滞纳金”措施;疫情结束后3个月内,由企业补缴缓缴各项费用。(责任单位:区发改委及相关企业)

(四)强化企业服务。

10. 实施便企利企措施。深入开展“四送一服”双千工程,推进“三比一增”专项行动,大力实施企业家高质量发展能力提升工程、产业工人高质量发展匠心培育工程,落实“四单督办”和重点调度机制;建立企业应对疫情复工复产帮扶机制,统筹做好企业重要生产生活物资运输保障工作;推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、指尖办”,为企业提供便捷、及时服务。(责任单位:各“四送一服”领导小组成员单位)

本政策意见执行期暂定3个月(2020年2月、3月、4月),其中本意见第1、6、8、9条中涉及文旅企业的特别规定不受本款限制。各相关责任单位根据本意见具体实施并负责相关政策解释。

 

 

 

 

黄山市徽州区人民政府办公室关于印发

徽州区“五未”土地处置专项行动

实施方案的通知

 

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门、各直属机构:

《徽州区“五未”土地处置专项行动实施方案》已经区政府同意,现予以印发,请遵照执行。

 

 

                             黄山市徽州区人民政府办公室

2020年2月28日

 

 

徽州区“五未”土地处置专项行动实施方案

 

根据《中华人民共和国土地管理法》、《闲置土地处置办法》(中华人民共和国国土资源部令第53号)、《安徽省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》(皖政〔2013〕58号)、《黄山市“五未”土地处置专项行动实施方案》(黄政办〔2019〕20号)精神,为精耕细作用好土地,提高土地利用率、产出率,坚持以“亩产论英雄”,决定在全区开展“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标”等各类低效用地(以下简称“五未”土地)处置专项行动。

一、主要目标

(一)盘活存量指标和存量用地,有效化解土地要素制约。对土地市场动态监测与监管系统反映的批而未供土地、供而未用土地进行全面排查,在此基础上通过“落实项目供应一批、异地置换盘活一批、完善手续办理一批、消除障碍动工一批、采取措施收回一批、帮扶解困利用一批”等举措,盘活存量指标和存量用地,形成一批成熟的、可用的开发建设用地,有针对性地投入市场,有效化解土地要素制约。

(二)促进企业转型升级,引导企业“腾笼换鸟”。对用而未尽、建而未投、投而未达标三类低效用地进行全面摸排,在此基础上通过追加投资、协商收回、协议处置、收购储备等方式处置到位,落实低效用地认定标准,实行差别化配套政策,倒逼低效企业加速转型升级或搬迁腾地。

(三)加强常态化监管,提升土地综合利用水平。完善格式化土地出让合同,明确投资强度、亩均税收、容积率和违约责任等事项,严把项目准入关,从源头上防范低效用地产生。实行“事前定标准、事中强监管、事后可追溯”的出让制度,推行“亩均论英雄”,提升土地综合利用水平。

二、工作任务

(一)集中处置批而未供土地

处置要求:充分利用项目用地审批文件、征地资料、供地资料等要件,通过比对最新卫星遥感影像图,逐宗进行现场核实勘查,全面查明现状,摸清批而未供土地面积、位置、批准时间、规划用途及成因,并建立“一地一册”工作台账,分类制定处置方案,并将查明核实情况上报区“五未”土地处置专项行动领导小组办公室。

2020年6月底前,完成因征地拆迁等原因造成的批而未供土地拆迁清零,做成“净地”;完成因规划调整导致无法供地和实际不能使用土地的核销盘活。

处置措施:1.对未达到供应条件的,在6个月内完成征地拆迁工作,加快基础设施配套建设,尽快形成“净地”。2.对确因规划调整及外部因素,不具备供应条件的,积极与省自然资源厅对接,在6个月内完成上报核销,释放、盘活土地指标。3.对具备供地条件的,及时组织供地。4.对基础设施、公益事业、道路绿化带、安全间距等代征地以及不能利用的边角地,依法补办手续。

责任单位:区自然资源和规划分局、各乡镇人民政府、徽州经济开发区管委会。

(二)集中处置供而未用土地

处置要求:对供而未用土地,要逐宗分析未开工建设、投资不到位等原因,制定“一地一策”处置方案,并将查明核实情况上报区“五未”土地处置专项行动领导小组办公室。2020年6月底前,按照《闲置土地处置办法》处置到位。

处置措施:1.对企业原因造成未开工满1年不足2年的,按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费,满2年未开工建设的,无偿收回土地使用权。2.对因政府原因造成土地使用权人不能按期开发的,尽快消除政府因素,并与企业重新约定开竣工期限及违约责任;若确实难以消除开工障碍的,可采取安排临时使用、协议收回、置换用地等方式处置。3.对政府原因和企业原因并存的,在协商一致的基础上,根据实事求是的原则,区分责任先后和权重,积极推进土地处置。

责任单位:区自然资源和规划分局、各乡镇人民政府、徽州经济开发区管委会。

(三)集中处置用而未尽、建而未投、投而未达标土地

处置要求:以土地开发强度、亩均投资强度、亩均税收及容积率等指标为依据,全面查明用而未尽、建而未投、投而未达标土地情况,合理认定三类低效用地,逐地块、逐项目制定处置方案,明确处置时间。2020年3月底前完成摸排,2020年6月底前制定处置方案。

处置措施:1.对用地面积开发不足的,在符合再次出让条件或转让条件的前提下,可以由政府协议收回,或有条件进行地块分割后部分协议收回,重新安排项目组织二次出让;也可鼓励企业将全部或部分土地使用权转让给新上项目使用;若原项目业主确有实力并承诺继续追加投资的,在6个月内启动、12个月内整改到位。2.对未投产或投资强度不足的土地,限企业在6个月内投产及追加投资。到期后问题仍未消除的,采取政府协议收回、引进企业收购重组,或者创建小微创业园等方式盘活资源。3.对亩均税收未达标的土地,建立分类分档、公开排序、动态管理的企业综合评价机制,通过完善资源要素差别化配置,推行分类指导,对低效用地企业进行帮扶升级以提质增效,或“腾笼换鸟”以淘汰落后产能。

责任单位:区自然资源和规划分局、区科技经信局、区发改委、区文旅体局、各乡镇人民政府、徽州经济开发区管委会。

(四)构建“2321”标准和政策体系

坚持“亩均论英雄”,以亩均投资强度和亩均税收为核心,结合我区实际,率先在经济开发区范围内开展工业项目的土地管控方式改革,构建“2321”标准和政策体系(即“两标准、三差别、两处置、一执行”),通过土地要素、税收、水电气、人才等差别化政策,正面激励和反向倒逼,促使企业转型升级。服务业项目在全面摸排调研的基础上,后续抓紧推进。

两标准:由区科技经信局、区发改委分别牵头制定工业用地控制标准和服务业用地控制标准。三差别:由区自然资源和规划分局牵头制定土地供应差别化政策,由区财政局牵头制定城镇土地集约使用奖励政策,由区科技经信局牵头制定水电气、人才等差别化政策。两处置:区科技经信局牵头制定工业项目“用而未尽、建而未投、投而未达标”低效用地认定标准和处置办法;由区发改委牵头、区文旅体局配合,制定服务业项目“用而未尽、建而未投、投而未达标”低效用地认定标准和处置办法。一执行:由区自然资源和规划分局牵头,区发改委、区科技经信局、区财政局、区住建局配合,制定土地出让合同(附加条款)执行办法。

区科技经信局、区自然资源和规划分局、区财政局参照市级做法,结合徽州区实际,于2020年3月底前制定并出台上述标准和差别化政策制定标准和差别化政策,推进土地管控方式改革。区发改委需在全区服务业项目调研摸排的基础上,抓紧制定出台服务业用地控制标准及处置办法。

(五)建立可监管可追溯的出让机制。

以土地出让合同为抓手,建立“出让人”制度,由开发区(招商)、住建、自然资源和规划、发改、科技经信、财政等部门成立“出让人”工作小组,强化土地出让合同附加条款设定,约定投资强度、亩均税收,明确违约责任、追溯及土地收回等事项。

建立“监管人”制度,指定相关部门作为“监管人”,区发改委、区科技经信局负责对项目投资额等指标情况进行核查;区自然资源和规划分局对项目规划控制指标(包括土地用途、容积率、建筑密度、绿地率等指标)情况进行核验并指导徽州经济开发区管委会及各乡镇人民政府做好处置工作;区住建局负责对项目开竣工情况进行核验;区财政局、区税务局负责对项目亩均税收指标情况进行核验。各单位要组织实施、协调推进,责任单位要认真履职、主动配合。核验建设项目的投资强度、亩均税收等标准的落实情况,对照约定标准进行验收,落实监管措施,强化全过程监管。

