徽州区人民政府2024年度法治政府建设情况报告

  2024年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大常委会的监督支持下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于安徽工作一系列重要讲话指示批示精神，为加快建设创新集聚产业多元的高能级新城区提供法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治政府建设统筹

坚持以习近平法治思想引领全区法治建设工作，不断深化学习宣传、研究阐释、贯彻落实。紧抓“关键少数”，将习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，2024年以来区委、区政府通过理论学习中心组学习会、专题研讨等形式开展习近平法治思想学习2次。常态化举办习近平法治思想专题培训班，不断提升领导干部法治素养和业务水平，2024年度区直有关单位法治建设工作分管领导、行政执法单位执法人员等共300余人参加专题培训。区政府主要领导、分管领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责和分管职责，多次召开政府常务会议，听取法治建设有关报告，研究合法性审查、行政执法、法治化营商环境建设等工作。组织开展2023年度党政主要负责人专题述法评议会，各家单位党政主要负责人围绕“深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神”进行述法；积极配合市政府全力争创“全国法治政府建设示范市”，确保法治政府示范创建工作稳步推进。

（二）依法全面履行政府职能

全面优化政策兑现流程，开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，全面梳理本地本部门存量问题，2024年未收到存量问题反馈及上级交办的待核查问题线索；持续推进政策免申即享，发布在用“免申即享”政策12条，帮助企业通过“免申即享”平台兑现奖补；进一步“简政放权”，完成16家单位626个事项全省一单修订，应用推广安徽省一体化智能自助系统，协助完成一件事上线运行和宣传推广应用；2024年以来创新开展“徽企向未来”政企茶话会活动10场，收集企业问题建议，组织“企业直通车”“营商环境体验官”等政企交流活动，体验区政务中心人社窗口、用水用气窗口等服务事项4项，收集企业建议诉求36件。深化便企服务改革，推行量身打造定制化审批服务新模式，在全市首创“不动产登记+公证”协同办理，创新“专班+园区+国企+基金+银行”五位一体服务模式，建立全方位“徽帮办”政务服务机制，探索“信用沙盒”信任监管，创设“2+4+N”服务企业机制，全力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（三）坚持科学民主依法决策

制定并印发《2024年度黄山市徽州区人民政府重大行政决策事项目录》（含2024年度区政府行政规范性文件立项计划），将27件重大行政决策事项纳入区政府年度决策目录。完成行政规范性文件合法性审核8件，完成其他重大行政决策事项合法性审查36件，确保了各项重大决策依法依规出台。组织开展了重大决策后评估，形成评估报告向社会公布。组织开展涉及不平等对待企业法律法规政策专项清理和全区行政规范性文件全面清理。提升乡镇合法性审查规范化建设水平，制定并印发《徽州区实施乡镇合法性审查联盟运行机制工作方案（试行）》，形成片区审查专业团队，发挥联动合力，补齐短板弱项。组织各乡镇审查骨干到先进典型地区学习审查经验；开展参加专题培训、司法行政大讲堂等共计6场次，80余人次参加，切实提升乡镇合法性审查水平。

（四）严格规范公正文明执法

推进严格规范公正文明执法，加强行政执法资格认证管理，年审执法证件556件，通过529件，收回注销27件。组织开展市场监管、交通运输、生态环境等重点领域行政执法案卷评查活动，共评查案卷100份。加强行政执法人员管理，22家行政执法单位73人通过了2024年行政执法人员通用法律知识考试，通过率97%。组织行政执法人员培训2次，进一步强化行政执法队伍建设。以提升行政执法质量和效能更好地保护人民群众合法权益为目标，从6个方面17项重点工作细化量化提升行动。深化行政执法体制改革，压实政府部门行政执法主体责任。开展乡镇赋权事项评估，实地了解乡镇赋权承接情况、审批服务和执法清单运行等情况。指导农业、应急、城管三家制定综合行政执法人员联系乡镇工作机制，逐步实现基层“一支队伍管执法”。

（五）完善公共法律服务体系

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入挖掘徽文化现代化价值，将徽州优秀传统文化和纠纷调解有机融合，巩固提升“莘墟自治”“溪事茶舍”“乡贤评理堂”等基层德治品牌矩阵，探寻治理“徽州解忧”最“优解”。倾力培育“茶花蜜香”“法律明白人”队伍和“上九”庙会“法治集市”特色普法品牌，创新成立“皖美乡村法治行”工作站，全面提升乡村基层法治化治理水平；印发《关于进一步做好全区人民调解组织规范化建设工作的通知》，培育基层调解力量，2024年共排查调处矛盾纠纷588起；完善公共法律服务体系，全面推进公共法律服务智能化建设，配备8台公共法律服务智能终端设备，提供法律咨询、人民调解、法律援助等多种法律服务，不断提升基层公共法律服务的可及率和便利性，2024年提供法律咨询384人次，受理法律援助案件170起。

