徽州区人民政府2025年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2025年，在市委、市政府坚强领导下，在区人大常委会的监督支持下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，积极践行习近平法治思想，认真学习领会习近平总书记对全面依法治国工作重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神，法治政府建设取得一定成效。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设工作职责

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

坚持将习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容、区委党校教育培训必修内容，区委常委会专题学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示及中央全面依法治国工作会议精神，部署我区贯彻落实意见；区委理论学习中心组学习会专题学习习近平法治思想。强化教育培训，结合徽州干部大讲堂工作，组织法治专题培训2场，覆盖400余人次，切实提升乡镇党政主要负责人的法治意识和依法履职能力；举办全区习近平法治思想暨法治建设能力培训班，围绕治安管理、行政执法实务、人民调解等多个领域开展针对性授课，共计280余人参加培训，着力提升领导干部法治素养。

（二）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

区政府主要领导、分管领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责和分管职责，多次召开政府常务会议，听取法治建设有关报告，研究合法性审查、行政执法、法治化营商环境建设等工作。组织召开2024年度党政主要负责人专题述法评议会议，传达学习党的二十大报告关于法治建设的重要论述等内容，推进领导干部专题述法评议，11家单位围绕主线要求现场开展述法，评议团成员现场提出14个问题并进行评议。

（三）持续统筹加强法治政府建设

开展《法治政府建设实施方案（2021-2025年）》评估工作，扎实推动法治督察，将法治建设督察纳入2025年度区级层面督查检查计划。谋划“法治为民办实事”项目，积极贯彻落实省、市“法治为民办实事”项目，及时回应群众日常生活中的法治需求，梳理申报我区2025年度“法治为民办实事”项目3个。积极配合市政府全力争创“全国法治政府建设示范市”，确保法治政府示范创建工作稳步推进。

二、2025年度法治政府建设主要举措和成效

（一）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

持续深化清单制度建设，全面建立乡镇履职事项清单，印发公布《黄山市徽州区人民政府关于公布黄山市徽州区行政许可事项清单和区级权责清单区级公共服务清单区级行政权力中介服务清单（2025年版）的通知》，其中行政许可清单225项、权责清单2302项、公共服务清单1092项、中介服务清单84项。推进“放管服”改革，完成长三角一网通办事项125个，常态化做好45个“一件事”的办件情况监测，累计办件量2600余件。开展“徽帮办”特色品牌帮办、代办服务，助力企业服务“一站式”办理，2025年共受理企业帮办、待办事项共1500余项。完成“免申即享”平台建设和应用，累计发布“免申即享”政策16条，在用服务140余项，辅助8家单位兑付服务65条，兑付资金共1782.45万元。创新构建“345+N”营商环境优化模式，出台《徽州区持续创优营商环境推进服务能力提升行动方案》《徽州区2025年营商环境工作要点举措清单》等文件，梳理发布梳理发布《为企办事便利化清单》78项，动态集成涉企政策102条。常态化开展“徽企向未来”“营商环境体验客”等特色活动7场，收集意见建议27条，构建起政府主导、社会参与的营商环境监督体系。持续贯彻落实《徽州区关于深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案》，对新拟制定和公布的惠企利民政策注重依规对“免申即享”模式调整的法治支持，完成228项公共政策“免申即享”“即申即享”“审核后拨付”颗粒化审核，全力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（二）完善依法行政制度和决策制度情况

健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量，编制印发《2025年度黄山市徽州区人民政府重大行政决策事项目录》，将涉及项目投资、生态环保、安全生产、产业发展等领域的18项重大决策事项纳入目录管理，2025年完成行政规范性文件合法性审核10件，提出合法性审查意见39条，均及时向市政府和区人大常委会备案，报备率、合法率均达100%；完成其他重大行政决策事项合法性审查38件，提出审查意见146条。先后组织开展民营经济促进法涉及行政规范性文件集中清理等工作，累计清理规范性文件161件次。指导承办单位对《黄山市徽州区自然灾害救助应急预案》《徽州区政府质量奖管理办法》等文件开展后评估，形成评估报告并向社会公布。充分发挥政府法律顾问“智囊团”作用，全年组织法律顾问组会议及专题论证会4次，90余人次参与重大决策论证、政策文件把关、复杂协议审查等工作，为区政府依法决策提供了有力的专业支撑，有效降低了决策法律风险。创新探索“智库联审”模式，引导区级法律顾问、公职律师参与乡镇重大决策审查，有效破解基层专业力量不足难题。全年各乡镇共完成重大决策事项审查71件，提出意见320条，其中通过“智库联审”审查疑难事项2件，提出意见11条。组织乡镇审查人员参加各类专题培训、推进会6场次，培训80余人次，队伍专业素养稳步提升。

（三）严格规范公正文明执法情况

严格行政执法主体管理，根据机构改革单位取消或名称变更等情况，组织全区行政执法机关完善信息采集，全面清理本级行政执法主体和依法接受委托实施行政执法的组织，梳理执法主体38家。开展行政执法案卷评查，对市场监管、应急管理、城市管理等重点领域，先后开展2次案卷评查，累计评查案卷107卷，发现并督促整改问题40余个。深化包容审慎监管，2025年全区免罚案件数1285件，轻罚案件206件，减免金额35.18万元。加强执法人员培训。先后组织举办“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训班和“规范涉企行政执法 优化法治营商环境”专题培训等培训3次，共组织区领导、乡镇及区直单位主要负责人、各执法单位骨干等460余人次参训，有效提升了执法人员规范执法意识和业务能力。深入开展规范涉企行政执法专项行动，召开区委依法治区办执法协调小组（扩大）会议暨全区规范涉企行政执法专项行动推进会，建立统筹协调机制，指导督促各部门落实各项任务。创新“预约式”涉企行政执法指导服务，坚持法治护航，探索开展“预约式”涉企行政执法指导服务，首批指导服务事项聚焦12家重点行政执法单位共37类124项，覆盖企业高频需求，2025年，高效办结企业预约事项116项，助力企业解决技术难题100余项，组织企业管理能力提升培训2000余人次，助力生丰科技、恒泰等20余个新项目平均缩短安全投产时间30%以上。

