2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2024年1月29日在黄山市徽州区第九届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长  汪长剑 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，高效统筹、砥砺奋进，接续实施“五大战略”，加快建设“七个强区”，全区经济社会发展平稳有序，建设创新集聚产业多元的高能级新城区、打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村新样板取得新进展、新成效。

──这一年，我们只争朝夕，用拼搏赢得喝彩。先后入选国家乡村振兴示范县创建名单、首批全国县域商业体系“领跑县”；获评全省全域旅游示范区、首批文化产业赋能乡村振兴试点单位、乡村振兴战略实绩考核优秀区县、美丽乡村建设先进区县；新型涂层材料跻身全市首个省级特色产业集群；连续8年获全市目标管理考核“优秀”等次。道阻且长、行则将至，行而不辍、未来可期，致敬每一位奋斗拼搏的徽州人！

──这一年，我们勇毅前行，用实干诠释责任。全年地区生产总值增长5.2%；一般公共预算收入增长1%；规上工业增加值增长3.6%；社会消费品零售总额增长3.1%；外贸进出口总额高出全市平均水平10个百分点；外商直接投资增长86.7%；实际到位内资增长21.7%；旅游接待量、旅游总收入分别增长41%、61.12%；城镇居民人均可支配收入增长5%；农村居民人均可支配收入增长8%。面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，全区上下勠力同心、迎难而上，遇到的困难比预料多，取得的成绩比预想好，致敬每一位克难攻坚的徽州人！

──这一年，我们锚定目标，用汗水建设家园。树牢“主城区”思维，全面铺开“一核两翼四片区”建设，“一路一街一景”整治提升首战告捷，丰乐驿、丰乐公园等业态火热上新，丰乐大厦、城市“两馆”等配套即将建成，岩寺老街五上央视，高能级新城区加速“破圈”；以创意手法建设和美乡村，2个村承接全省乡村振兴现场会观摩，“村落徽州”上升为“村落江淮”全省推广，并入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。人民城市人民建，人民城市为人民，致敬每一位友爱美好的徽州人！

──这一年，我们恪守初心，用担当践行宗旨。始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯群众天天有感的关键小事,聚焦群众牵肠挂肚的民生大事，加快完善“民声呼应”工作平台体系。推深做实暖民心行动和民生实事，知晓率、满意度居全市第一。全市民生工程考核实现“八连冠”。入选省级健康区县创建名单，获评省级优质医养结合示范区，省级平安建设优秀区县。民之所需、政之所向，同心协力、共创未来，致敬每一位向上向善的徽州人！

一年来，主要做了以下几方面工作：

（一）坚持发展第一要务，区域经济稳中有进

工业经济提质增效。持续深化“一区六园”建设，徽州化工园区通过D级安全风险等级现场核验；城东工业园改造提升取得积极进展；城北工业园三期拓展稳步推进；绿色食品产业园开工建设；智能制造科创产业园入驻企业达15户；跨境电商产业园综合服务能力持续提升。丰采服装产业园开园运营。全年园区工业实体税收5.53亿元。接续实施“3139”工业发展行动，全年新增规上企业9户、总数达119户，新增国家“小巨人”企业3户、省专精特新企业50强2户，省级专精特新企业10户，新诺精工入选“中国机械工业企业500强”、全省首批工程研究中心新序列，3户企业入选全省民营企业百强。24个工业技改项目、32个“机器换人”项目竣工投产。新增高新企业12户，总数达67户。63户企业获批入库科技型中小企业。新增省级企业研发中心4家，首台套1个，新产品6个，数字化车间3个，服务型制造示范企业1户。金石木入选全省重点研究与开发计划，永新股份、久石科技分获中国标准创新贡献奖、中国创新创业大赛“优秀企业奖”。位列全省制造业“亩均论英雄”改革综合效益榜单第16名。处置低效企业13户，盘活用地325.6亩。

农业农村提速发展。全方位夯实粮食安全根基，稳定粮食播种面积6万亩，改造提升高标准农田2000亩，复耕复种撂荒地575亩，创建省级粮油精耕细作示范点2个1350亩。精心做好“农头工尾”增值大文章，茶业、蜂业等“六大”产业综合总产值达105.48亿元，获评2023年度中国重点产茶县域、茶叶乡村振兴发展县域，黄山毛峰富溪产区茶团体标准发布，全市茶产业大脑一期在富溪试点启动，潜口镇入选首批国家农业产业强镇，绿色食品规上企业、规上农产品加工企业分别达15户、21户，全年产值增幅全市第一。新增国家农民合作示范社、长三角绿色农产品生产加工供应基地、省级数字农业工厂、省级休闲农业和乡村旅游示范园区各1个。统筹抓好“五微”行动、“村落徽州”“艺术乡建”等工作，新增省级美丽乡村中心村3个，3个村入选首批全省和美乡村精品示范村，11个村认定为首批省级美丽宜居村庄，《了不起的乡村》刷屏“朋友圈”。东山村、西溪南村分别入选全省新型农村集体经济典型案例、全市十佳乡村运营案例，山口村获评省级“一村一品”示范村，全区村均集体经济经营性收入超120万元。

第三产业提档升级。抢抓“大黄山”战略机遇，加快构建“山水村夜”坐标系，推动农文旅互促融合、镇景村一体发展，主城区“一带四组团”文旅空间日渐成形。发出“四季之约”，“烟雨徽州 诗意田园”“嗨徽州·一起去村游吧”IP流量持续提升。举办创意坊、全国民谣歌手大赛、首届乡村旅游节等活动25场，黄山毛峰茶文化节、上九庙会、徽州市集、国潮时装秀等沉浸式文旅新体验点亮城市烟火，潜口民宅徽州传统建筑营造技艺亮相全国非遗大展，新入选全国乡村旅游精品线路2条，大灵山旅游度假区列入省级培育名单，岸香·居田谷、文郁堂等一批徽州美宿精彩绽放。古村落保护与传承等30个重点文旅项目加快推进，市域旅游铁路T1线、呈坎服务区交旅融合等项目取得实质进展。加快发展现代服务业，新增限上商贸企业12户、百佳皖美消费新场景2个，投放区级消费券150万元拉动消费800余万元。全年农产品线上销售额超3.3亿元，县级农村电商典型案例入选全国前30强，获评中国农村电商大会优胜奖。

（二）坚持项目第一支撑，新旧动能加快转换

紧盯项目聚投资。落实每周要素会商、月度督查、季度赛马、“红黄灯”预警等机制，13个全省集中开工项目纳统率居全市首位，中广泰特种车辆、新诺大型数控机床等一批亿元重大项目开工，华惠电子级TGIC技改升级、中泽新材料扩建等60个重大项目竣工投产，新获专项债项目限额13.12亿元。获特别国债项目4个，资金6024万元。完成对上争资8亿元。

精准招引扩投资。全力以赴推进“双招双引”，全年新引进项目54个，其中亿元以上21个，到位资金48.1亿元。发挥城市合伙人和新徽州人作用，聘任招商大使7名，引荐客商30余批次。承办中国环氧树脂产业发展大会，一体推进展会招商、平台招商、基金招商、以商招商，推动郑州新基业等项目签约。持续完善人才政策体系，深入实施“徽聚英才行动”，新引进4名科技副总“赋智”企业发展，全区高层次人才总数达112人。

创优环境促投资。全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，梳理常态化服务清单事项81项，申报创新示范项目12个。发布免申即享政策16条，兑现资金823.81万元。创新开展“工业经济大调研”“营商环境体验官”等活动，推深做实“四送一服”、驻企服务，选派137名科级以上干部包保243家重点企业，常态组织“徽企向未来”政企茶话会10场，快速响应、闭环办理企业诉求1012项，新设总规模5亿元产业引导基金，安排各类产业扶持资金1亿元、完成政银担9亿元、税融通3.44亿元。

（三）坚持创新第一动力，改革开放走深走实

深化重点改革。协同推进89项改革事项，“大城管”“管委会+公司”等重点改革基本完成。社区管理体制改革平稳有序，岩寺镇扩权强镇改革取得新进展，获评“全国综合实力千强镇”。不断深化“放管服”和商事制度改革，持续巩固“全省一单”建设成果。稳步推进“一网一门一次”改革，徽州“政务云”有序扩容，83项政务服务上线“长三角一网通办”专栏，47个自助办事项上线7×24小时“不打烊”“随时办”，10个场景实现“一件事一次办”。持续完善助企服务“一站式”办理，全年新增市场经营主体2005个，增长15.96%。

扩大对外开放。深化“融圈进群”，区镇两级分别与沪杭等地6个乡镇、单位、产业园建立结对联系，6家科创企业、商会入驻徽州（杭州）科创中心，成立宁波“双招双引”联络站，引进长三角区域项目40个，其中亿元以上项目15个。全力实施“万企百团出海”行动，全市率先组团参加国际展会，完成全市首次跨境电商出口海外仓通关、首单航空国际货运、首次黄山－上海港多式联运、首笔“出口信保保单融资”应用场景等业务，新落地跨境电商企业9户，新发生外贸实绩企业7户，竹艺轩再次获评国家文化出口重点项目。西溪南镇与荷兰羊角村结成全省首对国际友好村镇关系。谢裕大茶文化博物馆获评省第三批国际交流合作基地。

聚力创新发展。全年滚动实施产学研合作项目45个，其中新签16个。全社会研发投入强度稳居全市第一。每万人口有效发明专利拥有量45.51件，居全市第一。质量强区创建获省级备案。新诺精工跨省设立研究中心，3户企业与省内外高校合作成立创新研发平台。持续开展亩均贷、园区贷、专利贷、科创贷等金融服务模式创新，累计授信17亿元。深化“标准地”改革，完成供地10宗284.7亩。

（四）坚持品质第一追求，城市能级持续提升

完善城市功能。强化“三区三线”划定成果运用，加强规范城镇开发边界管理。新改建迎宾大道、龙井大道、环城西路等城市道路15公里。检修雨污管网5公里，新建城市污水管网1.5公里。高起点规划建设城北新区，加快智慧城市停车场及配套基础设施建设，全力推进全民健身中心、老年大学等项目实施，启动日处理能力2万吨城市净水厂项目，加快补齐城市功能短板。

提升城市颜值。完成水街片、交警队宿舍片2个老旧小区改造。里光山、培啤片、金市等地块征迁取得实质进展。对标创建全国最干净城市，永佳大道、黄山路、岩寺老街、呈坎景区等风貌焕新提升取得阶段性成果。以美学视角实施“微改造、精提升”项目50个，建成生境花园3处，美化提升8000平方米，打造席地而坐“徽客厅”示范区20个，获评全市“全国最干净城市”示范点4个。持续巩固全国文明城市创建成果，加大城乡违法建设巡查处置力度，有序推进垃圾分类工作。完成4个城市社区智慧化建设，获评全省智慧社区建设试点。

优化城市环境。深入践行“两山”理念，全面推进省级生态文明建设示范区创建。深入开展突出生态环境问题大排查大整改，常态化开展水源地专项执法检查和水环境排查整治，秸秆禁烧有序稳控，扎实推进第四轮园区企业废气深度治理，新增国家、省级绿色工厂各2户，城市水质指数、空气指标居全省前列。推深做实河（湖）长制、林长制，实施国土绿化试点示范项目，林业有害生物防治成效明显，阮溪河小流域获评国家水土保持生态清洁小流域示范工程。望丰EOD、丰乐河生态廊道、“烟雨徽州水墨乡村”水系综合治理等项目稳步推进。拓宽生态价值转化路径，开展排污权交易8次，入选省级环境信用评价环保诚信企业7家，启动新安江流域综合环境污染责任保险试点。

（五）坚持满意第一标准，民生保障全面夯实

获得感更加充实。巩固拓展脱贫攻坚成果，1788户3607名脱贫户人均纯收入增长14.7%，12个出列村集体经济经营性收入增长15.8%。常态落实防止返贫动态监测和帮扶机制，121户266人监测对象纳入全过程管理。扎实推进暖民心行动、50项民生实事，主动回应“民声呼应”，解决群众反映典型问题116件，受理12345热线5099件，办复率100%，满意率居全市前列。创新开办“就业驿站”“邻工市集”，新增就业3198人。积极创建国家食品安全示范城市，创新药品安全党政同责措施长效机制，潜口镇入选全省食安小镇，获评“食安安徽”企业5户。深入开展违建墓地专项整治，加快城市公墓和农村公益性公墓建设。

幸福感更有保障。新增城区公办学校学位405个、学前学位210个，全面落实“双减”政策，学前教育延时服务全覆盖。稳步推进炎培职校徽州校区建设。全国义务教育优质均衡发展区创建通过评估，西溪南镇中心学校获评国家援建“小平科技创新实验室”。深化医联体、医共体合作，成立安徽中医药大学国医堂市三院门诊部，市三院被认定为安中医校外实习医院。基本医疗保险参保率稳定在95%以上。建成社区、农村老年食堂（助餐点）18个，桐鹤养护院、2个乡镇敬老院、3个社区养护中心投入运营。常态举办全民阅读、村BA等群众性文体活动，区图书馆晋升国家二级馆，洽舍乡运动员周燕荣获第19届亚运会女子七人制橄榄球金牌。

安全感更可持续。坚持总体国家安全观，地灾隐患点信息化监测实现全覆盖，碣石村入选全省综合减灾示范社区。市域社会治理现代化试点通过国家验收，常态化开展扫黑除恶斗争，潜口法庭、西溪南派出所分获省首批“枫桥式人民法庭、公安派出所”，“富山解忧”“无坎警务”被人民日报内参、中国新闻网等媒体聚焦。认真落实信访安全保障、安全生产各项工作，基层武装、国防动员、后备力量建设持续增强，国防教育、军事设施保护、消防安全、人民防空、双拥优抚、退役军人事务等工作不断加强。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、红十字会等群团组织作用进一步发挥。统计、审计、供销、科普、气象、地震、档案、外事、统战、八五普法、防灾减灾、应急管理等工作取得新进步。