三、保障措施

(一)高度重视,加强领导。要充分认识“五未”土地处置工作的现实性和必要性,坚决克服消极观念和“无所谓”态度,强化责任意识,狠抓关键环节。成立区“五未”土地处置专项行动领导小组(名单见附件),负责对全区“五未”土地处置专项行动的部署、指导、协调、督促等工作。

(二)依法推进,确保实效。坚持依法行政原则,严格执行土地管理的法律法规,正确把握政策界限,妥善处理历史遗留问题。各乡镇人民政府、徽州经济开发区管委会和区直相关部门要加强协调,凝聚合力,综合运用经济、法律、行政等手段,采取务实有效的措施和积极主动的作为,确保“五未”土地处置专项行动顺利有序推进,取得实效。

(三)加强调度,严格督导。建立“月报告”制度,各乡镇人民政府和徽州经济开发区管委会要于每月30日将专项行动开展情况报送区领导小组办公室。区领导小组办公室要加强对各乡镇人民政府和徽州经济开发区管委会推进工作的督导,不定期进行督查督办,督促各地加快推进专项行动,确保按时保质完成各项任务。

(四)强化考核,严格奖惩。加强对“五未”土地处置专项行动完成情况的考核,考核结果列入对各乡镇人民政府和徽州经济开发区管委会的年度综合考核。对落实整改措施不力、敷衍应付、弄虚作假的单位,依法依纪严肃追究责任。

(五)完善机制,规范管理。“五未”土地处置专项行动既要着眼当前,解决存在的问题,又要立足长远,建立健全规章制度,提高管理水平。要深入分析“五未”土地问题产生根源,总结整改经验,巩固处置成果,有针对性地制订长效监管措施,大幅提高土地利用率、产出率,优化土地要素市场化配置,提高土地利用管理综合水平。

 

附件:徽州区“五未”土地处置专项行动领导小组名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

徽州区“五未”土地处置专项行动

领导小组名单

 

一、领导小组成员

     长:王恒来    区委书记

     区委副书记、区政府区长

第一副组长:吴志平    区委常委、区政府常务副区长

   长:胡志成    区委常委、区政府党组成员,徽州经济开发区党工委书记、管委会主任

     区政府副区长

范成林    区政府副区长

     员:      区政府办主任

吴立马    区发改委主任

罗建中    区文旅体局局长

范春伟    区科技经信局局长

周国兵    区财政局局长

盛新辉    区住建局局长

许鸿辉    区交通运输局局长

朱银钱    区农业农村局局长

汪金水    区水利局局长

吴志荣    区林业局局长

余荐鹏    区自然资源和规划分局局长

     区生态环境分局局长

潘丽娟    开发区管委会常务副主任

     区税务局局长

汪克龙    区政府督查室主任

罗贤胜    岩寺镇镇长

     西溪南镇镇长

郑立和    潜口镇镇长

谢洪潮    呈坎镇镇长

     洽舍乡乡长

甘红圣    杨村乡乡长

汪景峰    富溪乡乡长

领导小组办公室设在区自然资源和规划分局,余荐鹏同志兼任办公室主任。

二、领导小组成员单位工作职责

办公室(区自然资源和规划分局):办公室负责专项行动领导小组日常工作和会议组织召集、信息统计、后勤保障等工作;协助做好督查考核。区自然资源和规划分局负责批而未供、供而未用项目认定标准和处置办法的制定,制定标准化土地出让合同及附加条款,明确违约责任;负责专项行动中土地利用的国土空间规划指导和出让土地的规划保障。

区政府督查室:负责对各乡镇、开发区、区直有关单位落实情况进行督促、检查;定期调度进展情况,跟踪问效;不定期督查督办。

区发改委:负责制定服务业用地控制标准,制定服务业“用而未尽、建而未投、投而未达标”低效用地认定标准和处置办法。

区文旅体局:配合区发改委制定服务业项目“用而未尽、建而未投、投而未达标”低效用地认定标准和处置办法。

区科技经信局:负责制定工业用地控制标准,负责制定工业项目“用而未尽、建而未投、投而未达标”低效用地认定标准和处置办法;负责制定水电气及人才等差别化政策。

区财政局:牵头负责制定城镇土地集约使用奖励政策。

区生态环境分局:负责专项行动中企业环境问题的执法工作。

区住建局:指导各乡镇、开发区管委会对专项行动中拆后土地的利用,负责对项目开竣工情况进行核验。

区交通运输局:负责专项行动中涉及交通项目的处置工作。

区农业农村局:负责专项行动中涉及农业项目的处置工作。

区水利局:负责专项行动中涉及水利设施和水面利用的处置工作。

区林业局:负责专项行动中批而未供、供而未用项目涉及林地的处置工作。

区税务局:配合区财政局制定城镇土地集约使用奖励政策;负责专项行动中有关财税政策的制定。

各乡镇人民政府、徽州经济开发区管委会“五未”土地处置的主体,负责全面落实辖区和职责范围内专项行动的各项工作。

 

 

 

 

 

黄山市徽州区人民政府办公室关于印发

《徽州区推进全域茶园病虫害绿色

防控工作方案》的通知

 

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门、各直属机构:

经区政府同意,现将《徽州区推进全域茶园病虫害绿色防控工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

黄山市徽州区人民政府办公室

                                   2020年3月5日

 

 

徽州区推进全域茶园病虫害绿色防控

工作方案

 

根据3月3日市委农村工作会议暨茶园绿色防控动员部署会精神和《黄山市人民政府办公室关于印发<推进全域茶园病虫害绿色防控实施意见>的通知》(黄政办秘〔2020〕9号),为进一步提高我区茶叶质量安全水平,促进我区茶产业持续健康发展,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于“三农”问题的重要论述为引领,深入践行“两山”理论,按照“安全、有效、生态、可控”的总体要求,科学防灾减灾,以病虫害预测预报为依据,通过农业、生态、物理等非化学防控技术控制茶树病虫为害,综合应用各项绿色植保技术,实现全域茶园农药面源零污染,促进茶叶质量安全稳步提升。

二、目标任务

区内全域茶园全面实施病虫害绿色防控。主推技术到位率达100%,病虫绿色防控效果达85%以上,茶树病虫危害损失率控制在5%以内。茶园生态环境得以改善,茶园生物多样性更加丰富,茶树病虫害可测可控,茶叶产品质量全面提升。力争通过三年努力,我区80%以上茶叶农残检测结果达到出口欧盟标准。

三、重点工作

(一)建立茶园病虫测报网。依托区病虫测报站,在富溪、杨村、洽舍、呈坎4个乡镇分别建立1个茶树病虫测报信息采集点,通过5天1次的系统观测,全面掌握茶树主要病虫发生动态,及时发布病虫预报。设点乡镇4月15日前遴选落实测报人员1-2名,经培训后,立即上岗开展虫情测报信息采集及数据上报工作。建立茶园病虫害防控应急预案,在重大病虫害发生前及时预警,迅速反应,有序高效组织应急物资和调度病虫防治。(责任单位:区农业农村局,有关乡镇人民政府)

(二)推广应用“粘虫黄板+生物农药”模式。全面推广应用“粘虫黄板+生物农药”,覆盖全域茶园。科学合理设置粘虫黄板密度和位置,每亩安插黄板40片左右。黄板由市政府确定的配送主体统一招标采购、统一配送,各乡镇要深入村组、农户(企业),核实茶园面积、分户造册,3月15日前汇总上报所需黄板数量。各乡镇要引导村(组)和专业合作社、茶企等新型茶业经营主体,组织农户于3月底前将黄板按统一技术规范安插到茶园。重大病虫突发时,采取生物农药开展统防统治。生物农药防治时间由区农业农村局根据实际决定用药时间和药剂类别,药剂统一采购,乡镇负责组织开展统防统治工作。(责任单位:各乡镇人民政府,区农业农村局、区财政局)

