“十四五”及2025年徽州区经济社会发展概况

五年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，经受住了世纪疫情的冲击，打赢了一场场硬仗，攻克了一个个难关，“十四五”主要目标基本达成。

——五年来，我们坚持总量与均量齐升，经济实力迈上新台阶。地区生产总值连跨四个十亿级台阶，增速连续5年保持全市前列。人均GDP、人均财政收入、居民人均储蓄等位居全省县域前列，人均GDP超12万元，达到沪苏浙中等城市水平。固定资产投资、外贸进出口总额等主要经济指标增速稳居全市“第一方阵”。

——五年来，我们坚持发展和转型同频，产业升级开创新局面。三次产业结构由“十三五”末的5.2∶49.6∶45.2调整为4.8∶49.6∶45.6。规上工业增加值年均增长6.1%，战新产业产值稳步提升，占规上工业产值比重达51%、全市第一。科技型中小企业、高新技术企业总数居全市前列，小巨人、单项冠军、主板上市企业占据全市之冠。创成省级全域旅游示范区，启用全省首个开放式交旅融合服务区，“徽州堨坝”入选世界灌溉工程遗产名录，精彩举办全国“村晚”秋季主场活动等“国字号”“省字头”文旅活动20余场。西溪南、呈坎等热门景点持续火爆，大灵山、星空小呈阳等后起之秀加快出圈，全区旅游接待量、旅游总花费实现年均两位数增长。

——五年来，我们坚持改革和开放联动，发展能级得到新提升。聚焦“六个破除”，在省市率先探索形成“村落徽州”绿色金融、乡村片区化组团式发展等一批从“0”到“1”的改革经验。构建“亩均论英雄”六条路径、四种方法，园区规上工业亩均税收突破30万元，相关经验入选全国“亩均论英雄”改革典型案例。两度跻身全国县级政府透明度前20强。结成全省首对国际友好村镇，开设全市首个进境水果指定监管口岸，法国圣戈班、美国PPG等世界500强企业生产基地落户徽州。

——五年来，我们坚持招引和服务协同，项目攻坚实现新突破。坚持产业为上、项目为王、招商为要，累计引进亿元以上项目98个、其中十亿元以上6个，实际到位资金233亿元。引进亿元以上项目个数、实际到位资金总量位居全市前列。325个重大项目竣工投产，获省级重点项目推进考核“进步奖”。要素保障精准有力，年均提供“政银担”“税融通”等政策性融资超12亿元。

——五年来，我们坚持城市和乡村共荣，城乡融合展现新面貌。稳步推进“一核两翼四片区”高能级新城区建设，建成丰乐大厦、党校新校区、城市“两馆”、公交客运枢纽等一批地标性公共服务设施。城市污水集中处理率达99.2%，海绵城市达标面积达52.7%，绿化覆盖率从39%提升至43%，累计新改扩建城乡道路93公里，获评“四好农村路”全国示范县。和美乡村建设考核连续多年摘得皖南片“最佳”，两次承接全省乡村建设现场会，获评全省“千村引领 万村升级”工程重点县。

——五年来，我们坚持底线和红线齐抓，生态建设取得新成效。PM2.5平均浓度改善20.9%，空气优良天数比例达98%。完成全省首笔规范化水排污权交易、新安江流域首笔水权交易，全区饮用水水源地、地表水达标率稳定在100%。阮溪河生态清洁小流域治理项目入选国家水土保持示范工程，丰乐河防洪治理工程获评“禹王杯”，丰乐河全域、漕溪河成功创建省级幸福河湖。打造国家森林乡村4个，省级森林城镇3个、森林村庄18个，获评“中国天然氧吧”、省级森林城市。

——五年来，我们坚持优质和均衡共进，民生福祉达到新水平。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长5.6%、6.8%。新增城镇就业1.4万人，完成“十四五”目标153.8%。每千人口托位数从2020年的1.43个提升至5.21个，学前教育毛入学率保持100%，创成全国义务教育优质均衡发展区。建成省级卫生乡镇4个、卫生村14个、卫生先进单位11个，市级健康单元188个，获评国家卫生城市、省级健康区。健全多层次医疗保障体系，基本医保参保率超99%，实现常住人口全覆盖。获评全国信访工作“三无”区县、全省平安建设优秀区县，人民生活和社会发展水平显著提高。

2025年是“十四五”收官之年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以正确政绩观驾驭发展，以答好“创新之问”破解难题，以“比讲重”的状态推进工作，全区经济社会发展取得积极成效，现代化徽州建设迈出坚实步伐。

一年来，主要做了以下工作：

（一）全面创先争优往前赶。深入实施对标嘉善“两个三年计划”，一般公共预算收入、规上工业总产值等多项指标实现并跑和赶超。预计，全年地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长3.2%；规上工业增加值增长6.5%；固定资产投资增长3.2%；社会消费品零售总额增长4.5%；外贸进出口总额增长10%；外商直接投资增长23.3%；旅游接待量、旅游总花费分别增长12%、14%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7%。先后获评中央财政支持普惠金融发展示范区、全国市辖区旅游发展潜力百佳区，入选全省研学旅游基地品质提升试点县（区）、全省和美乡村示范县（区）创建名单。徽州元素16次亮相央视《新闻联播》。

