黄山市徽州区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及区委六届十次全会、区第七次党代会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，按照构建新发展格局、推动高质量发展要求，全面实施“五大战略”，扎实开展“六大专项行动”，全力做好“六稳”“六保”工作，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，较好地完成了区八届人大五次会议确定的主要目标任务，基本实现“十四五”良好开局。

2021年徽州区国民经济和社会发展主要指标完成情况

（一）产业发展稳步提升，区域经济持续向好

产业发展活力集聚。推深做实新材料、智能制造、绿色食品产业集群高质量发展，实现园区实体税收超5亿元、增长7%以上。新增“专精特新”国家小巨人企业1户、省级冠军企业1户，3户企业入选“2021年安徽民营企业百强”，完成新三板挂牌企业1户、省股交中心挂牌企业3户。积极推进服务业特色品质化发展，潜口健康养生服务业集聚示范区通过省级评估，西溪南创意文化集聚区跻身省级服务业集聚区。我区上榜“2021中国品质休闲百佳县市”，荣获“首批长三角高铁旅游小城”“长三角休闲度假目的地”。巩固提升农业绿色集约化发展，新增特色产业基地500亩、家庭农场10家、合作社1家、“三品一标”认证产品9个、市级以上龙头企业6户，西溪南镇列入省级数字乡村试点，潜口镇入选全国农业产业强镇创建名单。创新驱动赋能助力。新增战新企业6户、高新企业13户，省级工业设计中心、企业技术中心各1户，科技专家库有效专家12人。获评省科技型中小企业36户、数字化车间3个，滚动实施产学研项目30个，谢裕大获国家科技进步奖二等奖，永新股份获省政府质量奖提名奖。开放合作深入推进。全年引进项目50个，其中亿元以上项目15个。组织107人赴杭州、宁波、合肥等地开展体悟实训，徽州（杭州）科创中心建成运行。成功举办长三角区域特色小镇高质量发展论坛活动。新增外贸备案企业17户，3户企业通过中欧班列稳定出口，徽州区跨境电商产业园获评省级跨境电商产业。

（二）项目建设分类推进，有效投资持续扩大

重点项目攻坚提速。实施“重点项目建设专项行动”，分类调度推进30个省级、42个市级、137个区级重点项目和10个省级集中开工项目，年产8万吨新型包装材料、市生活垃圾综合处理厂二期、贯之园艺术度假等130个重点项目开工建设，年产2万吨硅酮密封胶、中茶谢裕大（黄山）茶产业园一期、金石木特种工程材料等65个项目建成投产（含部分）。重点区域加快发展。全区处置“五未”土地483亩，盘活低效闲置企业18户。启动国土空间规划编制，6个土地征收成片开发方案获批，黄山徽州化工园区（徽州区循环园区）认定为首批省级化工园区。富溪云上茶乡列入省级微型产业集聚区创建名单。重大项目抓实谋划。智能制造产业园、数字文化创意产业园、智慧城市停车场、乡村振兴集中示范区等重大项目前期工作加快推进，城东工业园功能定位、聚酯树脂产业整合等开展前期论证。谋划“十四五”重点项目372个，总投资超800亿元。对上争取各类资金11.6亿元，其中新增地方专项债券4.7亿元。

（三）城乡建设协调并进，环境质量持续改善

城市设施更新提质。汇丰路、永丰路等建成通车，永佳大道完成亮化提升，滨河北路改造提升即将开工，新改建雨污管网23公里，老旧小区改造23个，修复人行道、路面1.3万平方米，打造草花景观9万平方米。二水厂一期、徽州公交客运枢纽站一期工程投入使用。乡村振兴全面发力。实施财政衔接推进乡村振兴补助资金项目45个，其中产业项目投入占比68.1%，7个区级乡村振兴示范村初见成效。全区48个村（居）集体经济收入超7000万元，其中24个村经营性收入超50万元。大力实施“百千工程”，完成40个自然村环境整治、200户农村无害化改厕，建成2个省级美丽乡村中心村。生态环境持续改善。完成第三轮12户企业工业废气深度治理，建成园区大气环境精细化监测监控平台、循环经济园区安全环保智能化监管系统项目，完成丰乐水库上游环境综合整治、阮溪河小流域水土保持综合治理等工程。谢裕大与潜口迎头污水库达成新安江流域首笔水权交易。

