徽州区人民政府
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索 引  号: 003147534/202005-00044 信息分类: 其他文件 / 其他
发布机构: 徽州区人民政府办公室 发文日期: 2020-05-14
生效日期: 2020-05-14 废止日期:
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名       称: 黄山市徽州区人民政府办公室关于转发徽州区2020年度地质灾害防治方案的通知
关 键  词: 发布文号: 徽政办秘〔2020〕15号

黄山市徽州区人民政府办公室关于转发徽州区2020年度地质灾害防治方案的通知

发布机构:    徽州区人民政府办公室     发布日期:2020-05-19 15:37:33     信息来源: 徽州区政府办     浏览次数:2275

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各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府有关部门、有关直属机构:

为认真做好2020年度全区地质灾害防治工作,切实保障人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)规定,区自然资源和规划分局会同区应急局、区文旅体局、区教育局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局和区水利局共同编制了《黄山市徽州区2020年度地质灾害防治方案》。经区政府同意,现将该方案转发给你们,请认真贯彻执行。

                      黄山市徽州区人民政府办公室

                         2020年5月14日

 黄山市徽州区2020年度地质灾害防治方案


区自然资源和规划局分局  区应急局 区文旅体局  区教育局 区住房城乡建设局  区交通运输局  区农业农村局 区水利局


为切实做好2020年度全区地质灾害防治工作,根据《地质灾害防治条例》《国务院关于进一步加强地质灾害防治工作的决定》以及《黄山市地质灾害防治规划》和《黄山市徽州区突发地质灾害应急预案》要求,制定本方案。

 一、基本情况

根据2019年汛后核查和2020年汛前调查,全区已查明地质灾害隐患点137处。其中,直接威胁居住人员的99处,占72.26%,涉及479户1341人及8160万元财产安全。其中重要地质灾害隐患点6个,分别为呈坎镇小容村地质灾害隐患点(市级)、富溪乡新田村文川组王善忠屋后滑坡地质灾害隐患点(市级)、洽舍乡吕家舍泥石流地质灾害隐患点、杨村乡篁村泥石流地质灾害隐患点、富溪乡富溪村双坑口谢国兵等10户屋后崩塌地质灾害隐患点、富溪乡东坑口金水坑沟(邱金海、郑连生等11户)泥石流地质灾害隐患点,共威胁210户、381人生命及3640万元财产安全。分别占户数总比43.8%、人数总比28.4%、财产总比44.6%。

(一)地质灾害点分布。全区137个地质灾害隐患点按照地质灾害的类型统计,滑坡40处、崩塌64处、泥石流33个,按责任单位划分,杨村乡27处、富溪乡34处、洽舍乡17处、呈坎镇29处、西溪南镇2处、潜口镇2处、岩寺镇2处、公路交通部门24处。

(二)重点防范区域。根据地质灾害隐患点的数量、危险程度和人员财产受威胁情况,确定呈坎镇、洽舍乡、杨村乡、富溪乡区域内共128个地灾点,为我区地质灾害重点防范区域。

(三)威胁对象。在地质灾害易发区内城镇及人口集中居住的自然村庄和工矿企业,景观景点游客集中区,公路以及乡村道路车辆和行人,水利、电力等基础设施,是主要受威胁对象。

二、2020年地质灾害发展趋势

(一)气象预测。据气象部门预测,预计2020年汛期(5-9月)降水量在1050-1150mm之间,较常年(973.5 mm)偏多1-2成左右;暴雨日数较常年偏多。预计6月中旬后期入梅,入梅时间较常年略偏晚,7月中旬中后期出梅,较常年偏晚,梅雨期偏长,梅雨量偏多,梅雨强度偏强。根据降雨趋势,预测5-8月为地质灾害高发期,其中梅雨季节在集中强降雨等灾害性天气影响下,引发地质灾害的可能性较大(详见附件1)。

(二)地质灾害预测。受地质环境等条件影响,2020年全区仍以岩土位移形式的突发性地质灾害为主,主要灾害种类有崩塌、滑坡、泥石流。崩塌主要发生在公路沿线和山区建房的切坡地段;滑坡和泥石流主要发生在呈坎、洽舍、杨村、富溪等乡镇。由于人类工程建设活动强度的不断加大,对地质环境的影响和破坏作用将明显增强,人类工程建设成为引发地质灾害的主要因素。

