黄山市徽州区人民政府办公室关于印发徽州区依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案的通知(办秘〔2017〕69号)

新闻来源: 日期:2017-09-21 阅读:724次

各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府有关部门、有关直属机构:
  《徽州区依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
  
  
  
              黄山市徽州区人民政府办公室
                 2017年9月13日

徽州区依法整治非法经营成品油行为
专项行动实施方案

 
  
  近期,我区一些地方非法经营成品油现象呈现抬头趋势,严重扰乱市场秩序,损害消费者权益,造成安全隐患。为依法规范成品油经营行为,消除安全隐患,净化成品油市场环境,根据省、市统一部署和《安徽省依法整治成品油行为专项行动实施方案》的相关规定,区政府决定自2017年9月1日至11月30日在全区开展依法整治非法经营成品油行为专项整治,特制定实施方案如下:
  一、工作目标
  依照《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《危险化学品安全管理条例》《无照经营查处取缔办法》《成品油市场管理办法》等法律、法规、规章,依法取缔无证无照加油站(点),严厉打击非法流动加油车辆,整治违法违规经营成品油行为,维护成品油市场经营秩序,建立长效监管机制,促进我区成品油市场健康发展,维护社会安全稳定。
  二、整治重点
  (一)无证无照、证照不符或超范围经营成品油的行为;
  (二)非法使用流动加油车从事成品油经营活动的行为;
  (三)生产销售劣质以及等级不达标成品油的行为;
  (四)未经审批非法新建、迁建、扩建加油站(点)的行为;
  (五)不按照规定销售散装成品油的行为;
  (六)经营主体安全管理不达标的行为。
  三、方法步骤
  (一)动员部署和摸查阶段(9月1日至30日)。区政府制定实施方案,成立专项行动领导小组,召开会议部署安排专项行动。组织对辖区内成品油市场进行摸底排查,向社会发布专项行动通告,限定相关单位和人员于2017年9月30日前主动停止违法行为、自行拆除相关设施,消除安全隐患。
  (二)全面集中整治阶段(10月1日至11月15日)。根据摸底排查情况,重拳出击,依法集中整治非法经营成品油行为。依法查封、扣押、没收非法经营的成品油及相关违法工具和设备。按照从严、从快的要求,依法集中处罚一批、停业整顿一批、关闭取缔一批。对在限定期限内主动停止违法行为,自行拆除相关设施,消除安全隐患的,可从轻、减轻或免予行政处罚。对整治过程中妨碍执法、暴力抗法的,由公安机关依法予以处置,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
  (三)总结巩固提升阶段(11月16日至30日)。对前期专项行动情况进行“回头看”,对责令停业整顿、关闭取缔以及问题屡改不到位的经营主体逐一复查。对专项行动进行全面总结梳理问题,及时研究解决整治工作中疑难重点问题,对整治工作不彻底的挂牌限期督办,进一步建立健全制度规范,不断完善成品油市场监管工作长效机制。
  四、工作要求
  (一)加强组织领导。区政府成立以分管副区长为组长,区政府办和区市场监管局、商务局、公安分局、交通运输局、安监局、法制办等部门主要负责同志为成员的专项行动领导小组,领导小组办公室设在区市场监管局,负责日常工作;各成员单位成立由主要负责同志牵头,相关职能科室参加的专项行动工作小组。各乡镇也要成立相应的组织机构,依照工作方案的要求,周密组织实施,形成全区上下齐抓共管、协同攻坚的工作格局。整治期间,区专项行动领导小组适时组织督促检查,定期通报专项行动工作进展情况,并将专项行动纳入区政府年度考核内容。
  (二)落实主体责任。按照“属地管理、分级负责”的原则,实行区政府负总责制,逐级明确工作任务,定期召开调度会议,及时通报工作进展,研究解决有关问题,组织开展联合执法。各地各有关部门按照“谁主管、谁负责”的原则,各司其职,各负其责,密切协作,齐抓共管,形成合力。专项行动实行包保责任制,区市场监管局、区商务局、区公安分局、区交通运输局、区安监局、区法制办分别包保各乡镇和社区办,各乡镇、社区办要对所属村组、社区实行包保。中石化黄山分公司、中石油黄山分公司等在我区加油站要全面开展本系统自查自纠,及时发现问题并落实整改。同时,要及时配合做好查处的成品油集中处置工作。
  各有关部门在专项行动中要做好《无照经营查处取缔办法》和《无证无照经营查处办法》的衔接工作。
  (三)加强宣传引导。专项行动期间,各地各有关部门要充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体,加大对成品油市场监管方面法律法规的宣传,及时跟踪报道专项行动开展情况及成效,加大宣传正面典型和经验做法。曝光成品油市场中违法法规行为。区市场监管、商务、公安、交通运输、安监等部门要建立健全举报和受理制度,做到有诉必接、有案必查、有查必果,并及时向社会公布,积极营造全社会关注、群众参与专项行动的良好氛围。
  (四)建立长效机制。各地各有关部门在集中整治打击的同时,要按照“放管服”的改革要求,优化审批流程,提升服务效能,科学合理布局站点建设,满足全区经济建设发展需要和人民群众消费需求,做到疏堵结合。要以专项行动为契机,进一步健全成品油市场监管长效机制,加快形成动态预警、常态监管工作机制,不断加大监管力度,坚决遏制非法经营成品油行为反弹。
  专项行动期间,建立工作情况周报告制度。各乡镇、社区办和区专项行动领导小组成员单位于每周四下午5:30点前将本单位本周工作情况报区专项行动领导小组办公室,由办公室汇总后报市依法整治非法经营成品油专项行动领导小组办公室。专项行动结束后,各乡镇、社区办和区专项行动领导小组成员单位于2017年12月6日前将专项行动工作总结报区专项行动领导小组办公室。
  联系人:许胜明、朱旭峰;联系电话:3583774、3583363 电子邮箱:14642791@qq.com
  
  附件:1.徽州区依法整治非法经营成品油行为专项行动领导小组成员名单
     2.徽州区依法整治非法经营成品油行为专项行动责任书
     3.徽州区依法整治非法经营成品油行为专项整治领导小组成员单位职责 

  
附件1
  
  徽州区依法整治非法经营成品油行为
  专项行动领导小组成员名单
  
  组长:张 强 区政府副区长
  成员:胡 婷 区政府办主任
  汪光辉 区交通运输局局长
  詹秋琴 区商务局局长
  谢国成 区市场监管局局长
  汪宏武 区安监局局长
  汪玉清 区法制办主任
  庄祖飞 区公安分局副局长
  领导小组办公室设在区市场监管局,胡利顺同志任办公室主任。
  
  
附件2
  
  徽州区依法整治非法经营成品油行为
  专项行动责任书
  
  为认真贯彻落实《徽州区依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案》,区人民政府向各乡镇人民政府下达本责任书:
  一、存在问题
  当前,非法经营成品油现象呈现抬头趋势,严重扰乱市场秩序,损害消费者合法权益,存在较大安全风险隐患,影响人民群众生命财产安全和社会稳定。
  二、工作目标
  通过专项行动,坚决依法查处取缔无证无照非法加油站(点)和非法流动加油车,确保本地非法经营成品油问题得到迅速有效整治,安全风险隐患及时消除。建立成品油市场监管长效机制,确保经济社会稳定、有序发展。
  三、主要任务
  (一)严格落实责任。各乡镇人民政府要负总责,按照“属地管理、分级负责”的原则,统筹协调组织所属村、居开展专项整治。成立专项整治工作领导小组,建立完善工作机制,全面部署有序有力开展整治工作。要对所属村、居实行包保责任制,指导、协调、督促对口包保的村、居落实整治责任,对突出问题实行清单管理,限期整改,对帐销号,确保按时按质完成整治任务。
  (二)明确整治重点。依法查处取缔以下违法行为:无证无照、证照不符或超范围经营成品油的行为,非法使用流动加油车从事成品油经营活动的行为;生产销售劣质以及等级不达标成品油的行为;未经审批非法新建、迁建、扩建加油站(点)的行为;不按照规定销售散装成品油的行为;经营主体安全管理不达标的行为。
  (三)加大整治力度。各乡镇人民政府要对本辖区非法加油站(点)和非法流动加油车进行调查摸底,依托相关执法部门按照从严、从快的要求,集中处罚一批、停业整顿一批、打击取缔一批。对在限定期限内主动停止违法行为、消除安全隐患、拆除相关设施的,可从轻、减轻或免予行政处罚;对逾期未自行整改的,会同相关执法部门联合行动,依法予以取缔。对整治过程中妨碍执法、暴力抗法的,由公安机关依法予以处置。涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
  (四)强化督促检查。区人民政府将组成督导检查组,对各乡镇专项整治情况进行督导检查。对整治工作中不担当工作责任、不履行工作职责、不落实工作措施的,予以责任追究。
  (五)加强宣传引导。各乡镇人民政府要多渠道做好专项整治行动的宣传动员工作,营造良好氛围。使广大人民群众和经营者充分认识到非法经营成品油行为对人民生产生活带来的安全隐患,使群众理解参与,积极提供线索渠道。在强大舆论压力下,使经营者主动自查自纠,配合整改;非法加油站(点)主动关停、配合执法拆除,推动专项整治活动顺利进行。
  (六)总结巩固提高。各乡镇人民政府要对整治工作推进落实情况及时开展总结,以此次专项行动为契机,形成动态预警、常态监管工作机制,不断加大监管力度,坚决遏制本辖区非法经营成品油行为反弹。
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  附件3
  