（六）坚持实干第一导向，自身建设日益加强

始终坚持党对政府工作的领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握意识形态主动权，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。自觉服从区委领导，主动接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，政府系统承办的人大代表议案、建议，政协委员提案全部办结。深入践行“四下基层”，带头大兴调查研究之风。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区委有关规定，认真履行“一岗双责”，主动配合区委做好省委书记讲话点人点事、省委巡视及专项检查、提级巡察反馈问题整改。坚持“过紧日子”，“三公”经费稳步下降。

各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年，面对机遇挑战，我们使命如磐、重任在肩，用实干扛起“五个领跑”的政治担当；面对目标任务，我们勇立潮头，乘风破浪，用奋斗书写“绿富美强”的徽州答卷；面对群众期待，我们初心不改、笃定前行，用行动践行“人民至上”的铮铮誓言。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、举旗定向的结果，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协及社会各界监督支持、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向为徽州区发展作出积极贡献的驻军指战员、政法干警和消防指战员，向与我区共同成长、共同奋斗的企业家，向所有关心支持参与徽州区建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展的短板和弱项：发展要素仍然趋紧，主导产业结构还不优；文旅优势还不显，整体势能还不高；城乡面貌不够均衡，街圈业态还不丰富；少数部门和干部发展视野还不宽、创新意识还不强。我们要坚持问题导向，采取扎实有力举措，认真加以解决。  

二、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对机遇和挑战，唯有奋力争先才能实现高质量发展领跑。

2024年工作指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，对标“绿富美强”，建设“七个强区”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实防范化解重大风险隐患，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设创新集聚产业多元的高能级新城区、打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村新样板，在中国式现代化新征程上奋力开创“绿富美强”现代化新徽州建设新局面。

2024年预期目标：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长3.5%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增速超全市平均水平，旅游接待量、旅游总收入均增长10%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上。

我们将重点做好以下八方面工作：

（一）奋力争先强工业，在“稳与进”中筑牢坚强实体

提升平台承载力。加快完善“一区六园”发展格局，深化徽州化工园区空间优化整合；持续推进城北工业园三期拓展，力争新增发展空间280亩以上；推进城东工业园改造提升；整体打造“科创产业园+丰乐大厦”科创产业综合体，力争科创园入驻率达90%以上，谋划启动科创园二期建设；抢抓徽菜振兴机遇，完成绿色食品产业园建设；以跨境电商产业园为主阵地，积极培育跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式。谋划实施覆盖多园区的创新型智慧园区项目，推动智慧型工业社区建设提档升级。加快推进化工园区重大安全风险防控项目，提速泰达供热管网、西溪南变电站等项目建设，持续提升园区配套水平。坚持“亩均导向”，处置低效企业14户以上，力争园区工业实体税收突破6亿元。

强化集群竞争力。接续实施“3139”工业发展行动，加快推动新材料产业转型升级，支持新远、华惠等重点企业向电子级化学品、特种材料等领域开展攻关，全力保障重点项目要素供给；加快推动智能制造产业延链聚合，积极嵌入全省新能源汽车产业链，提速谷捷三期、新诺大型智能化数控机床等重点项目建设；加快推动绿色食品产业集聚成势，支持谢裕大、中茶、赏友等绿色食品企业在生产、加工、设计、销售等方面推陈出新，逐步健全产业链条、形成集聚效应。以城东工业园、智能制造科创产业园为重点，加快发展总部经济、楼宇经济，探索发展个性化定制、共享制造、总集成总承包、产品全生命周期管理、供应链管理等生产性服务业，推动工业经济向“产品+服务”转型。

发展新质生产力。大力推进新型工业化，深度链接高校、科研院所创新资源，力争新签产学研合作项目10个以上，滚动实施技改项目50个以上，推动“机器换人”项目20个以上，力争工业技改投资增长8%以上。加大知识产权创造运用保护力度，力争年度专利授权70件以上。加快推广“5G+工业互联网”应用，探索打造标杆企业“产业大脑”。有序探索化工园区中试基地等园区共性科创平台建设，确保全区研发投入强度达2.53%以上。树牢企业创新主体地位，力争新增规上企业8户以上，新增高新、战新企业8户、2户以上，入库科技型中小企业70户以上，新增省级智能工厂和数字化车间2户以上，新培育省级企业技术中心1个，研发“三首”产品1项以上、省级新产品4个以上、“安徽工业精品”1个，省级“专精特新”5个以上，“小巨人”1个以上。