(三)全面推进统防统治。组建专业化统防统治队伍,全面推进茶园重大病虫害的统防统治工作。区农业农村局4月底前牵头组建1支日作业规模300亩的无人机防治队伍,重点对低山茶园组织开展机防服务。各乡镇要以村级组织或农民专业合作社为主体,因地制宜,5月底前分别建立茶园统防统治专业队伍,每支队伍人员相对稳定一般不少于10人,同时配备必要的防治器械和防护用品等。各地要根据茶园病虫监测预警预报,在茶园重大病虫害发生有效防控时间内,及时组织茶农、专业队伍利用生物农药开展统防统治,开放生物农药施用时长不超过3天。(责任单位:区农业农村局,各乡镇人民政府)

(四)全面推进茶叶特色保险。在前期茶叶保险试点基础上,全面开展全区域茶园参保,保费由省、市、区财政各承担25%、农户(企业)承担25%。每亩保费50元,受灾后最高按每亩1000元兜底赔付。各乡镇根据具体情况做好投保主体的协调、落实工作,3月底前完成保费收缴和参保工作。承保单位于3月底前牵头建立茶园灾害理赔专家组,推进茶叶保险简化程序、服务周到、及时赔付。(责任单位:各乡镇人民政府,区农业农村局、区财政局、茶叶保险承保机构)

(五)建立企业联结基地机制。建立“企业(初制厂)+基地+农户”联系机制,重点乡镇要于4月底前组建茶产业联合体1个。市级以上茶业龙头企业、规上企业要与村组织、基地农户签订合同,共同约定茶园绿色防控的步骤路径和茶叶收购加工方式。对落实绿色防控制度的农户发放“绿色防控茶园卡”,农户凭卡销售茶青。各乡镇于3月底前组织辖区内企业(初制厂)签订联盟公约,对持有“绿色防控茶园卡”的茶农生产的鲜叶,企业收购实行优质优价。对列入“黑名单”管理的茶农生产的茶叶,联盟企业不得收购。区政府对执行“凭卡收购、优质优价”效果好的企业(初制厂)实行以奖代补(奖补政策另行制定)。(责任单位:各乡镇人民政府,区农业农村局、区财政局)

(六)强化茶园投入品行政执法。优化农药集中配送网络,强化茶园用药执法监督,对销售茶园投入品采取登记备案制。对销售高毒高残留农药一律没收,并追究相关法律责任。充分发挥村民自治作用,引导村组织将茶园绿色防控内容写入村规民约,促进茶叶绿色生产化风成俗。加强属地管理,在茶园用药节点组织执法人员和农技干部走村入户深入茶园,劝阻制止化学农药下茶园。加强对“流动商贩、农村小店”经营农药等违法行为的处罚力度,建立有奖举报制度,设立举报电话,鼓励群众对违规经销农药,茶园乱用、滥用农药的行为进行举报,经核查属实的案例给予举报人适当奖励。(责任单位:各乡镇人民政府,区农业农村局、区市场监管局、区民政局)

四、组织保障

(一)构建责任机制。各乡镇要履行全域茶园病虫害绿色防控主体责任,切实加强组织领导,形成政府主导,相关部门大力配合、齐抓共管的工作机制。各乡镇要进一步压实责任,全力组织村级组织开展政策宣讲、黄板插放和回收、茶叶保险投保等各项工作。对工作推进力度大、防控效果好的村级组织实行以奖代补。区农业农村主管部门负责编制茶园病虫害绿色防控宣传材料、业务培训与指导等;区财政局负责资金保障,统筹安排落实粘虫黄板采购、茶园保险财政补贴和工作经费的筹措及资金管理。(责任单位:各乡镇人民政府,区财政局、区农业农村局

(二)广泛宣传发动。各乡镇要迅速组织发动,开展多渠道、全方位的宣传引导,及时将宣传资料发放到每个农户。组织乡、村干部、农技人员走村入户深入茶园,积极开展政策宣讲。各村级组织要及时召开村民代表大会、户主会,明确茶园权属边界和绿色防控的权利义务,确保全域茶园病虫害绿色防控政策家喻户晓、茶农皆知、全面参与。(责任单位:各乡镇人民政府,区委宣传部、区农业农村局)

(三)加强指导服务。区、乡(镇)要适时组织开展茶园绿色防控主推技术、茶园管理技术、生产加工专业技术等培训,解读全域绿色防控技术路径和操作规程。区农业农村局负责做好茶园病虫测报工作的业务培训与指导。举办茶园绿色防控现场会,对广大茶农(企)进行实地培训。要采取政府购买服务、对上争取、绩效奖励等方式,依托新型经营主体、村集体等加快组建茶园绿色防控社会化服务组织,帮助农民解决一家一户做不了、做不好的问题。(责任单位:区农业农村局、区供销联社,各乡镇人民政府)

(四)强化考核监管。区政府将茶园绿色防控工作纳入乡村振兴实绩考核的重要内容,严格考核评估,严格兑现奖惩,并将此项目工作纳入日常督查。各乡镇要加强工作调度,及时分解下达目标任务,明确进度要求,实施节点管控,压实工作责任,并于10月底前向区政府报告茶园绿色防控推进情况,总结经验、提炼模式。(责任单位:各乡镇人民政府,区农业农村局、区委区政府综合督查组)

黄山市徽州区人民政府办公室关于印发

《徽州区矿山整治和生态修复工作方案》

的通知

 

各乡、镇人民政府,区政府有关部门:

经区政府同意,现将《徽州区矿山整治和生态修复工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

          黄山市徽州区人民政府办公室

2020年3月9日

 

 

 

徽州区矿山整治和生态修复工作方案

 

为加强露天矿山整治和生态修复工作,推进我区矿业绿色发展,切实保护生态环境,根据《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市矿山整治和生态修复工作方案的通知》(黄政办秘〔2020〕8号)要求,结合我区实际,制定本方案。

一、目标任务

严格贯彻执行《矿山安全法》《安徽省非煤矿山管理条例》和《建设项目环境保护管理条例》等相关法律法规,以非煤矿山开采设计执行、环保措施落实、安全隐患整治为重点,使开采设计得以全面执行,防尘收尘、废水、固废处理等环保措施落实到位,安全隐患得到全面整治,矿山安全事故进一步减少;以矿山地质环境治理为重点,加快关闭矿山生态修复进度,推进在册矿山边生产边治理,使生态环境得到快速修复;以强化执法监管为重点,严厉打击非法采矿,及时查处非法采矿、乱采滥挖等违法案件。2020年11月底前,全面完成市政府下达的各项整治任务,实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一、平稳有序的良好发展局面。

二、工作重点

以问题为导向,监督矿山企业严格按照“一设计(含安全专篇)、一报告、两方案”要求进行矿山建设、开采、生产和修复,重点做好以下五项工作:

(一)规范矿山生产建设。监督非煤矿山企业依据《开采初步设计(含安全专篇)》进行建设和生产,加强非煤矿山建设工程新建、扩建、改建项目核准(备案)管理,强化非煤矿山建设施工与竣工管理,查处国家和省明令淘汰、禁止使用的技术工艺、设备,超能力、超强度、超定员生产等违法行为。发现相关违法违规行为的,责令其限期整改;对拒不执行或者限期整改不到位的,提请区政府予以关闭。

责任单位:区科技经信局、所属乡镇人民政府。

(二)严格环保措施落实。以露天矿山未按环评要求配套建设环境保护设施、污染防治设施不正常运行及环保督察发现问题为重点,对矿山建设项目环境保护设施验收及污染防治设施运行情况进行监督检查。对企业未按照环境影响评价文件及批复要求落实相关环保措施的,责令其进行整改;对拒不整改或整改不到位的,依法立案查处。

责任单位:区生态环境分局、所属乡镇人民政府。

(三)推进安全隐患整改。以露天矿山台阶、坡面角、工作平台等方面是否符合标准为重点,督促企业严格执行《开采初步设计(含安全专篇)》。对拒不执行或整改的,暂扣直至吊销《安全生产许可证》,提请区政府予以关闭。

责任单位:区应急管理局、区林业局、所属乡镇人民政府。

(四)加大生态修复力度。以生态修复为重点,坚持因地制宜,按照宜农则农、宜建则建、宜水则水、宜留则留和以自然恢复为主,与工程修复相结合原则,编制矿山治理恢复工程设计,科学合理确定生态修复方向、方法和植被重建方式,加快关闭矿山生态修复进度,推进在册矿山边生产边治理,统筹协调快速推进矿山生态修复工作。

责任单位:区自然资源和规划分局、区林业局、区水利局、所属乡镇人民政府。

(五)严厉打击违法采矿。重点打击无证非法采矿,兼顾越层越界采矿违法案件查处,做到勤巡查、快调查、速立案、严查处、快修复,并做好“三断一清一恢复”工作。对整治过程中发现的非法开采、涉黑涉恶等犯罪行为,及时立案侦查,依法追究刑事责任。