三、全区6处重要地质灾害点防范责任措施

(一)呈坎镇容溪村小容(泥石流、崩塌)

责任单位:呈坎镇人民政府

防范措施:

1.进一步完善防灾预案并组织演练。

2.加强监测,发现异常及时报告、及时处理(进行雨情监测,连续3天日均降雨量大于30毫米,单天降雨量接近50毫米,受威胁人员应及时撤离。)

3.尽快落实避让搬迁。

4.加强宣传,增强群众防灾意识。

(二)富溪乡新田村文川组王善忠屋后滑坡(威胁931人)

责任单位:富溪乡人民政府

防范措施:

1.进一步完善防灾预案并组织演练。

2.加强监测,发现异常及时报告、及时处理(定期目视检查或在暴雨天气时目视检查监测地质灾害点有无异常变化,如地面裂缝发生、发展情况、地表植被、地下水异常变化等。当发现坡段有裂缝变宽及土体崩落明显增多或者持续强降雨情况下,受威胁人员应及时撤离。)

3.加强宣传,增强群众防灾意识。

 (三)洽舍乡吕家舍泥石流(含上毛坞泥石流,对面坑泥石流,共威胁1663

责任单位:洽舍乡人民政府

防范措施:

1.进一步完善防灾预案并组织演练。

2.加强监测,发现异常及时报告、及时处理(进行雨情监测,连续3天日均降雨量大于30毫米,单天降雨量接近50毫米,受威胁人员应及时撤离。)

3.加强宣传,增强群众防灾意识。

    (四)杨村乡篁村泥石流(威胁932人)

责任单位:杨村乡人民政府

防范措施:

1.进一步完善防灾预案并组织演练。

2.加强监测,发现异常及时报告、及时处理(进行雨情监测,如:连续3天日均降雨量大于30毫米,单天降雨量接近50毫米,受威胁人员应及时撤离。)

3.加强宣传,增强群众防灾意识。

    (五)富溪乡富溪村双坑口谢国兵等10户屋后崩塌(威胁1026人)

责任单位:富溪乡人民政府

防范措施:

1.进一步完善防灾预案并组织演练。

2.加强监测,发现异常及时报告、及时处理(进行雨情监测,连续3天日均降雨量大于30毫米,单天降雨量接近50毫米,受威胁人员应及时撤离。)

3.加强宣传,增强群众防灾意识。

(六)富溪乡东坑口金水坑沟(邱金海、郑连生等11户)泥石流(威胁1144)

责任单位:富溪乡人民政府

防范措施:

1.进一步完善防灾预案并组织演练。

2.加强监测,发现异常及时报告、及时处理(进行雨情监测,连续3天日均降雨量大于30毫米,单天降雨量接近50毫米,受威胁人员应及时撤离。)

3.加强宣传,增强群众防灾意识。

四、地质灾害防治保障措施

(一)加强领导,层层落实防治工作责任。

1、黄山市徽州区防治地质灾害工作领导小组负责全区地质灾害的组织、领导工作(详见附件2)。发生较大及以上突发地质灾害时,按照《黄山市徽州区突发地质灾害应急预案》要求,成立突发地质灾害应急指挥部。

2、各乡镇要按照“属地管理”的要求,坚持“预防为主、避让与治理相结合、全面规划与突出重点相结合”的原则,建立“政府领导,行业监管”和“谁主管、谁负责,谁引发、谁治理”的共同防灾责任机制,把地质灾害防治工作列入重要议事日程,实行行政“一把手”负责制,逐级建立责任制,确保防治责任和措施层层落到实处。

3、各有关部门要认真履行地质灾害防治职责,做好本行业、本部门地质灾害监测及防治工作,加强沟通和协调,在地质灾害防治监管上形成联动机制和工作合力。(详见附件3)

(二)全面预防,扎实做好汛期地质灾害防治工作。

各乡镇、各有关部门要在地质灾害汛前调查的基础上,结合区安委办《关于印发<徽州区全面开展安全风险隐患排查治理活动实施方案>的通知》要求,组织做好地质灾害领域安全隐患排查工作,切实做好汛期地质灾害防治各项工作。

