徽州区人民政府
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索 引  号: 003147534/202006-00047 信息分类: 政府公报 / 其他 / 公民
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徽州区人民政府公报2020年第5期

发布机构:    徽州区人民政府办公室     发布日期:2020-06-05 16:30:00     信息来源: 徽州区政府办     浏览次数:1176

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区政府文件

1、关于叶建斌等同志工作职务的通知【徽政人〔2020〕3号】

2、关于许玉龙等同志工作职务的通知【徽政人〔2020〕4号】

 

区政府办文件

3、关于同意呈坎镇四村水库饮用水水源保护区调整的批复【徽政函〔2020〕8号】

4、关于印发徽州区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案(试行)的通知【徽政办秘〔2020〕14号】

5、关于转发徽州区2020年度地质灾害防治方案的通知【徽政办秘〔2020〕15号】

 

 

部门文件

8、徽州区免费产前筛查项目实施细则(试行)

9、关于印发徽州区旅游市场部门联合“双随机、一公开”抽查实施方案的通知

10、关于印发《徽州区乡村医生定向委托培养三年行动实施方案》的通知


 

 

 

 

 

关于叶建斌等同志工作职务的通知

 

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门、各直属机构:

经研究决定:

叶建斌同志任区民政局副局长;

免去许敏亮同志的徽州经济开发区管委会副主任职务。

 

 

 

                                    2020年5月9日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于许玉龙等同志工作职务的通知

 

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门、各直属机构:

经研究决定:

许玉龙同志任徽州经济开发区管委会常务副主任;

免去潘丽娟同志的徽州经济开发区管委会常务副主任职务;

免去潘慧群同志的区政府办公室副主任职务,其原区政府任期目标管理考核办公室主任职务因机构改革自然免除。

 

 

 

                                    2020年5月26日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黄山市徽州区人民政府关于同意呈坎镇四村水库饮用水水源保护区调整的批复

 

呈坎镇人民政府:

你镇《关于〈对徽州区呈坎镇四村水库饮用水水源保护区调整技术报告〉进行批复的申请》已收悉。经研究,现批复如下:

一、同意调整后的《徽州区呈坎镇四村水库饮用水水源保护区调整技术报告》,具体为:

(一)一级保护区

水域范围:长度为取水口(东经118°15′51.96″,北纬29°58′21.86″)上游1000米长度至下游四村水库坝体临水坡范围内的河道水域,水域宽度为整个河道。

陆域范围:长度与一级保护区水域长度一致;陆域宽度为一级保护区水域两岸纵深50米以内的陆域范围。

(二)二级保护区

水域范围:一级保护区上游边界向上延伸2000米,宽度为范围内整个河道。

陆域范围:长度与一、二级保护区水域长度一致;宽度为一、二级保护区水域两侧沿岸纵深1000米范围且不超过两侧山脊线范围内陆域。

二、请呈坎镇人民政府严格按照《中华人民共和国水污染防治法》、《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》等法律法规规定,切实做好呈坎镇四村水库饮用水水源保护区保护工作,落实饮用水水源安全防范各项措施,确保水源地水质安全。

三、徽州区生态环境分局等部门要加强对呈坎镇四村水库饮用水水源地保护工作的指导、监督和检查。

 

    

    

                                 2020年5月18日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黄山市徽州区人民政府办公室关于印发《徽州区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案(试行)》的通知

 

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门、各直属机构:

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)精神,切实提升我区基层政务公开标准化规范化水平,经区政府同意,提出如下实施方案。

一、工作目标

总体目标。2023年,建成全区统一的基层政务公开标准体系,覆盖区、乡镇行政权力运行全过程和政务服务全流程,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,政务公开能力和水平显著提升。

——2020年。5月底前,相关部门结合权责清单和公共服务事项清单,对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引,编制完成本级政务公开事项标准目录,乡镇和社区同步完成政务公开事项标准目录编制。6月底前,完成我区特色领域公开事项目录编制,全面公开各类主动公开事项,通过线上线下全面准确公开政务服务信息。年底前,设立区级政务公开专区;汇总编制办事服务一本通;指导村(居)民委员会建立公开事项清单,公开属于自治范围内的事项;完成第一批1-2个乡镇标准化规范化建设,打造2-3个政务公开示范村居;探索“爱徽州”APP在政务公开领域的运用。

——2021年。6月底前,完善政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程和相关制度;在窗口单位拓展政务公开专区;年底前,完成第二批2-3个乡镇标准化规范化建设,新增2-3个政务公开示范村居。

——2022年。结合26个试点领域外的其他领域公开标准,建立本级相应政务公开事项标准目录,并实现政府信息常态化公开;全面落实基层政务公开各项工作制度;在区级各窗口全部开设政务公开专区,实现乡镇和社区办标准化规范化工作全覆盖;村组探索区应急广播在政务公开领域的推广应用;基本实现政务公开与村(居)务公开的有效衔接。

——2023年。全面完成《指导意见》确定的各项工作任务,基本建成基层政务公开标准体系;做好拓展延伸和经验总结,巩固提升工作成果。

二、主要任务

(一)全面梳理试点领域标准指引。严格对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算等26个试点领域基层政务公开标准目录指引,结合我区政府权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化相关领域政务公开事项,形成政务公开事项清单,完成本级政务公开事项标准目录编制,实现政务过程和结果全公开。目录至少包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录要因地制宜、事实求是,体现区情实际和领域特点。

1-2、城乡规划领域、征地补偿领域(责任单位:区自然资源和规划分局)。

3-4、重大建设项目领域、公共资源交易领域(责任单位:区发改委)。

5.财政预决算领域(责任单位:区财政局)。

6-7.安全生产领域、救灾领域(责任单位:区应急管理局)。

8.税收管理领域(责任单位:区税务局)。

9-12.国有土地上房屋征收领域、保障性住房领域、农村危房改造领域、市政服务领域(责任单位:区住建局)。

13.环境保护领域(责任单位:区生态环境分局)。

14.公共文化服务领域责任单位:区文旅体局)。

15.公共法律服务领域(责任单位:区司法局)。

16.扶贫领域(责任单位:区扶贫开发局)。

17-18.社会救助领域、养老服务领域(责任单位:区民政局)。

19.食品药品监管领域(责任单位:区市场监管局)。

20-21.就业领域、社会保险领域(责任单位:区人社局)。

22.户籍管理领域(责任单位:区公安分局)。

23.涉农补贴领域(责任单位:区农业农村局)。

24.义务教育领域(责任单位:区教育局)。

25.医疗卫生领域(责任单位:区卫健委)。

26.城市综合执法领域(责任单位:区城管局)。

(二)建立其他领域标准指引。在落实好26个试点领域标准指引的基础上,结合我区实际,打造特色小镇和创优营商环境两个区级创新栏目,将我区特色亮点工作与政务公开有效衔接(责任单位:区政府办)。做好特色小镇和创优营商环境两个领域的标准指引制定,编制清单目录(牵头单位:区发改委、区“四最”办、区“四送一服”办,责任单位:有关乡镇政府、区直有关单位)。

(三)规范政务公开工作流程。严格执行政府信息公开属性的源头认定机制和保密审查制度,定期开展督查检查,增强部门的公开、法治、保密意识(牵头单位:区政府办,责任单位:区直有关单位、各乡镇政府、社区办)。完善政策宣传解读机制,通过专家解读、部门解读、简明问答、图表图解、音频视频等形式,对涉及群众切身利益等重要政策进行宣传解读,让群众看得懂、能理解(牵头单位:区政府办,责任单位:区融媒体中心、区直有关单位、各乡镇政府、社区办)。推进新闻发布厅标准化建设,落实重点领域政府信息公开新闻发布,将政府重点工作与热点回应等信息向社会及时准确发布(牵头单位:区政府办、区新闻办,责任单位:区融媒体中心、区委网信办、区直有关单位)。

(四)推进基层政务公开平台规范化。充分发挥政府网站政务公开第一平台作用,优化信息检索和下载服务功能,便于公众查询。规范建设政府信息公开专栏,集中发布区政府及乡镇、社区以及部门应当主动公开的政府信息(责任单位:区政府办、区数据资源局)。将政务公开的触角延伸到村组,综合利用镇、村和社区公开栏、LED显示屏、面对面等线下方式宣传政务信息,提升群众知晓率。结合我区推进应急广播体系建设工作,在2022年全面完成建设任务后,实现全方位的预警信息发布和政策宣讲服务(责任单位:区文旅体局、区融媒体中心、各乡镇政府、社区办)。依托政务服务大厅、为民服务中心等服务事项集中的窗口单位和图书馆、妇幼保健站等公共服务部门,设立政务公开专区,做到统一标识、统一设施、统一功能、统一管理,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务,让企业和群众办事更明白、更便捷(牵头单位:区政府办、区数据资源局,责任单位:区文旅体局、区卫健委、各乡镇政府、社区办)。扩大“徽州发布”微信、微博和“爱徽州”APP在政务公开和政务服务等领域的功能运用,扩大政府信息传播力和影响力(责任单位:区融媒体中心)。提升网络安全防护水平,强化信息监测和应急处理,确保网站稳定、安全运行(责任单位:区数据资源局)。

