黄山市徽州区人民政府办公室关于印发徽州区加强市场监管网络建设实施方案的通知(办秘〔2017〕72号)

新闻来源: 日期:2017-09-26 阅读:584次

各乡、镇人民政府,社区办,区政府有关部门:
  现将《徽州区加强市场监管网络建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
  
  
   
                  黄山市徽州区人民政府办公室
                   2017年9月20日

徽州区加强市场监管网络建设实施方案

  为进一步完善全区市场监管体制,健全市场监管网络,完善市场监管(食品药品)管理员、宣传员、协管员、信息员(以下简称“四员”)队伍建设,落实市场监管部门及乡、镇人民政府在食品药品安全监管、特种设备安全监管、查处取缔无证无照经营等方面的责任,不断提升全区市场监管水平,营造健康、安全、有序的市场环境,特制定本实施方案。
  一、指导思想
  按照市场监管“四员”队伍建设服务于市场监督管理的工作思路,发挥现有资源作用,着力构建覆盖广泛、监管有力、运转协调的农村市场监督管理机制,促进农村市场健康、稳定发展。
  二、工作目标
  通过加强市场监管“四员”监管网络建设,逐步建立完善行政监督与社会监督相结合的监管体系,积极推行网格化管理,实现市场监管网络覆盖全区行政村(社区),形成区、乡(镇)、村(居)三级监管网络,确保广大农村市场健康、安全、有序。
  三、“四员”确定
  (一)市场监管(食品药品)管理员。由各乡、镇人民政府,社区办分管负责人兼任。
  (二)市场监管(食品药品)宣传员。由各乡、镇党政办主任或负责宣传的干部兼任。
  (三)市场监管(食品药品)协管员。原则上由村、居委会主任或副主任兼任(人员随换届结果自行调整)。
  (四)市场监管(食品药品)信息员。原则上由村、居委会办事员或坐班人员兼任。常驻人口1000人以下村居或辖区内监管对象少于25户(含)的可不设信息员,由村居协管员兼任。
  四、工作内容
  1.市场监管有关的协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责;
  2.对辖区内食品生产加工小作坊、小餐饮、食品前店后坊和食品流通经营户的日常安全管理、隐患排查和信息上报工作,协助加强对食品摊贩、农贸市场和农村自办宴席的食品安全管理和信息上报工作;
  3.市场主体年报通知和催报工作;
  4.涉嫌传销线索的搜集和上报工作;
  5.特种设备安全隐患信息的搜集和上报工作;
  6.无证无照经营信息的搜集和上报工作;
  7.涉嫌违法广告信息的搜集和上报工作;
  8.负责3.15国际消费者权益日、食品安全周、安全用药月、质量月、特种设备安全月等宣传活动;
  9.负责培训会议的通知、安全信息预警信息的发布等工作;
  10.市场监管部门交办的其它工作。
  五、工作职责
  (一)市场监管管理员的职责
  1.收集完善辖区内市场主体的档案,并及时更新。
  2.组织或配合市场监管部门对本区域食品药品安全、特种设备安全、无证无照经营、违法广告及涉嫌传销等进行监督检查,对检查中发现的不符合要求的行为及时制止,提出处理意见,并及时上报市场监管部门。负责对辖区内市场主体年报的公示工作进行宣传、动员和催促。
  3.收集、上报本区域内存在的食品药品安全隐患、特种设备安全隐患、无证无照经营、违法广告、涉嫌传销及未按期年报等信息;
  4.定期组织或协助区市场监管局及监管所组织本区域从业人员开展食品药品安全、特种设备安全、查处取缔无证无照、打击传销等培训工作,加强社会宣传。
  5.组织本区域内经营单位制定食品药品安全、特种设备安全有关管理制度及岗位责任制度,并对执行情况进行督查。
  6.所在区域发生疑似食物中毒和食品污染事故、药械事件、特种设备安全事故等时,及时报告相关监督管理部门,并协助采取措施防止事态扩大,配合做好事故调查处理。
  7.定期向辖区市场监督管理所通报本区域内的食品药品安全、特种设备安全、无证无照经营、违法广告、涉嫌传销、市场主体年报公示等自查情况。
  8.组织相关部门对本区域从业人员进行健康管理,实施健康检查,督促患有有碍食品药品安全疾病和病症的人员调离相关岗位。落实农村自办宴席登记备案及厨师体检公示等相关工作,组织人员对宴席场地的卫生条件、菜肴、原料、厨师健康状况、消毒等进行现场督查指导。组织开展“规范药房”创建工作,促进农村“规范药房”建设。
  9.协助做好与市场监督管理有关的其他工作。
  (二)市场监管宣传员职责