1.强化地质灾害气象风险预警预报,进一步健全群测群防体系。区自然资源部门要会同气象部门进一步完善地质灾害气象风险预警预报系统和预警信息发布系统;乡镇、村组要结合预警信息,加密监测,充分发挥群测群防人员在预警预报中的重要作用,确保灾害发生前能及时捕获险情信息,及时发出临灾预警,并按照相关规范开展应急处置等各项工作。

2.认真执行地质灾害防治各项制度。各乡镇、各有关部门要认真落实汛期地质灾害防范值班、灾险情速报、灾险情巡查、应急处置等工作,汛期实行24小时值班值守,保障通信畅通;按照网格化管理要求,及时更新标牌,发放防灾工作明白卡和避险明白卡;强化地质灾害巡查、排查和核查,明确责任主体,逐点落实监测防范措施;出现灾险情等突发情况,及时按规定向上级有关部门速报,做到“情况准确,上报迅速,续报完整”。

3.强化汛期地质灾害防治巡查监测工作。各乡镇、各有关部门应加强督查巡查,坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查,定点监测、动态监控地质灾害隐患点变化情况。乡镇、村组要成立地质灾害联防联控互动组织,切实做好强降雨期间地质灾害隐患点和危险区域巡查排查工作。对巡查发现可能出现险情、灾情的,应立即采取措施,同时向上级政府和应急、自然资源等主管部门报告。应急、自然资源等主管部门接到险情报告后,要及时组织有关部门和技术人员赶赴现场,调查鉴定险情,提出具体应急避险措施,确保防患于未然。

4.全力做好突发地质灾害应急处置工作。进一步修订完善本地区、本部门突发地质灾害应急预案和重大地质灾害隐患点专项防灾预案。按照分级响应的原则,各乡镇、各有关部门要根据职责分工和突发地质灾害应急预案要求,切实做好突发地质灾害应急处置工作,必要时成立突发地质灾害应急指挥部,统一指挥应急抢险工作。组建群专结合的应急救援队伍,配备必要的应急救灾专业设备,切实加强应急演练,分层级组织,排定应急演练计划,在5月-6月中旬前开展区级、乡镇级以及重要地质灾害点专项预案演练,进一步检验预案的科学性和可操作性,提升各乡镇和应急抢险队伍应急处置水平,提高受威胁群众临灾避险自救意识和能力,确保一旦发生险情或灾情,能迅速做好应急救援和避让安置工作。

5.注重源头控制和预防人为引发地质灾害。各乡镇、各有关部门要认真执行《安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定》、地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度,注重预防山区城镇建设、农村建房和山体过度开发形成新的地质灾害隐患点。禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动,依法查处违反《地质灾害防治条例》规定的行为,从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。

(三)突出重点,加大地质灾害综合治理工作。各乡镇、各有关部门要采取有力措施,结合扶贫开发、生态移民、美丽乡村建设、土地整治等工作,统筹安排资金,根据轻重缓急,有计划、有步骤的鼓励和引导地质灾害隐患点受威胁群众搬迁避让,推进地质灾害隐患点工程治理,确保年底前消除中型以上地质灾害隐患点。

(四)落实经费,保证地质灾害防治工作需要。各乡镇要在年度财政预算中安排一定的地质灾害防治专项经费,确保地质灾害治理各项工作顺利开展。因工程建设等人为因素引发的地质灾害的治理费用,按照“谁引发、谁治理”的原则,由责任单位承担。

(五)加大力度,进一步完善群测群防体系。各乡镇要进一步推动地质灾害防治网格化管理体系建设,以乡(镇、街道办)为区域,以行政村(居委会)为网格,全面提升全市地质灾害综合防治水平与能力。强化党建引领,继续开展“让党旗在地质灾害防治一线飘扬”主题实践活动,发挥基层党员榜样模范作用;强化乡(镇)、村、自然资源管理所、地质灾害防治技术服务支撑单位协调配合,提升网格防灾能力;强化网格调查排查,分析、整理地质灾害隐患点资料,建立健全档案台账;强化网格监测巡查,及时发现灾害前兆,及时预警预报;强化宣传培训演练,提升应急处置能力,确保网格化管理各项工作落到实处。