(五)完善基层行政决策公众参与机制。建立重大决策征求意见工作制度,明确公众参与重大行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道,推进决策科学、民主公开(责任单位:区政府办、区司法局)。建立决策公众参与人员信息库,吸纳一批有权威性、有代表性、有影响力的专家和公众代表,列席区政府和部门重要会议、参与决策过程(责任单位:区直有关单位)。推行政府开放日活动,定期组织代表委员会和企业家等团体到政府参观指导,增强公众对政府工作的认同(责任单位:区政府办、区数据资源局、区直有关单位)。

(六)推进办事服务公开标准化。立足直接服务人民群众的实际,依托安徽政务服务网、皖事通、自助终端等平台,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。根据全省政务服务事项实施清单填写标准,进一步规范各部门政务服务事项实施清单,确保政务服务事项办事指南、办事流程、办事机构等信息准确,并通过安徽政务服务网向社会全面公开。以“安康码”的推广和推进“安康码”在更大范围的应用为抓手,以办事流程规范公开为基础,不断拓展“皖事通”服务功能,提升群众网上办事的知晓度,利用信息化技术加强和群众的信息反馈和互动交流。进一步完善线下办事公开制度,推行政务服务一次告知,丰富线下公开形式,在大厅窗口、电子屏公开办事指南,并在自助服务区智能设备上提供办事指南等信息查阅。推行、信息主动推送等工作方式,以为企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制办事一本通,并向社会公开,最大限度利企便民。(牵头单位:区数据资源局,责任单位:各乡镇政府、区直有关单位)

(七)推动政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。巩固提升基层政务公开标准化规范化试点工作成果,在原有2个试点乡镇的基础上,分两年实现7个乡镇和社区办全面覆盖,(责任单位:区政府办、各乡镇政府、社区办)。结合乡镇各自特色在原有26个试点领域的基础上设置1个有地域特色的专栏,形成乡镇的“26+N”公开模式(责任单位:各乡镇政府)。根据乡镇(社区)、村(居)实际,梳理政务公开事项清单,编制公开目录。2020年—2023年分批建设示范村居,标准化建设公开专栏,带动其他村居规范公开栏建设,区财政予以示范点建设资金支持(责任单位:区政府办、区财政局、各乡镇政府、社区办)。对照政务公开事项标准目录,充分发挥社会救助、医疗卫生、环境保护、乡村振兴、扶贫脱贫、涉农补贴等部门职能优势,指导基层做好政务公开工作嵌入。通过益农信息社、公众号、文化演出等方式向群众推送各类政务信息,方便群众知晓和监督(责任单位:区直有关单位、各乡镇政府、社区办)。

三、保障措施

(一)加强组织保障。成立以区政府主要负责同志为组长,分管负责同志为常务副组长、其他负责同志为副组长的徽州区基层政务公开标准化规范化领导小组,区政府办主任任办公室主任。每年召开1-2次全区政务公开工作会议,听取和研究各项重点工作推进。各责任单位要完善相应组织体系,以目标为导向,全力以赴抓好各阶段工作落实,同时创新工作思路,确保任务高质量完成。要建立政务公开、政务服务、宣传、网站、融媒体等多部门联动机制,推动形成工作合力。要强化经费保障,稳步推动新闻发布厅、示范村居建设、政务公开宣传片等软硬件所需资金投入。

(二)加强队伍建设。各责任单位要明确承担政务公开工作的科室,配齐必要的专职人员,落实AB岗,保证工作有力、有序开展。区政府办要加大组织培训力度,每个季度至少开展1次业务学习,不断增强公开人员法治思维和公开理念,提升政策把握和理论业务水平。不定期到一线开展指导及座谈,增强工作的科学性、合理性、有效性。邀请省、市专家来我区指导工作,适时组织相关人员到先进地区学习,促进公开领域人员拓展工作思路,提升业务水平。

(三)加强考核督促。基层政务公开标准化规范化工作是法治政府建设的重要内容,是政务公开的核心工作。区政府办要发挥牵头引领作用,统筹抓好全区基层政务公开“两化”工作,对工作推进情况进行跟踪调度,强化督查推进与目标考核相结合,促进责任落实和目标完成。区相关业务部门要按照“两化”实施方案要求,科学指导乡镇、村(居)工作落实与业务公开,保证政务公开与部门公开的衔接融合。区政府将对工作表现突出的单位和个人予以通报表扬,工作不力的作出相应处理,确保我区政务公开工作始终走在省市前列。

附件:1. 徽州区基层政务公开标准化规范化工作领导小组

2. 徽州区全面推进基层政务公开标准化规范化工作任务分工和进度安排

黄山市徽州区人民政府办公室

2020年5月8日

附件1

徽州区基层政务公开标准化规范化工作

领导小组

 

     长:      区委副书记、区政府区长

常务副组长:吴志平    区委常委、区政府常务副区长

   长:胡志成    区委常委、区政府党组成员、徽州经济开发区党工委书记、管委会主任

     区政府副区长

     区政府副区长

                  区政府副区长

            陈黎明    区政府副区长

            范成林    区政府副区长

     员:      区政府办主任

李静雯    区委宣传部副部长

吴立马    区发改委主任

罗建中    区文旅体局局长

胡清泉    区教育局局长

谢中华    区民政局局长

汪卫东    区司法局局长

周国兵    区财政局局长

方排进    区人社局局长

朱银钱    区农业农村局局长

盛新辉    区住建局局长

姚玉生    区卫健委主任

谢国成    区市场监管局局长

潘灶根    区城管局局长

吴诚志    区应急局局长

     区数据资源局局长

余荐鹏    区自然资源和规划分局局长

                  区生态环境分局局长

谢莉莉    政府办副主任、区扶贫开发局局长

吴兆敏    区融媒体中心主任

            郑少虎    区公安分局副局长

     区税务局局长

            罗贤胜    岩寺镇镇长

                  西溪南镇镇长

            林一凡    潜口镇副书记

            谢洪潮    呈坎镇镇长

                  洽舍乡乡长

            邱雁飞    杨村乡副书记

            汪景峰    富溪乡乡长

            方永进    社区办主任

领导小组办公室设在区政府办,胡婷同志兼任办公室主任,姚青(兼)、汪克龙同志任办公室副主任。

 

附件2

徽州区全面推进基层政务公开标准化

规范化工作任务分工和进度安排

 

序号

工作任务

责任单位

时限要求

1

编制本级26个领域政务公开事项标准目录,全面准确公开政务服务信息

区政府办

18个区直部门

2020年5月底

2

编制乡镇和社区办政务公开事项标准目录,全面准确公开政务服务信息

区政府办

各乡镇政府

社区办

2020年5月底

3

编制我区特色领域公开事项目录,全面准确公开政务服务信息

区政府办

2020年6月底

4

设立区级政务公开专区

区数据资源局

2020年底

5

汇总编制办事服务一本通

区数据资源局

2020年底

6

建立村(居)民委员会公开事项清单,公开属于自治范围内的事项

各乡镇政府

2020年底

7

完成第一批1-2个乡镇标准化规范化建设,打造2-3个政务公开示范村居

岩寺镇

西溪南镇

潜口镇

呈坎镇

2020年底

8

探索爱徽州“APP”在政务公开领域的运用

区融媒体中心

2020年底

9

完善政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程和相关制度

区政府办

2021年6月底

10

在窗口单位拓展政务公开专区

区数据资源局

窗口单位部门

2021年6月底

11

完成第二批2-3个乡镇标准化规范化建设,新增2-3个政务公开示范村居

有关乡镇政府

2021年底

12

建立26个试点领域外的其他领域公开事项目录,实现政府信息常态化公开

区政府办

有关部门

2022年底

13

实现乡镇和社区办标准化规范化工作全覆盖

区政府办

各乡镇政府

社区办

2022年底

14

村组探索区应急广播在政务公开领域的推广应用

区文旅体局

2022年底

15

基本实现政务公开与村(居)务公开的有效衔接

区政府办

区民政局

各乡镇政府

社区办

2022年底

16

做好拓展延伸和经验总结,巩固提升工作成果

区政府办

各乡镇政府

社区办

2023年底

 

 

 

 

黄山市徽州区人民政府办公室关于转发徽州区2020年度地质灾害防治方案的通知

 

