区农业农村局解读《徽州区促进现代农业高质量发展激励办法》

一、出台背景

2021年4月9日徽州区人民政府办公室印发的《徽州区促进现代农业高质量发展激励办法》（徽政办[2021]6号）已有3年时间，为进一步创新发展方式，增强发展动能，促进和美乡村建设，推动特色现代农业高质量发展和美乡村建设等新形势的需要，予以修订。

二、起草过程

结合我区现代农业发展情况起草了《徽州区促进现代农业高质量发展激励办法》（讨论稿），讨论稿形成后，分别召开了局属各单位负责人、乡镇分管领导、各经营主体参加的专题会议进行讨论修订，此后通过有关会议、单位法律顾问征求意见；通过梳理与归纳，2023版《徽州区促进现代农业高质量发展激励办法》新增5项条款，修改8处；8月22日在网上向社会公开征求意见，截止9月22日，未收到反馈意见。之后通过了区司法局的合法性审查，形成了《徽州区促进现代农业高质量发展激励办法》（送审稿）；9月26日，经区政府第41次常务会议研定通过，于10月12日印发。

三、工作目标

通过扶持，到2023年，市级及以上龙头企业达35家；其中国家级重点龙头企业1家，省级龙头企业9家；市级龙头企业25家，省级示范联合体10家；超亿元企业1家。种粮大户26家；市级及以上一村一品25家,其中国家级一村一品示范乡镇1个，省级一村一品示范村8个，市级一村一品示范村16个；长三角绿色农产品加工供应基地5个。

四、重点内容

本《办法》共22条，涉及具体扶持条款15条。重点扶持的内容有促进农业产业化发展、品牌建设、重要农产品稳产保供、特色产业发展等内容。其中农业产业发展包括贷款贴息、规上企业奖补、各经营主体认证类等补助；品牌建设包括对绿色和有机产品认证、参加农展会、开设销售门店等补助；重要农产品稳产保供包括鼓励水稻种植、加大重要农产品种质资源保护、出口检测及畜禽抗菌减药等补助；特色产业发展包括对各类特色产业发展的扶持、土地流转、撂荒地、数字农业、农机具研发等补助；上述补助实行事后奖补、竞争性申报、总量控制原则。

五、创新举措

本《办法》今年修订后创新举措有以下三个方面：一是为了鼓励企业做大做强、扩大奖补范围，新增了5个方面的内容，分别为“①鼓励规上企业做大做强奖励②开展对农作物种质资源保护和支持力度③开展畜禽规模场兽医抗菌药使用减量行动奖补④开展数字农业项目奖励2个⑤加大农机研发补助”。二是对部分条款进行了修改、增加或删除原来的部分内容；比如“调整了绿色、有机农产品认证补助标准、增加了对经营主体参加农展会、开设门店给予补助；修改了出口检测必须年主营业务达2000万元以上才给予补助”等。三是新修订的激励办法扶持方向侧重于扶持特色产业发展和鼓励企业做大做强。

六、保障措施

一是加强宣传引导。各乡镇加强对2023版《徽州区促进现代农业高质量发展激励办法》政策的宣传，进一步加大指导、服务工作力度，加快推进现代农业项目建设，确保各项扶持政策落到实处。二是加强监督管理。要求各申报单位、主体对申报事项的真实性、合规性和资金使用情况负责；各乡镇对奖补发放事项申报材料的真实性、合规性和完整性以及核查结果负责。为保障各项生产经营行为合法、规范，我区对违法违规用地及在农业用地上超标准建设的，以及有严重失信等行为的经营主体不予奖补。三是加强绩效评价。财政奖补资金兑现后，区财政部门将根据项目建设要求会同区农业农村局按规定比例开展绩效评价抽查或依法实施监督检查。对骗取、套取财政资金等违规行为的，追回违规资金，并依法依规严肃追究责任。

七、下一步工作安排

广泛宣传《徽州区促进现代农业高质量发展激励办法》的重要意义，指导各乡镇向各经营主体加大宣传力度，按照公开、公平、公正原则，通过“自愿申报、乡镇初审、区级复核、结果公示”等程序，将激励办法各项奖补政策落到实处。充分发挥财政资金的引导和激励作用。

八、关键词解释

1、联合体：企业与合作社、家庭农场之间通过签订生产服务合同、协议，联合体各方通过资产、资金、技术、品牌、劳动力等要素相互融合，建立利益联结机制。通过利益联结机制的建立，联合体各方形成了“你中有我，我中有你”的一体化格局，也形成了产业联合体与传统“公司＋农户”模式的最根本区别。

2、地方特色产品展销中心：指以地方特色为主，集中展示和销售商品的集聚商务区。在这里，商家可以展示自己的商品，并进行现场销售。展销中心可以是商场、超市、专卖店等，也可以是临时设立的销售场所。

九、政策咨询联系方式

政策可咨询：徽州区农业农村局

联系人： 吴润杰

联系电话：3580083

办公时间：工作日上午8:00-中午11:30；下午14:30-下午17:30