徽州区农业农村局“十四五”中期评估报告

一、规划实施总体进展情况

（一）主要目标指标进展。

1、农村常住居民人均可支配收入：2022年农村常住居民人均可支配收入为22780元，2021-2022年均增长9%，超预期进度。

2、粮食综合生产能力：2021年和2022年实际完成粮食产量均为0.4亿斤，预计2023年上半年完成0.01亿斤，2025年完成0.4亿斤，达到预期进度。

（二）重大战略任务进展。

1、全面促进消费。①徽州优品农产品区域公共品牌：2021-2022年，我区加强品牌集群建设。成功申报2022年“皖美农品”品牌3个（谢裕大茶叶、光明茶业、赏友花业）。②完善物流网络体系：2021—2022年，我区抢抓农产品产地冷藏保鲜设施建设机遇，共争取中央建设资金100万元，并会同区财政局制定印发了《徽州区农产品产地冷藏保鲜设施建设工作方案》，重点围绕茶叶、果蔬、中药材等种植类农产品，明确项目建设任务和建设内容，并按照时间节点和流程迅速启动项目实施，共建成农产品产地冷藏保鲜设施16个，新增库容5315立方米，全面完成上级下达的建设任务。整个项目实施过程实现全程线上监管，并通过区政府网公示公开项目立项和资金补助情况，对享受补助的冷藏保鲜设施设立专门的标识和编号。共补助资金96.9万元，结余3.1万元继续用于2023年度项目建设。目前16个设施均已投入使用并带动建设主体农产品销售额200多万元，使农产品流通损耗降低10%以上。同时对已建成的农产品产地冷藏保鲜设施全面开展安全生产专项检查，要求实施主体做好安全防范措施，配备灭火器，张贴冷库操作流程、安全警示图标等，对检查中发现的问题要求立行立改。

2、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接。

推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，先后制定《中共黄山市徽州区委 黄山市徽州区人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《中共黄山市徽州区委农村工作领导小组关于印发<徽州区巩固拓展脱贫攻坚成果进一步健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制实施方案>的通知》等有效衔接政策文件43个，过渡期内，继续落实“四个不摘”，全面推进脱贫户和防止返贫监测对象分类帮扶和精准施策，落实农村低收入人口常态化帮扶。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，优化“四级网格”设置和管理，实行部门监测比对预警数据常态反馈与村组网格每月主动排查相结合，确保符合条件的农户应纳尽纳、应帮尽帮，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（1）脱贫户和监测对象。持续巩固1812户脱贫户和89户监测对象的帮扶成果。定期开展动态管理，监测对象2022年末为80户176人，现有监测对象89户197人，对所有农村户籍人口定期开展排查，做到符合条件的农户应纳尽纳、应帮尽帮。

（2）脱贫人口稳岗就业。2022年末脱贫人口就业规模1844人，2023年目前脱贫人口就业规模1774人（占省下达年度目标任务1744人的101.72%），通过持续加大就业帮扶力度，到年底脱贫人口务工就业规模能够保持总体稳定，且不低于上年规模。

（3）小额信贷当年新增发放及年末余额。2022年末脱贫人口小额信贷余额268户1302万元，其中当年新增发放额228户1102万元。2023年目前贷款余额268户1302万元，其中当年新增发放额20户98万元，通过继续加大政策宣传和工作调度，到年底，当年新增及年末余额能够实现不低于上年目标。

（4）脱贫人口年人均纯收入。2022年脱贫人口年人均纯收入17297.54元，较上年增13.4%。2023年通过持续加大产业、就业帮扶，落实综合兜底保障等措施，年末可以实现脱贫人口年人均纯收入稳定增长，增幅高于当地农村居民人均可支配收入增长水平。

（5）出列村村均集体经济经营性收入。12个出列村2022年村均集体经济经营性收入65.85万元，较上年增13.63%。今年1—3月，出列村均集体经济经营性收入9.58万元。通过多措并举，综合施策，强化村集体经济发展扶持，今年出列村村均集体经济经营性收入将实现持续稳定增长。