（二）奋力争先夯基础，在“和与美”中推动全面振兴

写好农业增值大文章。严守耕地红线，落实粮食安全党政同责，加大撂荒地整治力度，改造提升高标准农田3000亩。推进机械强农向农业生产全过程覆盖，主要农作物“耕种收”综合机械化作业水平达71.8%以上。大力发展“茶花蜜香”等特色产业，推进黄山毛峰茶产业大脑项目建设，持续实施农业（菊花）产业强镇项目，积极争创皖南中蜂省级保种基地，发展皖南花猪等地方品种生产基地，建设一批香榧标准化“小产区”，提高杨村香榧之乡知名度。打响“徽见美好”区域公用品牌，力争乡村全产业链综合产值达到110亿元以上。新培育规上农产品加工企业2户以上，新建长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。

推动和美乡村大发展。大力实施“千村引领、万村升级”工程，持续深化“五微”行动、“村落徽州”绿色金融模式，以高A级景区标准深化“艺术乡建”，开展全域“美学整治”，分别实施3个省级和美乡村中心村、3个精品示范村建设，力争新获建2个省级中心村、3个精品示范村。加强传统村落、徽派古建、古民居保护利用，因地制宜打造一批乡村美学综合体、艺术空间、“徽客厅”。围绕“五清一改”“三大革命”，完成10个以上美丽宜居自然村庄整治，完成自然村改厕年度目标任务，力争全区卫生厕所普及率达94.8%以上。

实现农民增收大提升。巩固脱贫攻坚成果，持续深化防止返贫动态监测和帮扶机制，推动脱贫户、监测对象和出列村收入持续增长。强化衔接资金项目建设和扶贫（衔接）资产管理，持续发挥效益。巩固农村集体产权制度改革、“三变”改革成果，稳步推进西溪南东红村第二轮土地承包到期后延长30年改革试点。加快发展创意农耕、农品、农事、农礼等新产业，完善链接机制，促进农民致富增收。扩面运用“384”工作法，确保村集体经济经营性收益50万元以上村占比超35%。

（三）奋力争先抓文旅，在“融与促”中打响徽州品牌

全面提升文旅势能。立足“大黄山”，纵深推进文旅“六大建设”，巩固拓展省级全域旅游示范区建设成果，持续提升“烟雨徽州 诗意田园”“嗨徽州·一起去村游吧”IP流量。优化完善主城区“一带四组团”文旅空间，重塑丰乐河沿线10公里微旅游“风景线”格局。一体推进上九庙会、民谣节、徽州市集等文旅业态打造。突出“主客共享”，打造最干净、最徽味、最具烟火气的岩寺老街，带动城南片区商圈繁荣。深化与省演艺集团等合作，办好“徽剧场”“红色情景剧”“剧本游”等沉浸式演艺项目，打造更多优质吸引物。活态传承徽文化，支持本土文旅企业创新发展，培育规上文化企业2户以上，力争浪漫红文旅集团年营收超3亿元。支持西溪南村争创世界最佳旅游乡村、潜口镇申报全国乡村旅游重点镇。

全面夯实文旅承载。加快大灵山旅游度假区建设，力争核心景区年内对外营业，牵动呈灵潜沿线旅游资源优势齐发。“一景一策”抓好呈坎景区整治提升、唐模景区提档升级、潜口民宅活化利用。提速市域旅游铁路T1线、呈坎服务区交旅融合等文旅项目建设。加强数智赋能文旅服务，提升旅游信息化服务水平。完善城乡旅游基础设施和配套服务，在城乡植入旅游元素，拓展旅游功能，打造都市休闲、乡村度假新空间。

全面增进文旅消费。持续开展“免减优·促消费”系列活动，丰富“就在徽州过大年”内涵，多点位打造“吃喝玩乐赏”于一体的徽州文化盛宴。联合微景区建设，强化丰乐驿片区、徽州小镇、西溪南市集、丰乐公园等优质资源时尚化年轻化表达，探索打造“徽州YEAH市”等夜市集群。以西溪南、潜口、呈坎为重点，打造环古徽州文化旅游区民宿产业集聚区，建设一批以徽州美宿、文化客栈、露营地为主的“小而美”休闲度假区。探索打造浪漫红研学营地，加快引进希尔顿花园酒店、开元名庭酒店、全季酒店等中高端住宿餐饮消费业态，促进文旅供给和消费升级。

