关于对政协黄山市徽州区第九届委员会第二次会议第68号提案的答复

周咏梅委员：

您在区政协九届二次会议期间提出的关于完善“亩均论英雄”评价机制推动我区经济高质量发展的建议的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

一、“亩均论英雄”工作推进情况

近年来，为进一步引导企业树立“亩均论英雄”理念，科学评价全区工业企业亩均效益，提升土地资源精细化利用水平，依法推动资源要素差别化、市场化配置，推动工业转型升级，促进高质量发展，对全区规上工业企业和占地5亩以上规下工业企业开展了亩均效益评价。经反馈，2021年度规上工业企业亩均税收、亩均营收分别为25.61万元、419.45万元，均列全市第一。

（一）建立数据共享机制。根据《黄山市2022年度工业企业亩均效益评价实施办法》，明确亩均税收、亩均营业收入、亩均技术改造投资、研发经费投入强度、单位能耗营业收入、全员劳动生产率等六项评价数据指标来源，各部门按职责收集、审核相关指标数据，建成2022年度亩均效益评价共享数据库。根据亩均效益评价结果，实施差别化政策，对 A 类企业给予重点支持，在资金、技术、人才、土地等要素方面优先配置。对 D 类企业调控帮扶，“一企一策”实施精准对接，提高资源要素利用效率。

（二）优化评价指标体系。自2023年起新增全员劳动生产率作为主要指标纳入评价范围。积极在规上工业企业亩均效益综合评价中，探索开展人才密度指标评价。鼓励在社会贡献、质量品牌、节能减排、环境保护等方面设置加减分项目，引导企业更加注重绿色低碳发展。

（三）健全企业保护机制。针对新设立企业、重大技改项目建设期内企业、兼并重组企业及其他暂不适宜纳入评价企业，年度被市“五未办”列入低效用地处置，公益性企业等创新性强、市场前景好但需要更多成长期的企业，合理设置“保护期”，将其列入特殊企业不参与评价。

（四）开展低效闲置处置。加大低效闲置企业处置力度，着力提升土地利用效率，通过政府收储或收购、技改提升、法院拍卖、股权转让、增资扩股、资产整体转让等6种路径和市场、行政、法律、金融等4种手段创新性方式制定“一企一策”，依法依规开展低效清理处置，着力提升土地利用效率。2022年以来，全区共完成低效企业用地处置26户，盘活低效用地面积694.63亩。

二、下步优化亩产效益综合评价改革措施

为完善“亩均论英雄”评价机制，推动我区经济高质量发展，将具体做好以下几个方面工作。

（一）完善数据共享机制。定期召开亩均效益评价小组会议，建立评价数据共享长效机制，依托省“亩均论英雄”大数据平台，加快企业评价档案、综合图示、预警分析等一站式数字化应用，加强跨区域、跨行业、跨企业多维度比较分析，全面客观反映区域、行业和企业发展成果，开展企业精准服务，科学制定产业政策。

（二）落实要素差别化配置。围绕财政、金融、土地、人才等要素资源，完善全区相关差别化政策。推动财政奖补差别化政策全覆盖，落实用地、用水、用电、用气等差别化政策。对亩均效益Ａ、Ｂ类企业在人才职称申报、生活服务等方面予以政策倾斜，开设职称评审“绿色通道”。定向招引产业发展人才，派驻到Ａ、Ｂ类企业，探索推广“政聘企培”人才引育用留模式，推动出台人才支持“亩均论英雄”改革政策。

（三）加快低效工业用地整治。全面推行开发区区域评估及“标准地”制度，紧盯“亩均效益”标尺，结合园区主导产业规划和企业实际，依法依规运用政府收储、法院拍卖、资产整体转让、技改提升等方式，严格落实一企一策，全面推进园区提质增效，促进工业经济高质量发展。

办复类别：B类

联系单位：黄山市徽州区科技经济信息化局

联系电话：0559-3585822

2023年7月18日