3、推进农业产业提质。

（1）提升精致产业。①茶产业：“十四五”期间，徽州区全面推进徽茶产业集群建设，累计对上争资560万元，支持区内4家龙头茶企新建连续化清洁化智能化黄山毛峰生产线2条，茶叶初级生产加工车间1座，新式茶饮生产线1条，开展原味茶饮研发中试1次，在合肥、上海、北京等重点城市开展营销活动12次。2022年黄山毛峰区域公共品牌价值达40.72亿元。②蜂业：2021年，蜜蜂饲养量12.9万群，蜂产品1.12万吨，养蜂业综合产值3.8亿元，皖南中蜂4500群。2022年蜜蜂饲养量13.1万群，蜂产品1.098万吨，养蜂业综合产值4.2亿元，皖南中蜂4250群。③皖南花猪：2021年，全区皖南花猪饲养量4100头，产值约1312万元。2022年，全区皖南花猪饲养量4400头，产值约1400万元。④蔬菜：蔬菜产业规模化发展，2021年蔬菜种植面积2.75万亩、3.14万吨；2022年蔬菜种植面积2.81万亩、3.18万吨；预计2023年上半年完成1.4万亩、产量1.6万吨。丰乐河现代农业产业园（蔬菜）被列为第五批省级现代农业产业园。⑤菊花、中药材：加强特色产业基地建设。巩固拓展菊花、水果、中药材等规模化标准化生产基地建设，引进菊花、水果、中药材等新品种新技术12个，建立60亩菊花扦插苗绿色标准化示范基地和48亩脱毒种苗示范基地；流转土地集体连片打造澄塘陈村、澄塘盛塘、唐模西山和东山经果林菊花基地4个、1147亩。加大菊花品牌创建 。安徽花智造生态农业有限公司（黄山赏友花业有限公司）成功入选入选安徽省第四届“十大皖药”菊花产业示范基地创建单位名单，并通过省级第三方现场评估，获得“十大皖药”产业示范基地认定授牌。赏友花业“徽崖堂”牌黄山贡菊等入列全省首批159个“皖美农品”产品品牌阵营。赏友花业列入省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。强化绿色标准化生产。示范推广菊花规模化、标准化生产技术模式，开展生产技术科普宣传，推广防雾滴棚膜、遮阳网、避雨栽培、喷滴灌等生态栽培技术，以实施商品有机肥推广利用项目为契机，大力宣传有机肥替代，积极宣传引导种植大户施用有机肥。加大菊花生产质量安全监管力度，强化生产源头控制，强化质量控制监管和指导工作，与中药材种植经营主体签订农产品安全承诺书，督促落实中药材生产记录台账、安全间隔期等质量管控制度等，对中药材种植主体定期开展督查，全力保障菊花产品质量安全。积极引导经营主体申报“三品一标”产品认证，目前全区中药材获有机农产品认证2家，绿色食品认证1家。积极推进菊花政策性保险。加大菊花农业政策性保险宣传力度，建立和完善农业产业风险保障机制，通过保费补贴予以政策扶持，积极推进菊花保险工作，2022年全区参保菊花面积981亩，进一步增强了我区菊花产业抵御自然灾害和防灾减灾能力，保护菊农生产积极性，促进菊农增收。⑥农业产业化：“十四五”期间，一是构筑农业产业化“第一车间”。依托我区资源优势和农业生产现状，制定《黄山市徽州区“六业千亿”行动实施方案》，明确42项具体举措，同时，联合区委组织部制定“六业千亿”产业带，围绕茶叶、特色养殖、中药材、农旅、林特和数字乡村等主导产业，强力推进产业升级转型，逐步形成潜口东山、西山为核心的6000亩菊花基地；以岩寺临河、西溪南石桥为核心的8000亩蔬菜基地；以富溪光明为核心的1万亩茶叶基地。今年以来新增洽舍200亩“生态化、标准化、宜机化”示范茶园一个，菊花基地1000亩，蔬菜基地1500亩。二是提升农业产业化水平。持续抓好龙头企业的引进和培育,对重点龙头企业予以倾斜,使一批规模较大、实力较强和辐射带动能力突出的农业企业迅速成长、不断壮大。截止2022年我区省级龙头企业总数达9家，已经初步形成以谢裕大、光明茶业为龙头的茶产业链，以徽客坊、徽香十里为龙头的肉制品加工产业链，以徽母、徽厨为龙头的臭鳜鱼产业链。同时，以壮大二产为主攻方向，全力促进农产品加工转化，充分发挥新型农业经营主体（龙头企业、家庭农场、经济合作社）带动作用，初步形成了茶叶、粮油、蜂业、水产品、肉制品、特色农产品等主导的绿色食品产业板块。全区现有规模以上农产品加工企业21家，2022年全区农产品加工业产值7.1亿元，农产品初步实现了由生产向加工、由粗加工向精加工转变。⑦三品一标：截至目前，全区“三品一标”有效获证企业总数31家,获证产品为37个，包括茶叶、大米、蔬菜、水果、中药材、茶油、矿泉水、猪肉等8类产品。其中有机农产品6个、绿色食品9个、无公害农产品22个。“三品一标”认证面积5.97万亩，产量达25.6万吨。