（二）奋力推动工业经济取得新突破。抢抓新一轮开发区审核公告目录调整契机，徽州经济开发区调区方案成功获批，积极推进化工园区融合发展和优化整合，绿色食品产业园开园运营，新增工业发展空间1000亩，园区产业承载力显著提升。加力实施“3139”工业经济发展行动，新增规上企业7户、总数达128户，新型功能涂层材料产业集群入选全省县域制造业特色产业集群重点培育名单，机车零配件产业产值增长60%，卓朴智能获评“中国机械500强”。坚持创新驱动，20个工业技改项目、20个“机器换人”项目竣工投产，滚动实施产学研合作项目54个，拥有高新技术企业80户、科技型中小企业88户，均创历史新高。新增3项省级工业精品、包揽全市入选席位，25户企业获基础级智能工厂认定，3户企业获评先进级智能工厂，1个项目入选省级中小企业数字化转型典型示范案例，总数均居全市前列。实施企业上市攻坚行动，黄山谷捷在深交所创业板成功上市，成为2025年深市敲钟“第一股”，新远科技、华惠科技等4户企业进入省级上市企业培育库。深化“两业融合”，加快推进仓储物流中心二期、总部商务区等项目建设。打好低效企业整治、空置地块处置、闲置厂房盘活“三位一体”攻坚战，处置低效企业14户、盘活用地346亩。规上工业总产值近180亿元，工业实体税收7.4亿元，连续3年获评全省市辖区亩均效益领跑者，徽州经济开发区连续2年跻身全省亩均效益领跑开发区行列，黄山谷捷、泰达新材料入选全省制造业企业亩均效益领跑者名单。

（三）聚力发展以文旅融合为牵引的高端服务业。坚持“抓住文旅、延伸文旅、不唯文旅、超越文旅”，实施呈坎旅游集散服务综合能力提升等30个重点文旅项目、年度投资13.5亿元，打造推出无忧园、向云端·西西里秘境、全景小火车等新业态新场景，相继落户全季、汉庭、希尔顿花园等品牌酒店，上新沐野田间地头、隐此间等特色民宿，澍德堂获评全市年度唯一全国甲级民宿，呈坎交旅融合服务区入选全国交通与旅游融合创新项目。聚焦“留人”这一关键，构建“东南西北皆有夜戏”格局，“呈坎社戏·一夜鱼龙舞”“灵山金灯会”“溪南奇妙夜”“临河枫溪夜”等一批夜游新体验次第出圈，“不夜徽州”成为最亮眼的夜经济IP，带动全区接待过夜游客132万人次、增长18.4%，夜间消费15.6亿元、占旅游总花费比例提升至25%。深化“中医药+康养+文旅”融合发展，启建新安医学康养小镇、蜀源“水”养主题康养休闲度假区等重点项目，招引落地国家人类基因组安徽（黄山）联合实验室等康养新场景，与南京国寿、上海东犁俱乐部等35个机构形成合作关系，成功举办首届长三角生命健康产业发展大会，全年接待康养客群超300万人次、实现翻番。持续提升全域研学品质，承办“春学江淮 研读安徽”启动仪式，潜口民宅、呈坎八卦村入选全省研学旅游基地品质提升试点单位，大灵山研学案例获评全省研学旅游“新业态”十佳。深化网文网游网剧“三网融合”，联合省文投设立影视投资基金，建成运营洽舍湾网络文学小镇，《少年歌行》等一批“徽字号”精品剧目相继上线，影视产业营收达3800万元、实现几何级增长。

（四）切实增强投资和消费支撑力。深入实施“重大项目前期工作攻坚年”行动，围绕制造业、服务业等十大领域谋储项目450个、总投资840亿元，徽州康养服务能力提升、徽州净水厂等重大项目纳入上级规划及重大项目库。累计争取超长期特别国债、中央预算内、地方政府专项债券等项目25个、资金6.25亿元，对上争资比重居全市前列。推行重大项目“区领导包保+周六要素会商+现场调度”“红旗蜗牛”等工作机制，4个省级、55个市级、133个区级重点项目开复工，大型智能化数控机床等60个重大项目竣工投产，永新智能工厂、T1线徽州区段等重大项目开工建设。深化“区长+链长”招商，绘制特种工程塑料、机车零配件等细分赛道招商图谱，设立上海安亭、江苏昆山等地驻点招商小分队，全年新签亿元以上项目25个，实际到位资金50亿元。充分发挥基金以投促引作用，参投的图达通成功登陆港股，激光雷达生产基地落地徽州。落实提振消费专项行动，强化“招商引会”，成功举办“第26届全国环氧树脂应用技术学术交流会”等一批全国性会议，举办“古徽州·新生活”等系列赛事活动15场，西溪南“村创”跻身全国“村字号”文化体育活动典型案例。运用票根经济、有奖发票新打法，撬动全链条消费超3000万元，新增限上商贸企业13户、皖美消费新场景3个，大灵山获评省级商文旅体融合发展集聚区。

（五）锐意实施高水平改革开放。协同推进61项承接改革和21项“微改革”，完成全省首单黄山毛峰全产业链农业保险、全省太湖流域片首单生态清洁小流域水土保持生态产品交易，“大灵山”模式、西溪南组团式打法、土地作价入股等得到省市主要领导批示肯定。实施全省财政科学管理试点，完成新一轮乡镇财政管理体制改革。稳步推进国企改革，区属国企资产总额、营收分别增长17.3%和30%。实施营商环境服务能力提升行动，完成682个政务服务事项“全省一单”修订，全面实行说“不”提级管理、“办不成事”兜底服务、“预约式”涉企行政执法指导服务，全年新增市场经营主体1673个，兑现各类涉企资金近1亿元。深度融入长三角一体化发展，引进长三角区域亿元以上项目17个，与沪苏浙高校院所实施产学研合作项目11个。深度参与“徽动全球”出海行动，新增外贸实绩企业11户、外资项目2个，多式联运货运量增长14.7%，跨境电商进出口额增长13.5%，完成徽州臭鳜鱼全球首单出口，实现徽菜核心品类出海“零突破”，“徽州味道”端上“世界餐桌”。

（六）扎实推进城乡融合发展。稳定粮食播种面积6万亩，改造提升高标准农田3000亩，稳妥推进“二轮延包”试点。抓好防止返贫致贫监测帮扶，实施衔接资金项目38个4274万元，农村“造血”功能显著增强。实施乡村产业振兴行动，上线运行全市首个黄山毛峰茶产业大脑，加快实施“徽州红”等全产业链项目，连续18年获评“全国重点产茶县域”，绿色食品全产业链综合产值71亿元、增长14%，增速居全市前列。高标准推进10个精品示范村、4个省级中心村建设，虹光精品示范村获全省考核优秀等次，西溪南村入选全省“三师联创”试点，村均集体经营性收入、经营收益50万元以上村分别超90%、40%。持续提升城市功能品质活力，新改扩建文峰路、滨河南路等城市道路7.7公里，修复城市污水管网6.5公里。完成文化园片区完善型老旧小区改造，全域推进“微改精提”项目20个，新增停车泊位3410个，完成G3高速岩寺收费站提质改造。城市“两馆”顺利运营，幸福徽州里、望府未来二期、院藏徽州桂湖园等“好房子”开工建设。推动培啤片、颖溪河、芭蕉坦区域拆迁清零，一批历史遗留问题得到解决。持续深化全域文明创建，连续三届获评安徽省文明城区。支持各乡镇错位发展、比学赶超，岩寺镇在全国千强镇、中部百强镇、全省百强榜中稳步向前。

（七）持续增进人民群众获得感幸福感安全感。坚持民有所呼、我有所应，“30+1”项民生实事全面完成，民生工作连续10年获市通报表扬。就业形势稳定，新增就业1741人。持续加强食品药品安全监管，获评省级“食安名坊”1家。丰乐幼儿园正式投入使用，炎培职校徽州校区“企业定制班”顺利开班，中小学教室全面加装空调，入选全省德智体美劳“五大行动”实验区。市三院与市人民医院签约共建紧密型医联体，挂牌成立徽州分院，得到群众广泛好评。洽舍乡急救点在全市率先运行，打通了山区急救“最后一公里”。建成运营全市首家区县级智慧养老平台，获评全国老年远程教育实验区。碣石水库开工建设，呈坎供水提升、山头水厂等工程相继建成，农村规模化供水人口比例达84%，县域统管工作走在全市前列。扎实推进中央和省生态环保督察交办信访件及反馈问题整改，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展新一轮废气深度治理，2户企业入选省级绿色工厂，PM2.5空气质量指数居全省前列。启动丰乐水库及周边水体生态环境治理与修复工程，全区饮用水水源地、地表水达标率100%。国土绿化试点示范项目全面完成，松材线虫病防治扎实有效。压紧压实25个重点行业领域安全生产责任，建立健全“徽州早安、园区夜查”等工作机制，化工园区安全水平持续提升。防汛避险工作被应急管理部通报表扬并入选自然资源部典型案例。全面推进信访工作法治化，完成区综治中心规范化建设。扫黑除恶常态化开展。基层武装、国防动员、双拥共建、消防安全、退役军人事务等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、红十字会等群团组织作用进一步发挥，供销、科普、气象、地震、档案、民宗、外事侨务、台湾事务等工作取得新进步。

（八）从严抓好政府自身建设。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域全过程，认真履行政府系统意识形态工作全面领导责任，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，承办的人大代表议案建议和政协委员提案全部办结。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，结合“12345”热线办理，推深做实“访企入村”和领导干部大接访大走访，解决了“城市易涝点整治”“园区企业停车难”“农饮工程供水稳定性”等一批群众和企业关切的问题。扎实推进“比讲重”作风建设，持续提升政府系统干部能力水平，围绕人工智能、并购重组等5个专题开展学习研讨。全面落实整治形式主义为基层减负长效机制，持续巩固精文减会成效。坚持兜住“三保”底线，“三公”经费稳步下降。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督、统计监督和财会监督，风清气正的政治生态持续巩固。