徽州区人民政府
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索 引  号: 003147534/202005-00043 信息分类: 其他文件 / 国土资源、能源 / 公民
发布机构: 徽州区人民政府办公室 发文日期: 2020-04-30
生效日期: 2020-04-30 废止日期:
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名       称: 黄山市徽州区人民政府办公室关于印发《徽州区房地一体农村宅基地和集体建设用地确权颁证工作方案》的通知
关 键  词: 发布文号: 徽政办秘〔2020〕13号

黄山市徽州区人民政府办公室关于印发《徽州区房地一体农村宅基地和集体建设用地确权颁证工作方案》的通知

发布机构:    徽州区人民政府办公室     发布日期:2020-05-02 15:35:17     信息来源: 徽州区政府办     浏览次数:2585

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各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门,各直属机构:

经区政府同意,现将《徽州区房地一体农村宅基地和集体建设用地确权颁证工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。



                                                       黄山市徽州区人民政府办公室

                                                                2020年4月30日



徽州区房地一体农村宅基地和集体

建设用地确权颁证工作方案


为贯彻落实2019年中央、省委1号文件精神及市委12号文件精神,加快推进我区农村宅基地使用权确权登记颁证工作,根据《自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》(自然资登记函〔2019〕6号)及《安徽省自然资源厅 财政厅 住房和城乡建设厅 农业农村厅关于进一步推进全省房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作的通知》(皖自然资〔2019〕212号)要求,现结合我区实际,制定本工作方案。

一、指导思想

推进房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作,是党中央、国务院新形势下关于“三农”工作的重要部署,是深化农村产权制度改革,促进城乡统筹发展的基础性工作,是落实不动产统一登记制度的基本内容。我区房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足于我区农村宅基地及集体建设用地管理实际,坚持需求导向,本着“不变不换、应登尽登、因地制宜、依法依规”的原则,稳步推进房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作,以满足农村不动产确权登记需求,进一步夯实“三农”工作基础。

二、目标任务

(一)工作目标。确保到2020年底,完成全区农村不动产权籍调查,农村宅基地和建设用地登记发证率90%以上,基本实现“应登尽登”,农村不动产登记数据库基本建成,农村不动产纳入不动产登记日常业务,不动产登记城乡全覆盖目标。

(二)工作任务。按照《农村地籍和房屋调查技术方案(试行)》、《不动产权籍调查技术方案》和自然资源部部自然资源确权登记局印发的《农村不动产权籍调查工作指南》(见附件),以未确权登记的宅基地和集体建设用地为工作重点,开展房地一体权籍调查,并完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。

1. 以未确权登记的宅基地和集体建设用地为工作重点,已完成房地一体权籍调查且具备登记条件的,要尽快完成房地一体的不动产登记;未开展权籍调查的,要尽快开展房地一体权籍调查,完成房地一体的不动产登记。

2. 已登记的农村宅基地、集体建设用地,按照“不变不换”原则,之前依法颁发的宅基地证、集体建设用地使用证等继续有效,不重新登记。对于宅基地已登记、农房没有登记,群众有换发不动产权证意愿的,申请人可提交农房补充调查信息,向登记机构申请办理不动产登记,换发不动产权证,注销原有的宅基地或集体建设用地使用证。

3. 已完成宅基地、集体建设用地地籍调查但未登记的农村宅基地、集体建设用地的,在充分利用原有调查成果的基础上进一步核查,尽快补充调查农房信息,完成房地一体的不动产登记。

三、工作内容

(一)全面开展农村不动产权籍调查。农村不动产权籍调查工作由区政府统一组织,招标选择作业队伍,由作业队伍进行地籍和房屋测绘及不动产权籍调查,充分发动乡镇政府、村民自治组织、农村集体经济组织等基层力量,按照总调查的模式开展。

(二)依法依规审查确权。严格按照《不动产登记暂行条例》及其实施细则、《不动产登记操作规范(试行)》等法规、规章、规范及土地确权政策要求,做到“权属合法、界址清楚、面积准确”,依法确权,规范登记,严禁通过不动产登记将农村违法用地合法化。

1. 严格执行宅基地“一户一宅”、面积标准等政策。对“一户多宅”、超占面积等问题,按照“国土资发〔2011〕178号”、“国土资发〔2016〕191号”以及省、市、区出台的相关政策文件处理。

2. 对缺少土地权属来源材料的,在查清土地历史使用情况和现状基础上,经农村集体经济组织确认并公示后,依法报乡镇人民政府确认使用权。

3. 对合法取得但没有规划条件的宅基地上的农房,属于《城乡规划法》实施前建设的,办理登记时可不提供房屋符合规划或建设的相关材料;属于《城乡规划法》实施后建设的,经村委会公告15天无异议的,可不提供房屋符合规划或建设的相关材料。

4. 严格执行城镇居民不准在农村购买和违法建造住宅的规定。对城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请宅基地使用权的,只调查统计,不予发证。