（2）推进一二三产业融合发展。“十四五”期间结合地域农业特色先后举办毛峰文化节、灵山西瓜节、“相约徽州、乐享山水”绿水青山运动会、呈坎晒秋等各具特色的农事节会活动。同时发展休闲农业，成功申报省级特色美食村（潜口镇潜口村）、省级精品主题村（潜口镇蜀源村、西溪南镇东红村）、“双微”提升点（40个）、精品民宿（16家）、经营管理人才（16位）、“后备箱”基地（谢裕大公司）等工作；力争西溪南申报“世界最佳旅游乡村”，积极争取全国乡村旅游重点村镇。

（3）培育新型经营主体。全区家庭农场202个，较2020年底新增56个，合作社145个，其中省级示范家庭农场10个，市级示范家庭农场4个，区级示范家庭农场16个；国家级示范合作社1个，省级示范合作社8个，市级示范合作社13个，区级示范合作社7个。

5、实施乡村建设行动。

（1）提升农村风貌。①农村人居环境整治：截至2022年底完成农村改厕362户，建设进度达49.5%；完成省级中心村建设6个，建设进度50%；完成多规合一村庄规划12个，建设进度37.5%。完成美丽宜居自然村整治65个，建设进度60.2%。到2025年完成农村改厕730户，新增完成16个行政村生活污水治理，完成美丽乡村省级中心村建设12个，美丽宜居自然村整治108个、完成32个行政村多规合一村庄规划编制。深入实施微改造提升、微景区培育、微创意运营、微循环发展、微奉献治理“五微”行动，2021年完成3个样板点创建、2022年计划完成8个样板点创建。②农药集中配送：到2024年,全区高效低毒低残留及生物农药使用占比达95%，农药包装废弃物回收率达95%、无害化处置率达100%，农药经营单位加盟率达95%以上(2023 年达90%以上)，保持农药集中配送乡镇全覆盖、村级覆盖率稳定在85%以上，配送农药金额达210万以上(2023 年达200万以上)。③美丽乡村：十四五期间我区按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美丽乡村建设总体要求，大力实施“五微”行动，打造了“农耕翰山”、“水韵石桥”、“藕遇东山”、“星空呈阳”等独具IP的美丽乡村，荣获2020年度、2021年度全省美丽乡村建设先进区县。④高标准农田建设：十四五期间，我区高标准农田建设任务1.65万亩，其中新建高标0.15万亩，改造提升1.5万亩；到2030年我区远期计划1.7万亩改造提升高标准农田。根据《徽州区高标准农田建设规划（2021-2030年）》规划要求，截止到目前我区开展了田块整治工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、科技服务和建设管理与建后管护等7项主要工程措施，累计完成高标准农田建设面积5.03万亩。在围绕提升粮食综合生产能力，集中力量打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态良好的高标准农田提供坚实的基础。