（四）奋力争先攻项目，在“推与引”中积蓄发展后劲

全力以赴推项目。健全完善重点项目分层分级调度体系，严格执行区级领导联系包保、周调度、季赛马、“红黄灯”预警等机制，全力推进新远特种树脂、汇杰三期、泰达偏苯三酸酐扩建等亿元重大项目建设。建成运营丰乐大厦、军部旧址游客服务中心等项目。全年实施重点项目135个以上，其中市级以上项目50个以上。

千方百计招项目。融入长三角、链接大湾区，健全“1+8+N”招商机制。紧盯三大主导产业，瞄准细分赛道，用好产业集群招商地图，念好“招投贷、募管服”六字诀，打好产业链招商、商协会招商、基金招商、以商招商“组合拳”，力促鸿叶生态竹制品加工、升腾科技动力电池组装、孚密半导体密封圈等重点项目签约落地。力争全年新引进亿元项目18个以上，实际到位资金增长8%以上。

立足长远谋项目。抢抓国家战略、投资导向等风口，用好超长期特别国债等政策，持续加强项目谋划，争取更多项目纳入国家、省、市规划“大盘子”，力争全年对上争资10亿元以上。用好用活土地要素、生态环境容量指标和重点项目会商对接机制，为项目落地争取资金支持、要素保障。以全市打造“新能源汽车友好城市”为契机，统筹城市建设现实需求和未来发展，适度超前布局5G基站、新能源充换电桩（站）等新型基础设施，为未来发展蓄势赋能。

（五）奋力争先深改革，在“立与破”中激发创新动能

坚持向改革要动力。持续推进“放管服”和商事制度改革，抓好权责清单“全省一单”制度体系建设，加快推进“数字徽州”智慧应用，扩容长三角“一网通办”清单，推深做实7×24小时“不打烊”“随时办”“一件事一次办”服务，有序推进政务服务窗口“模块化”改革，持续打造徽州政务服务升级版。高效推进党政机构、乡镇管理体制改革，完成西溪南镇经济发达镇改革，推动部门“微改革”创新项目全覆盖。支持国资国企探索设立基金、股权投资等方式引领新兴产业发展。

坚持向开放要活力。深入融入长三角一体化发展，推深做实与长三角结对城市和机构战略合作，建立常态化对标学习沪苏浙机制，用好徽州（杭州）科创中心和合肥、宁波“联络站”，加快落实各领域共建协议。深度参与杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、衢黄南饶联盟花园合作事项，力争取得新成果。积极开拓“一带一路”和RCEP市场，提升多式联运便利度，发挥进境水果口岸平台作用，新增跨境电商企业、外贸实绩企业3户、4户以上。

坚持优环境育潜力。持续创优一流营商环境，落实市场准入负面清单制度，依法保护民营企业产权和企业家权益，强力推进质量强区创建。深化“四送一服”、驻企服务，常态开展“徽企向未来”“营商环境体验官”等活动，推动更多惠企利民政策直达快享。持续健全覆盖企业全生命周期的金融服务支持体系，力争全年完成政银担9.2亿元、税融通3.8亿元。

（六）奋力争先促更新，在“建与管”中提升城市能级

推动城市品质持续提升。高质量推进“一核两翼四片区”建设，加快编制高能级新城区建设城市总体规划，持续完善国土空间规划“一张图” 系统，推进海绵城市、交通路网等“多规合一”。完成城市“两馆”、老年大学等项目建设，推进城市净水厂建设，不断完善城市功能。加快青年人才友好型城市建设，全面提升人才公寓等配套设施水平，探索打造新型商业综合体，吸引更多青年人来徽创业就业。

推动城市肌理有机更新。依托智慧城市停车场及配套基础设施提升工程，实施黄山路、文峰路、双拥路等道路改造，新改建城市道路5公里以上。新增绿道8公里、完成雨污管网检修5公里。对标最干净标准，深入实施永佳大道整治提升三年行动，常态抓好岩寺主城区风貌治理，新建生境花园1个、“微改造、精提升”项目点20个以上。攻坚推进培啤片、金市等棚改地块清零，完成3个老旧小区改造提升。将海绵城市理念融入城北新区建设，力争海绵城市建成区面积达50%以上。

推动城市管理高质高效。坚持以人为本理念，突出“友爱美好”主题，加快实施市民文明素养三年提升工程，全城全域联动“五个一批”，因地布点骑手驿站、城市美容师补给站，健全市民参与、志愿服务等工作体系，让全域发现“美”、感受“美”。坚持数智赋能城市管理，持续完善“城市大管家”智能平台。实行主干道“上门取件”生活垃圾收集清运，抓好垃圾分类等工作。扎实推进全省智慧社区试点建设，提升丰乐、文峰社区智能化管理水平，推动城市管理提“智”增效。

