徽州区市场监管局：《徽州区旅游市场部门联合“双随机、一公开”抽查实施方案》的政策解读

《徽州区旅游市场部门联合“双随机、一公开”抽查实施方案》，以下简称《方案》，现解读如下：
    一、出台背景

为深入贯彻落实《黄山市人民政府关于在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（黄政〔2019〕51号）、《关于印发黄山市旅游市场部门联合 “双随机、一公开”抽查实施方案的通知》（黄事监联办〔2020〕5 号）精神，深入推进全区旅游市场部门联合随机抽查工作，创新事中事后监管，完善旅游市场秩序监管方式，营造公平竞争的旅游市场环境，结合我区实际，制定《方案》。

二、起草过程

根据《关于印发黄山市旅游市场部门联合“双随机、一公开”抽查实施方案的通知》（黄事监联办〔2020〕5 号），征求了区文化旅游体育局、区卫生健康委、区公安分局、区交通运输局、区人社局的意见，制定了《方案》。

三、工作目标

通过在全区旅游市场部门联合“双随机、一公开”抽查，建立健全科学的部门联合随机抽查机制，规范旅游市场秩序监管检查工作，创新方式方法，促进市场主体自觉自律，提高监管效能，实现“进一次门、查多项事”，营造良好市场环境、有序竞争环境和放心消费环境。

四、对象范围

检查对象名录库主要包括旅游市场相关企业、个体工商户等市场主体，根据检查对象变动情况，适时进行动态管理。

五、重点内容

联合抽查分为五个步骤：

一是制定联合抽查事项清单，区文化旅游体育局要会同区交通运输局、区卫生健康委、区公安分局、区人社局、区市场监管局依照《徽州区市场监管领域统一随机抽查事项清单（第一版）》，结合旅游市场监管职责，梳理本部门与之有关的随机抽查事项清单；

二是建立完善检查对象名录库，按照“谁发起、谁负责”的原则，统一建立检查对象名录库，共享于参与单位运用；

三是科学制定部门联合抽查计划，各单位要围绕为旅游市场食、住、行、游等提供服务的市场主体开展抽查，科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门，部门联合抽查计划由发起单位通过政府门户网站和国家企业信用信息公示系统（安徽）向社会公示；

四是依法规范实施抽查检查。根据联合抽查计划，由发起单位拟制部门联合检查实施方案，会同相关部门按照既定的抽查事项和比例，从检查对象名录库中随机抽取待查市场主体，以任务形式通过省事中事后综合监管平台派发至各参与检查实施单位，各自匹配检查人员，形成“一企一表”；

五是强化抽查检查结果公示运用，各检查实施单位要将抽查检查结果录入监管平台，通过国家企业信用信息公示系统（安徽）向社会公示，接受社会监督，对抽查中发现的各类问题，要按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接。

六、创新举措

《方案》要求各单位建立健全科学的部门联合随机抽查机制，规范旅游市场秩序监管检查工作，创新方式方法。

七、下一步工作考虑

督促区双随机成员单位要发起或参与至少一次的联合抽查。

八、关键词解释

“双随机、一公开”监管：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

解读人：黄伟钰  政策咨询电话：3555016