黄山市徽州区人民政府办公室关于印发徽州区2024年中央财政秸秆综合利用重点县实施方案的通知

各乡、镇人民政府，区政府有关部门：

根据《安徽省农业农村厅安徽省财政厅关于加强财政资金统筹支持秸秆综合利用的通知》（皖农计财函〔2024〕250号）精神，经区政府第64次常务会议同意，现将《徽州区2024年中央财政秸秆综合利用重点县实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                          黄山市徽州区人民政府办公室

                                                                     2024年10月14日

徽州区2024年中央财政秸秆综合利用重点县实施方案

一、产业现状

（一）基本情况。2023年徽州区主要农作物种植面积7.67万亩，其中水稻2.7万亩、玉米1.19万亩、油菜1.81万亩、豆类0.76万亩、薯类1.21万亩，农作物秸秆产生量约2.42万吨，秸秆可收集量约1.9万吨。近年来，徽州区积极构建秸秆综合利用体系，秸秆产业利用水平不断提升，2023年秸秆综合利用率达94%，产业化利用量占农作物秸秆利用总量比例达到51%，其中能源化和饲料化利用量占农作物秸秆利用总量比例达到43%以上。

（二）存在问题

徽州区属山地地形，秸秆收储转运成本偏高，目前秸秆综合利用主要依托家庭农场、合作社、小型企业，这些经营主体规模有限，产业化发展模式不成熟，新技术应用较少，适宜农户分散经营的小型化、实用化技术缺乏，技术集成组合不够，产业化利用产生的经济效益不高。

（三）产业发展方向及扶持重点

采取龙头带动、多元发展的秸秆综合利用方式，构建绿色、循环、可持续发展完整利用链条。重点鼓励秸秆综合利用市场主体发展以节能减排为导向的秸秆沼气能源化利用项目；支持种养殖企业结合“秸秆变肉”，开展秸秆青储、干储等饲料化利用及收储设施设备建设；支持主体开展秸秆综合利用关键技术研究和试验示范。

二、项目建设目标

（一）秸秆综合利用产业发展年度目标。通过实施秸秆综合利用重点县项目，撬动社会资本投入，秸秆产业化水平大幅提升，企业年产值显著增长。建立秸秆饲料化、能源化为主的产业化发展模式，形成具有一定规模的“秸一饲一肥”、“秸一沼一热”等循环利用模式，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局。

（二）重点县项目年度建设目标。全区农作物秸秆综合利用率保持在 94％以上，产业化利用率达54%以上，其中饲料化利用率提高20%以上；开展水稻、玉米2种农作物秸秆草谷比测算，建立1个水稻秸秆还田生态效益监测点位，设立2个秸秆综合利用示范基地，支持项目建设主体12个。

三、实施内容及资金投入

根据《安徽省中央财政秸秆综合利用项目管理办法（试行）》、《安徽省支持肉牛产业发展10条政策》第一条“支持秸秆饲料生产供应”及省市主管部门对项目建设有关规定，经申报、遴选、评审、公示、局党组会议审批等相关程序，承担项目实施主体和建设内容如下。

（一）秸秆能源化利用

1. 项目承担主体：黄山泰达环保有限公司。

（1）基本情况。公司投资建设的黄山市生活垃圾综合处理厂项目总投资 7.26 亿元，设计规模为900吨/日，年可处理农业生产废弃物、生活垃圾等35万吨，年发电量约1.4亿度，相当于节约标准煤约4.6万吨/年，减少碳排放约4.38万吨/年。

（2）建设内容。该公司积极响应国家以节能减排为导向的绿色能源产业发展，实施秸秆沼气能源化利用改造项目，计划改建秸秆沼气发酵系统等相应的辅助设施，扩建2套供汽量为45t/h的减温减压装置、供园区改造扩建使用。

（3）投入资金。项目总投资2000万元，拟奖补中央资金225万元。奖补方式为先建后补。

（4）预计收益。项目建成后每年可新增处置秸秆等有机垃圾1万吨以上，能带来较好的生态效益、经济效益和显著的社会效益。

（二）秸秆饲料化利用

1.项目承担主体：徽州悠悠猪发展有限公司

（1）基本情况。公司为安徽省农业产业化省级重点龙头，是第一批省级遗传资源保种场，制订了安徽省皖南花猪种猪的地方标准，安徽省第一批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地，省级生猪养殖标准化示范场。公司现下设皖南花猪保种场、皖南花猪养殖场、黄山漫城香食品有限公司，黄山徽州悠悠猪种植合作社。种植用地500余亩，皖南花猪年出栏量5000余头。

（2）建设内容。新建3000平米秸秆饲料干草棚及配套设施设备5台套、研学基地建设等。

（3）投入资金。计划投资135万元，拟奖补中央资金55万元。奖补方式为以奖代补。

（4）预计收益。项目建成后年收储加工秸秆1000吨以上以上，年利用秸秆饲料量提升30%，节约饲料成本20%。

2.黄山市徽州区西溪南竦塘农业发展有限公司

（1）基本情况。公司现养殖小黄牛1000头、7个养殖大棚、秸秆加工车间6个、收储仓库5间、冻库1间、青储打包机2台，水电设施齐全，专职管理人员5人，饲养员16人。