（七）奋力争先优环境，在“保与治”中擦亮生态底色

以更严要求推进环境治理。牢固树立“两山”理念，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。清单化闭环式抓好中央和省生态环保督察交办、国家省市生态环境警示片披露问题整改，推动突出生态环境问题动态清零。强化环境监管执法，统筹推进秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放、施工扬尘防治等大气污染防治工作，持续关注饮用水水源地和断面水质，加强土壤和固体废物源头管控，确保全年PM_2.5平均浓度低于24.5微克每立方米，空气优良率达98%，饮用水水源地及地表水考核断面水质达标率100%，环境监测指标匹配群众感官感受。

以更高标准推进生态保护。持续抓好生态文明建设示范区创建，全力争创国家级“两山”实践创新基地。实施国土绿化试点示范项目，强化空间规划和用途管控，严格自然资源领域执法。推深做实河（湖）长制，高质量建设新安江－千岛湖生态环境共同保护合作区，全面提升丰乐河流域生态环境，深入推进漕溪河省级幸福河建设。持续深化新一轮林长制改革，确保林业有害生物成灾率控制在市定标准以下。加强生物安全管理，开展生物多样性本底调查，防止外来物种侵害。全面加强湿地保护修复，保护率达到省定年度标准。

以更实举措推进绿色转型。扎实推动工业绿色低碳发展，持续实施园区“环保管家”项目，开展新一轮工业废气深度治理，稳步推动能耗“双控”向碳排放“双控”转型，力争新增国家和省级绿色工厂各1户以上、绿色设计产品1个以上。推行农业绿色生产方式，巩固农药集中配送成果，深化“减肥降药”和主要农作物绿色防控，力争畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达92%、94%以上。加快望丰EOD、丰乐河生态廊道二期、“烟雨徽州水墨乡村”水系综合治理等项目建设，聚焦光伏、新型储能等领域，谋划实施一批能源项目。持续探索生态产品价值实现机制，深化排污权交易改革，健全环境要素市场化配置体系，积极争取水权、碳汇、VEP收益权等生态资源权益跨区域市场化交易。倡导绿色生活方式，鼓励绿色出行、绿色消费，共享绿色低碳环保生活。

（八）奋力争先保民生，在“准与实”中走好幸福之路

精准加强社会保障。持续完善“民声呼应”平台体系，扎实推进50项民生实事，确保继续走在省市前列。落实就业优先政策，统筹推进重点群体就业创业。稳步推进养老保险、医疗保险提档扩面工作，提升社会保障水平。加快构建“保障+市场”的房地产业发展新模式，统筹抓好商品房去化、公租房改善、物业管理提升等工作。纵深推进国家食品安全示范城市创建，启动省食品安全示范区创建，进一步加强食品药品安全社会共治水平。完成城市公墓项目建设。

务实办好为民之事。全面推进城乡义务教育一体化改革发展，确保通过全国义务教育优质均衡发展区认定，建成丰乐幼儿园，扩建西溪南镇中心幼儿园、竦塘幼儿园，提速炎培职校徽州校区建设。巩固省级健康区县验收成果，加快全民健康信息平台（一期）建设，深化市三院、新晨医院与长三角区域优质医院合作，争创优质医养结合示范中心1个。持续发展养老事业和养老产业，启动建设智慧养老服务指导中心，加快老年人家庭无障碍改造。深入实施文化惠民工程和快乐健身行动，加快建设更多公共文化空间，谋划打造青少年国际足球俱乐部。深入挖掘徽文化时代价值，提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。

全面提升治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推广“富山解忧”“无坎警务”“警务协理员”等基层治理创新经验，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，持续推动常态化扫黑除恶斗争，提升基层治理体系和治理能力现代化水平，落实领导干部接访下访制度，争创全国信访工作示范县（区）。深入推进基层政权建设，提升村规民约（居民公约）积分试点管理质效。推进安全生产风险专项整治，严防各类重特大事故发生。完成第五次全国经济普查。支持国防和军队建设，做好全民国防教育、双拥创建、退役军人事务和全民科学素质提升等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、红十字会等群团组织开展工作，认真做好统计、审计、气象、地震、人防、档案、供销、民族宗教、外事、统战、公共资源管理、机关事务管理等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表！征程万里、奋斗者进，重任千钧、拼搏者胜！我们将坚持“唯有干事、别无他求”的理念，提振大干之志、狠下实干之功，全面加强政府自身建设。

对标对表，忠诚干事。始终把政治建设摆在首位，巩固深化拓展主题教育成果。从严落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。依托政府党组理论学习中心组、政府常务会等载体，持续抓好理论学习，办好办实干部讲坛，在学思践悟、知信笃行中衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，确保上级决策部署在徽州落地见效。