（六）规范行政权力制约监督

自觉接受区委党内监督，区人大法律监督，区政协民主监督，依法履行审计监督职责。各承办单位认真落实提案办理要求，强化办理责任，健全办理机制，主动与代表委员沟通联系，扎实推进办理工作，做到了代表委员满意率100%。接受社会监督，按照法定规范目录要求，继续加强财政资金、重要决策制定、重要部署执行、行政执法等信息公开工作，2024年全区发布各类信息31262条。进一步加强政策解读回应，全区解读信息发布878条，回应公众关注1349条，新闻发布会63场次。畅通行政复议渠道，通过门户网站、智能终端机、节日宣传等方式加大对新法的宣传力度，提升社会对行政复议的知晓度，2024年，共收到行政复议申请36件，法定期限内结案率达到100%。加大行政复议案件调解结案的力度，将调解贯穿行政复议案件办理全过程，坚持审理和调解相结合，促进行政争议实质性化解。支持人民法院依法受理行政案件，推动行政机关负责人出庭应诉率保持100%，逐步提高主要负责人出庭应诉质效。

（七）强化法治政府建设保障

严格执行法治督察反馈问题整改验收评估办法和重大法治事件督察工作办法，围绕行政执法、重大行政决策事项和规范性文件合法性审查等工作开展专项督察，共评查行政执法卷宗60件、重大行政决策事项（含行政规范性文件）案卷81份；落实法治建设情况年度报告制度，政府各部门及乡镇按时提交了2023年度法治政府建设情况报告，并向社会公开。扎实推进“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“七进”为抓手，多方位深入开展“春秋季学期青少年法治宣传月”“法治集市”“法润乡村社区”暨“送法下乡助春耕”活动“宪法宣传周”“民法典宣传月”以及优化法治化营商环境专项普法等主题普法宣传活动，2024年累计举办各类法治讲座80余场，旁听涉企案件庭审2场，开展法治体检6次，撰写体检报告4份，提出合规建议15条，发放相关法律法规及政策宣传材料3万余份，制作非遗法治文化实物作品2件，分别为徽州木雕法治文化镇尺和徽州竹刻法治文化尺，使“非遗+法治文化”在新时代普法中添光增彩。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我区法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足。主要表现在：部分单位对法治建设的重视程度还不够，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不足；基层法制队伍的机构设置和队伍建设仍较薄弱，行政执法规范化水平有待进一步提升；法治文化阵地建设有待进一步加强等。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治政府建设责任领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学细照笃行习近平法治思想，紧抓领导干部“关键少数”，强化学习培训，进一步增强国家工作人员的法治意识和依法行政能力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把习近平法治思想重要内容贯彻到日常工作中，持续推动党政主要负责人履行推进法治建设职责落实落地。

（二）强化法治政府建设责任落实。进一步压紧压实责任。对照当前法治政府建设存在的不足，进一步找差距、补短板、强弱项。在当前取得重大进展的基础上，持续推进法治政府建设的制度化和规范化，使各项制度更加成熟和定性。根据《徽州区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，进一步压紧压实责任，抓好督促落实。

（三）促进法治政府建设提质增效。提升法治政府建设水平，深化简政放权，创新监督方式，增强政府公信力和执行力。持续推进乡镇合法性审查全覆盖工作，确保应审尽审。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，提升行政机关主要负责人出庭应诉率和出庭质效。加大执法人员的培训力度，进一步提高执法人员的业务能力和综合素质。加快健全行政执法监督体制机制，推动行政执法更加严格规范公正文明。

（四）夯实基层法治政府建设基础。营造浓厚学法用法氛围，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，带头学法用法，示范引领干部职工依法行政意识和依法行政能力的提高。深落实“谁执法谁普法”普法职责，加强对领导干部、青少年等重点普法对象的法治宣传教育；积极开展群众性法治文化建设活动，探索打造丰乐河法治文化带，让法治意识、法治观念、法治精神深入人心。

四、其他需要报告的情况

无。