（2）塑新农村风尚。高素质农民培育：①开展摸底调研，提高培训针对性。为提高培训的针对性和有效性，摸清培训专业需求，聚焦“两强一增”行动计划，要求全体包村联户农技干部结合本职工作，广泛开展宣传发动和摸底调查，对所包行政村的村、组干部，所联系的科技示范户开展高素质农民培训需求调研，摸清本地有意愿参加培训的对象底数及需求，填报了《徽州区2023年农民教育培训需求调查表》。确保项目早部署、早实施，进行全面摸排，力求培训工作更好地服务于农业产业发展、乡村建设，助力乡村全面振兴。②规范遴选对象，提高培训精准度。根据摸底调研结果，针对不同培训需求，按照经营管理型、专业生产型、技能服务型等不同类型分类开展培训，2023我区计划开设3个班次，一是经营管理型培训班（50人）重点培训乡村治理及社会事业发展带头人（侧重村级运营公司管理人员）；二是专业生产型培训班（50人）重点培训种植业从业人员；三是其它类型（50人）重点培训农产品质量安全监管人员，培育150名高素质农民。

（3）建设善治乡村。①村集体经济：2021年圆满完成全区村级集体经济组织换届工作，2022年初全面开展农村集体经济组织登记证法人变更工作，共变更25个村。48个村（居）已全面完成“村社分账”改革任务，并开通线上支付业务，各村成员、股权、资产、资源数据已全部导入“三资”管理平台系统。②乡村文化人才队伍建设：申报2023年区级重点人才项目。本年度计划以培育我区乡村产业发展人才为切入点，申报乡村产业人才振兴带头人暨乡村创客、土专家培育（头雁）项目，旨在进一步促进我区农业产业绿色高质量发展，激励更多技术骨干，农业经营主体及“四乡工程”人才投入到农业产业发展中，通过实践培育快速成长为乡村创客和乡村土专家，推进人才强农、人才兴农、人才强“五微”打造我区乡村振兴宜居宜业和美乡村人才支撑。

6、深化农村改革。

（1）深化农村土地制度改革。我区土地承包经营权证2029年到期，非二轮延包省级试点。土地适度规模经营比例达55.2%，300亩左右集中连片适度规模经营占比33%。全区摸底共有闲置农房1242宗（含闲置古民居89宗，闲置学校33宗）, 其中岩寺镇 266宗、西溪南镇196宗、潜口镇233宗、呈坎镇223宗、洽舍乡68宗、杨村乡105宗、富溪乡151宗。目前已盘活利用闲置农房157宗,建筑面积33545.44平方米。

（2）巩固农村集体产权制度改革。2023年初在进一步巩固完善前期全国农村集体资产清产核资基础上，组织各乡镇对各村（居）、组新增减的农村集体资产进行全面清查核实，此次清产核资工作核实农村集体资产总额7.73亿元，其中核实经营性资产2.59亿元，非经营性资产5.14亿元，集体资源面积64.62万亩。截至2022年底，全区48个村（居）全部开展农村“三变”改革试点工作，48个村通过股份合作开展“三变”改革，比重达到100%。累计入股农户583户，入股土地1611.26亩，入股资金7423.37万元，盘活闲置土地1733.73亩，盘活利用闲置农房35214平方米。村集体获得入股收益2085.31万元，农户获得收益29.4万元，经营主体获得收益81.4万元。2022年度，全区48个村（居）集体经营性收入4937.82万元，村均经营性收入102.9万元，位列全市第一，同比增长16.1%，村均经营收益78.58万元。全区经营性收入50万元以上村25个，强村占比52.1%，同比增长25%。开展集体收益分红的村数占比85.4%，村均分红金额18.72万元。

（3）促进农民收入稳定增长。2022年徽州区农村居民人均可支配收入为22780元，同比增长7.1%，收入排名全市第二，增速排名全市第三。其中工资性收入10738.2元；经营净收入7332.3元；财产净收入363.2元；转移净收入4346.5元。