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府有关部门、有关直属机构:

为认真做好2020年度全区地质灾害防治工作,切实保障人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)规定,区自然资源和规划分局会同区应急局、区文旅体局、区教育局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局和区水利局共同编制了《黄山市徽州区2020年度地质灾害防治方案》。经区政府同意,现将该方案转发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                     黄山市徽州区人民政府办公室

                         2020年5月14日

 

 

 

 

 

 

 

 黄山市徽州区2020年度地质灾害

防治方案

 

区自然资源和规划局分局  区应急局  区文旅体局  区教育局 区住房城乡建设局  区交通运输局  区农业农村局  区水利局

 

为切实做好2020年度全区地质灾害防治工作,根据《地质灾害防治条例》《国务院关于进一步加强地质灾害防治工作的决定》以及《黄山市地质灾害防治规划》和《黄山市徽州区突发地质灾害应急预案》要求,制定本方案。

 一、基本情况

根据2019年汛后核查和2020年汛前调查,全区已查明地质灾害隐患点137处。其中,直接威胁居住人员的99处,占72.26%,涉及479户1341人及8160万元财产安全。其中重要地质灾害隐患点6个,分别为呈坎镇小容村地质灾害隐患点(市级)、富溪乡新田村文川组王善忠屋后滑坡地质灾害隐患点(市级)、洽舍乡吕家舍泥石流地质灾害隐患点、杨村乡篁村泥石流地质灾害隐患点、富溪乡富溪村双坑口谢国兵等10户屋后崩塌地质灾害隐患点、富溪乡东坑口金水坑沟(邱金海、郑连生等11户)泥石流地质灾害隐患点,共威胁210户、381人生命及3640万元财产安全。分别占户数总比43.8%、人数总比28.4%、财产总比44.6%。

(一)地质灾害点分布。全区137个地质灾害隐患点按照地质灾害的类型统计,滑坡40处、崩塌64处、泥石流33个,按责任单位划分,杨村乡27处、富溪乡34处、洽舍乡17处、呈坎镇29处、西溪南镇2处、潜口镇2处、岩寺镇2处、公路交通部门24处。

(二)重点防范区域。根据地质灾害隐患点的数量、危险程度和人员财产受威胁情况,确定呈坎镇、洽舍乡、杨村乡、富溪乡区域内共128个地灾点,为我区地质灾害重点防范区域。

(三)威胁对象。在地质灾害易发区内城镇及人口集中居住的自然村庄和工矿企业,景观景点游客集中区,公路以及乡村道路车辆和行人,水利、电力等基础设施,是主要受威胁对象。

二、2020年地质灾害发展趋势

(一)气象预测。据气象部门预测,预计2020年汛期(5-9月)降水量在1050-1150mm之间,较常年(973.5 mm)偏多1-2成左右;暴雨日数较常年偏多。预计6月中旬后期入梅,入梅时间较常年略偏晚,7月中旬中后期出梅,较常年偏晚,梅雨期偏长,梅雨量偏多,梅雨强度偏强。根据降雨趋势,预测5-8月为地质灾害高发期,其中梅雨季节在集中强降雨等灾害性天气影响下,引发地质灾害的可能性较大(详见附件1)。

(二)地质灾害预测。受地质环境等条件影响,2020年全区仍以岩土位移形式的突发性地质灾害为主,主要灾害种类有崩塌、滑坡、泥石流。崩塌主要发生在公路沿线和山区建房的切坡地段;滑坡和泥石流主要发生在呈坎、洽舍、杨村、富溪等乡镇。由于人类工程建设活动强度的不断加大,对地质环境的影响和破坏作用将明显增强,人类工程建设成为引发地质灾害的主要因素。

三、全区6处重要地质灾害点防范责任措施

(一)呈坎镇容溪村小容(泥石流、崩塌)

责任单位:呈坎镇人民政府

防范措施:

1.进一步完善防灾预案并组织演练。

2.加强监测,发现异常及时报告、及时处理(进行雨情监测,连续3天日均降雨量大于30毫米,单天降雨量接近50毫米,受威胁人员应及时撤离。)

3.尽快落实避让搬迁。

4.加强宣传,增强群众防灾意识。

(二)富溪乡新田村文川组王善忠屋后滑坡(威胁9户31人)

责任单位:富溪乡人民政府

防范措施:

1.进一步完善防灾预案并组织演练。

2.加强监测,发现异常及时报告、及时处理(定期目视检查或在暴雨天气时目视检查监测地质灾害点有无异常变化,如地面裂缝发生、发展情况、地表植被、地下水异常变化等。当发现坡段有裂缝变宽及土体崩落明显增多或者持续强降雨情况下,受威胁人员应及时撤离。)

3.加强宣传,增强群众防灾意识。

 (三)洽舍乡吕家舍泥石流(含上毛坞泥石流,对面坑泥石流,共威胁16户63人

责任单位:洽舍乡人民政府

防范措施:

1.进一步完善防灾预案并组织演练。

2.加强监测,发现异常及时报告、及时处理(进行雨情监测,连续3天日均降雨量大于30毫米,单天降雨量接近50毫米,受威胁人员应及时撤离。)

3.加强宣传,增强群众防灾意识。

    (四)杨村乡篁村泥石流(威胁9户32人)

责任单位:杨村乡人民政府

防范措施:

1.进一步完善防灾预案并组织演练。

2.加强监测,发现异常及时报告、及时处理(进行雨情监测,如:连续3天日均降雨量大于30毫米,单天降雨量接近50毫米,受威胁人员应及时撤离。)

3.加强宣传,增强群众防灾意识。

    (五)富溪乡富溪村双坑口谢国兵等10户屋后崩塌(威胁10户26人)

责任单位:富溪乡人民政府

防范措施:

1.进一步完善防灾预案并组织演练。

2.加强监测,发现异常及时报告、及时处理(进行雨情监测,连续3天日均降雨量大于30毫米,单天降雨量接近50毫米,受威胁人员应及时撤离。)

3.加强宣传,增强群众防灾意识。

(六)富溪乡东坑口金水坑沟(邱金海、郑连生等11户)泥石流(威胁11户44人)

责任单位:富溪乡人民政府

防范措施:

1.进一步完善防灾预案并组织演练。

2.加强监测,发现异常及时报告、及时处理(进行雨情监测,连续3天日均降雨量大于30毫米,单天降雨量接近50毫米,受威胁人员应及时撤离。)

3.加强宣传,增强群众防灾意识。

四、地质灾害防治保障措施

(一)加强领导,层层落实防治工作责任。

1、黄山市徽州区防治地质灾害工作领导小组负责全区地质灾害的组织、领导工作(详见附件2)发生较大及以上突发地质灾害时,按照《黄山市徽州区突发地质灾害应急预案》要求,成立突发地质灾害应急指挥部。

2、各乡镇要按照“属地管理”的要求,坚持“预防为主、避让与治理相结合、全面规划与突出重点相结合”的原则,建立“政府领导,行业监管”和“谁主管、谁负责,谁引发、谁治理”的共同防灾责任机制,把地质灾害防治工作列入重要议事日程,实行行政“一把手”负责制,逐级建立责任制,确保防治责任和措施层层落到实处。

3、各有关部门要认真履行地质灾害防治职责,做好本行业、本部门地质灾害监测及防治工作,加强沟通和协调,在地质灾害防治监管上形成联动机制和工作合力。(详见附件3)

(二)全面预防,扎实做好汛期地质灾害防治工作。

各乡镇、各有关部门要在地质灾害汛前调查的基础上,结合区安委办《关于印发<徽州区全面开展安全风险隐患排查治理活动实施方案>的通知》要求,组织做好地质灾害领域安全隐患排查工作,切实做好汛期地质灾害防治各项工作。

1.强化地质灾害气象风险预警预报,进一步健全群测群防体系。区自然资源部门要会同气象部门进一步完善地质灾害气象风险预警预报系统和预警信息发布系统;乡镇、村组要结合预警信息,加密监测,充分发挥群测群防人员在预警预报中的重要作用,确保灾害发生前能及时捕获险情信息,及时发出临灾预警,并按照相关规范开展应急处置等各项工作。

2.认真执行地质灾害防治各项制度。各乡镇、各有关部门要认真落实汛期地质灾害防范值班、灾险情速报、灾险情巡查、应急处置等工作,汛期实行24小时值班值守,保障通信畅通;按照网格化管理要求,及时更新标牌,发放防灾工作明白卡和避险明白卡;强化地质灾害巡查、排查和核查,明确责任主体,逐点落实监测防范措施;出现灾险情等突发情况,及时按规定向上级有关部门速报,做到“情况准确,上报迅速,续报完整”。

