【稳投资】关于徽州区工业建设项目实行“三个一”联合验收工作机制的通知

各乡镇人民政府、区发改委、区资规分局、区国投集团：

为有效落实我区创优营商环境对标提升举措，持续推进建设工程竣工联合验收改革制度，规范工业项目联合验收程序，现就我区工业建设项目实行“三个一”联合验收工作机制有关事项通知如下：

一、验收内容

我区工业项目联合验收事项包括“建设项目土地规划核实”“人防工程竣工验收备案”“建设工程竣工验收备案”“建设工程消防验收或备案”“建设城建档案验收”等5个事项。

二、工作目标

工程建设项目联合验收按照“一个标准、一套人马、一次办结”验收工作机制，以市场主体满意度和获得感为出发点和落脚点，简化审批程序、缩短审批时限、切实提高建设工程竣工验收效率，推动企业投资项目早受益，为企业发展“添动力”。

三、工作机制

（一）一套标准

各验收（监督）部门按照法律法规、规章和国家强制性规范的要求制定徽州区工业项目“三个一”联合验收标准（详见附件1），并严格按照“三个一”联合验收标准，对项目实体和工程档案资料是否符合要求实施清单管理，验收标准之外不得再设置验收否决条件。

（二）一套人马

收到竣工联合验收申请后，建设工程质量监督部门牵头组织国防动员、资规、城建档案、消防审验等部门参与验收监督，参加验收人员原则不超过5人，形成一套人马，严格实行AB岗制度，A岗因有事不能参加，由B岗参加，确保正常组织验收。各验收部门人员按照确定的验收时间、地点到达现场参加勘验。

（三）一次办结

各验收监督部门要加大对项目的跟踪服务，落实质量安全监管人员“首席审批师”包保制，力争项目联合验收一次办结，少企业跑动。住建局质监部门负责组织协调联合验收具体工作，指导项目办理竣工验收有关事项；消防审验部门负责在建工程消防设施施工监督管理，做好消防验收或备案指导工作；住建局城建档案部门负责建设工程城建档案验收指导服务工作，档案验收可采取告知承诺方式；资规部门负责建设项目土地核验及规划条件核实工作，提前做好项目不动产测绘成果备案指导与服务工作，合理确定项目分期验收方案；国防动员部门负责人防工程竣工验收备案工作。各部门均需主动服务，提前做好监督指导工作。

加强消防、人防工程质量安全过程监管。将消防、人防工程质量安全纳入主体工程质量安全日常管理，由属地工程质量安全监督部门明确包保人员，在工程建设过程中对工程质量安全进行全过程监管，形成质量安全管理人员包保的长效机制，逐步实现质量监督人员向质量服务人员转变。

四、验收条件

1. 项目已按工程规划、设计和施工合同约定完成建设内容，符合验收条件，经建设单位组织勘查、设计、施工、监理单位等责任主体单位验收合格；

2. 建设单位委托有资质的测绘单位完成项目《不动产测绘成果报告》，且完成不动产测绘成果备案复核；

3. 消防设施已按施工图文件消防设计要求建成，消防设施、设备经消防技术服务机构检测合格；

4. 人防工程建设完成，符合人防工程设计、施工规范、政策规定（不做人防工程配建要求的项目无需提供）；

5. 档案资料已收集并整理完毕。

五、申报材料

1.《建设工程规划核实合格证》办理申请表；

2. 建设工程竣工核实技术报告；

3. 规划总平面图；

4. 人防缴费凭证；

5. 人防工程质量监督报告；

6. 消防查验报告；

7. 消防验收备案表；

8. 特殊建设工程消防验收申请表；

9. 建设工程竣工图纸；

10. 竣工文件。

建设单位无需发起“建设工程竣工验收备案”事项申请，无需提供竣工验收备案事项材料，由黄山市工程建设项目审批系统自动发起竣工验收备案事项，备案所需材料由系统及审批部门提供。

六、办理流程

（一）一窗受理。建设单位通过工程建设审批管理系统（以下简称“工改系统”）提交竣工联合验收申请，并在网上一次性提交联合验收所有申请材料的电子版，可同步申请不动产首次登记，材料齐全后，工程建设项目审批综合服务窗口（以下简称综合窗口）负责受理。综合窗口收到申请材料后，应将申请材料通过审批管理系统及时推送至各验收部门（单位）。

（二）现场联合验收。收到竣工联合验收申请材料后，住建部门主动与建设单位沟通确定现场验收时间。各验收部门（单位）按照确定的验收时间到达项目现场联合勘验，勘察、设计、施工、监理等参建单位由建设单位负责组织参加勘验。实行“缺席默认制”，不参与验收的单位视为对该专项验收无意见无需现场验收。建设单位按照验收内容将验收资料分类备齐，落实好各责任主体，配合验收部门（单位）做好验收工作。

（三）统一送达。联合验收通过后，由黄山市工程建设项目审批管理系统生成《联合验收意见书》，加盖电子印章。系统自动将《联合验收意见书》推送至不动产登记部门办理不动产权登记手续。

七、保障措施

（一）加强部门联动。各验收部门（单位）要充分认识到建设项目竣工联合验收的重要意义，严格执行规定，强化联动配合。联合验收牵头部门要建立信息共享制度和定期会商制度，全力推进建设项目竣工联合验收工作。

（二）强化指导服务。住建部门、自然资源和规划部门、国防动员部门要主动靠前服务，加强业务指导，积极指导和帮助建设单位做好竣工验收前期准备工作，主动协调解决项目竣工联合验收过程中存在的问题。

（三）注重宣传引导。各相关部门（单位）要做好建设项目竣工联合验收宣传工作，引导建设单位积极申请竣工联合验收。本方案自印发之日起施行，试行一年。试行过程中如存在问题请及时与联合验收窗口联系，不断优化办理模式，切实提升项目单位办事便利度。

（四）严格监督问责。为提高建设领域工业项目一次验收通过率，原则上一个项目实行一次验收，一次办结。对项目一次验收未通过的，牵头部门要分析原因，指导企业整改；对项目二次验收还未通过的，牵头行业主管部门要对参与验收人员要剖析问题根源，作出书面说明；对项目三次验收还未通过的，由市工改办对验收监督员进行约谈，追究责任。

附件：

1.徽州区工业建设项目“三个一”联合验收标准

2. 徽州区工业建设项目“三个一”联合验收流程图

黄山市徽州区住房和城乡建设局   黄山市自然资源和规划局徽州分局

黄山市徽州区国防动员办公室

2023年11月24日

附件1:

黄山市工业建设项目“三个一”联合验收标准

附件2: