区发改委：《黄山市徽州区散煤治理实施方案（2018-2020年）》解读

一、出台背景

为确保市下达的散煤削减目标全面完成，最大限度减少散煤燃烧造成的环境污染，持续改善空气质量，全面提升我区散煤管控水平，根据《安徽省散煤治理实施方案（2018-2020年）》（皖节能办〔2018〕22号）、《黄山市散煤治理实施方案（2018-2020年）的通知》（黄节能办〔2018〕14号），坚决打好污染防治攻坚战，加快推进煤炭消费结构优化，完善散煤治理新机制，加强管控和清洁化替代，在保障全区生产生活用能的前提下，有效控制散煤消费，确保持续改善空气质量，特制定本实方案。

二、起草过程

根据区政府在《黄山市散煤治理实施方案（2018-2020年）的通知》要求上的批示要求，我委牵头拟定实施方案征求意见稿，在征求乡镇和相关部门意见修改完善后，报请区政府研究以徽政办秘〔2019〕5号印发《黄山市徽州区散煤治理实施方案（2018—2020年）》。

三、工作目标

根据2017年全区散煤消费量，2018年、2019年、2020年消费量分别在2017年的基础上下降20%、50%和90%。

四、对象范围

园区工业企业，商业活动和机关、学校、医院等企事业单位，城区及区所辖乡镇村，销售散煤企业等。

五、主要内容

1、淘汰整治燃煤锅炉

加快淘汰落后老旧燃煤锅炉，全区现有35蒸吨/小时以下工业燃煤锅炉清洁化能源替代2018年底完成50%，2019年底全面完成。

2、严控新增燃煤锅炉

实施循环经济园区的35蒸吨/小时以上燃煤锅炉环保升级改造，新上锅炉必须使用国家公告目录的高效锅炉产品，不得直接燃用不符合质量标准的散煤，并达到特别排放限值要求。除升级改造外，禁止新增燃煤锅炉。金属加工、铸造、耐材等行业推广使用电窑炉，无法集中供热且生产工艺需要热水、蒸汽的企业，应采用蓄热式与直热式工业电锅炉、天然气锅炉。

3、推进商业、公共机构等能源替代

商业活动和机关、学校、医院等企事业单位实施管道天然气、液化气、电等清洁能源替代。

4、加大农村散煤治理

加大农村电网改造，鼓励使用电、天然气、生物质能等清洁能源。禁止在农村地区销售、燃用硫份超过1%、灰份超过16%的散煤，鼓励农业生产、农村居民取暖和生活采用优质煤炭替代。

5、加强散煤源头管控

落实《安徽省商品煤质量管理实施办法》，建立健全散煤使用统计监测体系，依法加强煤炭市场和经营监管，严格控制不符合标准散煤直接进入流通、使用环节，完善煤炭质量管理体系。

6、深化重点区域治理

合理划定高污染燃料禁燃区，并向社会公布。坚决取缔禁燃区内销售散煤活动，依法查处高污染燃料禁燃区内生产、经营和燃用原（散）煤、洗选煤、蜂窝煤、煤矸石、煤泥等行为。

7、有序推进燃气管网建设。

加快推进宣黄天然气管道及门站建设，扩大管道燃气管网延伸及覆盖范围，积极推进天然气入户，逐步推进城乡接合部和小城镇能源升级。

六、推进举措

（一）落实主体责任。按工作任务落实好牵头单位、配合单位任务分工，加强协调配合，筹做好散煤治理工作。

（二）健全工作台账。牵头单位建立健全散煤治理工作台账，各相关单位要积极配合，确保散煤治理工作落细落实。

（三）完善扶持政策。认真落实省扶持政策，鼓励引导金融机构加大散煤替代项目的信贷支持。制定切实可行的激励政策。

（四）强化宣传引导。加大宣传，政府机关和企事业单位要率先垂范，形成全社会共同推进散煤治理的整体合力。

（五）加强督导落实。各牵头单位积极推进工作落实和问题解决。