  徽州区依法整治非法经营成品油行为
  专项行动领导小组成员单位职责
  
  市场监管部门:负责日常行动组织协调工作,承担专项行动领导小组办公室日常工作;负责依法查处生产劣质油品以及等级不达标油品行为;联合商务、安监部门严把成品油市场主体准入关;开展流通领域成品油质量抽检;依法查处假冒或仿冒他人注册商标标识的加油站(点);联合商务、安监、公安等部门依法查处取缔无证无照加油站(点);为有关部门依法查处非法经营的成品油提供检验检测技术支撑;配合公安、商务、安监、交通等部门依法查处非法流动加油车;配合有关部门依法查处非法经营成品油行为。
  商务部门:联合安监、市场监管部门依法严把成品油市场主体准入关;依法查处未经许可擅自新建、迁建和扩建的加油站(点)或油库;配合公安、市场监管、安监等部门依法查处取缔无证无照、证照不符或超范围经营的加油站(点);依法查处成品油批发、零售经营企业违法违规行为;配合公安、交通、市场监管、安监等部门查处非法流动加油车;负责协调集中处理没收的成品油;配合有关部门依法查处非法经营成品油行为。
  公安部门:配合市场监管、商务、安监等部门依法查处取缔无证无照加油站(点);负责依法查处消防安全不达标行为;会同交通、商务、市场监管、安监等部门依法查处非法流动加油车。依法查处流动加油车非法通行、车辆违法行为;对专项行动中妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为予以坚决打击;加强与行政执法部门的衔接,严查涉嫌成品油犯罪案件;负责处置各类群体性事件;配合有关部门依法查处非法经营成品油行为。
  交通部门:配合公安、市场监管、商务、安监等部门依法查处非法流动加油车;配合公安部门检查危险品货物运输单位成品油运输车辆的相关证件,依法查处非法从事成品油运输的车辆;负责督促汽车站加强内部加油站成品油管理工作;配合有关部门依法查处非法经营成品油行为。
  安监部门:依法审查成品油经营单位安全准入条件;配合公安、交通、商务、市场监管等部门依法查处非法流动加油车;配合市场监管、商务、公安等部门依法查处取缔无证无照加油站(点);依法查处未取得危险化学品经营许可证从事汽油和柴油(闭杯闪点≤60℃的)经营的违法行为;对取得危险化学品安全许可的成品油经营单位的事故隐患排查治理工作进行监督检查,依法查处安全生产违法违规行为;配合有关部门依法查处非法经营成品油行为。
  法制部门:会同有关部门做好行政执法监督工作;承办协调专项行动中有关部门之间在法律、法规、规章实施中的争议和问题的有关工作;会同有关部门做好整治专项行动中涉法重大疑难问题的协调处置工作。
  

主  办:黄山市徽州区人民政府  承办单位:区委区政府信息中心 联系电话:0559-3510345
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