7、高质量深化领域合作：

（1）产业协作。全区现有长三角绿色农产品生产加工基地4家，分别为谢裕大茶叶股份有限公司、黄山市养生源蜂业有限公司、黄山徽州悠悠猪发展有限公司、黄山赏友花业有限公司，2022全年4家企业完成全产业链总产值6.68亿元，同比增20.78%（去年同期4家企业完成全产业链总产值5.53亿元），主要农产品销往沪苏浙地区销售额8.62亿元，同比增19.22%（去年同期完成主要农产品销往沪苏浙地区销售额7.23亿元），主要农产品销往沪苏浙地区销售额占总销售额45.12%。

（2）生态共治。“十四五”以来,我区畜禽养殖污染治理工作取得了较好的进展。①2021年全区畜禽粪污综合利用率98.6%、规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。2021年，完成61户畜禽关于养殖场治理（其中规模养殖场18户），完成省级项目投入400万元。主要建设内容为：截污建池8810立方米、养殖污水收集管网10075.7米、搭建粪污大棚8023.3平方米、安装节水装置2727套、履带式鸡粪输送带27条，8257.28米。发酵床面积665平方米。全面完成目标任务。推广商品有机肥3120吨。 9月，会同区生态环境分局对2017年以来关停和实施技改70户畜禽养殖场开展了“回头看”，未发现关停畜禽养殖场出现复养、实施技改的畜禽养殖场设施运行基本正常。②2022年全区畜禽粪污综合利用率98.62%、规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。2022年, 3月15日-17日配合区环境生态分局对18户畜禽规模养殖场就环境隐患、安全生产等开展了排查。5月上旬全区共排查了43个行政村111处（其中：养殖户101户、养殖场10户）。对2017年以来中央、省环保督察交办件办理情况，禁养区内、自然保护区内畜禽养殖场关停情况，已治理畜禽养殖场治污设施运行情况等涉及145户开展“回头看”工作，未发现关停畜禽养殖场出现复养、实施技改的畜禽养殖场设施运行基本正常。为推进我区景区景点及美丽乡村示范村养殖环境全面整治，制定实施了《徽州区景区景点及美丽乡村示范农村养殖户整治方案》，率先在全市开展景区景点及美丽乡村示范农村推进农村散养整治，现已完成农村散养户整治1099户。

8、提高人民收入水平。一是稳就业确保工资来源稳固。区委区政府实施一系列稳就业政策，加大援企稳岗补贴，发放大中专毕业生一次性就业见习补助；极持续开展“四送一服”，强化企业服务，拓宽就业渠道，增加用工量，确保工资性收入来源稳固。二是政策优势提升收入空间。在克服疫情等外部环境的影响，我区营商环境持续改善，减税降费等支持政策的落实，激发我区个体经营主体的动力，推升经营性收入增长空间；农村“三变”改革，以及农户土地经营权流转等也推动农村居民财产性收入快速增长。三是强服务带动转移净收入稳定增长。养老金、政策性生活补贴等提档提标，带动转移净收入刚性增长；农村外出劳动力的收入，其寄回带回部分是转移性收入增长的重要支撑。

9、确保经济运行安全。加强粮食安全：落实《关于加强设施农业用地管理助推乡村振兴的通知》（徽自然资〔2021〕5号），加强设施农业用地政策宣传，严格设施农用地项目备案程序，遏制农地“非农化”，保障和规范农村一二三产业融合发展用地。落实《徽州区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》，把有限的耕地资源优先用于粮食生产，着力稳政策、稳面积、稳产量，切实防止耕地“非粮化”。坚持粮食安全党政同责，将每年的粮食生产目标分解落实到各乡镇、村，转发《安徽省粮食作物生长期保护规定》，加强粮食作物生长期保护宣传。2022年，开展耕地“非粮化”排查摸底整改工作，对排查出的734.4亩“非粮化”用地，建立整改台账，计划利用2年多时间，在2024年底前全面完成整改。2022年底已完成“非粮化”用地整改463.8亩。