3.强化汛期地质灾害防治巡查监测工作。各乡镇、各有关部门应加强督查巡查,坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查,定点监测、动态监控地质灾害隐患点变化情况。乡镇、村组要成立地质灾害联防联控互动组织,切实做好强降雨期间地质灾害隐患点和危险区域巡查排查工作。对巡查发现可能出现险情、灾情的,应立即采取措施,同时向上级政府和应急、自然资源等主管部门报告。应急、自然资源等主管部门接到险情报告后,要及时组织有关部门和技术人员赶赴现场,调查鉴定险情,提出具体应急避险措施,确保防患于未然。

4.全力做好突发地质灾害应急处置工作。进一步修订完善本地区、本部门突发地质灾害应急预案和重大地质灾害隐患点专项防灾预案。按照分级响应的原则,各乡镇、各有关部门要根据职责分工和突发地质灾害应急预案要求,切实做好突发地质灾害应急处置工作,必要时成立突发地质灾害应急指挥部,统一指挥应急抢险工作。组建群专结合的应急救援队伍,配备必要的应急救灾专业设备,切实加强应急演练,分层级组织,排定应急演练计划,在5月-6月中旬前开展区级、乡镇级以及重要地质灾害点专项预案演练,进一步检验预案的科学性和可操作性,提升各乡镇和应急抢险队伍应急处置水平,提高受威胁群众临灾避险自救意识和能力,确保一旦发生险情或灾情,能迅速做好应急救援和避让安置工作。

5.注重源头控制和预防人为引发地质灾害。各乡镇、各有关部门要认真执行《安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定》、地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度,注重预防山区城镇建设、农村建房和山体过度开发形成新的地质灾害隐患点。禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动,依法查处违反《地质灾害防治条例》规定的行为,从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。

(三)突出重点,加大地质灾害综合治理工作。各乡镇、各有关部门要采取有力措施,结合扶贫开发、生态移民、美丽乡村建设、土地整治等工作,统筹安排资金,根据轻重缓急,有计划、有步骤的鼓励和引导地质灾害隐患点受威胁群众搬迁避让,推进地质灾害隐患点工程治理,确保年底前消除中型以上地质灾害隐患点。

(四)落实经费,保证地质灾害防治工作需要。各乡镇要在年度财政预算中安排一定的地质灾害防治专项经费,确保地质灾害治理各项工作顺利开展。因工程建设等人为因素引发的地质灾害的治理费用,按照“谁引发、谁治理”的原则,由责任单位承担。

(五)加大力度,进一步完善群测群防体系。各乡镇要进一步推动地质灾害防治网格化管理体系建设,以乡(镇、街道办)为区域,以行政村(居委会)为网格,全面提升全市地质灾害综合防治水平与能力。强化党建引领,继续开展“让党旗在地质灾害防治一线飘扬”主题实践活动,发挥基层党员榜样模范作用;强化乡(镇)、村、自然资源管理所、地质灾害防治技术服务支撑单位协调配合,提升网格防灾能力;强化网格调查排查,分析、整理地质灾害隐患点资料,建立健全档案台账;强化网格监测巡查,及时发现灾害前兆,及时预警预报;强化宣传培训演练,提升应急处置能力,确保网格化管理各项工作落到实处。

(六)大力宣传,提高全民地质灾害防治意识。各乡镇、各有关部门要按照《地质灾害防治条例》要求,组织从事地质灾害防治工作人员和灾害点监测人员的业务培训,提高地质灾害防治管理水平;要组织开展形式多样的宣传教育活动,普及地质灾害防治基础知识,提高公众的防灾避灾意识和应急自救能力。

五、地质灾害防治责任

按照属地管理的原则,各乡镇要将本辖区内地质灾害隐患点的监测、预防工作落实到具体单位和责任人,并予以公告。工程建设等人为因素引发的地质灾害,要督促工程建设单位负责做好监测、预防和应急工作,区自然资源和规划局分局、区应急管理局、区文化旅游体育局、区教育局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局等部门要按照职责分工加强监督和检查。

 

附件:1.2020年汛期降雨趋势预测表

2.黄山市徽州区防治地质灾害工作领导小组组成人员名单

      3.地质灾害防治部门职责一览表

附件1

2020年汛期降雨趋势预测表      

                                                单位:毫米

      月份   

项目

5月

6月

7月

8月

9月

总量

预测值

230-250

380-400

240-260

120-140

80-100

1050-1150

历史均值

216.7

325.2

215.1

134.2

82.3

973.5

趋势

偏少

偏多

偏少

偏多

偏多

正常

2019年降雨量

288

313

310.3

89.1

58.4

1058.8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

黄山市徽州区防治地质灾害工作领导小组

组成人员名单

 

 长:张     区政府区长

副组长:张     区政府副区长

 员:胡     区政府办主任

吴立马   区发改委主任

罗建中   区文旅体局局长

胡清泉   区教育局局长

谢中华   区民政局局长

周国兵   区财政局局长

盛新辉   区住建局局长

许鸿辉   区交通运输局局长

朱银钱   区农业农村局局长

汪金水   区水利局局长

姚玉生   区卫健委主任

吴诚志   区应急局局长

余荐鹏   区自然资源和规划分局局长

    区生态环境分局局长

汤俊彪   区气象局局长

郑少虎   区公安分局副局长

    区自然资源和规划分局副局长

领导小组办公室设在区自然资源和规划分局,余荐鹏同志兼任办公室主任,王鑫同志兼任办公室副主任。

 

附件3

地质灾害防治部门职责一览表

部门

职责

区自然资源和规划分局

负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

区应急管理局

组织编制全区地质灾害应急专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练。按照分级负责的原则,指导地质灾害应急救援;组织协调较大地质灾害应急救援工作,并按权限作出决定;承担全区应对较大地质灾害指挥部工作,协助区委、区政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。指导协调相关部门地质灾害防治工作;会同有关部门建立统一的地质灾害应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全地质灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害综合监测预警,指导开展地质灾害综合风险评估。组织开展突发地质灾害的调查评估工作。做好矿山开采可能引发地质灾害防范工作。成立应急抢险队伍或与专业矿山应急抢险队伍签订应急抢险协议。

区文旅体局

编制部门地质灾害防灾预案,督促各旅游景区(点)编制和完善地质灾害应急预案,加强对辖区内从事旅游服务的企事业单位和从业人员的防灾知识培训,在游览时间、游览路线和游览景点选择上,要特别注意避开容易发生地质灾害的暴雨期和存在地质灾害隐患的地段、地点,以避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失。

区教育局

编制部门地质灾害防灾预案;负责指导、监督中小学校(教学点)做好地质灾害防治工作,加强对学校师生地质灾害防治知识的培训,对发现存在地质灾害隐患的,要及时做好避让、治理和应急处置工作。

区住建局

编制部门地质灾害防灾预案;负责对可能引发滑坡、崩塌地质灾害的建设工程质量安全监督;加强在建项目监管,督促建设单位及时做好地质灾害评估,将在建项目建筑边坡作为建设项目的组成部分,与建设项目同报批、同勘察、同设计、同审查、同施工、同验收;积极做好地质灾害易发区的农村村民建房指导和监督管理工作。

区交通运输局

编制部门地质灾害防灾预案;负责指导、协调、监督交通干线特别是公路沿线地质灾害的防灾预案编制和实施,做好防灾抢险人员、防灾物资及撤离人员的紧急运输工作,保障交通干线和抢险救灾重要路线的畅通;负责对因公路建设引发的地质灾害隐患点的监测和预防工作,对因修筑公路形成的高陡边坡和不稳定斜坡,要责成建设或项目法人单位及时予以治理。对公路两侧岩石破碎、易发生崩塌的路段,应予以警示并及时坡面加固防护,确保公路安全。

区农业农村局

负责境内农村宅基地管理工作,指导、协调、监督乡镇做好农村宅基地审批过程中地质灾害防范工作。

区水利局

编制部门地质灾害防灾预案;负责指导、协调、监督境内沿江沿河及水利设施地质灾害的防灾工作,加强对病险水库、堤防以及地质灾害易发区库岸及附属设施的监控和灾害治理工作;督促小水电建设项目业主按照《地质灾害防治条例》的规定在项目可行性研究阶段做好地质灾害危险评估工作,并落实各项防治措施。

其他相关部门

按照《国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》(国办函〔2011〕94号)、《安徽省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》(皖政〔2012〕84号)和《黄山市突发地质灾害应急预案》等有关规定做好本行业、本部门地质灾害防治工作。

 

 

 

徽州区免费产前筛查项目实施细则(试行)

依据《中华人民共和国母婴保健法》《产前诊断技术管理办法》等有关文件规定,结合安徽省《关于印发2020年全省出生缺陷防治项目工作方案的通知》(皖卫妇幼秘〔2020〕97号)、《黄山市财政局关于2020年民生工程资金筹措事项的通知》(黄财预〔2020〕92号)、《关于印发2020年度出生缺陷防治、妇幼健康水平提升和职业病防治、智慧医疗建设民生工程实施办法的通知》(黄卫发〔2020〕42号)、《黄山市免费产前筛查项目工作实施细则(试行)》(黄卫发〔2020〕48号)、《关于做好2020年民生工程启动实施相关工作的通知》(徽民促中心【2020】1号等文件精神,结合我区妇幼卫生工作实际,制定徽州区免费产前筛查项目实施细则。

一、项目目标

在孕中期通过对孕妇血清标志物进行检测,评估孕妇21-三体综合征、18-三体综合征和开放性神经管缺陷胎儿的发生风险,以便对高风险孕妇进一步明确诊断,尽早采取干预措施,减少出生缺陷发生,提高出生人口素质。

(一)总体目标:加强出生缺陷防治工作,促进我区产前筛查率稳步提高,在2020年、2021年、2022年分别达到50%、60%、70%。到2030年,全区产前筛查率达到80%以上,达到《“健康中国2030”规划纲要》目标要求。

(二)年度目标:在我区所有乡镇、社区开展产前筛查工作,2020年全区产前筛查率达到50%以上,孕妇咨询随访率达到80%以上。

二、服务构架

(一)服务对象:本区户籍人口(夫妻双方或一方为本区户籍)或在本区医疗机构建卡建册且符合孕中期唐氏筛查临床指征的孕妇;筛查时间为孕15-20周。

(二)服务内容:为服务对象提供产前筛查技术相关的产前宣传、咨询、随访;对孕15-20周的孕妇进行21-三体综合症、18-三体综合症和开放性神经管缺陷的血清学三联筛查;开展优生优育健康知识宣教指导(孕期保健、生育健康和出生缺陷防治相关知识等)。

(三)服务网络:一级网络是提供孕期保健服务的各乡镇卫生院(社区卫生服务中心)和区直相关医疗保健机构;二级网络是区妇幼计生中心;三级网络是经省卫生健康委批准的产前诊断机构或者黄山市卫生健康委批准的产前筛查机构如市妇幼计生中心。

三、  工作流程

免费出生缺陷防治(产前筛查)项目具体工作管理流程及技术服务规范参照《产前筛查技术规范》执行(见表1)。

(一)建立产前筛查管理制度,从事产前筛查工作的医护人员,必须接受专业技术培训。在实施孕产妇系统保健管理中,积极开展宣教,使孕妇了解免费产前筛查项目的重要性和必要性,宣传动员符合筛查条件的孕妇自愿接受免费产前筛查。

(二)建册建卡机构在建卡时进行孕产期保健知识的宣传和预防先天性缺陷的健康教育,告知产前筛查和产前诊断的意义及必要性,在孕管手册上签署告知书。

(三)告知孕妇在规定时间内持孕管手册和身份证(户口本)原件及复印件到区妇幼计生中心进行血液标本采集。区妇计中心在采集产前筛查血样前审核相关资料,签署知情同意书(见表2)。

(四)区妇计中心每周两次(暂定周一、周四),节假日顺延)将血清标本转运至黄山市产前筛查机构(黄山市妇幼计生中心)。

(五)市妇计中心及时反馈筛查结果;对血清筛查高风险或者临界风险的孕妇进行遗传咨询,根据情况转诊推荐至有资质的省级产前诊断机构接受诊断。对血清筛查高风险或者临界风险的孕妇随访跟踪至分娩后6个月,填报产前筛查中、高风险对象随访表,每半年反馈至区妇计中心(见表4)。

(六)区妇计中心做好项目产前筛查低风险人群随访登记工作,随访结果每半年上报市产前筛查中心(见表3),要对服务对象随访跟踪至分娩后6个月,协助市产前筛查机构做好血清筛查高风险孕妇的随访跟踪。

(七)建立信息报告制度,区妇计中心指定专人负责信息填报。按照民生工程管理要求,每月及时、准确收集数据、逐级审核、上报项目报表,实时掌握产前筛查率(见表5)。

四、各级职责

(一)卫生健康行政部门:区卫生健康委负责测算各乡镇、社区筛查任务数和资金预算,做好年度结转清算工作,总体掌握项目实施情况并形成工作总结。统筹安排,协调辖区相关机构,定期召开工作例会,保障产前筛查工作流程顺畅;按照属地管理的原则,负责全区内产前筛查工作和血样采集机构的监督管理。

(二)产前筛查血液标本采集机构:区妇计中心负责本辖区产前筛查工作的业务管理,承担本辖区产前筛查的血样集中采集与质量控制;接受市产前筛查机构的业务指导和质量控制,按时参加市级工作例会和开展区级业务培训;开展孕产期保健知识的宣传普及和预防先天性缺陷的健康教育;依据规范对符合筛查指征的服务对象填报申请单、签署知情同意书。将不符合筛查指征的服务对象转诊至市级产前筛查机构进行产前诊断检查咨询。做好所有进行产前筛查孕妇的筛查结果发放、妊娠结局随访、登记和统计上报工作;协助做好高、中风险病例的召回与追踪;接受上级卫生健康妇幼机构的业务培训、技术指导、质量控制、信息管理和工作督导。

(三)区直助产医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心:开展孕产期保健知识的宣传普及和预防先天性缺陷的健康教育;乡镇卫生院和社区卫生服务中心协助做好所有进行产前筛查孕妇妊娠结局随访、登记和统计上报工作和高、中风险病例的召回与追踪;接受市区两级妇幼健康服务机构的业务培训、技术指导、质量控制、信息管理和工作指导。

五、经费筹集与管理要求

(一)经费来源

实施出生缺陷防治项目,开展产前筛查的经费按照参检孕妇每人每孕次补助130元计算,项目经费由区财政全额承担。区卫生健康委、区财政部门按年度任务数全额预算据实核拨至区妇计中心,超任务数在次年财政预算时追加专项经费。

(二)经费使用原则

产前筛查补助经费用于专项服务支出,主要用于试剂成本、项目管理、质量控制、宣传教育、采样耗材、诊疗风险等。具体资金分配:90元用于市级产前筛查中心试剂成本、质量控制、培训督导、转诊服务、标本递送等;35元用于区妇计中心项目管理、业务培训、健康宣教、采血耗材等;5元用于各乡镇卫生院和社区卫生服务中心健康宣教、动员、协助随访等工作费用。资金结算每季度拔付市级产前筛查中心一次、年终按任务数完成量拔付至各乡镇卫生院和社区卫生中心。

(三)经费管理要求

1.严格管理,专款专用。按照省和市有关公共卫生专项经费管理要求,严格按照规定用途和程序使用资金,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

2.专账管理,严格财务制度。市级产前筛查中心要协助区妇计中心,按各自工作职责建立健全相应的工作日志,留存可以证明工作真实性的相关材料。区妇计中心要厉行节约、杜绝浪费,充分发挥资金的社会效益和经济效益,努力实现年度目标。资金管理接受同级财政、审计和卫生健康委的监督管理,专款专用并纳入市区两级年度考核。

六、质量控制

区卫生健康委将产前筛查率、孕妇咨询随访率、孕产妇知晓率按各医疗机构工作职责,列入年度绩效考核。

区妇计中心按产前筛查规范要求进行有关的业务指导及动态质量控制;血样标本采集、保存、递送等环节严格按照质量标准进行;严格遵守知情选择原则,每一例孕妇均签署知情同意书或知情不同意书;采血时严格按照原卫生部《产前筛查技术规范》要求,规范操作;相关数据采集、上报及时、准确。

1.产前筛查率=产筛孕妇数(4)/建册孕妇数(1)×100% 。本年度产前筛查率达到50%以上。

2.咨询随访率=辖区咨询随访孕妇数/辖区免费筛查孕妇数×100%。咨询随访率达到80%以上。

3.健康知识知晓率=宣教孕妇数/辖区建册孕妇数×100%。

















关于印发徽州区旅游市场部门联合“双随机、一公开”抽查实施方案的通知

 

 

区双随机成员单位:

为贯彻落实《黄山市人民政府关于在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(黄政〔2019〕51号)、《关于印发黄山市旅游市场部门联合 “双随机、一公开”抽查实施方案的通知》(黄事监联办〔2020〕5 号)精神,深入推进我区旅游市场部门联合随机抽查工作,完善旅游市场秩序监管方式,营造公平竞争的旅游市场环境,我办会同相关部门制定了《徽州区旅游市场部门联合“双随机、一公开”抽查实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

