关于区九届人大五次会议代表建议办理情况的报告

（2025年12月18日在区九届人大常委会第三十二次会议上）

区政府办主任  吴文星

主任、副主任、各位委员：

受区人民政府委托，现向区人大常委会报告区九届人大五次会议代表建议办理情况，请予审议。

一、总体情况

在区九届人大五次会议期间，各位代表以强烈的政治责任感和使命感，紧紧围绕全区经济社会发展大局，聚焦人民群众关注的重点问题，认真履职，积极为政府工作出谋划策，提出代表议案和建议、批评、意见85件，其中工业发展类5件，农业农村类26件，三产旅游类11件，城乡建设类19件，生态环境类3件，社会事业类21件。共44家单位参与代表建议办理工作，均在规定时限（6月10日）前办结。从办理满意度看，85件代表建议评议满意度为100%。

一是所提问题已经解决或基本解决的共65件（即A类），占总数的76.5%。区政府对代表们提出的建议，凡是能够解决的，均认真研究解决。如：方艺团代表提出的《关于加快推进高质量发展工业强区的建议》（18号），徽州区始终坚持工业强区、产业兴区不动摇，把发展经济的着力点放到实体经济上，大力实施工业发展提升行动，围绕“龙头+配套”聚链成群、集群成势，全力拓展特种新材料、高端数控机床、汽车零配件等细分产业赛道，推进产业向价值链高端攀升。坚持数实融合，创建基础级智能工厂25个、居全市首位，新增省级中小企业数字化转型典型示范项目1个。开发区调区成功获批，循环园优化整合提速推进，13户低效企业完成处置，盘活用地261.8亩，1-11月实现园区工业实体税收7.02亿元、增长19.03%。坚持科创赋能，滚动实施产学研项目52个，新培育省级企业研发中心1家，新增省重点产业链标志性产品1个、全市唯一，新增规上企业7家。另有《关于城北红绿灯设置问题的建议》《关于在全区推行“安徽惠民保”政策的建议》等一批具体问题也都得到了有效解决，代表均表示满意。

二是所提问题已被采纳，并列入计划逐步解决的共12件（即B类），占总数的14.1%。这部分建议综合性较强、办理周期较长，相关承办单位结合实际，有计划有步骤地予以解决。如：汪文女代表提出的《关于公立医院创新发展，提高服务能力的建议》（4号），区政府坚持以人民健康为中心，聚焦群众健康需求，持续完善公立医院诊疗质量，精准施策，健康保障能力与服务水平实现显著提升。通过深化医联体建设，黄山市人民医院全面进驻黄山市第三人民医院，并挂牌“黄山市人民医院徽州区分院”，市医院通过派驻管理团队和医疗专家、建立专家工作站、开展人才培养等方式，重点提升医院外科、骨科、消化内科、儿科、妇产科等科室综合服务能力，切实解决群众“急难愁盼”就医问题。区政府及相关部门将持续保障合作实施，在经费、政策等方面给予支持，推动形成“市医院引领、区医院提质、老百姓受益”的良好格局。另有《关于推进落实翰山村饮水管网改造提升工程的建议》《关于创新发展山区乡低空经济业态的建议》等也正在积极推进中。

三是所提问题因客观条件限制暂时无法解决或留作参考的8件（即C类、D类），占总数的9.4%。这类建议所反映的问题目前尚不具备解决条件，需向代表说明情况，做好解释工作。如：陈立军代表提出的《关于建设龙井社区老年活动中心的建议》（第14号），经区政府有关部门、乡镇调研，龙井社区作为徽州区城中社区，周边已建有老年大学（1.3km）、岩寺镇老年学校（位于徽州人家，1.9km）等场所，开设的书画、舞蹈、歌咏等各类课程，已能够满足域内老年人休闲娱乐活动需求。同时，岩寺镇设有镇级养老服务中心（位于徽州大市场旁，1.2km），徽州人家老年助餐点及丰乐社区老年餐厅（均在1km左右），为社区老年人的生活提供便利。综合分析研判，暂时不适合另行兴建龙井养老服务中心。另有《关于拆除岩寺镇中心学校门口花坛以缓解交通拥堵的建议》《关于建设杨村乡梅川村长镇公路的建议》等均因客观条件限制短期内无法实施，经主办单位当面解释说明，得到了代表的理解。

二、主要做法

区政府各部门、各乡镇作为建议的主要承办单位，始终坚持问题导向和需求导向，积极回应代表呼声，用心用情用力解决群众关心的实际问题，努力推动建议从办理办结向办实办好转变。

