关于进一推进2017年“放管服”改革重点工作任务落实的通知(办秘〔2017〕45号)

新闻来源: 日期:2017-06-30 阅读:584次
 
区政府有关部门:
  为全面推进《黄山市徽州区人民政府办公室关于深入推进简政放权放管结合优化服务改革工作的通知》(政办〔2016〕16号)各项工作,经区政府同意,现就做好我区2017年“放管服”改革重点工作有关事项通知如下:
  一、指导思想
  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,认真贯彻落实2017年全国推进简政放权放管结合优化服务工作电视电话会议及国务院、省市区政府主要负责同志讲话精神,确保“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事增便利”落到实处,激发市场活力和社会创造力,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
  二、重点任务分解
  (一)推进行政审批制度改革。按照“四个一律、两个全程”要求,及时衔接落实国务院和省市政府取消、下放、调整的行政审批事项,同步加强对上级下放和取消事项的督促检查,及时纠正承接不到位和变相审批等行为。推动受理审核、批准决定与监督检查职能相互分离、相互监督、相互配合。推进行政审批职能相对集中和行政审批流程再造,对工程类项目审批实行窗口集中受理和并联审批,规范流程,压缩时间,提高审批效率。凡适合进驻政务服务窗口的权力事项,实行一个窗口受理、一站式审批。积极推进政务服务大厅外“零审批”和首席代表负责制。(区编办、区发改委、区政务中心牵头,区政府有关部门按职责分工负责)
  (二)完善清单管理制度。按照省市统一部署及相关要求,认真组织实施《区乡两级公共服务事项清理规范工作方案》、《区级中介服务事项清理规范工作方案》和《黄山市徽州区人民政府办公室关于做好2017年区乡两级政府权责清单动态调整工作的通知》,扎实有序推进两个新型服务清单建设和新一轮权责清单动态调整工作,力争与市保持同步,6月底前向社会公布并运行。按照省市统一部署,对涉企收费清单进行动态调整,公布实行政府定价的经营服务性收费目录、工程建设项目收费清单,打造收费清单“升级版”。(区编办、区物价局牵头,区政府有关部门按职责分工负责)
  (三)深化商事制度改革。进一步放宽市场准入,继续落实“先照后证”改革要求,在全面实施企业“三证合一”、“五证合一”基础上,根据省市要求,积极推行“多证合一”、一照一码”改革。加快推进工商登记全程电子化、名称登记、放宽住所条件、简易注销登记等改革试点,加快推行电子营业执照。完善小微企业名录,建立健全小微企业发展跟踪联络机制和成长辅导机制。(区市场监管局牵头,区人社局、区地税局、区法制办、区统计局、区国税局等相关部门按职责分工负责)
  (四)加强事中事后监管。强化权力运行监管细则应用,坚持合法性、适当性、可操作性原则,充分结合权力运行实际,指导各部门进一步修订完善常用权力事项监管细则,并督促各部门依据政府权力运行监督管理细则,落实日常监督管理、监督检查、风险监测防范、责任追溯、专项整治制度,切实发挥监管细则监督约束作用,提升政府部门依法行政水平。同时,根据政府权力清单和责任清单实施运行情况,结合政府机构改革,适时调整完善部门“三定”规定,为全区经济社会发展提供体制机制保障。(区编办牵头,区政府有关部门按职责分工负责)
  (五)实施公正监管。全面推开“双随机、一公开”监管,建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则,确保“一单、两库、一细则”全面完成,随机抽查事项实现全覆盖。加强与信用监管、智能监管联动,加强社会信用体系建设,推进建立有关信息共享、失信惩戒和行政执法等方面的联动响应机制,充分体现监管的公平性、规范性和简约性,并充分发挥信用信息共享平台作用,推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作,加大对失信行为的曝光力度。推进企业信用信息归集公示工作。建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度。(区发改委、区市场监管局牵头,区政府各部门按职责分工负责)
  (六)推行互联网+政务服务。逐步推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,打造政务服务“一张网”,力争实现对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务。以区级权力清单运行平台为依托,加快整合相关信息管理平台,落实上级政府部门间数据信息共享实施方案,实现数据信息互联互通和充分共享。深化政务服务标准化建设,规范政务服务行为,提高政务服务水平。坚决取消各种不必要的证明和手续,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。(区政务中心牵头,区发改委、区编办、区经信委、区公安分局、区民政局、区人社局、区住建委、区市场监管局、区统计局等相关部门按职责分工负责)
  (七)推进投资项目报建审批改革。做好国家和省取消下放投资审批权的衔接。规范投资项目报建审批事项,提高投资项目在线监管平台使用效率,积极推进投资项目报建审批“主办牵头、转递关联、同步启动、限时办结”的并联审批制度,落实投资项目报建统一编码和审批全过程监管。(区发改委牵头,区国土局、区环保局、区住建委、区城乡规划分局、区交通运输局、区水利局、区科技局、区人防办、区消防大队、区气象局等相关部门按职责分工负责)
  三、相关工作要求
  一是要加强组织领导。区推进职能转变协调领导小组负责牵头抓总,要及时研究解决工作中的新情况、新问题,抓好统筹指导和督促落实,解决好改革过程中出现的各种问题。各地各部门主要领导作为第一责任人,要把“放管服”改革牢牢抓在手上,明确目标、任务和时限,抓好部署、协调和督办,努力把改革推向深入。
  二是要形成联动机制。各地各部门要增强大局意识和责任意识,自觉做改革的坚定拥护者、支持者、践行者。各牵头部门要主动上手、勇于担当,高标准完成好职责范围内的改革任务。相关部门要加强联动、协同配合,列出任务、细化措施,把工作落细落小落实,确保改革措施落地生根。
  三是要加大督查力度。区政府督查室要加强对“放管服”改革重点任务的督查,对工作不力的要严肃问责,努力推动改革不断取得新成效,为加快发展增添新动力。
  
  
  
                 黄山市徽州区人民政府办公室
                    2017年6月21日
  
主  办:黄山市徽州区人民政府  承办单位:区委区政府信息中心 联系电话:0559-3510345
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