请联合抽查发起单位于10月底前将旅游市场部门联合“双随机、一公开”抽查的具体实施方案、抽查情况工作总结(主要做法、存在问题及意见建议)、检查照片反馈至区加强事中事后监管联席会议办公室。

 

 

黄山市徽州区加强事中事后监管联席会议办公室

                                                                                            2020年5月9日 

徽州区旅游市场部门联合“双随机、一公开”抽查实施方案

 

为深入贯彻落实《黄山市人民政府关于在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(黄政〔2019〕51号)、《关于印发黄山市旅游市场部门联合 “双随机、一公开”抽查实施方案的通知》(黄事监联办〔2020〕5 号)精神,深入推进全区旅游市场部门联合随机抽查工作,创新事中事后监管,完善旅游市场秩序监管方式,营造公平竞争的旅游市场环境,结合我区实际,制定如下实施方案。

一、工作目标

通过在全区旅游市场部门联合“双随机、一公开”抽查,建立健全科学的部门联合随机抽查机制,规范旅游市场秩序监管检查工作,创新方式方法,促进市场主体自觉自律,提高监管效能,实现“进一次门、查多项事”,营造良好市场环境、有序竞争环境和放心消费环境。

二、主要任务

(一)制定联合抽查事项清单。区文化旅游体育局要会同区交通运输局、区卫生健康委、区公安分局、区人社局、区市场监管局制定联合抽查事项清单。各单位要依照《徽州区市场监管领域统一随机抽查事项清单(第一版)》,结合旅游市场监管职责,梳理本部门与之有关的随机抽查事项清单。

区文化旅游体育局随机抽查清单:旅行社业务经营许可证核发信息检查、旅行社规范经营行为检查、旅行社管理情况(与导游签订劳动合同、与旅游者签订合同相关事宜、规范用车)检查、旅行社旅游安全工作检查、旅行社文明旅游引导情况检查。

区交通运输局随机抽查清单:班车客运经营许可、客运班线许可的监督检查、道路运输客运站(场)经营的监督检查、城市公共汽车客运运营服务的检查、巡游(网约)出租车经营企业的监督检查

卫生健康部门随机抽查清单:对公共场所的卫生监督执法检查。

区公安分局随机抽查清单:住宿登记检查、治安管理检查(是否有黄、赌、毒犯罪活动)。

区人社局随机抽查清单:劳动用工管理情况检查、社会保险法律法规执行情况检查(除医疗保险外)。

区市场监管局随机抽查清单:登记事项检查、公示信息检查、价格行为检查、广告行为检查、餐饮服务监督检查、特种设备使用单位监督检查。

(二)建立完善检查对象名录库。各单位要依托事中事后监管平台,结合监管特点和需要,建立与联合抽查事项相对应的检查对象名录库。按照“谁发起、谁负责”的原则,统一建立检查对象名录库,共享于参与单位运用。检查对象名录库主要包括旅游市场相关企业、个体工商户等市场主体。要根据检查对象变动情况,适时进行动态管理。

(三)科学制定部门联合抽查计划。各单位要紧紧围绕为旅游市场食、住、行、游等提供服务的市场主体开展抽查,科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门。重点开展旅行社业务监督检查、旅游酒店监督检查和旅游交通市场监督检查等任务,分别由区文化旅游体育局、区卫生健康委、区交通运输局牵头负责,其他单位配合。区人社局的检查事项和区市场监管局的登记事项检查、公示信息检查事项可根据需要合理进行调配。按照信用分类监管要求,合理确定随机抽查比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和监管力度,又要防止检查过多和执法扰民。部门联合抽查计划由发起单位通过政府门户网站和国家企业信用信息公示系统(安徽)向社会公示

(四)依法规范实施抽查检查。根据联合抽查计划,由发起单位拟制部门联合检查实施方案,会同相关部门按照既定的抽查事项和比例,从检查对象名录库中随机抽取待查市场主体,以任务形式通过省事中事后综合监管平台派发至各参与检查实施单位,各自匹配检查人员,形成“一企一表”。由发起单位成立联合检查组,并提前与市场主体联系,一次性告知检查事项、检查时间以及需要提供的材料。抽查可采取实地核查、书面检查、网络监测、委托专业机构检查等方式,也可以依法利用其他政府部门检查结论、司法机关生效文书和专业机构作出的鉴定结论。实地核查时,各单位执法人员不得少于两人,并应当出示执法证件。执法人员应按要求如实记录检查情况、填写相关表格,并要求市场主体法定代表人(负责人)签字或者企业盖章。对无证无照经营行为,有关部门要按照《无证无照经营查处办法》等法律、法规规定予以查处。

 (五)强化抽查检查结果公示运用。各检查实施单位应按照“谁检查,谁录入”的原则,履行审批程序后,将抽查检查结果录入监管平台,通过国家企业信用信息公示系统(安徽)向社会公示,接受社会监督。对抽查中发现的各类问题,要按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接。对发现的违法违规行为要依法加大惩处力度,对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关。行政处罚等信息应当在7个工作日内归集至监管平台。推进抽查检查结果政府部门间互认,实现信息共享共用,推动“一处失信、处处受限”要求落到实处,增强市场主体守法自觉性。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各单位要将旅游市场部门联合“双随机、一公开”监管作为创新旅游市场秩序监管工作和规范执法检查行为的重要举措,切实加强组织领导,建立健全相应工作机制,保障抽查经费,充实执法检查力量,确保随机联合抽查工作落到实处。各任务发起单位要充分发挥牵头作用,加强统筹协调,精心组织实施,会同有关单位共同推进各项工作落实。

(二)强化执法联动。各单位要通力协作,密切配合,切实提高抽查效能,实现“进一次门、查多项事”。要严格履行监管职责,抽查检查中发现市场主体存在应列入“黑名单”、经营异常名录以及应予以行政处罚等情形的,不得用责令改正、行政指导代替,发现违法行为符合立案条件的,要坚决立案查处。

(三) 严肃相关纪律。各单位要严格按照各自制定的抽查实施细则开展检查,做好不符合问题确认记录,要秉持公正、客观,严肃的工作纪律。

 

附件:徽州区旅游市场部门联合“双随机、一公开”抽查计划






附件

徽州区旅游市场部门联合“双随机、一公开”抽查计划

抽查任务名称

发起部门

参与部门

抽查事项

抽查对象

抽查基数

抽查比例

抽查时间段

旅行社业务监管检查

区文化旅游体育局

区市场监管局

旅行社业务经营许可证核发信息检查

旅行社规范经营行检查

旅行社管理情况(与导游签订劳动合同、与旅游者签订合同相关事宜、规范用车)检查

旅行社旅游安全工作检查

旅行社文明旅游引导情况检查

价格行为检查

广告宣传情况检查

旅行社

区文化旅游体育局统计全区旅行社名单,确定抽查比例,参与单位按照名单录入监管对象库

旅游酒店监督检查

区卫健委

区公安分局

区市场监管局

对公共场所的卫生监督执法检查

住宿登记检查

治安管理检查(是否有黄、赌、毒犯罪活动)

餐饮服务监督检查

特种设备使用单位监督检查

旅游酒店(宾馆、酒店、民宿)

区卫健委统计全区旅游饭店名单,确定抽查比例,参与单位按照名单录入监管对象库

旅游交通市场监督检查

区交通运输局

区人社局

区市场监管局

班车客运经营许可

客运班线许可的监督检查

道路运输客运站(场)经营的监督检查

城市公共汽车客运运营服务的检查

巡游(网约)出租车经营企业的监督检查

劳动用工管理情况检查

社会保险法律法规执行情况检查(除医疗保险外)

登记事项检查

公示信息检查

旅客运输企业

区交通运输局统计全区旅客运输企业名单,确定抽查比例,参与单位按照名单录入监管对象库

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于印发《徽州区乡村医生定向委托培养三年行动实施方案》的通知

各乡镇人民政府:

经区政府研究同意,现将《徽州区乡村医生定向委托培养三年行动实施方案》印发你们,请遵照执行。

 

 

 

                     2020年4月30日

 

 

徽州区乡村医生定向委托培养三年行动实施方案

 

为贯彻落实党中央国务院“基本医疗有保障”要求,进一步加强乡村医生队伍建设,筑牢乡村医疗卫生服务网底,提高乡村居民看病就医的可及性和获得感,根据《安徽省人民政府关于2020年重点工作及责任分解的通知》(皖政〔2020〕6号)和《关于印发在安徽省高职院校分类考试中实施乡村医生定向委托培养三年行动计划方案的通知》(皖卫科教发〔2020〕1号)要求,制定本实施方案。