一是强化组织领导，增强建议办理力度。区政府高度重视建议办理工作，主要负责同志对建议办理工作提出具体要求，并对38件建议的办理作出批示，《关于加强康养产业人才队伍建设的建议》《关于加强农村普法工作的建议》等12项建议在区政府常务会议上被研究审议。区政府分管负责同志主持召开建议提案交办会并就办理工作进行强调部署，确保每一件建议“有人抓、有人管、有人办”。各副区长围绕职责分工，将《打造“大黄山·新徽州”旅游品牌的建议》《发展壮大中蜂产业意见建议》《打造创新人才队伍，赋能新质生产力的建议》等建议的推进办理纳入“大调研”工作范畴，累计开展建议办理情况调研、督导60余次，一些代表提出的民生、发展等建议性实事得到全面深入落实。

二是坚持全过程办理，强化建议责任落实。各承办单位紧盯建议办理过程化管理和“见面率、办结率、满意率”落实，确保建议办理责任落到位。区财政、人社、卫健等办理单位抓实定领导、定人员、定任务、定时限、定质量“五定”责任制，确保件件有人抓、事事有人做。区农业农村、交通运输、水利等单位实行“一条建议、一个专班”工作机制，把建议办理工作与业务工作同部署、同落实。区文旅体、公安、教育等单位邀请代表进行座谈和现场办理，有效推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变。

三是加大督办力度，发挥建议示范引领。区政府办建立跟踪问效制度，对日常承办工作实施动态管理和过程管控，特别是对承办单位在办理过程中存在的“先慢后快、答而不实、沟通不够”等问题，采取电话催办、网上盯办、实地查看等方式，督促部门抓好办理质效提升。6月下旬，区政府督查室对各承办单位办理答复逐一审查，对4个单位答复不规范、办理质量不高的6件建议，一律退回重办。10月，联合区人大代表工委组织开展代表建议办理工作“回头看”活动，邀请市、区人大代表视察黄山市人民医院徽州分院、城东标准化厂房等代表和群众关注的热点，增强了建议办理工作的认同感。

三、建议办理存在问题

今年来，在区人大常委会的关心指导下，在各承办单位的团结协作、共同努力下，代表建议办理工作取得了较好成效，但与代表和群众的期盼仍有差距，具体表现在：

一是思想认识还不够重视。少数承办单位政治站位还不够高，对代表建议办理工作重视程度不深，对群众期盼、代表持续关注的难点堵点深入基层调研不够，项目资金的争取不够积极主动，解决问题的途径方式单一。个别单位答复意见以介绍工作成绩为主，摆成果、讲做法的多，对较难解决的问题提出的措施办法少，以回复当作办理，办理效果不理想。

二是办理答复还不够认真。部分承办单位回复反馈格式不规范、文字把关不严、办理结果分类不准确，有的建议未解决或无法解决的，却标注为A类或B类，分类不够精准。少数单位不主动学习网上平台办理业务，“线下”已办理但“线上”未公开，以致代表无法及时通过履职平台查看办理情况。

三是沟通协调还不够到位。个别主办单位未能发挥牵头抓总作用，沟通协调不够。部分协办单位配合不积极，办理工作局限于文来文往，没有形成办理合力。少数承办单位未能主动与代表做到办前、办中、办后沟通，没有充分听取代表和群众意见，建议办理与日常工作结合度不高，没有将代表关心关注的问题作为本部门工作谋划的着力点。

四、下步工作打算

区政府将认真总结办理过程中好的做法，研究分析存在的问题与不足，不断提升办理水平，重点抓好以下三方面工作：

一是在落实建议办理责任上下功夫。进一步压实建议承办部门责任，对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的建议，坚持“一把手”亲自调度，确保思想认识到位、组织领导到位、承办责任到位，形成全区上下齐心协力办好建议的浓厚氛围。

二是在强化建议办理实效上下功夫。进一步提高建议办理工作的规范化、制度化水平，认真汲取代表们的新观点、新思路，对于办理答复中的承诺事项，持续抓好跟踪落实，推动工作落实和后续提升，确保办理工作深入推进，取得实实在在的成效。

三是在协调各方汇聚力量上下功夫。进一步加强与各代表的沟通，坚持重要建议办前访、办中访、办后访，努力在沟通中增进理解，在协商中达成共识，在协作中解决问题，为建议办理营造各方支持、共同参与的良好局面。要将代表建议、群众反映、社会关切的一些难点问题，做到与“十五五”规划同步谋划、同步推进。

    主任、副主任、各位委员，我们将以此次会议为契机，把解决问题、取得实效作为建议办理的新起点，不断提高建议办理能力和办理质效，为加快建设现代化新徽州作出应有贡献！