(六)大力宣传,提高全民地质灾害防治意识。各乡镇、各有关部门要按照《地质灾害防治条例》要求,组织从事地质灾害防治工作人员和灾害点监测人员的业务培训,提高地质灾害防治管理水平;要组织开展形式多样的宣传教育活动,普及地质灾害防治基础知识,提高公众的防灾避灾意识和应急自救能力。

五、地质灾害防治责任

按照属地管理的原则,各乡镇要将本辖区内地质灾害隐患点的监测、预防工作落实到具体单位和责任人,并予以公告。工程建设等人为因素引发的地质灾害,要督促工程建设单位负责做好监测、预防和应急工作,区自然资源和规划局分局、区应急管理局、区文化旅游体育局、区教育局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局等部门要按照职责分工加强监督和检查。


附件:1.2020年汛期降雨趋势预测表

2.黄山市徽州区防治地质灾害工作领导小组组成人员名单

      3.地质灾害防治部门职责一览表

          4.2020年区级监控重要地质灾害点防治责任表

5.2020年度地质灾害防治工作联系卡






附件1

2020年汛期降雨趋势预测表     

                                                    单位:毫米

      月份  

项目

5

6

7

8

9

总量

预测值

230250

380400

240260

120140

80100

10501150

历史均值

216.7

325.2

215.1

134.2

82.3

973.5

趋势

偏少

偏多

偏少

偏多

偏多

正常

2019年降雨量

288

313

310.3

89.1

58.4

1058.8

附件2

黄山市徽州区防治地质灾害工作领导小组

组成人员名单

  长:张     区政府区长

副组长:张     区政府副区长

  员:胡  婷   区政府办主任

吴立马   区发改委主任

罗建中   区文旅体局局长

胡清泉   区教育局局长

谢中华   区民政局局长

周国兵   区财政局局长

盛新辉   区住建局局长

许鸿辉   区交通运输局局长

朱银钱   区农业农村局局长

汪金水   区水利局局长

姚玉生   区卫健委主任

吴诚志   区应急局局长

余荐鹏   区自然资源和规划分局局长

韩  军   区生态环境分局局长

汤俊彪   区气象局局长

郑少虎   区公安分局副局长

王  鑫   区自然资源和规划分局副局长

领导小组办公室设在区自然资源和规划分局,余荐鹏同志兼任办公室主任,王鑫同志兼任办公室副主任。


附件3

地质灾害防治部门职责一览表

部门

职责

区自然资源和规划分局

负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

区应急管理局

组织编制全区地质灾害应急专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练。按照分级负责的原则,指导地质灾害应急救援;组织协调较大地质灾害应急救援工作,并按权限作出决定;承担全区应对较大地质灾害指挥部工作,协助区委、区政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。指导协调相关部门地质灾害防治工作;会同有关部门建立统一的地质灾害应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全地质灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害综合监测预警,指导开展地质灾害综合风险评估。组织开展突发地质灾害的调查评估工作。做好矿山开采可能引发地质灾害防范工作。成立应急抢险队伍或与专业矿山应急抢险队伍签订应急抢险协议。

区文旅体局

编制部门地质灾害防灾预案,督促各旅游景区(点)编制和完善地质灾害应急预案,加强对辖区内从事旅游服务的企事业单位和从业人员的防灾知识培训,在游览时间、游览路线和游览景点选择上,要特别注意避开容易发生地质灾害的暴雨期和存在地质灾害隐患的地段、地点,以避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失。

区教育局

编制部门地质灾害防灾预案;负责指导、监督中小学校(教学点)做好地质灾害防治工作,加强对学校师生地质灾害防治知识的培训,对发现存在地质灾害隐患的,要及时做好避让、治理和应急处置工作。

区住建局

编制部门地质灾害防灾预案;负责对可能引发滑坡、崩塌地质灾害的建设工程质量安全监督;加强在建项目监管,督促建设单位及时做好地质灾害评估,将在建项目建筑边坡作为建设项目的组成部分,与建设项目同报批、同勘察、同设计、同审查、同施工、同验收;积极做好地质灾害易发区的农村村民建房指导和监督管理工作。