（三）重大工程项目进展。

1、脱贫攻坚巩固行动。2021-2023年全区累计实施财政衔接推进乡村振兴补助资金项目124个总投资14925万元（2021年共实施专项资金项目45个5453万元，2022年共实施专项资金项目44个5058万元，2023年截至目前共实施专项资金项目35个4144万元）；其中：产业发展类项目65个10289万元，占比68.94%；基础设施类项目47个4146.5万元，占比27.78%，其他保障类项目12个489.5万元。2021年全区确权移交巩固衔接项目总资产38个5620.99万元，2022年全区确权移交巩固衔接项目总资产27个3050.7万元。

2、农村产业提质行动。①高标准农田：十四五期间，我区高标准农田建设任务1.65万亩，其中新建高标0.15万亩，改造提升1.5万亩，2022年完成1500亩新建高标准农田，2023年预计完成5000亩改造提升。②粮食：粮食作物年产量稳定在0.4亿斤。2021年和2022年实际完成粮食产量均为0.4亿斤，③茶产业：2022年徽州区茶产业综合产值15.53亿元，提前完成“十四五”规划任务目标。③十四五期间规划发展菊花、中药材种植面积3500亩。截止2022年，全区中药材种植面积达3850亩,其中，菊花种植面积2453亩。④蜂业：2021年，蜜蜂饲养量12.9万群，蜂产品1.12万吨，养蜂业综合产值3.8亿元，皖南中蜂4500群。2022年蜜蜂饲养量13.1万群，蜂产品1.098万吨，养蜂业综合产值4.2亿元，皖南中蜂4250群。⑤蔬菜：蔬菜播种面积稳定在3万亩、产量达3.36万吨。2021年蔬菜种植面积2.75万亩、产量3.14万吨；2022年蔬菜种植面积2.81万亩、产量3.18万吨；预计2023年上半年完成蔬菜种植面积1.4万亩、产量1.6万吨。⑥农业产业：截至十四五中期，新增规上农产品加工企业4户，省级农业产业化联合体达9家，长三角绿色农产品供应基地5个，市级以上一村一品示范村达33个。

3、农村风貌提升行动。（1）农村人居环境：有序推进农村“三大革命”、“三大行动”，持续推进“千村整治”，到2022年度全区卫生厕所普及率达94.2%，生活垃圾无害化处理率达100%，整治自然村100个。建立健全长效管护机制，加大政策支持力度，强化组织保障。全区农村人居环境显著改善，村庄基础设施逐步优化，村容村貌全面提升，长效管护机制有效建立，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。（2）美丽乡村：全面完成2020年度临河、莘墟2个省级中心村及2021年度翰山、石桥、东山、外竹坪等4个省级中心村十大建设任务，并顺利通过省市考核验收，荣获2020年度、2021年度全省美丽乡村建设先进区县。2023年我区全力推进2022年度罗田、芝篁2个省级中心村建设，秉持基础扎实、做工精美、创意创新的原则，加快推进基础设施和公共服务设施建设，确保三季度在省市验收位居前列。2023年度下杨干、张村、山口3个省级中心村已聘请设计公司开展规划编制工作并同步开展村庄环境整治，至2023年底前完成建设任务的80%。

4、农村风尚塑新行动。乡村文化人才队伍建设：一是围绕我们区乡村产业发展人才引育需求，全面摸排我区乡村产业人才，建立乡村人才信息库，有利于后期对于乡村人才资源的规范化管理。二是把联农带农紧密、吸纳大学生就业及示范带动对外交流学习效果良好的乡村创客及土专家纳入奖补及引育范围。三是引育打造一批有专业性、创新性和竞争力的乡村产业实用人才队伍，为实现我区乡村产业高质量发展及乡村振兴提质增效提供有力的人才支撑。

5、善治乡村建设行动。大力培育农村新型经营主体，全区家庭农场202个，合作社145个，其中省级示范家庭农场10个，市级示范家庭农场4个，区级示范家庭农场16个；国家级示范合作社1个，省级示范合作社8个，市级示范合作社13个，区级示范合作社7个。组织示范农民合作社示范家庭农场申报中央财政支持示范农民合作社家庭农场发展项目。2021-2022年度共有54家经营主体申报项目，补助资金217万。高素质农民培育：待省厅下发2023年项目实施方案后拟定我区2023年高素质农民培育项目实施方案，按照规范依法依规遴选培训机构并组织开展高素质农民培训对象遴选工作，通过个人申请、村镇逐级推荐、择优遴选的程序和系统大数据比对来精准遴选符合条件的培育对象。