（四）改革成果巩固拓展，市场活力持续增强

重点改革步伐加快。加大“放管服”和商事制度改革，2030项政务服务事项上线安徽政务服务网运行，7×24小时不打烊“随时办”服务实现自助办理事项200个，节假日预约办事项扩展至661项，建成徽州“政务云”。全面推进开发区改革创新，加快“标准地”改革工作。营商环境创优提升。修订“1+N”产业高质量发展激励政策，兑现涉企资金9200万元，完成政银担6.8亿元，税融通3.5亿元，应急还贷3.5亿元，银企对接到位资金26.4亿元。选派126名干部开展驻企服务，助力52户企业发展和项目建设。国企改革不断推进。落实国企改革三年行动，开展重点改革任务评估，加大区属国有企业重大事项监督管理。落实国有企业薪酬制度改革，完成2020年度区属国有企业负责人经营业绩考核。加强和规范经营性国有资产管理，落实国有资产集中管理和处置管理，成立开发区投资有限公司。

（五）民生实事推进有力，群众福祉持续提升

社会保障取得新成效。毫不松懈抓实疫情防控，累计接种疫苗20.98万剂次。33项民生工程完成投资3.6亿元，完成年度计划113.9%，民生支出占财政支出83.4%。城镇新增就业3524人，城镇登记失业率为2.66%，新开发公益性岗位166个，发放创业担保贷款151笔3188万元。各项事业取得新进步。精准落实“双减”政策，实施教育集团化办学，徽州二中教学综合楼等项目建成投入使用，获评“全国中小学劳动教育实验区”。完成40户居家适老化改造工程，开展首批乡镇（社区办）社会工作站及社区特色社会工作室建设。新增省级非遗传承基地2个。社会治理取得新进展。开展安全生产隐患大起底大排查大整改和“百日攻坚”专项行动，区应急指挥中心开工建设。全面推进法治政府建设，落实市域社会治理现代化试点工作，平安徽州建设、综治信访、应急管理、食药安全、减灾防灾救灾等工作取得积极进展，妇女儿童、老龄、红十字会、残联、双拥优抚等事业取得新的进步。

二、2022年国民经济和社会发展

总体思路和主要措施

2022年是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，是党的二十大胜利召开之年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施“五大战略”，坚持创意创新、突出转型提质，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，深化改革开放，加快建设创新集聚、产业多元的高能级新城区，着力开创新阶段富裕和谐美丽现代化新徽州建设的新局面。

根据上述要求，建议2022年全区国民经济和社会发展11项主要预期目标如下：

徽州区2022年国民经济和社会发展主要目标

重点抓好以下工作：

（一）聚焦创新引领，以更高质量推动产业转型

推动制造业强基增能。新增规上企业6户以上，省市级“专精特新”企业4户以上、省级“工业精品”和装备制造“首台套”各1件，入库省科技型中小企业25户以上，新签产学研合作项目10个以上，组建市级以上创新平台2个以上。有序推进循环园东扩和城北园三期拓展，力争园区实体税收达5.5亿元、增长9%以上。加快农业质效发展。统筹推进省级现代农业产业园、徽茶产业集群、长三角绿色农产品生产加工供应基地、绿色食品产业基地建设，新增规上农产品加工企业1个以上、家庭农场10户以上、“三品一标”认证产品3个以上。力争茶业、蜂业综合产值分别达12.5亿元、4亿元。促进服务业提档升级。强力推进省市级服务业集聚区（示范园区）建设。加快生活性服务业扩容和生产性服务业提升发展，实施县域商业建设行动，建设城乡冷链物流产业园。以省级全域旅游示范区创建为抓手，深入推进创意下乡和创意景区建设，支持乡村旅游微景区品质提升，唐模、潜口等景区功能拓展，打造多元沉浸式体验场景。多点布局夜间经济，举办非遗夜市等活动。培育数字经济新动能。实施机器换人项目30个以上、工业技改项目50个以上，新增省级智能工厂和数字化车间各1个，两化融合贯标企业1户。大力发展数字文创、新零售服务、电商直播、智慧文旅等数字经济新业态，谋划实施数字文化创意产业园，全面推进西溪南镇省级数字乡村试点，加快“数字乡村·智慧三农”云平台信息化系统开发应用。

（二）聚焦项目建设，以更大力度拓宽投资空间

强力推进重点项目。落实“四督四保”“双进双产”推进机制，实现重点项目全生命周期管理、全员化调度推进、全要素跟踪保障，年度实施重点项目140个以上。实现年产75000吨PET发泡芯材、锦峰TGIC产品技术升级等60个以上项目投产运营。聚力抓好招商引资。围绕长三角、京津冀、珠三角等重点区域，着力提升飞地招商、基金招商、平台招商、以商招商等专业化水平，力争新引进亿元以上项目10个以上。全力破解要素制约。加快园区标准化厂房建设，打造城北智能制造产业园，扎实开展“五未”土地清理，处置闲置低效企业18户，确保土地要素资源高效合理利用。加大中央预算内投资、地方政府专项债等申报力度，力争全年对上争资10亿元以上。

