《“数字徽州”建设总体规划（2021—2025年）》文字解读

一、出台背景

建设“数字中国”是新时代国家信息化发展的新战略，立足信息化发展的新阶段，数字化建设是统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局的重要实践。《黄山市徽州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，“力争到 2025 年实现区域5G网络全覆盖，做好智慧城市、智慧园区、智慧景区、智慧学校、智慧工厂、智慧医疗、智慧政务、智慧水务等应用创新平台运用。”按照顶层设计和全区一盘棋要求，我局于2021年11月启动编制《“数字徽州”建设总体规划》（以下简称《规划》），以期加强集约建设、提升技术能力、提高建设质量，引领各部门强化信息基础建设，推进大数据、物联感知等现代信息技术的应用，更好地服务产业发展、社会治理、民计民生、经济建设等各方面。

二、起草过程

通过招投标程序，确定《规划》编制单位，并迅速组织召开《规划》编制启动会议，开展了材料研究和全区性的问卷调研，召集全区信息化重点建设单位开展座谈，进行规划材料收集，于12月28日形成《规划》（征求意见稿）。2022年3月，在经过2轮讨论修改后，将《规划》（征求意见稿）发至各乡镇、区直有关单位广泛征求意见，收到意见建议2条，均结合实际采纳吸收。2022年3月15日通过徽州区人民政府信息公开网向社会征求意见，至4月14日止，没有收到社会任何修改意见。2022年5月，报请分管区领导同意对规划组织论证，并于2022年6月14日召开规划论证会，专家组一致同意《数字徽州建设总体规划》通过论证。6月17日，提交局党组会集体研究并通过；6月22日，形成送审稿报区司法局、区市场监管局审查；6月28日，在通过区司法局、市场监管局合法性审查和公平竞争审查后，形成送审稿。6月28日，区政府2022年第17次常务会议研究通过，并于6月30日印发《“数字徽州”建设总体规划（2021—2025年）》（徽政〔2022〕12号）。

三、工作目标

到2025年，“数字徽州”建设成效凸显，徽州区新型智慧城市建设整体水平迈入全市领先行列。数字基础支撑体系趋于完善，城市运行管理体系逐步建成，在民生服务、社会治理、产业生态等领域发挥重要作用，引领数字政府运行效能显著优化、数字社会治理不断创新、数字产业蓬勃发展，让城市发展可持续、善创新、有温度，为加快打造具有重要影响力的工业发展排头兵、新兴产业集聚地、绿色发展先行区、改革开放新窗口、美丽现代新城区目标提供数字支撑。

四、主要内容

《规划》分四章。第一章分析了发展基础与面临形势；

第二章提出总体要求，明确了指导思想、基本原则、总体框架和发展目标；第三章从夯实“数字徽州”基础支撑、提升居民幸福指数、提升城市治理能力、培育数字增长动能四个领域明确了重点任务；第四章提出了五项保障措施。

重点任务方面。《规划》明确了4方面20项重点任务。

一是坚持集约共建，夯实数字徽州基础支撑。首先要完善信息基础网络建设。开展光纤宽带普及提速工程建设，推进宽带网络提速降费；抓好5G布局，加快5G基站规划建设推进4G向5G时代平滑过渡；完成骨干网络的IPv6部署，逐步推进各类业务和资源向IPv6网络的迁移。按照分级建设、分级管理的原则，采用自建或购买服务等模式完成电子政务骨架网的升级改造。其次建设全域物联感知体系。统筹规划全区物联感知设施布局，全面梳理公共安全、公共管理、公共服务领域的物联感知事项，推动物联感知信息统一采集，统一管理。加快发展NB-IoT窄带物联网建设，建设高密度的城市管网体系。依托“雪亮工程”二期建设，完善全区视频监控体系建设，推动全区公共视频资源统一联网和分级共享。最后通过打造一体化数据基础平台，为“数字徽州”建设提供数据支撑，依托市级一体化平台，按照“分期建设、急用先行、模块开发、统一管理”的原则，着力建设云管、数管、用管、统一资源管理等分平台。

