徽州区发改委：《徽州区促进服务业高质量发展激励办法》

一、制定背景

我区第三产业占比接近五成（2020年占比45.2%），但传统服务业占比较高，抗风险能力不强，支撑经济发展动能不足。按照区委、区政府决策部署，根据《加快发展现代服务业若干政策》（皖政〔2018〕85号）、《黄山市促进服务业高质量发展专项资金管理办法》（黄政办〔2020〕19号）等相关文件规定，为进一步提升财政专项资金的撬动作用，实现精准扶持，大力培育服务业新产业新业态新模式，促进全区服务业高质量发展，故开展《办法》修订工作。

二、起草过程

根据区财政局《关于修订产业扶持政策的函》，于2020年12月启动《办法》修订工作。2021年2月完成各地各部门意见征求工作，经委党组会议集体研究、区政府合法性及公平竞争审查后，于3月23日经区政府第74次常务会议研究通过。2020年4月13日，以区政府办名义正式印发，自印发之日起实施。

三、工作目标

发挥财政专项资金撬动作用，促进全区服务业高质量发展。引导生产性服务业发展，大力推动先进制造业和现代服务业融合。壮大市场主体，鼓励有潜力的企业升规入库，支持已入库企业做大做强，确保应统尽统，客观、全面反映我区服务业发展状况，为政府决策提供参考依据。

四、对象范围

《办法》适用于在本区注册、纳税，具有独立法人资格的服务业企业。

五、主要内容

本次修订拟删除26条、修订5条、新增4条、保留3条。一是将原政策中涉及商务、文旅体、市监、交通、金融等部门的相关条款予以删除，使新政策更具针对性。二是重点支持研发设计、节能环保、检验检测认证、软件和信息技术服务等生产性服务业。依托我区工业发展优势，一方面鼓励支持大中型制造业企业推进主辅分离，加快发展生产性服务业；另一方面，积极引导研发设计、检验检测认证、软件和信息技术服务、节能环保服务等企业与制造业企业嵌入式合作，推进先进制造业与现代服务业融合发展，为推进全区服务业高质量发展打牢基础。三是加大对企业新入规和做大做强的奖补力度。

六、创新举措

一是聚焦发展重点。修订后的《办法》更具针对性，重点支持新设立和分离设立的生产性服务业企业发展。二是关注市场主体。重点围绕国家一套表、省重点服务业调查单位名录库企业，做到保存量、扩增量，实现应统尽统，支撑我区服务业平稳健康发展。

七、下一步工作考虑

组织2020年度资金申报，规范奖补事项评审流程，尽快完成资金计划下达。加强资金使用情况监管，确保发挥预期效益。

八、名词解释

1、国家一套表平台：统计国家联网直报平台，达到统计标准即称为规模以上服务业企业。入规标准如下：

年营业收入2000万元以上的服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务，水利、环境和公共设施管理业，以及卫生和社会工作等行业。

年营业收入1000万元以上的服务业法人单位。包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育；以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业等行业。

年营业收入500万元以上的服务业法人单位。包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业等行业。

2、省重点服务业调查单位名录库：安徽省统计快速调查直报系统，与规模以上服务业统计形成互补，确保调查单位应统尽统、不重不漏。行业划分标准执行《国民经济行业分类》（GB-2017），入统标准如下：

交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生和社会工作等行业年营业收入500万元以上；房地产业（不含房地产开发经营），租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育等行业年营业收入300万元以上；居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业等行业年营业收入200万元以上。

3、其他营利性服务业：信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业五大行业。

联系单位：徽州区服务业发展促进中心

联系人：宋振华

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