关于印发《徽州区2025年农村低收入人口监测帮扶集中排查方案》的通知

各乡镇人民政府，区直有关单位：

   现将《徽州区2025年农村低收入人口监测帮扶集中排查方案》印发给你们，请认真组织实施。

                     徽州区防止返贫帮扶政策和农村低收入人口

                   常态化帮扶政策衔接并轨工作专班办公室（代）

2025年5月15日

徽州区2025年农村低收入人口监测帮扶

集中排查方案

为扎实开展防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨工作，认真落实《徽州区防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作方案》（徽并轨办〔2025〕1号）要求，结合我区实际，现就做好2025年农村低收入人口监测帮扶集中排查有关事项通知如下。

一、目标任务

通过开展大排查，全面摸清我区防止返贫监测对象和农村低收入人口底数，精准掌握其家庭基本情况、收入状况、“三保障”和饮水安全情况等，找准两项政策衔接并轨存在的问题和不足，建立问题台账，及时整改落实，完善政策措施，推动两项政策有效衔接、精准落实，实现应保尽保、应救尽救、应帮尽帮、应退尽退，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

二、排查内容

（一）精准排查识别新增低收入人口。在全区7个乡镇42个行政村，以家庭为单位，覆盖所有农村地区和所有农户，按照2025年农村低收入人口（最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘困难家庭成员、刚性支出困难家庭成员）分类识别标准，综合考虑农户收入、合规医疗自付支出、突出困难问题和自主应对能力进行综合研判，及时将符合条件的农户识别为农村低收入人口，重点关注因病、因学、因残，收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败、缺劳动力、受自然灾害以及其他突发意外事故影响较大的农户，生活困难的独居老人户，获得大额临时救助人员的农户，以及2024年以来新申请低保、特困供养政策但审批未通过的农户，要逐一开展入户排查，符合条件的按程序识别为农村低收入人口。

（二）精准排查帮扶效能。按照分类帮扶和精准施策的工作要求，对全区现有五类农村低收入人口的帮扶情况进行全面排查，确保应扶尽扶、应救尽救、应退尽退。重点排查收入较低、“三保障”和饮水安全出现问题的低收入人口，是否及时落实了帮扶措施、解决了“三保障”和饮水安全保障等突出问题、实现了“动态清零”；是否根据家庭成员劳动能力和发展需求，因户因人落实了有针对性、切实可行的帮扶措施；是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有发展条件的低收入人口至少落实一项开发式帮扶措施，对弱（半）劳力的低收入人口创造条件落实开发式帮扶措施。要逐户细致梳理、综合评估政策措施落实情况，并有针对性强化帮扶措施，加大帮扶力度，提升精准帮扶效能。

三、排查认定  

各乡镇、村要统筹做好集中排查工作，认真落实中央及省整治形式主义为基层减负工作机制的部署和试点工作要求，严格按照排查指标内容，改进排查方式、减轻基层负担，有序开展排查，坚决防止多头排查、层层排查、反复排查、“搭车”排查。各乡镇可在全面掌握农户日常情况的基础上，选择适合的方式开展排查，对重点群体要入户排查，对其他人员可结合实际通过村级研判、电话联系、线上问询等方式进行排查。按照居民申请、乡镇受理或委托村受理，实行“一次申请，分标准审核确认”工作机制，召开联审联批会议，认定5类低收入人口。一般在15个工作日完成。认定的低收入人口信息分类上传至黄山市低收入人口动态监测信息平台及全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统。

四、问题整改

各乡镇、村对排查出的问题进行全面梳理，要坚持实事求是，强化稳定消除风险、应保尽保、应退尽退的工作要求，建立问题整改台账，分类归纳，分析原因，明确整改措施、责任人和整改时限。能立即整改的，要立行立改；短期内难以整改的，要制定整改计划，持续推进整改。区直有关部门要加强工作指导，强化部门协同配合，完善政策措施，优化工作流程，切实解决两项政策衔接并轨工作开展中存在的突出问题。

五、工作要求

（一）加强组织保障。各乡镇、区直有关单位要进一步提高政治站位，深刻领会长久永久守住不发生规模性返贫致贫底线的政治要求，按照“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”工作机制，压实各级工作责任。各乡镇要切实强化主体责任，精心组织部署，扎实推进工作落实。区直有关单位要结合部门职责加大对乡镇、村的业务指导。

（二）强化督促指导。各乡镇务必高度重视，认真组织开展好集中排查工作，及时上报集中排查工作进展，同时要加强对所辖村的工作调度和业务指导。区并轨办将对工作进度缓慢、排查质量不高、存在突出问题的乡镇、村进行重点调度和实地督促，帮助乡村及时发现并解决排查工作中遇到的困难和问题，提高排查质量，加快工作进度。

（三）把握时间节点。各乡镇要集中时间，于5月31日前完成排查工作，同时全面梳理集中排查工作进展情况及成效，于6月10日前全面总结集中排查的开展情况、排查成果、经验做法、问题困难、下一步工作打算及建议并形成总结报告报送区并轨办。

联系人：吴乐乐；电话：3517262；

邮箱：923195810@qq.com。

附件：《黄山市徽州区农村低收入人口监测帮扶排查表》

                      徽州区防止返贫帮扶政策和农村低收入人口

                     常态化帮扶政策衔接并轨工作专班办公室（代）

                         2025年5月15日