一、目标任务

按照“省搭平台、县级对接、填平补齐”的原则,依托高职院校分类考试招生,实施乡村医生定向委托培养三年行动计划。推荐一批品德好、素质高,热爱医疗卫生事业的本区户籍高中(含中职)毕业生,委托省内有临床医学、中医学招生资格的高职(专科)院校,培养服务基层的乡村医生。通过三年以全科医学为重点的临床医学或中医学专业大专教育,毕业后回定向的行政村工作,参加并通过国家执业助理医师资格考试或乡村全科执业助理医师资格考试,充实乡村医生队伍,提高村卫生室医疗服务能力和水平,切实筑牢农村医疗卫生服务网底。

二、实施时间和主体

实施时间:2020-2022年三个年度;

委托主体:区卫健委;

培养主体:省内有临床医学、中医学招生资格的高职(专科)院校。

三、培养模式及对象

(一)培养模式

乡村医生定向委托培养以区为实施主体开展工作。采取全日制教育形式,学制3年,纳入培养院校统一管理,按照全科医生培养要求单独编班教学。培养对象学习期满达到其专业毕业标准的,颁发普通高等学校专科毕业证书。

(二)培养对象条件

1.本区户籍中取得当年普通高考和分类考试招生报名资格的高中阶段(含中职)毕业生,建档立卡的贫困家庭毕业生优先录取。

2.须与区卫健委、所在乡镇卫生院、村委会签订毕业后回村服务《定向服务意向书》(见附件1),回村卫生室连续服务不少于6年。

(三)委托培养程序

1.我区与3所高职(专科)院校签订委托培养合作协议(院校名单见附件2-1)。

2.根据乡村医生培养需求,提出年度定向委托培养计划(见附件2-2),公布定向(到村)委托培养方案,采取多种方式重点向本区高中(含中职)毕业生宣传乡村医生定向委托培养政策,引导考生合理填报志愿。

3.符合条件人员到区卫健委报名并初审(初审包括考试资格初审和体检初审),初审通过人员签订《定向服务意向书》,区卫健委负责编制初审通过人员名册(附件3)。初审通过人员按照安徽省当年度高等职业院校分类考试招生工作实施办法,登陆安徽省教育招生考试院高考报名网站http://gkbm.ahzsks.cn报名。各承担培养任务的院校以初审通过人员名册作为录取依据,初审通过人员名册外考生不得录取。

4.乡村医生定向委托培养报考人员参加全省统一组织的高职院校分类考试文化素质测试,达到省教育厅、省卫生健康委共同划定的合格线后,方可参加招生院校组织的测试。

5.招生院校要严格按照选拔临床医学生基本标准,在招收计划内遵循确保质量的原则确定拟录取人员名单。

6.拟录取人员经招生院校测试、体检合格后,由录取学校公示并报省教育招生考试院备案即为预备录取。

7.预备录取人员与区卫健委及录取学校签订《乡村医生定向委托培养就业协议书》,并在省考试院规定的时间内确认录取,由录取院校发放录取通知书方可进入院校学习。

四、政策待遇及就业

(一)培养计划和经费。乡村医生定向委托培养院校计划由省教育厅列入分类考试招生计划。2020年乡村医生定向委托培养院校分类考试招生计划已下达的院校,按照皖教发〔2020〕6号文件精神执行;未下达计划的院校按照附件4中本次单列计划执行。高校可根据办学条件,针对生源对专业之间的分类招生计划作调整使用。全日制学历教育在校高职高专学生生均拨款经费按有关规定予以保障。学费和住宿费补助每人每年4650元,由财政全额落实保障。

(二)定向就业。定向委托培养对象取得毕业证书后,由区卫健委根据《乡村医生定向委托培养就业协议书》,在紧密型县域医共体内实行“区管乡聘村用”。区卫健委负责全区乡村医生管理工作,乡镇卫生院负责辖区内乡村医生聘用及业务指导、考核与管理。

(三)享受待遇。充分保障定向委托培养的乡村医生享受政策规定的待遇,按照中央、省、市要求,合理调整乡村医生补助标准,逐步提高乡村医生待遇水平。

(四)服务期限。乡村医生定向委托培养毕业生的服务期限不少于6年,每年考核一次。取得执业助理医师以上资格的乡村医生服务期满后,可继续签约在村卫生室工作;乡镇卫生院或者紧密型县域医共体牵头医院(市三院)公开招聘编制内人员时,同等条件下可优先聘用。

(五)约束措施。定向委托培养对象在校期间及服务期内不得转学、转专业,不得参加全日制“专升本”考试和学习。凡违反《乡村医生定向委托培养就业协议书》规定义务,未能在乡村医生岗位工作达到规定年限,记入个人人事档案和诚信档案,同时根据《乡村医生定向委托培养就业协议书》退还学费和生活补助费,并承担违约金。退回费用及违约金由区卫健委代收代缴至区级国库。对服务期内未取得乡村全科执业助理医师资格考试或国家执业助理医师资格,以及年度考核认定为不合格等人员,将扣除一次性奖励1万元。

五、工作要求

(一)加强组织领导。乡村医生定向委托培养工作由区卫健委组织实施。区教育局、区财政局、区人社局按照职能落实相关工作。加强沟通协调和督促检查,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。

(二)明确工作职责。各有关单位要密切配合,通力合作,共同推进实施乡村医生定向委托培养工作。区卫健委负责本辖区的政策宣传、计划制订、委托培养对象的报名、审核,加强同培养院校的沟通联系,掌握培养对象学习期间的学习状况和思想动态,联合乡镇人民政府、村委会做好生源推荐工作,优先推荐本地符合条件的有志青年参加学习。区财政局足额保障资金,及时落实确定的培养经费,加强资金监管,确保专款专用。区人社局按政策将定向委托培养就业的乡村医生纳入社会保障范围。

(三)强化支持措施。各部门要充分认识实施乡村医生定向委托培养三年行动的重要意义,大力支持培养工作。对毕业后回村的“乡村医生”要在职称评定和乡镇卫生院招聘等方面制定倾斜政策,区卫健委为其参加执业助理医师考试或乡村全科执业助理医师考试提供支持,对于通过考试的给予激励。扶贫部门要对家庭困难学生给予资金帮扶。注重和发现医德医风好、群众认可的“乡村医生”作为培养村“两委”干部的后备人选。

(四)创新工作方式。乡村医生队伍建设作为医改的重要工作,区卫健委要着眼长远,创新工作方式,抓住乡村医生定向委托培养三年行动的有利时机,定向委托培养一批服务基层的乡村医生,充实乡村医生队伍,筑牢乡村医疗卫生服务网底。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

     年徽州区乡村医生定向委托培养服务意向书

 

填表时间:       年     月     日

 

 

出生日期

 

性 别

 

  

 

户籍

 

证件类型

 

证件编号

 

家庭住址

 

是否建档立卡贫困家庭

    □ 否

手机号码

 

电子邮件

 

毕业学校

 

高考考生号

 

  

 

手机号码

 

  

 

手机号码

 

拟填报院校

1.                       2.                     3.

拟选择专业

    临床专业        中医学

定向服务意向

县(市、区)       乡镇          村卫生室

个人定向服务声明:

本人愿意参加乡村医生定向委托培养项目,毕业后定向到     县(市、区)    乡镇   村卫生室(社区卫生服务中心)服务,服务时间不少于6年。

个人签名:

村委会意见:

乡镇卫生院意见:

(印章)

经办人:

    

(印章)

经办人:

    

区卫生健康委意见:

                                     (印章)

经办人:          

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2-1

 

实施乡村医生定向委托培养项目的高职(专科)院校

 

序号

承担定向委托培养任务高校及专业

1

黄山职业技术学院(临床医学)

2

安徽卫生健康职业学院(临床医学)

3

安徽中医药高等专科学校(中医学)

 

 

 

 

附件2-2

乡村医生年度定向委托培养计划

 

年度

计划(人)

2020

15

2021

10

2022

10

 

 

备注:2021、2022年度培养计划视上一年度培养情况作适当调整。

 

 

 

 

附件3

 

徽州区参加村医定向委托培养报名初审通过人员名册

 

姓名

性别

民族

身份证号

高考考生号

委托培养学校

报考专业

定向委托培养单位

联系方式

是否建档立卡贫困家庭

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:初审通过包括考试资格初审和体检初审均通过;报考专业:临床医学、中医学。

 

附件4

2020年村医定向委托培养高职(专科)

院校分类招生计划

 

序号

承担定向委托培养高职(专科)学校

学制

专业科类

分类招生计划数

计划下达

情况

面向普通高中

面向

中职

革命老区专项计划

1

黄山职业技术学院

3

临床医学

40

 

 

计划已下达

2

安徽卫生健康职业学院

3

临床医学

280

 

 

计划已下达

3

安徽中医药高等专科学校

3

中医学

50

 

 

计划已下达

 

附件5

 

        年徽州区乡村医生定向委托培养

 