责任单位:区自然资源和规划分局、区公安分局。

三、具体安排

(一)在册矿山方面

1.安徽省黄山市徽州区云潭砂岩矿未按环评要求落实污染防治措施相关问题;东部采场边坡直立、坡面岩石破碎存在安全隐患问题;部分设施未有相关用地手续问题。

责任单位:区生态环境分局、区应急管理局、区林业局、区自然资源和规划分局、呈坎镇人民政府;

整改时限:环境污染及用地相关问题2020年6月底前、安全隐患问题2020年8月底前。

2.黄山伟创石材有限公司东山建筑用花岗岩矿车辆运输封闭不到位,存在扬尘、抛沙等问题。

责任单位:区科技经信局、区生态环境分局、潜口镇人民政府;

整改时限:2020年6月底前。

3.黄山市徽州区兆圆建筑石料有限公司笔架山石料矿长期停产,当前生产设施设备等不具备生产条件。

责任单位:区科技经信局、区应急管理局、区自然资源和规划分局、岩寺镇人民政府;

整改时限:2020年10月底前。

(二)关闭矿山方面

1.黄山市徽州区石马山采石场土地整治复绿未按计划实施,进度缓慢、整治复绿不到位等问题。

责任单位:区自然资源和规划分局、区林业局、岩寺镇人民政府;

整改时限:2020年6月底前。

2.徽州区汪泗坞石料场土地整治复绿未按计划实施,进度缓慢、整治复绿不到位等问题。

责任单位:区自然资源和规划分局、区林业局、区水利局、西溪南镇人民政府;

整改时限:2020年10月底前。

四、工作要求

(一)强化组织协调。为强化对全区矿山整治和生态修复工作的指导、协调和督查,区政府建立以分管负责同志为召集人的全区矿山整治和生态修复联席会议,相关部门分管负责人为成员(附件1),并逐矿山(点)成立包保小组,明确包保人员和包保责任,层层抓落实,确保责任到位、措施到位(附件2)。

(二)加大整治力度。区矿山整治和生态修复联席会议负责整治工作全过程的监督和管理,对整治过程中遇到的重要问题及时研究解决,对新发现的问题,一并纳入整治范围。整治完成一个、验收销号一个,并于每月25日前将整治进展向市矿山整治和生态修复联席会议办公室上报(附件2)。

(三)加强执法监管。各矿山整治和生态修复联席会议成员单位要加强执法能力建设,以在册矿山的建设生产运行、关闭矿山治理以及非法采矿等方面突出问题为导向,制定强化巡查、执法、查处等相关制度,采取多部门联合的常态化巡查检查机制,对重点企业、重要问题、非法采矿频发区域通过不定期的方式加密巡查,做到早发现、早制止、早处置,坚决防止突出环境、安全问题反弹回潮。

(四)加强宣传引导。各区矿山整治和生态修复联席会议成员单位要充分发挥各类媒体作用,宣传相关法律法规,曝光典型案件,发挥典型示范作用,为矿山整治和生态修复工作营造良好的舆论氛围,形成全社会齐抓共管的良好局面。

 

附件:1. 徽州区矿山整治和生态修复联席会议成员名单

  1. 徽州区矿山整治和生态修复问题清单责任清单

     

     

    附件 1

    徽州区矿山整治和生态修复联席会议

    成员名单

     

    人:     区政府副区长

    副召集人:余荐鹏   区自然资源和规划分局局长

              汪小利   区科技经信局副局长

       员:     区自然资源和规划分局副局长

              程建波   区水利局副局长

              汪昌仁   区应急管理局副科级干部

              胡纯利   区林业局副局长

              吴志龙   区生态环境分局监察大队长

              郑少虎   区公安分局副局长

              安成超   岩寺镇党委委员

                   西溪南镇党委委员

                   潜口镇党委委员

                   呈坎镇副镇长

    联席会议办公室设在区自然资源和规划分局,余荐鹏同志兼任办公室主任,汪小利、王鑫同志兼任副主任,成员单位联络员为办公室成员,不定期召开联席会议,研究解决工作推进及验收销号等事宜,并向区政府报告工作。

     

     

     

    附件2

徽州区矿山整治和生态修复问题清单责任清单


序号

矿山名称

存在问题

整改措施

整改时限

区直责任单位

责任领导

属地管理乡镇

备注

在册矿山

1

安徽省黄山市徽州区云潭砂岩矿

未按环评要求落实污染防治措施,破碎、筛分设施密闭不完全,除尘设施损坏,易产生扬尘的物料露天堆放,运输道路未硬化,厂区污水沉淀池长期未使用,废水未经收集直接排入周边沟渠。

按环保督察要求抓紧推进整改。

2020年6月底前

区生态环境分局

吴志龙

呈坎镇人民政府

 

东部采场边坡直立、坡面岩石破碎存在安全隐患问题

对安全隐患区域开展治理。

2020年8月底前

区应急管理局

汪昌仁

区林业局

胡纯利

存在违法用地。

查明违法用地情况,依法处理。

2020年6月底前

区自然资源和规划分局

贾国华

2

黄山伟创石材有限公司东山建筑用花岗岩矿

车辆运输封闭不到位,存在扬尘、抛沙等现象。

督促指导企业加强对运输车辆的管理。

2020年6月底前

区科技经济信息化局

汪小利

潜口镇人民政府

 

区生态环境分局

吴志龙

3

黄山市徽州区兆圆建筑石料有限公司笔架山石料矿

长期停产,当前生产设施设备等不具备生产条件。

督促指导企业制定整改方案,并督促企业落实。

2020年10月底前

区科技经济信息化局

汪小利

岩寺镇人民政府

 




4

黄山市徽州区石马山采石场

土地整治复绿未按计划实施,进度缓慢、整治复绿不到位。

加强监督指导,督促企业加快复绿进度,复绿工作完成后及时组织验收,并落实管护责任主体。

2020年6月底前

区自然资源和规划分局

王  鑫

岩寺镇人民政府

 

区林业局

胡纯利

5

徽州区汪泗坞石料场

土地整治复绿未按计划实施,进度缓慢、整治复绿不到位。

加强监督指导,加快治理进度,治理工作完成后及时组织验收,并落实管护责任主体。

2020年10月底前

区自然资源和规划分局

王  鑫

西溪南镇人民政府

 

区林业局

胡纯利

区水利局

程建波

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黄山市徽州区人民政府办公室关于印发

《徽州区企业开办一日办结实施方案》

的通知

 

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府有关部门:

《徽州区企业开办一日办结实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

黄山市徽州区人民政府办公室

                                 2020年3月9日

 

 

徽州区企业开办一日办结实施方案

 

为落实国务院商事制度改革布署,全面提升企业开办便利度,进一步压缩企业开办时间,提高企业获得感,营造良好营商环境,充分激发和释放市场活力,根据《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市企业开办一日办结实施方案的通知》(黄政办秘〔2019〕53号),结合我区实际,制定本实施方案。

一、工作目标

通过本次改革进一步优化我区营商环境,再造企业开办流程,将企业开办时间由3个工作日压缩至1个工作日(8个工作时),实现企业开办“全程网办、一网通办、一日办结”。

二、工作措施

(一)流程再造。

1.开办流程:区市场监管局办理企业登记,办结后将信息同步推送至印章刻制机构刻制印章、税务部门完成初次领用发票。企业开办流程由原来4个环节压减至1个环节。新增社保登记、住房公积金开户,合并至企业登记环节中一并办理;鉴于企业银行开户许可已取消,将银行开户环节纳入到预约服务事项中办理。

2.办理时限:将原各环节开办时限连续计算,优化为开办时限分段计算。各环节办理时间分别控制在:企业登记(含社保登记、住房公积金开户)2个工作时内完成,印章刻制和初次领用发票、预约银行开户为服务事项并联6个工作时内完成,合计8个工作时(1个工作日)内完成(自受理申请人申请开始计时,到结果送至邮寄岗止)。

3.简化后的流程图。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.精简申请材料。进一步精简申请材料,允许容缺办理。企业开办申请材料实行“6+1”模式,即按市场监管总局的企业登记文书、材料规范要求的6份材料,同时合并后续环节的相近材料,加上登记材料不能覆盖的所有信息(数据),统一制作一张表单供申请人填写。