(三)开展农村不动产登记。作业服务单位在申请人及乡镇政府配合下完善相关资料,分批次向区自然资源和规划局申请办理《不动产权证书》。区自然资源和规划局负责受理、审核、登簿、制证、归档。登记制证完成后,由区自然资源和规划局通知领证,交由各乡镇负责分发至农户手中。

(四)归档建库。作业服务单位按照有关标准规范做好档案资料的收集归档扫描等工作,并建设农村不动产权籍调查数据库,实现成果数字化管理和信息化应用,与不动产登记信息平台实现对接,做到数据“能入库、可查询”。

四、工作安排

(一)启动准备阶段(20205月底前)。成立各级工作领导小组,制定工作方案,明确时间节点,工作要求及责任单位,做好资料准备,动员宣传。落实工作经费,确定项目服务单位招标方案。(责任单位:区自然资源和规划局、区财政局、各乡镇政府)

(二)试点完善阶段(20206月初—20206月底)。作业队伍组织人员设备进场,开展试点村权籍调查工作,相关乡镇需做好宣传发动,营造氛围,并配合资料搜集,规划确认、调查结果公示等工作。对符合登记条件的宅基地、集体建设用地及地上房屋由区自然资源和规划局负责办理登记,并颁发不动产权证;对存在权属不清晰等各种问题不能发证的农村不动产,由各乡镇提出解决方案,解决一批,引导一批,分类化解。在总结初期试点村基础上,形成一套适合本区农村不动产权籍调查技术方法和路径,为全面推进和实施房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作奠定基础。(责任单位:区自然资源和规划局、区农业农村局、区住建局、区司法局、区信访局、试点乡镇政府)

(三)全面铺开阶段(20207月上旬—202011月底)。在完善相关技术及政策基础上,项目作业单位全面进场作业,各乡镇、区相关部门配合作业单位全面开展工作。(责任单位:区自然资源和规划局、区农业农村局、区住建局、区司法局、区信访局、各乡镇政府)

(四)总结归档阶段(202012月)。组织专家对登记成果进行验收。总结规范我区房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记后相关工作,优化农村不动产登记日常业务流程,建立便民利民的长效服务机制。(责任单位:区自然资源和规划局、区农业农村局、区住建局、区数据资源管理局、各乡镇政府)

五、组织与保障

(一)强化组织领导。将房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作列入2020年度政府重要事项,成立由区政府主要领导任组长的徽州区宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作领导组,各成员单位要切实履行分工职责,推动各项工作扎实有效开展。

(二)明确分工协作。在区政府统一领导下,区自然资源和规划局要切实发挥牵头作用,负责摸清需求和确定调查方法,测算工作经费,组织招标选择作业队伍,做好人员培训,指导开展确权登记颁证工作;财政部门负责统筹落实工作经费;住建、农业农村等部门按照职责分工配合确权登记颁证工作;各乡镇、村要抽调专人全程参与,负责组织现场调查指界和签字确认。充分发挥基层组织在调查、登记申请、确权、纠纷调处等工作中的重要作用,确保工作顺利推进。

(三)完善月报制度。宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作实行月报制度,各乡镇每月填报工作进度表,汇总上报区自然资源和规划局。

(四)加强宣传引导。区自然资源和规划局、各乡镇政府应加强宣传引导,充分依托融媒体平台发布消息,宣传宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作,确保宣传到组、到户,争取广大群众和社会各界的理解和支持,营造良好的社会舆论环境和工作氛围。各乡镇应以此为契机积极部署,加大宣传农房管理和不动产登记法律法规政策等,充分调动各方积极性,努力提高村民法律意识,规范建房用地行为,为美丽乡村建设奠定坚实基础。


    附件:徽州区房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登

记颁证工作领导小组













附件

徽州区房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作领导小组


为深入贯彻落实2019年中央1号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》、《自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》(自然资登记函〔2019〕6号)和《安徽省自然资源厅财政厅住房和城乡建设厅农业农村厅关于进一步推进全省房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作的通知》精神,加快推进我区房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作,经区政府研究,决定成立徽州区房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作领导小组(以下简称“领导小组”),其组成人员如下:

    长:张    伟       区政府区长

副组长:张    轶       区政府副区长

    员:汪卫东       区司法局局长

周国兵       区财政局局长

盛新辉       区住建局局长

许鸿辉       区交通运输局局长

朱银钱       区农业农村局局长

吴志荣       区林业局局长

石子明       区信访局局长

姚    青       区数据资源局局长

余荐鹏       区自然资源和规划分局局长

汪光辉       区公安分局政委

罗贤胜       岩寺镇镇长

李    欣       西溪南镇镇长

林一凡       潜口镇党委副书记

谢洪潮       呈坎镇镇长

金    鑫       洽舍乡乡长

邱雁飞        杨村乡党委副书记

汪景峰        富溪乡乡长

领导小组办公室设区自然资源和规划分局,余荐鹏同志兼任办公室主任,贾国华同志任办公室副主任,负责日常具体工作。


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