（2）建设内容。计划加工收贮秸秆青储饲料5000吨、干饲料600吨，购置秸秆运输加工设备6台套。

（3）投入资金。项目计划投资149万元，拟奖补中央资金35万元。奖补方式为以奖代补。

（4）预计收益。项目建成后肉牛年养殖规模达1100头以上，年利用秸秆饲料量提升30%，节约饲料成本20%。

3.项目承担主体：黄山市徽州区裕农羊业有限公司

（1）基本情况。公司主要从事肉羊养殖及销售，年出栏量1800余只。公司占地面积108亩、羊舍6栋2000余平方米，饲料牧草种植面积80亩，草料库265平米。

（2）建设内容。拟改扩建秸秆饲料大棚（储料库）约800平方米，购置秸秆运输加工设备4台套。2024年计划收贮秸秆青贮发酵饲料800吨、秸秆干饲料1000吨。

（3）投入资金。项目计划投资118万元，拟奖补中央资金26万元。奖补方式为以奖代补。

（4）预计收益。项目建成后养殖模式向机械化、规范化发展，年利用秸秆饲料量提升20%，肉羊年出栏量达2000只以上。

4.项目承担主体：黄山市徽州区范氏牲畜养殖场。

（1）基本情况。公司主要从事肉羊养殖及销售，现有羊舍2栋、湖羊种羊300余只、自繁自养湖羊1100余只。

（2）建设内容。拟改扩建秸秆饲料大棚（储料库）约900平方米，羊舍改造提升720平米、购置秸秆运输加工设备3台套。2024年计划收贮秸秆青贮发酵饲料1000吨、干饲料1000吨。

（3）投入资金。项目计划投资167万元，拟奖补中央资金32万元。奖补方式为以奖代补。

（4）预计收益。年利用秸秆饲料量提升20%，肉羊年出栏量达2000只以上。

5.项目承担主体：黄山市徽州区宸旺养殖场。

（1）基本情况。公司主要从事肉羊养殖及销售，现有羊舍3栋、肉羊年出栏量800余只、草料库1栋、秸秆利用设施设备齐全。

（2）建设内容。2024年计划收贮秸秆青贮发酵饲料1400吨、购置秸秆加工设备4台。

（3）投入资金。项目计划投资40万元，拟奖补中央资金5万元。奖补方式为以奖代补。

（4）预计收益。项目建成后年养殖规模达1200只，年利用秸秆饲料量提升20%，节约饲料成本10%。

6.项目承担主体：黄山市徽州区元亨养殖场。

（1）基本情况。公司主要从事肉羊养殖及销售，现有羊舍3栋、肉羊年出栏量500余只、草料房1栋、秸秆利用设施设备齐全。

（2）建设内容。2024年计划收贮秸秆青贮发酵饲料1000吨、购置秸秆粉碎机1台。

（3）投入资金。项目计划投资28万元，拟奖补中央资金4万元。奖补方式为以奖代补。

（4）预计收益。项目建成后年养殖规模1000只，年利用秸秆饲料量提升15%，节约饲料成本10%。

7.项目承担主体：黄山市徽州区隆晟养殖家庭农场

（1）基本情况。公司主要从事肉羊养殖及销售，现有羊舍2栋、肉羊年出栏量650余只、草料房1栋、秸秆利用设施设备齐全。

（2）建设内容。2024年计划收贮秸秆青贮发酵饲料380吨、干饲料60吨。

（3）投入资金。项目计划投资14万元，拟奖补中央资金2万元。奖补方式为以奖代补。

（4）预计收益。项目建成后年养殖规模800只，年利用秸秆饲料量提升20%，节约饲料成本10%。

（三）开展秸秆监测评价

委托安徽省农科院土壤研究所，对水稻、玉米进行草谷比和可收集系数的调查测算，为秸秆资源台账关键系数调查核算提供支撑；结合我区秸秆全量还田主要农作物，建设1个水稻秸秆还田生态效应监测点位，开展秸秆还田效果监测与评价。安排中央资金26万元，补贴方式为政府购买服务。

（四）技术研究和试验示范

1.项目承担主体。黄山徽州悠悠猪发展有限公司

（1）基本情况。公司为安徽省农业产业化省级重点龙头，是第一批省级遗传资源保种场，制订了安徽省皖南花猪种猪的地方标准，安徽省第一批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地，省级生猪养殖标准化示范场。公司现下设皖南花猪保种场、皖南花猪养殖场、黄山漫城香食品有限公司，黄山徽州悠悠猪种植合作社。种植用地500余亩，皖南花猪年出栏量5000余头。

（2）建设内容。开展秸秆饲料化利用技术实验示范，与安徽省农科院开展技术合作，采用先进的化学分析技术，对秸秆中的纤维素、半纤维素和木质素等主要成分进行定量和定性分析，通过实验研究确定最佳的预处理条件，设计并开展秸秆饲料饲喂试验，皖南花猪为饲用对象，评价秸秆饲喂效果。

（3）投入资金。项目计划投资62万元，按项目投资审计价全额补助中央资金。

（4）预计收益。通过玉米秸秆饲料化利用的技术研究，为皖南花猪提供1000吨饲料，形成一套完整的秸秆饲料化技术体系和应用模式，为行业发展提供技术支撑。

2.项目承担主体。黄山中科新佳生物科技有限公司

（1）基本情况。公司是一家耕植于农业、生物、环保，集研发、生产、销售为一体的综合型服务企业，公司现有1600平米的车间，2条1吨级国内一流三联发酵生产线，200平方米的十万级净化工程实验室和300平方米检测设备完善的生化实验室。公司于2010年以利用嗜盐碱微生物发酵生产**酸的研究项目获得科技型中小企业技数创新基金，连续参加5届安徽省秸秆博览会，参展展品获银奖3次、铜奖5次。

（2）建设内容。开展应用微生物菌剂提高秸秆腐熟效率的技术研究，配合秸秆还田生态效应监测，利用实验室保存的链霉菌和将筛选的纤维素降解菌株，获得多种油菜秸秆降解菌株。利用不同菌株的配比探索最适合油菜秸秆发酵腐熟的菌剂配比，探究最合适的油菜秸秆腐熟条件，对腐熟后的油菜秸秆进行氮、磷、钾及有机质进行检测，并探究将腐熟后的油菜秸秆还田后对土壤理化性质的影响及对后茬作物产量的影响。

（3）投入资金。项目计划投资8万元，按照项目投资审计价全额奖补中央资金。

（4）预计收益。通过对降解菌株进行发酵培养，配制不同的菌剂比例，形成最合适的油菜秸秆腐熟菌剂配比，提供最合适的秸秆腐熟条件。

 （五）宣传培训

建立徽州悠悠猪公司秸秆饲料化利用展示基地1个、黄山泰达环保公司秸秆能源化利用展示基地1个，组织开展秸秆综合利用等新技术、新模式专题培训和新技术、新模式引进、示范、推广，必要的项目验收、审计等相关工作。费用不超过项目总资金的10%，拟安排中央资金53万元，据实清算。奖补方式为直接补助、购买服务。

四、进度安排

（一）2024年6月—8月。组织开展重点县项目实施主体申报遴选和专家评审，完成重点县项目主体遴选公示、与承担重点县项目的市场化主体签订协议合同，根据项目实施方案内容，会同区财政局出台项目资金管理办法等前期相关工作。

（二）2024年9月。制定秸秆综合利用重点县项目实施方案，成立项目专班和技术专班，区政府审定后行文报送省市农业农村主管部门备案。

（三）2024年10月—11月。推进项目建设，承担项目建设的主体在完成竣工决算审计后申请验收，区农业农村局组织牵头成立验收组实施验收。

（四）2024年12月。完成秸秆监测评价、展示基地建设以及必要的技术咨询、审计、培训等工作。及时纠正项目问题，并总结相关数据材料，做好省级验收工作。

（五）2025年1月。完成项目资金拨付和项目总体审计等工作。

五、组织保障

（一）资金管理

中央资金奖补标准、资金申请、审核流程及拨付程序执行区财政局、区农业农村局印发的《徽州区2024年中央财政秸秆综合利用重点县项目资金管理办法》规定，中央资金按照建设主体实际投入和秸秆饲料化利用量，经第三方决算审计后，按照标准直接补助到主体单位。实行专账核算，专款专用，据实清算，严禁截留、挤占、挪用项目资金，加强和规范资金使用管理，提高资金使用效益。

（二）项目管理

1.加强组织领导。成立由分管副区长为组长，区直有关部门、重点县项目乡镇政府主要负责人为成员的秸秆综合利用重点县项目工作专班，落实工作责任，明确时间节点，定期跟踪调度，加强监督检查，确保项目实施有序推进。专班下设办公室，具体负责项目实施日常管理和项目推进工作。

2.强化技术指导。成立由区农业农村局局长任组长、各职能科室等相关专业技术人员为成员的技术专家专班，进行具体业务指导，做好项目技术咨询、推广和服务，为项目实施提供技术支撑。

3.加强政策支持。加大对中央财政农作物秸秆综合利用项目财政支持力度，落实《徽州区农作物秸秆综合利用奖补资金管理办法》有关补贴政策，区财政统筹农作物秸秆综合利用、畜禽养殖废弃物资源化利用等项目资金，以及土地、技术服务等资源向中央财政农作物秸秆综合利用项目倾斜支持。

4.加强宣传推广。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传农作物秸秆综合利用对改善生态环境和农村人居环境、促进农村产业持续健康发展的重要意义，营造良好的社会舆论氛围。选取建设规范、成效突出的展示基地适时召开现场推进会向全区推广宣传。深入挖掘典型案例，总结提炼、树立标杆、推广经验、正面引导，推动秸秆综合利用工作。

附件1

项目建设内容汇总表

附件2

项目实施主体汇总表