5.降低企业开办成本。进一步降低企业开办成本,企业开办时需要刻制的印章由政府买单,免费为新开办企业刻制公章、法定代表人名章和发票专用章三枚印章。

(二)优化平台。

1.实行可选择式办理。将原平台一次性“捆绑”式完成的企业开办六个环节(登记、刻章、初次领用发票、预约银行开户、社保登记、住房公积金开户)进行分解,将开办环节“模块”化。平台实现四个相对独立的模块,即企业登记(含社保登记、住房公积金开户)、印章刻制、税务领用发票、预约银行开户模块。

企业登记模块为必选首模块,申请人登录平台后,进入该模块完成企业设立(含社保登记、住房公积金开户)。后三个模块为可选模块,本着尊重申请人意愿的原则,申请人可以选择一项或多项进行申请。在申请企业登记时已填报的信息,不必重复填写,平台将在企业设立登记完成后,自动推送至申请人所选的后继模块中。企业登记吸收合并社保登记和住房公积金开户事项,申请人不必另行申报。

2.企业开办平台打通与企业登记系统、印章备案系统、税务系统、社保登记系统、住房公积金系统的对接,实现数据实时互联互通。申请人网上申请,各业务部门网上受理审核,企业开办全程无纸化网上办;同时采用邮寄照、章、票或通过设置在金融机构网点的自助机自助领照的方式,实现“零见面”。

3.打通企业登记系统与税务系统的数据通道,身份一次认证、全网通认,实现一次办结,快速办理税(费)种认定、初次领用发票,提高平台的综合办税能力(含税控设备的发售)。

4.平台将集合印章刻制单位、税控设备技术服务单位和商业银行名录,方便申请人自主选择。

5. 公积金中心通过企业开办平台推送的企业相关信息实现单位预开户,企业完成社保个人开户后,由社保征缴中心将系统中的个人信息(姓名、身份证、缴费基数等)推送至公积金中心,公积金中心以接收的社保数据完成单位下的个人公积金账户开户。

6.区数据资源局对平台上的企业开办各环节的办结时限统一收集整理,进行实时发布、监督。

优化后的平台,实现办理环节可选择,数据一次采集、材料一套申报、身份一次认证,所选事项一次办结,办理结果一次邮寄,全程网上办“零见面”。

(三)一窗受理。

1.强化企业开办综合窗口建设。区数据资源局要加强政务服务大厅企业开办综合窗口的建设,企业开办综合窗口包括企业登记(区市场监管局)、印章刻制(刻章机构)、初次发票申领(区税务局)的岗位。

1)企业登记工作人员负责受理、核准企业设立登记,打印执照并发放,完成时限2个工作时内;

2)印章刻制服务人员负责在窗口配备印章刻制设备,现场刻制印章,完成时限2个工作时内(并联);

3)税务工作人员负责受理、核准税种、票种认定、初次申领发票的全部工作并发放发票,完成时限6个工作时内(并联);

4)税控设备服务人员负责完成税控设备的发售工作,完成时限并入税务部门办理时限,不单独计时;

5)企业开办窗口工作人员负责照、章、票的邮寄,企业开办自助服务区的指导服务及其他综合服务工作,邮寄工作完成时限为即时寄出。

商业银行收到开户申请,应当主动与申请人联系,为企业开通银行账户提供绿色通道,完成时限6个工作时内(并联)。

以上岗位还包括线上线下涉及企业开办的其他业务。

2.实体大厅的配置。实体大厅应当设置自助服务区。自助服务区要配齐配足电脑、高拍仪、打(复)印机及自助机等设备,配备的数量要与本级登记的企业数量相匹配,同时配足导服人员。

3.印章刻制及邮寄费用的承担。印章刻制及邮寄费用,区级登记开办的企业由区级财政承担,对一次性办理企业开办事项的企业,区数据资源局提供免费印章刻制及邮寄费用。

三、职责分工

(一)区市场监管局负责压缩企业开办时限的牵头工作,会同相关部门明确工作分工,加强协同配合。负责压缩企业设立时限工作,依照市市场监管局打造的“企业开办”平台,做好企业开办登记工作。

(二)区数据资源局负责做好企业开办平台与政务服务平台数据互通技术支持;按照市数据资源局的要求牵头建立企业开办综合服务窗口;将企业开办压缩时间工作纳入“互联网+政务服务”考核。

(三)区公安分局负责指导、规范印章刻制时限的压缩工作,落实刻章单位及设备进中心,现场刻制印章;做好印章备案系统与企业开办平台的对接工作,实现数据互通;按照市公安部门要求做好企业开办工作。

(四)区税务局负责压缩企业开办初次领用发票时限工作,选派税务工作人员进驻各级政务服务中心企业开办综合窗口;做好税务系统与企业开办平台的对接工作,实现数据互通,做到线上申请、线上核验、一次办结;指导监督税控设备技术服务单位做好税控设备的发售、安装工作;按照市税务部门要求做好企业开办工作。

(五)人行徽州支行负责协调指导各商业银行做好预约银行开户工作;协调商业银行做好银行开户系统与企业开办平台的对接工作,实现数据互通。

(六)区人社局负责做好与企业开办平台的对接工作,实现数据互通。

(七)区公积金中心负责做好与企业开办平台的对接工作,实现数据互通。

四、工作要求

(一)强化业务指导。各相关部门负责条线业务指导,配合区数据资源局做好企业开办综合服务窗口的设置和人员进驻,确保我区企业开办综合服务窗口达到“一窗受理”的标准。

(二)强化宣传引导。各相关部门做好宣传工作,通过政府网站、新闻媒体、微信等多种载体,及时解答回应改革中的热难点问题,让市场主体、中介机构和社会公众充分了解改革政策,形成支持改革、参与改革的良好氛围。

(三)强化保障措施。进一步加强窗口服务人员队伍建设,配足窗口服务工作人员和资源,保障窗口服务顺利高效运行。对优化企业开办事项进行有针对性培训,加强窗口建设,提高工作人员网上办件能力和水平。

(四)强化督查督办。各相关部门切实落实《徽州区企业开办、注销联席会议制度》,坚决兑现向社会的承诺事项。区企业开办、注销联席办将按照本实施方案要求的时间节点和工作措施,认真做好跟踪督查和综合评估,定期对各项措施落实情况进行专项督查,确保改革工作顺利完成。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于进一步做好徽州区重点领域政府信息

公开新闻发布工作的通知

 

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门、各直属机构:

为充分发挥新闻发布会作用,增强我区重点领域政府信息公开的主动性、权威性,及时回应社会关切和正确引导舆情,更好满足社会公众信息需求,根据《中共黄山市委宣传部 黄山市人民政府办公室关于进一步做好全市政务公开重点领域“4·2·1+N”新闻发布工作的通知》(政办秘〔2020〕12号)文件精神,结合我区实际,现就进一步做好我区重点领域政府信息公开新闻发布工作通知如下:

一、政府信息公开新闻发布工作的重点领域

进一步深化我区重点领域信息公开,主要包括以下内容:继续大力推进行政审批、财政预决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁等信息公开;着力做好与群众利益密切相关的医疗服务收费、学校招生、国有企事业单位人员招录等公共企事业单位信息公开、公示;加快推进市场主体信用信息公开,依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息,建设社会信用体系,构筑诚实守信的经济社会环境等。同时,根据各阶段中心工作和热点问题,由区政务公开办会同区新闻办,适时组织区发改、统计、财政等重点领域和区公安、交通、医保等非重点领域信息公开部门,举办新闻发布会。通过新闻发布会或政策例行吹风会全面精准解读相关政策出台背景、主要依据、创新措施、主要内容、下步工作等内容,确保政策内涵透明、信号清晰。乡镇和社区办在条件允许的情况下,参照区级做法组织开展重点领域政府信息公开新闻发布会。

二、政府信息公开新闻发布的规范流程

各部门要在每年2月底前报送新闻发布会计划,新闻发布会前3天将新闻发布会审批表(见附件)报区政务公开办备案。政府信息公开新闻发布会原则上每月举办一次,单位主要负责同志要带头发布。区政务公开办可根据工作需要,向有关部门提出临时需要增加的新闻发布建议。重点领域政府信息公开新闻发布会一般由区新闻办发言人主持,区融媒体中心和区政务公开办负责录制。区政务公开办要会同区委区政府信息中心、区委网信办等部门,密切关注新闻发布会后的舆情动态,及时配合有关部门做好回应。各部门在通过新闻发布做好重点领域政府信息公开工作的同时,要充分发挥新媒体平台,开设专栏、专版、专题等多种形式,扩大宣传效果,确保公众及时知晓和有效获取新闻发布会公开的政府信息。