依法依规，规矩干事。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。严格执行人大及其常委会的决议决定和审议意见，依法接受人大及其常委会的工作监督、法律监督，主动接受政协的民主监督和社会各界舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。

高质高效，务实干事。坚持以人民为中心的发展思想，把为民办事、为民造福作为最大政绩，努力创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。锚定“绿富美强”定位、“五个领跑”要求，以“跳起摘桃”劲头，奋力开拓发展新局面。深入践行“四下基层”，常态化开展调查研究，不断提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。

清正清廉，干净干事。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区委有关规定，锲而不舍纠“四风”、树新风。坚持过“紧日子”，大力压减一般性支出、“三公”经费，全力守住“三保”底线。加强财政监督检查、审计监督、统计监督。一体推进“三不腐”，加大重点领域腐败问题防范查处力度，坚决打赢政府系统反腐败攻坚持久战。

各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路尤长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，勇担使命、守正创新，为加快建设创新集聚产业多元的高能级新城区，打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村新样板，奋力开创“绿富美强”现代化新徽州建设新局面不懈奋斗！

附件

《政府工作报告》名词解释

（按报告先后顺序排列）

1.“七个强区”：智能绿色的工业强区、高质高效的农业强区、创意活力的旅游强区、山水秀美的生态强区、英才荟萃的人才强区、人民满意的教育强区、繁荣兴盛的文化强区。

2.“一核两翼四片区”：“核”指岩寺镇，“两翼”指西溪镇和潜口镇，“四片区”则是将城区按功能定位划分为东、西、南、北四个片区，分别是城东现代服务业集聚区、城西“诗意田园”示范区、城南微改造精提升创意区、城北CBD高端商务区。

3.“一路一街一景”：即永佳大道、岩寺老街、呈坎景区。 

4.“民声呼应”：省委省政府聚焦“践行宗旨 为民造福”目标要求，创办“民声呼应”载体，构建“省级总统揽、广泛集民声、快速解难题、跟踪抓督办、源头大治理”的工作机制。

5.D级安全风险等级：较低安全风险等级。

6.“3139”工业发展行动：加快推进新材料、智能制造、绿色食品三大主导产业高质量发展，加快打造1个百亿级产业集群、3个五十亿级产业集群，加快培育9家十亿级企业。

7.“农头工尾”：农业在前端，工业在后端，既抓好初级农产品的生产供应，也注重向终端消费品精深加工延伸。

8. 黄山毛峰富溪产区茶团体标准：黄山毛峰富溪产区茶的系列技术指标，包括产地范围、品种、采摘时间、理化指标等。

9.“五微”行动：“微改造”提升、“微景区”培育、“微创意”运营、“微循环”发展、“微奉献”治理。

10.“一带四组团”：“一带”即丰乐河沿线区域，“四组团”即西溪南、丰乐驿、上荫山、岩寺老街组团（片区）。

11.“万企百团出海”行动：包含“万企出海外贸外经拓市场抢订单”和“百团出海外资招大引强”两项活动。

12. EOD：Ecology-Oriented Development，生态环境导向的开发模式，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。

13.“五个领跑”：勇当工业发展领跑者、乡村振兴领跑者、文旅融合领跑者、秀美之城领跑者、改善民生领跑者。

14.“绿富美强”：在“发展绿色工业、推动共同富裕、塑造城乡秀美、坚持党建强劲”上创徽州样本。

15.新质生产力：新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。  

16.“产业大脑”：基于云计算、大数据、人工智能等前沿技术，将产业数据和知识图谱进行深度整合应用的平台。

17.“茶花蜜香”：茶叶、菊花、蜂蜜、香榧。

18.“384”工作法：纵深推进村落徽州建设，统筹国有资本、集体资本、社会资本三个资本，做实上下联动、业态策划、村庄规划、项目导入、产业植入、品牌营销、形象提升、人才培育八个环节，实现群众致富、集体增收、国资增值、社会共赢四方皆赢效果。

19.文旅“六大建设”：育产品、乡村游、徽市集、民谣节、嗨徽州、夜经济。

20.“徽州YEAH市”：徽州夜市的年轻化表达。

21. RCEP：Regional Comprehensive Economic Partnership，简称RCEP，即区域全面经济伙伴关系协定，由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国家共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立成员国统一市场的自由贸易协定。 

22.“五个一批”：呈现一批美好的小问候，提供一批美好的小服务，打造一批美好的小点位，开展一批美好的小活动，讲好一批美好的小故事。

23.VEP：特定地域单元生态产品价值。