6、乡村创新创业促进行动。2022年度，全区48个村（居）集体经营性收入4937.82万元，村均经营性收入102.9万元，位列全市第一，同比增长16.1%，村均经营收益78.58万元。全区经营性收入50万元以上村25个，强村占比52.1%，同比增长25%。开展集体收益分红的村数占比85.4%，村均分红金额18.72万元。发展村级集体经济有了一定品牌影响力。市委书记凌云在《徽州区实施固强消薄提质工程推动村级集体经济优质均衡发展》上批示“徽州区做法值得认真总结并推广”，《徽州区“村村有实体”让村集体经济发展更持久》被安徽经济报头版刊登。2022年10月香榧丰收画面被中央电视台连续报道2次，不断擦亮“安徽香榧之乡”品牌，实现了村级集体经济规模式增长。

二、规划实施面临的主要问题和风险挑战

（一）外部环境变化情况。

1、“十四五”时期，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，叠加新冠疫情影响广泛深远，国内经济发展面临诸多变数，为衔接推进乡村振兴带来不确定因素。持续3年的新冠疫情对脱贫户产业、就业等带来较大影响，特别是稳岗就业质量、务工收入方面带来直接影响。

2、近些年以来，全面推动农田高标准建设的重要实践措施已经得到农业部门重视。在目前的全新形势下，农业管理部门充分认识到高标准农田建设的必要性，结合农田建设基本需求来探索完善优化要点。严格遵循农田建设质量标准以及农田生态安全标准来推进农田建设工程，有效维护与保证农田建设品质。因此从根本上来讲，高标准的农田建设举措可以达到确保农业资源安全、改善村民生活品质以及稳定现代农业生产的重要效果，充分展示了高标准农田建设的重要实践保障意义。

（二）完成本地区或本单位承担任务面临的主要问题和挑战。 

1、一些村由于缺少建设用地指标，导致一些好的农旅休闲项目无法推进。山里的村面临的一个突出问题是好资源没有好配套、引不来好产业。目前收储资产破旧损坏程度高，转入经营、上市交易难度大。中小企业吸纳农村劳动力能力不够，农产品产、加、销构不成体系，一二三产融合程度不高。

2、一是脱贫人口持续稳定增收压力仍然较大。特别是由于脱贫人口中老弱病残占比高，工资性收入增长乏力（2022年脱贫户收入组成显示工资性收入占年总收入比为49.7%）；二是产业发展相对粗放滞后。在农业载体建设、农业龙头企业带动、农业物流等配套设施建设、农业品牌打造等方面仍然滞后，特色种养业经营主体和脱贫户多数停留在生产初级产品阶段，农村产业链短、产业融合度低，没有核心竞争力，抵御市场风险能力弱。三是基础设施短板突出。一方面，高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设不足，农产品仓储保鲜冷链物流建设滞后。四是乡村人才短缺。乡村人口长期流失，年龄结构、性别结构严重失衡；农村基层干部队伍平均年龄偏大、学历偏低，待遇偏低；专业人才引进困难，农业技术型人才和职业农民不足。

3、农村人居环境多元化投入、政策性保障、标准化建设、专业化水平等方面面临更高的要求和标准。

4、我区建立农田建设项目管护制度，2023年已经试点与第三方保险承保机构签订了工程质量潜在缺陷保险和附加财产损失保险，有力地保障了建设工程质量，调动受益主体管护积极性，确保建成的工程设施，正常运行，高标准农田建设完成并通过验收之后，一般都移交给镇村管理，但工程后期如渠道清理、田间道路等维护没有人员管理保障。由于高标准农田建设项目未单项列支后期管护资金，基层财力没有后期管护经费，而企业、合作社、家庭农场等农业生产主体基本表现为只用不管的现状，由于缺乏有效管护措施、管护制度、管护主体、管护经费等，“重建设、轻管护”的问题仍然普遍存在，从而在一定程度上导致了农田基础设施实际缩短了使用寿命和限制了功能发挥。

三、进一步推进规划实施的对策建议。

1、村集体经济：一是践行两山理论，集聚要素夯实基础。在调整城乡用地资源、规划布局上，对农村予以一定倾斜，落实好征收农村集体土地政策，按实际征收村集体土地面积的5-10%，预留国有建设用地用于发展村级集体经济。鼓励和支持村集体和农户依据土地整治规划开展农村土地整治，通过土地整理、复垦、开发增加的耕地，归村集体所有。二是夯实“两强一增”，提高农村居民收入。继续大力实施“两强一增”行动，通过“科技强农”“机械强农”，着力推行农业科技成果转化、提高农机社会化服务，减少农资成本投入，提高农业产出率，增加农村居民收入。三是壮大村级集体经济，进一步增加财产净收入。发挥党建引领示范带动，持续深化农村“三变”改革，整合盘活集体资产、资源、资金，不断增加“股民”收益，拓宽财产净收入渠道。四是助推旅游提档升级，拓宽经营性收入增收渠道。利用我区优质的生态资源，精准营销乡村旅游，助推“农旅”融合发展，全面带动我区住餐业转型、土特产及手工艺品销售等，拓宽经营性增收渠道。

2、脱贫攻坚巩固成果：一是强化防止返贫动态监测和帮扶机制。聚集“守底线、抓发展、促振兴”，持续巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，强化防止返贫动态监测和帮扶机制，落实常态化监测和集中排查，确保符合条件的农户应纳尽纳、应帮尽帮，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是持续推进分类帮扶和精准施策。积极落实过渡期有效衔接各项政策措施，抓好后疫情时代的到村到户帮扶，对脱贫户和监测对象实行分类帮扶、精准施策，持续加大产业、就业、兜底保障等，促进脱贫群众和低收入群体持续稳定增收，不断巩固提升帮扶工作成果。三是聚焦巩固衔接重点工作抓落实。全面实施“两强一增”行动，培育发展特色优势产业，促进脱贫人口稳定就业、着力补齐公共服务短板，扎实推进乡村建设行动，加强项目资金资产管理，持续深化社会帮扶等，加强和改进乡村治理，推动巩固衔接各项重点工作更加有效落实。四是推进乡村振兴示范创建。加强巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴政策有效衔接，强化保障措施，完善工作机制，统筹规划实施，推进乡村振兴示范村创建，推动示范引领。加强舆论宣传，营造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接氛围。五是强化有效衔接考核激励和引导。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接评价机制，科学合理设定评价项目、内容和指标，充分发挥考核指挥棒作用，推动责任落实、政策落实和工作落实，促进脱贫成效持续巩固。

3、农村人居环境整治：一是加强组织领导。将改善农村人居环境作为各级党委和政府的重要职责，结合乡村振兴整体工作部署，健全区乡镇抓落实的工作推进机制，形成工作合力。二是完善推进和宣传机制。完善以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制，通过以奖代补、以工代赈等方式，引导各方积极参与，避免政府大包大揽。推广典型经验做法，增强社会公众认知，及时回应社会关切，营造全社会关心、支持农村人居环境整治的良好氛围。三是强化考核激励。将改善农村人居环境工作列入实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，纳入区政府对各乡镇政府年度目标管理绩效考核。

4、乡村文化人才队伍建设：一是围绕我们区乡村产业发展人才引育需求，全面摸排我区乡村产业人才，建立乡村人才信息库，有利于后期对于乡村人才资源的规范化管理。二是把联农带农紧密、吸纳大学生就业及示范带动对外交流学习效果良好的乡村创客及土专家纳入奖补及引育范围。三是引育打造一批有专业性、创新性和竞争力的乡村产业实用人才队伍，为实现我区乡村产业高质量发展及乡村振兴提质增效提供有力的人才支撑。