三、政府信息公开新闻发布的审核机制

各部门要做好新闻发布信息的内容审核和保密性审查,重点审核涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不应公开的信息。对重大决策部署、区委区政府中心工作、区政府常务会议研究的重要政策以及公众关注的热点问题等新闻发布,要提前向区政府分管领导请示发布意向;对突发事件、重大灾害以及其他重要事件的应对、处理、进展、结果等新闻发布,以及需要部门对虚假、不实、负面信息进行澄清的,按归口管理的原则,相关部门要报参与事件处理的区领导审批,在授权范围内按发布口径及时、准确对外发布。需要媒体记者参会报道的重点新闻发布会,由发布单位请示区分管领导同意后,区委宣传部负责联系媒体记者,发布单位和区政务公开办提前做好有关准备工作。

各部门要高度重视重点领域政府信息公开新闻发布会工作,严格按照通知要求抓好执行,确保新闻发布规范有序。区委宣传部(区新闻办)、区政务公开办将加大对全区政务公开重点领域新闻发布工作的督促检查,将新闻发布会工作纳入年度政务公开考核和宣传部门的考核,不断提升我区新闻发布工作的质量和效果。

 

 

 

 

附件:2020年徽州区重点领域政府信息公开新闻发布会计划

 

 

徽州区2020年政务公开重点领域新闻发布会计划

序号

发布单位

发布时间

发布主题

发布形式

1

统计局

1月

 2019年经济形势发布

新闻发布会

2

科技经信局

1月

2019年科技经信指标完成情况

新闻发布会

3

生态环境分局

1月

2019年徽州区生态环境保护情况

新闻发布会

4

司法局

3月

规范性文件立改废

新闻发布会

5

市场监管局

3月

企业开办一日办结

新闻发布会

6

公安分局

3月

社会应急联动指挥中心项目建设进展情况

新闻发布会

7

发改委

3月

2019年全区居民消费价格总体水平情况

新闻发布会

8

林业局

4月

松材线虫病推进防治情况

新闻发布会

9

统计局

4月

一季度全区经济运行情况

新闻发布会

10

财政局

5月

民生工作推进情况

新闻发布会

11

公安分局

5月

“雪亮工程”项目建设进展情况

新闻发布会

12

数据资源局

5月

一网通办建设情况

新闻发布会

13

住建局

5月

老旧小区改造计划

新闻发布会

14

生态环境分局

5月

生态环境保护情况

新闻发布会

15

交通运输局

5月

路长制实施情况

新闻发布会

16

税务局

5月

个人所得税方面

新闻发布会

17

开发区管委会

6月

项目建设情况通报

新闻发布会

18

市场监管局

6月

质量状况白皮书(2019年)

新闻发布会

19

教育局

6月

招生政策解读

新闻发布会

20

文旅体局

6月

非遗保护与传承

新闻发布会

21

水利局

6月

水旱灾害防御准备工作

新闻发布会

22

交通运输局

6月

新建7座公交站停投入使用

新闻发布会

23

扶贫开发局

7月

脱贫攻坚工作进展

新闻发布会

24

统计局

7月

上半年全区经济运行情况

新闻发布会

25

商务局

7月

商务经济指标运行情况

新闻发布会

26

科技经信局

7月

各项工作“双过半”完成情况

新闻发布会

27

人社局

7月

职业技能培训提升行动情况

新闻发布会

28

审计局

8月

政府投资建设项目审计政策

新闻发布会

29

应急管理局

8月

上半年安全生产形势分析及下半年工作安排

新闻发布会

30

城管局

8月

生活垃圾分类试点

新闻发布会

31

城管局

8月

餐厨垃圾集中收集处置

新闻发布会

32

医保局

8月

医保基金支出运行情况

新闻发布会

33

生态环境分局

8月

上半年生态环境保护情况

新闻发布会

34

残联

9月

康复民生工程政策解读

新闻发布会

35

民政局

9月

社会救助社保兜底促脱贫攻坚工作情况

新闻发布会

36

人社局

9月

城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制贯彻落实情况

新闻发布会

37

财政局

9月

新安江流域综合治理工作

新闻发布会

38

卫健委

9月

开展爱国卫生运动  推进疾病预防控制

新闻发布会

39

退役军人事务局

9月

退役士兵就业创业解读

新闻发布会

40

司法局

10月

“七五”普法验收报告

新闻发布会

41

统计局

10月

三季度全区经济运行情况

新闻发布会

42

数据资源局

10月

智慧政务平台建设情况

新闻发布会

43

农业农村局

10月

农村人居环境整治和美丽乡村建设

新闻发布会

44

卫健委

10月

三项制度奖励扶助工作开展情况

新闻发布会

45

卫健委

10月

依法执业不良积分运行发布会

新闻发布会

46

住建局

10月

老旧小区改造成效

新闻发布会

47

供销社

11月

供销农村信用体系建设试点

新闻发布会

48

教育局

11月

学生资助情况

新闻发布会

49

民政局

11月

社会组织发展状况

新闻发布会

50

文旅体局

11月

创新公共文化服务供给  满足群众美好生活需求

新闻发布会

51

农业农村局

11月

乡村振兴高质量发展

新闻发布会

52

水利局

11月

农村饮水安全工程工作情况

新闻发布会

53

生态环境分局

11月

前三季度徽州区生态环境保护情况

新闻发布会

54

扶贫开发局

12月

脱贫攻坚工作完成情况

新闻发布会

55

林业局

12月

林长制实施情况

新闻发布会

56

经开区

12月

低效闲置处置情况通报

新闻发布会

57

市场监管局

12月

质量安全监督检查情况

新闻发布会

58

市场监管局

12月

食品安全监督抽检结果信息公示

新闻发布会

59

市场监管局

12月

药品安全监管工作情况

新闻发布会

60

发改委

12月

重点项目推进情况

新闻发布会

61

自然资源和规划分局

12月

国土空间规划编制工作

新闻发布会

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于印发《2020年度黄山市徽州区美丽

社区建设实施方案》的通知

 

区社区办,区美丽社区建设领导小组成员单位:

现将《2020年度黄山市徽州区美丽社区建设实施方案》印发你们,请各地各单位认真抓好贯彻落实,确保2020年美丽社区建设工作取得新成效。

                                                                                                                                                                               黄山市徽州区美丽社区建设领导小组办公室(代)                                                                                                                                                                                                      2020年3月23日

 

 

 

2020年度黄山市徽州区美丽社区

建设实施方案

 

2020年度全区美丽社区建设,要认真贯彻落实十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕区委区政府“六城”同创总体部署,以美丽社区建设七大工程为抓手,巩固提升美丽社区建设成果。

一、主要目标

在建成美丽社区在原有基础上,持续开展“美丽社区建设”回头看活动,及时发现解决存在的社区基础设施、环境卫生、工作作风等方面存在的不足,进一步完善提高建设水平,确保美丽社区建设的长效性。

二、主要工作

(一)继续推进基础设施建设工程。一是加快服务用房建设。对社区用房面积低于1000平方米的城市社区,通过调剂、改扩建、新建等方式统筹予以解决。二是加快小街巷路改造。实施社区基础设施的新建、改扩建工作,加快推进城镇渍水地段整治和小街巷路网改造工程。完善城镇排水管网设施,对供水、排水窨井盖进行维护。完善居民小区路灯装置、检修。所有小街巷路灯并入主干道路灯电网,统一管理,电费按原有体制负担。三是加快消防、管线设施管护。进一步完善社区消防安全网格化管理工作和消防设施建设,居民小区按规范标准安装消火栓,定期检查,确保消防供水正常。按有关规定对城区范围内空中架设的各类电源线、电话线、网络联结线、电视信号线、监控器联结线、支撑线和存在安全隐患的其他管线等,按照“入地、捆扎、贴墙、入管”的原则进行全面整治和改造。四是加快便民设施布点。社区内自行车架、垃圾容器、座椅(具)、书报亭、公用电话、邮政信报箱等便民设施齐全、完好。商业网点、室外文体活动等方面设施布局合理,整洁安全,方便易达。