区交通运输局

编制部门地质灾害防灾预案;负责指导、协调、监督交通干线特别是公路沿线地质灾害的防灾预案编制和实施,做好防灾抢险人员、防灾物资及撤离人员的紧急运输工作,保障交通干线和抢险救灾重要路线的畅通;负责对因公路建设引发的地质灾害隐患点的监测和预防工作,对因修筑公路形成的高陡边坡和不稳定斜坡,要责成建设或项目法人单位及时予以治理。对公路两侧岩石破碎、易发生崩塌的路段,应予以警示并及时坡面加固防护,确保公路安全。

区农业农村局

负责境内农村宅基地管理工作,指导、协调、监督乡镇做好农村宅基地审批过程中地质灾害防范工作。

区水利局

编制部门地质灾害防灾预案;负责指导、协调、监督境内沿江沿河及水利设施地质灾害的防灾工作,加强对病险水库、堤防以及地质灾害易发区库岸及附属设施的监控和灾害治理工作;督促小水电建设项目业主按照《地质灾害防治条例》的规定在项目可行性研究阶段做好地质灾害危险评估工作,并落实各项防治措施。

其他相关部门

按照《国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》(国办函〔201194号)、《安徽省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》(皖政〔201284号)和《黄山市突发地质灾害应急预案》等有关规定做好本行业、本部门地质灾害防治工作。


附表4

 

2020年区级监控重要地质灾害点防治责任表

序号

灾害危险点名称

灾害类型

   

从城区到点上时间

乡镇长

电话

分管乡镇长

电话

主任

电话

姓名

电话

1

呈坎镇容溪村小容主沟泥石流(整村)

泥石流

谢洪潮

13855924094

 

13955981301

罗移民

13965535699

吴联飞

15155982459

50

分钟

2

徽州区富溪乡新田村文川组王善忠屋后滑坡

滑坡

汪景峰

13515590080

曹海波

13955981998

王善忠

13731849766

王善忠

13731849766

90

分钟

3

富溪乡东坑口金水坑沟(邱金海、郑连生等11户)泥石流

泥石流

汪景峰

13515590080

曹海波

13955981998

郑宏伟

13956270349

邱金海

13685593430

50

分钟

4

富溪乡富溪村双坑口谢国兵等10户不稳定斜坡

崩塌

汪景峰

13515590080

曹海波

13955981998

谢汉勇

18855928222

谢胜平

13635599173

70

分钟

5

洽舍村吕家舍石坞泥石流

泥石流

 

13855986979

谢志辉

18955952739

蒋泽新

13695599716

吴和平

13675552992

35

分钟

6

篁村村水枧坞沟泥石流

泥石流

甘红圣

15212312366

 

13965528099

蒋国民

13675552617

王观平

13965532825

70

分钟


附表5

2020年度地质灾害防治工作联系卡

领导组成员单位

责任人

联系电话

单位办公室电话

区人武部

朱韶华

18955988898

2837042

区公安分局

陈黎明

13905597736

3583001

区自然资源和规划分局

余荐鹏

13705596668

3582275

区发改委

吴立马

13855976028

3511294

区住建局

盛新辉

13955957189

3511364

区财政局

周国兵

13645591135

3583375

区人社局

方排进

15905592218

3511366

区文旅体局

罗建中

18955911945

3511670

区交通运输局

许鸿辉

13905592758

3580008

区水利局

汪金水

13305596090

3585088

区商务局

詹秋琴

13955967698

3516173

区卫健委

姚玉生

13956270970

3584900

区生态环境分局

13955955221

3583120

区农业农村局

朱银钱

13955981661

3580088

区林业局

吴志荣

13905598169

3583596

区民政局

谢中华

13955981995

3511347

区教育局

胡清泉

13705595738

3511387

区应急局

吴诚志

13515590063

3583351

区公路分局

宋爱国

13705596969

3516966

国网黄山供电公司徽州

客户服务分中心

 

13855983110

2937352

中国电信徽州分公司

方红兵

13399599802

3511278

区移动公司

林云辉

13705597599

区联通营业部

鲍小奎

18605599962

区防指办

李国宝

18955962377

3585085


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