就业协议书

 

20   年    月

     年徽州区乡村医生定向委托培养就业

协议书

甲方:黄山市徽州区卫生健康委员会

地址:                      联系电话:

法定代表人:                职务:

 

乙方:(招生学校)

地址:                       联系电话:

法定代表人:                 职务:

 

丙方:(学生姓名)            高考考生号:

身份证号码:                 联系电话:

家庭住址:                 

自愿定向单位:乡(镇)村

法定代理人:                 (丙方签约时未满18周岁填写)

身份证号码:                  联系电话:           

为贯彻落实党中央国务院“基本医疗有保障”要求,进一步加强乡村医生队伍建设,根据《在安徽省高职院校分类考试中实施乡村医生定向委托培养三年行动计划的方案》(皖卫科教发〔2020〕1号)文件精神,甲、乙、丙三方在自愿的基础上协商一致,就乡村医生定向委托培养就业事宜达成以下协议,并共同遵照执行。

一、总则

第一条 本协议中“乡村医生定向委托培养”是指为充实村卫生室从事全科医疗的卫生人才,依据乡村医生队伍建设发展需求而实施的委托定向培养,要求自愿并获准接受定向委托培养的学生须按本协议约定完成学业,取得毕业资格(有毕业证书,下同),并按本协议约定定向就业。

第二条 丙方清楚知悉乡村医生定向委托培养就业的内容,自愿参加“安徽省乡村医生定向委托培养”项目,并承诺:

(一)完成(        学校)□临床医学、□中医学专业专科,学制三年的高等医学教育并取得毕业资格;

(二)一经取得毕业资格即服从甲方安排,到协议中确定的村卫生室定向就业且在定向服务单位连续工作不少于6年(服务期含试用期,以下简称服务期)。

二、甲方的权利和义务

第三条 负责行政区域内乡村医生的管理工作;根据丙方毕业时间,负责在丙方按本协议约定取得毕业证书后,督促乡镇卫生院聘用并安排丙方到定向服务单位就业,并负责落实丙方的政策待遇。

第四条 负责为丙方到定向服务单位工作提供必要的工作生活条件。

第五条 有权对丙方的履约情况进行管理,对丙方在校期间的情况进行监督,并有权督促丙方于毕业后及时到定向服务单位工作。

第六条 有权建立丙方的诚信档案,公布丙方不诚信记录,并将丙方诚信情况逐级上报至省级卫生健康行政部门。

第七条 加强同乙方交流沟通,每年定期不定期到乙方走访,召开各类座谈会,及时掌握丙方学习及思想动态。

三、乙方的权利和义务

第八条 根据国家法律法规、《普通高等学校学生管理规定》和乙方制定的各项规章制度,对丙方在校期间进行管理。

第九条 根据国家相关规定,制定乡村医生的招生办法和录取原则,对报考乙方的考生进行审核,择优录取。

第十条 制订乡村医生教育培养方案,提供优良的教育教学条件,对丙方实施教育培训,进行管理和综合评估。

第十一条 在丙方三年修读年限内,免除学费,免收住宿费。由市、区两级财政按比例承担并予以保障。

四、丙方的权利和义务

第十二条 丙方在学期间户籍仍保留在原户籍所在地。在校学习期间,享受免除学费、免缴住宿费政策,生活费每学年补助9000元。经过3年学习并毕业后,按规定获得相应的学历。

第十三条 丙方毕业前和协议规定服务期内不得报考脱产专升本科,在学校发放就业报到证15日内,按时到甲方报到,办理就业相关手续。

第十四条 丙方毕业后按照本协议规定到定向村卫生室连续工作不少于6年(含试用期)。

第十五条 到指定村卫生室工作后,须认真履行岗位职责,遵守单位的规章制度,服从单位的领导与管理;服务期内享受本区乡村医生以下待遇:

1.保底工资每人每月3000元。

2.取得执业医师资格的,补助每人每月700元;取得执业助理医师资格的,补助每人每月400元。

3.到洽舍乡、杨村乡和富溪乡所在村卫生室工作的,生活补助每人每月800元;到呈坎镇所在村卫生室工作的,生活补助每人每月600元;到潜口镇、西溪南镇、岩寺镇所在村卫生室工作的,生活补助每人每月400元。

4.签订聘用合同后,按本区最低职工基本养老保险缴纳基数测算参加社会保险。

5.根据行政村服务人口数和服务质量,享受村卫生室药品零差率、运行补助经费和基本公共卫生服务经费等相关补助。

6.服务期满,参加乡镇卫生院公开招聘时,优秀的予以政策倾斜。

7.到岗工作后,在服务期内取得乡村全科执业助理医师资格考试或国家执业助理医师资格给予一次性奖励1万元。

8.年度考核认定为不合格等次的人员,扣除当年度生活补助。

第十六条 丙方在服务期内,不得变更执业地点,不得改变服务单位。但根据工作需要,并经甲方同意,可在本区范围内的村卫生室之间流动从事医疗卫生工作。

第十七条 丙方在服务期内,不得以升学、调动工作等为由提出不履行服务期限的约定。

四、违约责任

第十八条 丙方在校期间考核结果达不到学校授予毕业证书条件或因可归咎于丙方的其他原因(本协议另有明确约定除外),致使丙方无法按时取得(按时取得是指在本协议约定的学制期限内,自录取之日起3年)毕业资格的,甲方有权选择:

(一)解除本协议,要求丙方按规定退还已享受的减免教育费用。

(二)在学校允许延期毕业的情况下,可以要求丙方尽快取得毕业资格并于学校发放就业报到证15日内到甲方报到。

如甲方选择上述第(二)种方式,丙方承诺超过学制年限的费用由丙方自行承担。且如丙方未能在允许的延长期限内取得毕业资格,或者出现其他甲方认为不适宜到定向服务单位服务的情形,甲方仍有权选择按本条第(一)种方式处理。

第十九条 未经甲方同意,丙方自行放弃学籍的,甲方有权解除本协议,并要求丙方退还已享受的减免教育费用。

第二十条 丙方无法定或约定的正当理由,毕业后未按本协议规定时间报到或未按甲方要求时间到指定村卫生室工作,或未履行完成约定服务期限(包括但不限于丙方单方面与定向服务单位解除聘用协议,或因违反定向服务单位规定,或违反国家法律规定被定向服务单位依法解聘等情形)及/或其他违约责任,除退还已享受的减免教育费、培训期间费用外(含工资及定向单位发放其他经费),还需按照前述费用总额的150%一次性支付违约金,并将违约行为记入人事档案和诚信档案。

第二十一条 甲方未履行为丙方提供本协议规定的就业岗位,在丙方到甲方报到1个月后,甲方无正当理由仍未能提供就业岗位的,丙方有权自行另谋其他就业职位,而无需就其另谋职位的行为向甲方承担违约责任。因此造成丙方自行另谋其他就业职位的情况,甲方应承担丙方已享受的减免教育费用。

五、协议终止与解除

第二十二条 未经甲方同意,丙方不得单方面解除本协议,否则按照违约进行处理。

第二十三条 有下列情形之一的,如丙方提出终止本协议申请,甲方应予同意:

(一)在校期间,经乙方指定的三级甲等医院专家集体诊断,并出具书面诊断书,确因身体原因不能完成学业。

(二)在服务期内,经省级卫生健康行政部门指定的三级甲等医院专家集体诊断,并出具书面诊断书,确因身体原因不宜从事医疗卫生职业。

六、不可抗力

第二十四条 “不可抗力”是指三方在签订本协议时不能预见,对其发生和后果不能避免并且不能克服的事件,该事件包括但不限于法律规定或政策变化、自然灾害、战争等。

由于上述不可抗力事件致使协议的部分或全部不能履行或延迟履行的,无需向对方承担违约责任。

七、附则

第二十五条 本协议约定与法律、法规及“乡村医生定向委托培养”相关政策规定或精神不一致的,按照法律法规及相关政策规定执行,其他未尽事宜由三方协商解决。

本协议部分条款因违反相关法律法规无效的,不影响协议其他条款的法律效力。

第二十六条 本协议书一式五份,甲、乙、丙三方各执一份,一份存入丙方个人档案,省卫生健康委备案一份,具有同等法律效力。

第二十七条 其他未尽事宜,由甲、乙、丙三方协商补充,其条款与本协议具有同等的法律效力。

第二十八条 本协议经甲、乙、丙三方签署后生效。

附件:丙方身份证复印件

 

甲方(盖章):            

法定代表人签章:           

签订日期:        

 

乙方(盖章):            

法定代表人签章:           

签订日期:        

 

丙方(签字):            

签订日期:        

丙方法定代理人(签字):(丙方签约时未满18周岁填写)

签订日期:        

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