(二)继续推进优美环境建设工程。一是美化环境卫生。加强城市小街巷、居民小区、城乡结合部等出入口管理,加大环卫经费投入,规范设置垃圾桶、垃圾箱、垃圾屋,及时维修、清洗垃圾容器。二是净化街面外观。加大沿街建筑物立面整治力度,依法拆除各类违章广告牌和违规搭建。三是绿化社区园地。提升绿色功能,广泛开展立体绿化,建设一批花园式小区和高标准绿化小区,加强社区绿色环保宣传,争创绿色社区。四是深化物业管理。通过招投标选聘适宜的物业服务企业实施物业管理。未实施物业管理的住宅小区应在社区办的组织和指导下,召开业主大会,落实物业服务企业或社会化服务公司进行物业管理。加强物业管理行业指导和监管,不断提高社区物业管理与服务发展水平,提升群众满意度。

(三)继续推进服务能力提升工程。一是提升劳动保障服务能力。加强社区办、社区人力资源和社会保障服务平台建设。做好基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险登记、保险金申领发放等工作;二是提升社会救助服务能力。按照“应保尽保”、“动态管理”原则,将符合最低生活保障、大病救助等条件的社区困难群体及时纳入保障和救助范围。积极开展困难家庭、困难学生、残疾人、老年人、重病患者、重点优抚对象等群体的救助工作。三是提升社会福利服务能力。加快推进以社区养老服务站、老年人日间照料中心或托老所为重点的社区养老、助残服务机构设施建设,建立健全社区养老、助残服务网络。通过政府购买服务、引进中介机构、开展志愿服务。四是提升卫生计生服务能力。加强社区卫生、计生服务中心(站)建设,健全社区卫生和计划生育服务网络,承担社区居民基本医疗、基本公共卫生和计生服务。

(四)继续推进文明创建工程。一是倡导文明风尚。社会主义核心价值观宣传教育扎实有效、深入人心,学雷锋志愿服务活动常态化和长效化开展。二是丰富文化活动。加大社区文化体育设施建设力度。培育社区群众文艺团体,开展以广场文化和家庭文化为重点的文化娱乐活动。三是普及科学知识。依托社区科普大学分校教学点,开展多种形式、经常性的科普活动,进一步提升社区居民科学文化素质。

(五)继续推进平安社区创建工程。一是强化矛盾调解。积极推进“两站两中心”建设,不断完善办事流程,提高办事效率,主动排查化解矛盾纠纷。全面落实社区帮教责任,确保对管制、缓刑、假释、暂予监外执行等社区服刑人员的监管不失控。落实社区矫正帮教措施,最大限度降低重新犯罪率。二是强化社会治安。健全和完善社区治安防范系统,建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。规范设置社区警务室,加强警力配备。配置相应工作人员,积极帮助戒毒康复人员戒除毒瘾,融入社会。

(六)继续推进规范社区治理工程。一是规范网格管理。按照常住居民 300—500 户或 1000 人左右为单位划分网格并配备网格员,推行“双网融合”,落实“网中有格、按格定人、人在格中、格责明晰”的工作责任制,规范网格员的选招录用、教育培训,加强网格员队伍建设,形成区、社区办、社区及网格四级联动的“双网融合”工作体制机制。二是规范社区职责。实行社区事务准入制度,厘清社区组织依法依规履行和协助党委、政府工作事项,落实费随事转,开展“社区万能章”专项整治行动,持续推进社区减负增效,提升社区服务效能。三是规范结对帮扶。健全完善结对帮扶社区制度,深入开展“党员进社区”等活动。开展便民利民、环境整治、扶贫帮困等活动。驻社区单位将文化、教育、体育等活动场所和生活服务设施向社区居民开放,最大限度地实现资源共享。四是规范信息平台。积极稳妥地推进智慧社区建设试点,鼓励社区办建立统一的社区公共服务综合信息平台,推进信息共享、业务协同、部门联动、上下贯通,实现社区基本公共服务全人群覆盖。依托社区信息平台集聚服务管理资源,在社区办、社区组织、社区居民和服务机构之间搭建互动桥梁,形成纵向贯通、横向联动的社区服务管理格局。进一步加强网格化管理,运用大数据、物联网、视频监控等新技术,对网格内“人、地、事、物、组织”等要素信息及时采集、跟踪处理,实现“数据一次采集,资源多方共享”。

(七)继续推进便民利民服务工程。一是加强职业介绍。通过收集和提供空岗、求职信息,促进劳动者和生产资料合理配置;开展职业指导、职业咨询,帮助求职者掌握求职方法和技巧。开展积极主动的就业服务,减少劳动者职业流动过程中的人为障碍,节省其职业转换的时间,提高就业效率。

二是加强法律服务。充分运用各种载体,宣传法律、法规,定期组织社区居民集中开展普法学习,引导居民尊法学法守法用法,教育居民积极履行法定义务。组织辖区内具有法律专业人员定期或不定期开展法律服务,增强居民依法维权意识。

三、保障措施

(一)加强组织领导。在区美丽社区建设领导小组的领导下,各相关部门(单位)协调配合,统筹负责全区美丽社区建设工作,社区办要同步做好本级工作的部署落实,适时召开工作推进会和调度会,加强日常调度。区领导小组办公室要不定期开展督导调研,推进建设任务有序落实。

(二)落实工作责任。强化部门协作,形成抓落实的合力。区直牵头部门要加强工作沟通和工作落实情况督导,各责任单位要按照职责分工,主动认领任务,积极对接跟进;社区办党工委书记要履行“第一责任人”职责,切实发挥乡镇街道的主体作用,强化服务理念和责任意识,提升服务能力和服务水平。区直有关单位和社区办要依据本实施方案印发制定本地区和本部门行动方案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共黄山市教育工委 黄山市教育局关于

切实做好2020年春季学期高三初三

学生返校工作的通知

各区县教育局,黄山经济开发区社会事务局,市直各公民办学校:

根据省委省政府和教育部关于做好疫情防控和教育教学工作的要求,为进一步贯彻落实《中共安徽省委教育工委安徽省教育厅关于切实做好高三初三年级学生返校工作的通知》(皖教工委函〔2020〕43号)决策部署,结合我市疫情防控实际情况,经市委市政府同意,现就切实做好我市高三初三年级学生2020年春季学期返校工作通知如下。

一、严格执行返校时间

4月7日高三年级学生返校,4月13日初三年级学生返校。初高中其他年级、中职学校学生及小学、幼儿园、特教学校学生不得早于4月20日返校,具体返校时间由市政府结合疫情形势以及学校基本防控条件、师生和校园公共卫生安全等保障情况审慎研判确定后另行通知。在各级各类学生未全部返校前,培训机构一律不得组织线下培训。

二、严格落实返校前各项准备工作

(一)合理制定返校方案。各地各校要对照《安徽省普通中小学新冠肺炎疫情防控开学工作指南(四)》,结合实际,按照“一地一策”“一校一案”“一人一档”要求,认真研制高三初三年级学生返校工作方案。方案须经属地疫情防控应急指挥部审核并实地验收合格,在属地卫生防疫、市场监管、公安等部门指导下进行反复推演后,方可组织实施。各区县高三初三年级学生返校工作方案经审批后报市教育局备案。各区县教育行政部门要督促指导学校制定并完善学校突发疫情应急处置预案、学校新冠肺炎疫情报告制度、学生晨午(晚)检制度、因病缺课缺勤登记与追踪制度、复课证明查验制度、宣传和健康教育制度、心理咨询与干预制度、外来人员入校管理制度、校园清洁与学习生活场所消毒制度。各项制度要明确操作流程、岗位职责,落实责任人。

(二)精准摸排健康状况。各地各校要在返校前对所有教职员工(含校内相关服务企业员工,下同)和学生近14天以来的身体状况、活动轨迹等信息进行摸排,精准掌握每个人的详细情况,逐人建立健康档案。按照《安徽省学生和教职员工新冠肺炎风险人群判定标准》,准确确定正常返校人员。对暂时仍不能返校的学生要做好疏导工作及线上学习的帮扶指导,及时消除学生及家长的担忧。对因教职员工不能正常按时到岗有缺口的,要及时进行调配。服从武汉等重点疫区防控规定及安排,不得要求目前仍在武汉等重点疫区和境外的教职员工、学生返校。

(三)充分储备防控物资。各地各校要合理测算储备物资需求,通过多种渠道,做好洗手液、免洗手消毒剂、口罩、酒精、消毒液、体温检测设备等疫情防控物资储备,返校前一周至少准备可供两周使用的防控物资,并保障持续配备。学校要制定防控物资管理制度,完善工作制度和流程,做到科学使用、专物专用。按照疫情防控相关规定要求,返校后须保障教职员工和学生佩戴口罩,每人每天2个。不得强制要求家长准备口罩等物资。学校要设置相对独立的临时隔离室,与教学场所、宿舍、食堂等人员密集场所保持安全距离。设置完善洗手设施,确保师生流动水洗手需求。