（三）聚焦协调发展，以更高品质展现城乡面貌

提升中心城区能级。实施城市功能提升工程，加快环城西路、滨河北路改造，加强污水处理厂运行管理，开展病害管网清淤检测深度修复，连片推进老旧小区改造，抓好水街、颖溪河、丰乐河城区段水域保洁。加密与中心城市公共交通路网，完善公交客运枢纽站服务功能，实施智慧城市停车场及配套基础设施提升工程。激发乡村内生动力。扎实开展“百千工程”和美丽乡村建设，完成4个、启动2个省级中心村建设，完成新一轮14个自然村整治和农村改厕100户，实施农村公路养护和品质提升工程。加快盘活村级闲置资产，培育壮大村集体经济，力争新增集体经济强村4个。强化城乡人才支撑。大力推进“招才引智”工程，力争引进高层次人才12名。加强智库建设，实行科技攻关“揭榜挂帅”等机制，深化地校合作，加大柔性引才力度。大力培养一批新乡贤、新农人，助力乡村振兴发展。

（四）聚焦优化环境，以更高水平推进对外开放

深化重点改革。加快现代财税体制改革，深入开展国企改革三年行动，积极推进开发区改革创新，巩固乡镇管理体制改革成果，实施西溪南镇经济发达镇行政管理体制改革，统筹推进教育卫生、生态环境等领域改革。加强区域联动。全面参与长三角一体化发展，深化产业、人才、科技、文旅等全方位多领域合作共建，力争引进长三角区域亿元以上项目7个以上。推动外资外贸发展，确保全年新增外贸备案企业10户以上。提升服务水平。深化市场准入制度改革和“放管服”改革升级，实现“证照分离”全覆盖，推进政务服务“跨省通办”，提升数字政府建设和7×24小时不打烊“随时办”政府服务。推深做实“四送一服”和干部驻企服务，跟进落实国家减税降费各项政策，提升财政金融服务实体经济能力。

（五）聚焦“两山”实践，以更严标准筑牢生态屏障

改善生态环境质量。抓好“四大一常”专项行动，统筹做好扬尘污染治理、餐饮油烟管控、秸秆垃圾禁烧和烟花爆竹禁限放。强化工业废水管控，落实乡镇断面生态补偿，做好重点水域禁捕退捕和丰乐水库水域禁渔工作。加快推进生活垃圾分类和资源化利用，市生活垃圾综合处理厂二期项目建成投入使用。加强生态保护修复。积极参与新安江-千岛湖生态补偿试点区建设，启动新安江生态廊道建设工程，开展山水林田湖草系统治理，深入推进全流域水环境保护，加快丰乐河西溪南小流域水土保持综合治理、亚行贷款新安江流域生态保护等项目建设，确保饮用水水质达标率100％。推动绿色低碳发展。推进循环园“五大提升工程”，实施清洁化生产技术改造，推动工业节水减排，新增省级以上绿色工厂1户，入选全省“五个一百”推介目录2个以上。建立完善生态产品价值实现机制，探索运用GEP核算体系，谋划建立“两山银行”，推动生态资源权益交易，拓宽生态资源转换为资产资本的途径。

（六）聚焦补齐短板，以更高追求增进民生福祉

不断夯实民生保障。抓好常态化疫情防控，提升疫苗接种服务能力。继续实施好省市各项民生工程，确保继续走在全市前列。持续推进全民参保和扩面征缴工作，健全分类社会救助体系，全力稳定和扩大就业，新增城镇就业1800人，开发公益性岗位160个，城镇登记失业率控制在3.7%以内。大力发展社会事业。全力落实“双减”政策，推进教育集团化办学，提升教育教学质量，力争通过国家义务教育优质均衡发展区认定。加快发展普惠型和互助性养老服务，初步建成居家养老服务中心网络，黄山市桐鹤养护院、5家乡镇养护院建成运营。扎实推进一老一小照护服务工作，力争老年友善医疗机构覆盖面达80%。持续加强社会治理。深入推进法治政府建设，健全和完善公共法律服务体系，全面实施“八五”普法。落实市域社会治理现代化试点工作，做好社会矛盾纠纷排查化解，开展“省级乡村治理示范”县乡村三级联创。扎实推进平安徽州建设，积极争创全国信访工作示范区县。加大智慧社区和社会工作站建设。