关于对政协黄山市徽州区第九届委员会第二次会议第40号提案的答复

蒋涵彬委员：

您在区政协九届二次会议期间提出的《关于加快推进城乡社区居家养老服务的建议》的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

区民政局深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要论述，积极践行以人民为中心的发展思想，把养老服务体系建设作为加强党的领导、保障和改善民生的重要抓手，建立健全工作机制，创新政策措施，逐步完善养老服务设施布局，初步构建了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的立体式、多层次养老服务体系，切实提高老年人安全感、获得感、幸福感，全力推动养老服务高质量发展。

一、夯实社区养老兜底保障功能

坚持把民生工程和暖民心行动作为完善养老服务体系的立足点，强力推动基本养老服务落地落实落细。一是加强养老政策保障机制。出台了《关于印发徽州区加快发展养老服务业实施办法》、《徽州区老年助餐服务行动》、《黄山市徽州区养老服务和智慧养老民生工程实施办法》、《徽州区特殊困难老年人居家适老化改造工程实施方案》、《徽州区家庭养老照护床位建设实施方案》，把做好老年人照顾服务工作列入议事日程和民心工程。二是扩大公共服务覆盖。加快设施建设和薄弱机构改造，推动养老服务设施广覆盖、成体系、均衡化布局。目前，全区建成各类养老服务设施69个，其中养老机构5个、乡镇（社区办）综合养老服务中心3个、社区养老服务站3个、农村养老服务站41个、老年助餐服务点17个。三是强化社区养老用房保障。为充分发挥民政工作在保障改善民生及社会经济高质量发展中的重要作用，区民政局申请纳入区国土空间规划委员会成员单位，并严格要求新建住宅区按照建筑面积配建2‰的社区养老用房。截至目前，城市社区养老服务设施配建面积累计达1292㎡。

二、大力发展普惠型养老服务

一是健全老年人补贴制度。高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度全面建立，其中，我区高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人，对年满70周岁无固定收入的老年人也发放高龄津贴；低收入的失能失智老年人养老服务补贴覆盖面不低于55%，1-5月，发放高龄津贴44431人次127.454万元，居家养老服务补贴5364人次10.82万元。

二是养老服务设施供给普惠。成功申报黄山市徽州区养老服务体系建设项目，投资7350元兴建“黄山市桐鹤养护院（暨失能照护中心）项目”、“徽州区乡镇敬老院（养护院）提升改造项目”、“徽州区居家养老服务网络建设项目”等三个子项目。建成后将大大改善我区的养老服务基础设施落后的现状，床位供给将有质的提高。三是提升养老服务队伍。为提升养老护理员业务素质和护理技能，自2020年开始区民政局每年均举办一次普惠性（免费）养老护理员培训，目前全区共培训养老护理员280人，对特殊困难老年人照料护理能力显著增强。

三、完善居家社区养老服务网络

坚持全域养老服务规划理念，大力发展居家社区养老，推动养老服务从周边到身边聚集。一是健全服务设施。加强城乡社区养老服务设施建设，全力打造城市社区“15分钟养老圈”，城市社区养老服务覆盖率达100%。二是完善老年助餐服务体系。徽州区全力打造城市社区“10分钟就餐圈”，建成城市社区老年食堂（助餐点）6个，为老年人提供安全、方便、实惠的助餐服务。三是实施老年人居家适老化改造。采取政府补贴方式，对特殊困难老年人家庭住宅及家具设施进行适老化改造，按照不高于3000元的标准自主选择改造内容，今年已完成133户改造，进一步提升老年人生活自理能力和居家生活品质。四是实施家庭养老照护床位建设。健全家庭养老照护床位服务与机构养老床位服务之间有序互转的评估、运行和监管机制，为社区失能、失智老年人提供医养上门服务和“喘息服务”，送医到家。目前已完成建床35张。

下一步，我们将积极发挥社区养老服务功能，利用社区养老服务中心开展医疗健康咨询体验服务和日间照料服务，为辖区老年人提供“助餐、助浴、助洁、助行、助乐、助学、助医、助急”等个性化健康养老服务。同时大力发展居家养老服务，通过家庭适老化改造、信息化管理、专业化服务等方式，将养老服务机构的服务环境搬到老年人家中，将专业的照护服务送到老年人的床边，提升居家生活的失能、半失能老年人的专业照料服务水平和生活质量，满足老年人原居安养的愿望。

再次感谢您对我区城乡社区居家养老服务工作的关心和支持，同时欢迎您今后继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。

办复类别：B

联系单位：黄山市徽州区民政局

联系电话：3517952

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