(四)周密部署防控措施。各地各校要全面做好疫情防控培训演练和防控知识普及教育。各级教育行政部门要通过分期分批、线上线下多种形式,组织教育行政部门机关人员、学校党政主要负责人及疫情防控领导小组成员进行专题培训,确保其掌握疫情防控基本知识、应急处置方法、程序、报告内容等。学校要在学生返校前组织教职员工开展疫情防控专题培训,按照“两案九制”要求进行入学模拟及应急处置演练。要通过微信、QQ等线上方式召开主题班会,对学生开展返校前新冠肺炎防控知识的普及教育。各辖区教育行政部门要主动联系当地卫生防疫、市场监管、交通、公安等部门,建立并完善学校疫情联防联控机制,完善学校周边环境综合整治工作机制,协调专业医务人员、防疫人员定期到校巡诊巡查,确保一有情况能够得到及时科学有效处置。

(五)全面完成校园清洁。各地各校要在学生返校前全面完成校园卫生清扫、环境整治和安全排查,对教室、办公室、公共教育教学馆室、食堂、宿舍、厕所、电梯、楼梯和扶手、浴室等重点场所的环境卫生开展全覆盖消毒。检查校园供水设施设备,尤其要高度重视洗手设施的修缮和完备。严格做好危险化学实验品的管理。在属地市场监管部门的指导下,加强对学校食堂、学生集体配餐单位及人员的全面检查,确保采购食材渠道来源可追溯,索证规范、齐全,从业人员健康。校车运营前后要进行消毒通风,加强对校车司机、随车照管老师等健康监测。

(六)科学制定教学计划。各地各校要有序开展返校前线上教育教学活动,对学生线上学习质量进行逐一摸底和诊断评估,精准分析学情,研制返校后教育教学工作计划,落实好线上线下教学衔接。对暂时仍不能返校上课的学生落实“一人一案”,专人负责,制定辅导帮扶方案。

(七)落实分班分时授课。疫情防控期间授课教师不变,按照不超过40人组建临时授课班(一个行政班超过40人的分成两个临时授课班),一人一桌,保持合理间距,若校舍确有困难,实行上下午分时授课。以班级为单元,做到学习生活活动空间相对固定,接触人员清楚。

三、严格落实返校后各项管理工作

(一)加强封闭管理。学校要严格实行封闭式管理,所有人员进入校园时,一律核验身份、检测体温,家长及一切与学生学习、生活保障无关人员一律不得进入校园,寄宿生未经批准不得离开校园,提倡有条件的学校教职员工和走读生进校后完成当日所有教学、工作或学习任务后离校。走读生较多的学校应错峰上下学。校园内所有人员必须佩戴口罩,人与人之间接触保持安全距离,互相之间不追逐打闹、不握手、不拥抱。

(二)加强卫生管理。学校要逐人建立教职员工和学生健康档案,落实晨、午、晚体温检测制度。通知家长上学前测量学生的体温,凡有咳嗽、发热等症状一律不得上学,并及时告知班主任。每日定时对校园进行消毒,特别是人员高频接触的物体表面,并做好记录。保持教室、宿舍、食堂等各类生活、学习、工作场所通风换气。保障洗手设施运行正常、物资齐全。加强垃圾分类管理,及时收集清运和清洁垃圾盛装容器。妥善保管消毒剂,避免误食或灼伤等。疫情防控期间,防控指导员、校医、保健教师要认真履行岗位职责和疫情防控工作职责。

(三)加强食宿监管。学校要严格执行食堂和用餐卫生安全管理制度。餐前要对餐(饮)具清洁消毒,餐(饮)具必须一人一具、一用一消毒。根据实际情况,科学确定取(送)餐方式,错峰分散就餐,就餐保持安全距离,不面对面就餐。学生住宿按照便于管理、相对分散的原则进行安排,寄宿学生必须一人一床,避免头部相对就寝。学生进入宿舍需实名认证、体温检测,不得相互串宿舍,洗漱、洗澡应分散进行。学校要配齐配足宿舍在岗值守人员,执行24小时值班制度,不定时巡查宿舍内学生活动、就寝等情况,及时发现并纠正问题。

(四)加强路途防控。各区县教育行政部门要做好统筹工作,有条件的地方可积极协调相关单位争取开通接送教职员工和学生的定制专线公交,统一乘车标识,定时定点专车接送,避免学生与其他社会人员接触。鼓励有条件的家长用私家车接送,鼓励相关单位和企业对有接送需求的家长实行弹性上下班制度。学校要逐人摸排教职员工和学生往返家校交通方式,精准掌握步行、乘坐校车及定制公交和私家车的人员底数。教育引导学生不乘坐“黑校车”和违法违规运营车辆,确保学生上下学乘车安全。返校学习后,教职员工及家庭成员、学生及家长不聚会,凡接触境外来皖(回皖)人员、重点疫区人员的教职员工及学生,须第一时间分别如实报告学校和班主任,同时居家隔离14天,无异常后方可返校。

(五)加强教育教学管理。学校要做好线上线下教学衔接,帮助学生尽快适应课堂教学。要合理安排作息时间,引导学生加强体育锻炼。要认真上好“返校第一课”,认真组织开展春季传染病防控教育、战“疫”专题教育、生命教育、心理健康教育、爱国主义教育,增强学生家国情怀、民族自豪感和社会责任感。鼓励学生加强体育锻炼,有针对性地做好教育引导和心理疏导工作,引导学生以健康向上的心态、以积极昂扬的姿态投入到正常学习生活。各地各校要扎实抓好控辍保学,对无故不到校上课的,要及时跟踪了解情况,经排查确定辍学的要落实联防联控机制,启动劝返复学工作。

(六)加强请示报告。各地各校要落实“日报告”“零报告”制度。学校要每日向属地教育行政部门报告本校应到校人数、实际到校人数、未到校人数及原因、是否有新冠肺炎可疑症状人员、是否缺乏防控物资等。各区县教育行政部门要确定专人每日15时前将本辖区应到校人数、未到校人数及原因、是否有新冠肺炎可疑症状人员、是否有需要上级协调解决的困难等情况报市教育局疫情防控办公室及属地防控指挥部。

四、严格履行工作责任

(一)切实加强组织领导。各级教育行政部门要在同级党委政府和新冠肺炎疫情防控应急指挥部的统一领导下,切实做到“党委政府领导、教育部门实施、其他部门协同、社会各界支持”,统筹抓好返校各项工作。各地各校要成立领导组,建立工作专班制度,认真制定高三初三返校工作方案,做到任务明确、措施到位、责任到人,确保学生安全返校和疫情防控工作落地落实。

(二)切实履行主体责任。各级教育行政部门要切实履行主管责任,积极协调卫生防疫、市场监管、公安等部门建立学校联防联控工作机制,督促指导学校全面落实学生安全返校各项防控措施和准备工作。学校党政主要负责人是学校疫情防控的第一责任人,班主任是班级防控的第一责任人,要建立完善学校、年级、班级三级防控工作体系,抓好校园管理、人员管控、物资储备、教育教学生活安排,抓紧抓实抓细疫情防控工作,确保教育教学工作平稳有序。家长要落实家庭监护主体责任,要按照学校相关要求如实上报学生健康信息,承担相应监护职责和法律责任,是否如实填报学生健康信息情况将计入学生本人诚信档案。

(三)切实强化督导检查。各级教育行政部门要按照属地管理原则,加强对学校返校和疫情防控工作的指导,加大督查督办力度,通过实地督查、明察暗访等形式,强化跟踪问效,确保各项工作措施和工作要求落实落地落细。各区县教育督导部门要将学生返校工作纳入责任督学日常督导范围,开展专项督导,确保学生安全有序返校。

(四)切实做好宣传引导。各地各校要加大信息公开力度,及时向家长、学生和社会各界通报返校准备情况,引导预期,消除疑虑,回应社会关切。要通过多种渠道广泛宣传普及疫情防控知识,在校园醒目位置进行疫情防控知识宣传,营造良好的防控氛围。要加强家校联系,科学引导学生和家长履行疫情防控义务,落实疫情防控措施。

中共黄山市教育工委黄山市教育局

2020年3月27日

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