二是推动信息惠民，提升居民幸福指数。通过建设智慧党建、智慧政务、智慧教育等智慧应用，以人为本，坚持信息惠民，统筹推进公共服务便捷化、精准化、普惠化。智慧党建主要建设党建信息库、完善智慧党建平台建设、加强党建工作宣传服务；智慧政务主要优化网上政务，扩展自助服务，完善“爱徽州”APP功能，推进皖事通、安康码便民应用；智慧教育主要是推动智能教育教学逐步普及，建设平安校园，升级智慧校园管理平台；智慧医疗主要升级全民健康信息平台，建设基层一体化智能信息平台，打造医疗服务智能监管平台等；智慧社区主要完善社区智能化设施建设，提升“平安社区”建设智能化水平，建设社区综合服务信息平台；智慧养老主要升级智慧养老服务平台，建立社区居家养老服务体系，创新推进医养结合，消除老年人“数字鸿沟”；智慧停车主要建立智慧停车管理平台，建设自助缴费和停车诱导系统，推动智慧充电系统建设。

三是落实数字转型，提升城市治理能力。主要从打造升级智慧城管、智慧交通、智慧应急等6个方面，构建洞察有深度、治理有精度、惠民有温度的城市治理模式。智慧城管主要完善在线监测体系建设，增强环卫智慧化管理，推动城管信息多渠道采集；智慧交通主要完善交通智能基础设施，加强交通智能化监测能力，升级超限超载综合管理系统，开展交通数据分析；智慧应急主要搭建应急通信和感知网络体系，完善应急指挥中心和应急调度视频会议系统；智慧监管主要建设市场综合监管平台，升级“互联网+明厨亮灶”平台，提升市场监管服务能力建设；智慧警务主要开展“雪亮工程”二期建设，提升公安指挥通信手段，深化执法办案中心及执法流程信息化建设，开展实战应用建设；智慧环保主要完善环境监测网络体系，推动大气网格化监管，建设智能化环境监督管理平台和污染源监控报警系统。

四是激发产业动力，培育数字经济增长新动能。打造以数据为关键要素的数字经济，激发发展活力，主要包含四大内容，工业互联网方面，加快企业数字化转型，以浙大网新科创园为重点，打造数字经济产业园，开发工业互联网创新应用；智慧旅游方面，推动景区智慧化改造，建设旅游管理系统，完善旅游服务系统，打造智慧营销系统；数字乡村方面，完善农村信息基础设施建设，推动农业物联网建设，打造品质溯源管理系统，建设农村三资管理系统，全面推进信息进村入户，提升农产品电商服务能力；智慧园区方面，完善智慧园区监管体系，完善环境在线监测系统，打造智慧园区运营中心，建设企业亩均效益综合评价平台。

五、保障措施

从加强组织领导、强化科学管理、重视人才培养、加强考核评估、注重信息安全五个方面加大工作力度，确保规划有效实施。

六、下一步工作考虑

从加强组织领导、强化科学管理、重视人才培养、加强考核评估、注重信息安全五个方面加大工作力度，确保规划有效实施。

七、关键词解释

1.IPv6，即互联网协议第6版（Internet Protocol Version 6），是互联网工程任务组（IETF）设计的用于替代IPv4的下一代IP协议，其地址数量号称可以为全世界的每一粒沙子编上一个地址。

2.5G，即第五代移动通信技术（5thgenerationmobilenetworks或5thgenerationwirelesssystems、5th-Generation，简称5G），是最新一代蜂窝移动通信技术。5G是4G（LTE-A、WiMax）、3G（UMTS、LTE）和2G（GSM）系统后的延伸。5G网络的主要优势在于，数据传输速率远远高于以前的蜂窝网络，最高可达10Gbit/s，比当前的有线互联网要快，比先前的4GLTE蜂窝网络快100倍。5G网络将不仅仅为手机提供服务，而且还将成为一般性的家庭和办公网络提供商。

3.NB-IoT，即窄带物联网（Narrow Band Internet of Things），构建于蜂窝网络，只消耗大约180kHz的带宽，可直接部署于GSM网络、UMTS网络或LTE网络，以降低部署成本、实现平滑升级。

4.区块链（Block Chain）是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。

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联系人：吴潮

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