  1.协助市场监管管理员及区市场监督管理局开展有关市场监督管理方面的宣传教育活动。负责发放区域内市场监督管理方面的有关宣传资料,及时宣传新颁布的市场监督管理方面的法律法规。
  2.加强与区域内各经营单位的联系,积极挖掘典型,推广并宣传经营单位食品药品安全管理、特种设备安全管理工作的先进经验。
  3.定期组织生产经营单位食品药品安全信息员、特种设备安全管理人员开展法律法规及业务知识学习活动,切实提高食品药品安全信息员、特种设备安全管理人员的法律知识和业务水平。
  4.协助市场监管管理员开展区域内食品药品安全、特种设备安全、无证无照经营、涉嫌传销、市场主体年报等检查工作。
  5.认真完成上级交办的市场监督管理方面的工作任务。
  (三)市场监管协管员职责
  1.认真学习《食品安全法》、《药品管理法》、《特种设备安全法》、《无照经营查处取缔办法》、《广告法》、《禁止传销条例》等法律法规知识。
  2.按时参加相关法律法规和业务知识培训。
  3.积极参加区市场监督管理局组织的检查活动。
  4.协助督促辖区内市场主体贯彻执行市场监管方面的的法律、法规;搜集、反映辖区内市场信息,提供监管线索,及时举报生产销售假劣食品药品的违法行为、无证无照经营行为、发布违法广告、涉嫌传销行为。组织辖区内厨师进行体检,做好农村自办宴席登记、备案、指导、报告等管理工作。
  5.按时完成职能部门交办的临时性任务。
  (四)市场监管信息员职责
  1.协助市场监管管理员、宣传员、协管员向所在经营单位员工宣传市场监管方面的法律、法规和食品药品安全、特种设备安全、防范传销等常识。
  2.协助市场监管管理员、宣传员、协管员每月对辖区市场主体开展3次以上市场监督管理检查活动,建立工作记录和统计台账,并汇总上报相关信息。对农村自办宴席开展安全指导。
  3.负责收集辖区内市场主体食品药品安全、特种设备安全、无证无照经营、发布违法广告、传销、未按期年报等违法违规行为信息,收集辖区内食品药品及特种设备安全事故、隐患、问题的投诉信息,收集消费者对市场监督管理工作的意见建议,并及时向市场监管管理员或协管员报告。
  六、工作措施
  (一)加强领导,通力协作。全面健全市场监管“四员”机制,直接关系到全区人民特别是农民群众的切身利益。各乡镇、社区办和市场监管部门要进一步增强责任感和紧迫感,充分认识加强市场监督管理网络建设的重要性和必要性,加强组织领导,加大支持力度,把市场监督管理网络建设列入重要议事日程,建立健全工作目标责任制,实行网格化包保管理,明确“四员”职责和范围。各乡镇、社区办要设立市场监管(食品药品安全管理)办公室,达到有办公场所、有机构牌子、有专人负责、有工作制度、有工作台账、有联系电话的“六有”标准。市场监管部门要认真履行监管职能,落实监管责任,加强对乡镇、社区市场监管日常工作业务指导,并组织开展日常监督检查工作。
  (二)强化管理,抓好培训。坚持以强化管理,提高素质为立足点,努力建立一支相对稳定、素质较高的市场监管协管员队伍。各乡镇(社区办)要制定完善市场监管“四员”责任目标、工作考核和激励约束等制度,促进“四员”规范管理。市场监管部门要建立对全区市场监管“四员”法律法规和业务知识培训制度,全面提升“四员”的专业素质和业务能力。各乡镇、社区办要实行逐级培训,参训率要达到100%。
  (三)加强宣传,注重实效。各乡镇、社区办和市场监管部门要以食品药品安全知识、特种设备安全知识、打击传销知识等进村到户为重点,积极开展形式多样的宣传活动,增强群众的自我保护意识,引导市场主体积极主动落实安全责任,营造农村市场监管工作的浓厚氛围。
  (四)加强督导,严格考核。区政府将定期或不定期组织对各乡镇、社区办和职能部门的工作情况进行督查,并将督查情况纳入年度目标管理考核,对工作不力的通报批评,对造成恶劣影响或引发食品药品、特种设备安全事故的,坚决严肃追究相关人员责任。市场监管部门每季度对“四员”进行考核,以考核结果发放相应补助。
  (五)加强经费保障。在科学合理建立一支市场监管“四员”队伍的基础上,由区财政给予一定的经费保障,充分调动“四员”工作积极性,切实发挥“四员”在协助市场监管方面的积极作用。
  七、其他事项
  各乡镇、社区办要按照文件精神及时开展市场监督“四员”人员调查摸底工作,认真填报统计表(见附件),于2017年9月29日前通过公文平台(加盖公章)报送区食安办(区市场监督管理局)。
  

主  办:黄山市徽州区人民政府  承办单位:区委区政府信息中心 联系电话:0559-3510345
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