【文字解读】《徽州区妇女发展规划（2021-2030年）》、《徽州区儿童发展规划（2021-2030年）》

一、出台背景

妇女是经济发展、社会稳定、家庭建设的重要力量，儿童是家庭的期盼、祖国的未来、民族的希望，妇女儿童事业是党和国家事业的重要组成部分，以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女儿童发展和妇女儿童工作，习近平总书记多次就促进妇女儿童发展、加强家庭建设等作出重要指示。为推动我区妇女儿童事业高质量发展，根据《中国妇女儿童发展纲要（2021—2030年）》《安徽省妇女儿童发展纲要（2021—2030年）》《黄山市妇女儿童发展规划（2021-2030年）》以及《徽州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，结合我区妇女儿童事业发展实际，编制了《徽州区妇女发展规划（2021-2030年）》《徽州区儿童发展规划（2021-2030年）》。

二、出台意义

新“两个规划”的制定明确了未来十年徽州区妇女儿童发展的指导思想、基本原则、主要目标和策略措施，是做好新时期妇女儿童工作的重要依据和主要抓手，对实现我区妇女儿童事业高质量发展意义重大。

三、编制过程

2022年7月，启动区新“两个规划”《基本思路》起草工作，通过提纲框架确定、专题调研、专家咨询论证、企业座谈、建言献策、征求意见等系列工作，于2022年8月初，形成区新“两个规划”《基本思路》初稿。2022年9月，在前期研究、上一周期两个规划执行情况评估工作基础上，经与国家、省新“两纲”和市新“两个规划”的框架、指标设置、策略措施等进行充分对接，起草组将徽州区新“两个规划”《基本思路》提出的主要目标、重点任务和策略措施进行了细化、实化，充实区新“两个规划”的徽州特色和徽州底色。于2022年11月初形成了区新“两个规划”初稿，并于2022年11月21日、12月20日两次书面征求各成员单位意见，还通过电话、信息沟通等方式反复征求卫健、教育、人社、民政等部门意见。2023年1月20日至2月20日在政府网站公开征集社会各界意见和建议，2023年2月22日召开专家论证会，充分听取和采纳了各成员单位提出的7条意见建议，经过修改完善形成送审稿。3月13日报区司法局审定，4月13日经区政府第33次常务会议研究通过。

四、主要内容及特色亮点

（一）新“妇女发展规划”：设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境和法律等8个领域，提出88项目标、98项策略措施。

（二）新“儿童发展规划”：设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境和法律保护等7个领域，提出81项目标、99项策略措施。

（三）主要特色亮点：

1.突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。新“妇女发展规划”强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化,引导妇女听党话、跟党走。新“儿童发展规划”把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终。充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。

2.把以人民为中心的发展思想贯穿始终。新“妇女发展规划”强调降低孕产妇死亡率，加强宫颈癌和乳腺癌综合防治，提升妇女心理健康素养水平。开展孕育能力提升专项攻关，规范诊治服务。禁止对妇女实施家庭暴力，打击以言语、文字、图像、肢体行为等方式对女性实施的性骚扰。禁止用迷信、精神控制等手段残害妇女等。新“儿童发展规划”强调完善覆盖城乡儿童的健康服务体系，构建涵盖婚前、孕产、产前和新生儿各阶段的出生缺陷防治体系，注重儿童早期发展，降低儿童近视率和肥胖率，保护儿童口腔健康，推广儿童安全座椅、安全头盔，治理校园欺凌，预防和干预儿童沉迷网络，积极建设儿童友好社区，建设具有地方特色和示范效应的婴幼儿照护服务机构等。

3. 注重引导发挥妇女儿童主体作用。新“妇女发展规划”把“坚持共建共治共享”作为基本原则之一，强调充分发挥妇女在加快建设创新集聚产业多元的高能级新城区、打造宜居宜业和美乡村新样板中的重要作用。新“儿童发展规划”把“坚持鼓励儿童参与”作为基本原则之一，强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

4.充分运用数字技术赋能妇女儿童新生活。区新“两个规划”立足建设数字徽州的新要求，加强数字技术在准确把握妇女儿童公共服务需求、合理配置公共服务资源等方面的积极应用，如降低网络对妇女儿童发展的不利影响，充分运用全省统一的妇幼健康信息平台，利用网络空间加强妇女儿童思想教育，建设智慧学校等等。

5. 落实党中央决策部署，聚焦妇女儿童急难愁盼问题。落实习近平总书记“三个注重”要求，首次增加“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭建设”两个领域，提出发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，建立家庭发展支持体系，赋能儿童健康成长。

五、下步工作

加强宣传培训和组织实施，扎实做好新“两个规划”贯彻落实工作，促进新周期“两个规划”开好局、走好步，在更高起点上不断推进徽州区妇女儿童事业高质量发展。

六、关键词解释

共建共治共享：从根本上体现了以人民为中心的主体定位，是对全体人民意志的遵从，对全体人民参与权利的肯定，对全体人民利益的敬畏。共建即共同参与社会建设，共治即共同参与社会治理，共享即共同享有治理成果。

七、政策咨询联系方式

联系单位：徽州区人民政府妇女儿童工作委员会办公室

联系人：蒋婷婷

联系电话：3511423

办公时间：工作日上午8:00-11:30  下午14:30- 17:30