（四）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

深入践行习近平法治思想，深化新时代“枫桥经验”徽州实践，深化拓展“作退一步想”德治品牌，积极探索乡村善治“徽”路径，绘就基层善治司法特色“徽”图景，全力打造“徽州解忧”品牌矩阵，涌现出呈坎“无忧茶室”、岩寺“富山解忧”、西溪南枫杨林微景区涉旅纠纷化解“枫桥之路”、富溪“溪事茶舍”、杨村“中国好人”调解室等一批基层乡村善治品牌，2025年，累计排查出各类矛盾纠纷1708件，化解1706件。加强公共法律服务平台运行，在“12348”安徽法网建立法律服务店铺9家，2025年收到法网预约案件6件，转法律援助受理1件，已全部实现线上办理回复。同时实现公共法律服务智能终端全覆盖，服务量达6900余人次，满足群众个性化的法律服务需求。做实法律援助民生实事，今年以来，法律援助中心受理法律援助案件171件，办结167件，提供咨询625人次。做好公证便民服务，办理各类公证事项178件，其中政府购买不动产登记继承及受遗赠业务服务事项89件，累计为群众节省公证费用16万余元。

（五）规范行政权力制约监督情况

主动接受区委党内监督，区人大法律监督，区政协民主监督，依法履行审计监督职责。区政府共承办建议提案186件，涉及单位50余家，扎实推进办理工作，做到了代表委员满意率100%。支持人民法院依法受理行政案件，推动行政机关主要负责人出庭应诉率保持100%。接受社会监督，按照法定规范目录要求，继续加强财政资金、重要决策制定、重要部署执行、行政执法等信息公开工作，2025年全年发布信息23912条，全区解读信息发布529条，回应公众关切1180条，召开新闻发布会56场次，受理政府信息公开申请答复24件。全年受理12345热线8047件，办复率100%。畅通行政复议渠道，通过门户网站、智能终端机、节日宣传等方式加大宣传力度，提升社会对行政复议的知晓度，2025年，办结行政复议案件38件，法定期限内结案率达到100%；组织听证3次，保障了当事人的参与权与监督权，提升了复议透明度和公信力。

（六）强化法治政府建设保障情况

落实法治建设情况年度报告制度，政府各部门及乡镇按时提交了2024年度法治政府建设情况报告，并向社会公开。扎实推进“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建“云学法·云普法+”服务体系，以“七进”为抓手，多方位深入开展“法治集市”“法润乡村社区”暨“送法下乡助春耕”活动“宪法宣传周”“民法典宣传月”以及优化法治化营商环境专项普法等主题普法宣传活动，2025年累计开展法治讲座100余场，旁听庭审活动5次，法治体检10次、撰写体检报告8份、提出合规建议30条，发放宣传材料4万余份。建立村（居）法律顾问和“法律明白人”合作机制，发挥“1+N”互补优势，48个村（居）（不含城市社区）法律顾问和193名“法律明白人”结对，定期开展乡村“法律明白人”常态化专题培训，提升“法律明白人”法治素养。加强法治文化阵地建设，以“全国民主法治示范村”富山村为基础，利用现有公园、广场、文化阵地，因地制宜打造特色法治街角、构建法治夜景形成具有辨识度与社会影响力的多元化的丰乐河流域法治文化带，筑就丰乐河畔的别样法治风景。创新设计法治吉祥物“徽法曈”，制作非遗法治文化实物作品“徽州解忧”砖雕，代表黄山市参加长三角法治非遗展，使“法治+非遗”在新时代普法中添光增彩。

三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我区法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足。主要表现在：学习贯彻习近平法治思想不够深入、全面、系统，部分领导干部法治观念法治意识仍需增强，创新意识能力有待提升；推进法治政府建设的步伐不快，涉企行政检查规范性需进一步加强，法治专门队伍力量和业务水平有待提高等。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持党的领导，高站位推进法治政府建设。深学细照笃行习近平法治思想，做好“十五五”法治政府建设实施方案编制工作。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，进一步增强国家工作人员的法治意识和依法行政能力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推动各部门法治政府建设全面协调发展。

（二）聚焦重点工作，高效能提升依法行政水平。提升法治政府建设水平，持续推进乡镇合法性审查规范化建设。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，提升行政机关主要负责人出庭质效。加大执法人员的培训力度，进一步提高执法人员的业务能力和综合素质。深入开展规范涉企行政执法专项行动。完善执法监督制度体系，推动行政执法更加严格规范公正文明。

（三）锚定民生需求，高质量夯实基层法治建设根基。持续优化法治化营商环境，深化“综合查一次”改革，深入推广“预约式”服务。落实“谁执法谁普法”普法职责，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，加强对重点普法对象的法治宣传教育；积极开展群众性法治文化建设活动，让法治意识、法治观念、法治精神深入人心。

五、其他需要报告的情况

无。