关于对政协黄山市徽州区第九届委员会第二次会议第13号提案的答复

郑海燕委员：

您在区政协九届二次会议期间提出的《关于加强关爱独居老人的建议》的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

近年来，我区立足实际，聚焦独居老人关爱服务，坚持因地制宜，注重资源统筹，建立关爱独居老人工作机制，开展特殊困难老年人探视走访工作。同时改善基础养老服务设施，建立家庭尽责、基层主导、社会协同、全民行动、政府支持的养老服务保障机制，养老服务三级中心覆盖所有乡镇、村（社区），失能失智、空巢、独居等老年人照护服务能力显著增强。

一、建立困难老年人服务保障机制

（一）摸清困难老年人底数。通对特殊困难老年人展开全面摸底排查,我区共有特殊困难老年人（独居、留守、特困等老年人）704人，根据老人的基本情况、健康状况、经济情况、家庭成员、应急救助、健康保健等方面，建立信息共享和动态管理的老年人信息台账。

（二）深化独居老年人关爱服务。明确独居老年人子女家庭照护责任，鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活,履行赡养义务、承担照料责任。积极引导、督促无法和老年人共同生活或就近居住的子女“常回家看看”或保持经常联系。依托三级养老服务中心（站）、社会工作站等开展独居老年人关爱服务,同时完善社区养老服务功能,为独居老年人提供助餐、日间照料等养老服务。农村地区依托村(社区)“两委”和邻里互助等力量,施行农村老年人联系人登记、农村特殊困难老年人探视走访、老年人赡养协议签订等三项制度，构建乡镇牵头,村民委员会、基层老年协会组织、低龄健康老年人等广泛参与的农村互助养老服务格局。

（三）加强独居老年人健康服务。乡镇养老服务中心为老年人走出家门、摆脱孤独提供了舒适温馨的活动交流场所，并与基层医疗卫生机构合作,为独居老年人提供健康医疗服务。积极组织专业人员为独居老年人开展心理健康辅导,帮助消除老年人心理障碍,提升心理健康水平。

（四）实施特殊困难群体探视走访制度。区民政局制定和印发《关于落实特殊困难群体定期探访工作制度的通知》，以乡镇（社区）为单位，对于自理人员包保责任人每周开展不少于一次实地探访；失能、半失能人员每日不少于一次实地探访；及时发现和解决特殊困难群体存在的困难，排查消除用火用电安全隐患；加大对特殊困难群体生活照料、精神慰藉、安全监护的服务频次，构建亲属尽职、村居主导、民政指导、政府监管的特殊困难群体定期探访工作制度。

（五）持续推进关爱困难老年人。实施“关爱困难老年人帮扶”项目，区民政局通过政府购买服务的方式对全区的特困供养人员进行“助洁”和“隐患排查”等方面的工作，进一步丰富困难老年人的幸福指数，增强老年人共享改革发展成果的获得感、幸福感。

二、完善养老服务体系建设

区民政局成功申报黄山市徽州区养老服务体系建设项目，投资7350万元兴建黄山市桐鹤养护院（暨失能照护中心）项目、徽州区乡镇敬老院（养护院）提升改造项目、徽州区居家养老服务网络建设项目等三个子项目，打造集社区养老、居家养老和机构养老为一体的养老服务综合体。坚持全域养老服务规划理念，推动养老服务从周边到身边聚集，城市社区养老服务中心（站）覆盖率达100%，全力打造城市社区“15分钟养老圈”。实施老年人居家适老化改造，进一步提升老年人生活自理能力和居家生活品质。建立健全家庭养老照护床位服务，极大满足老年人原居安养的愿望，实现老年人多样化养老服务需求。全力打造徽州特色助餐服务体系，建成运营城市社区老年食堂（助餐点）6个、农村老年食堂（助餐点）12个。

三、强化关爱服务保障

（一）夯实独居老年人关爱服务队伍。积极引导离退休人员中有文化、有知识、有爱心的老年积极分子,为独居老年人开展心理疏导、居家养老、社会交往等帮扶服务。乡镇养老服务中心定期开展健康知识讲座、文化娱乐等活动,为老年人提供助餐助浴、康复护理、康复辅具租赁等多样化服务,进一步提高独居老年人居家服务水平。

（二）统筹各类保障资金。整合中央福彩公益金、省级福彩公益金、养老服务体系建设资金、区配套资金统筹支持关爱独居老年人工作,加大购买特殊困难老年人关爱服务力度，通过购买服务提升关爱服务水平。

再次感谢您对我区关爱独居老人工作的关心和支持，同时欢迎您今后继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。

办复类别：B

联系单位：黄山市徽州区民政局

联系电话：3517952

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