关于对政协黄山市徽州区第九届委员会第四次会议第22号提案的答复

常伟明委员：

您在区政协九届四次会议期间提出的《关于加强辖区服装行业监管力度的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

一、服装加工领域欠薪总体情况

2024年，徽州区人社局受理劳动工资拖欠、争议纠纷类投诉线索274件，累计为417名劳动者解决欠薪339.4万元，其中，服装加工制造业欠薪线索共计86件，累计为113人解决欠薪金额87万元，占比分别为31.4%、26.7%、25.6%。2025年受理劳动工资拖欠、争议纠纷类投诉线索102件，累计为431名劳动者解决欠薪639.6万元，其中，服装加工制造业欠薪线索共计22件，累计为21人解决欠薪金额19.7万元，占比分别为21.6%、4.8%、3.1%。全区服装加工领域未发生因拖欠工资引发的重大群体性事件，治理欠薪工作总体形势平稳可控。

二、主要工作做法

1.领导重视，压实治理欠薪“垫仓石”。2024年度“治理欠薪冬季专项行动”以来，区委区政府高度重视，将其列为徽州区委三大专项行动之一，区委区政府主要领导每两周在区委工作例会、区政府工作例会听取欠薪专项汇报，区政府分管区长5次召开重点欠薪隐患推进会，其中涉及4家服装加工企业欠薪隐患及时化解完毕。

2.部门联动，建强治理欠薪“指挥部”。根据省委常委会关于“管行业必须管治欠”要求，按照“行业主管”和“属地管理”原则，2025年以来，区人社局多次联合岩寺镇人民政府、开发区管委会走访服装加工企业，帮助督导企业规范用工管理，尤其是完善规章制度的建立、劳动合同的签订、工资发放等情况。3月20日，区人社局联合岩寺镇人民政府、开发区管委会、服装协会召开“徽州区服装行业业主座谈会”，了解服装行业发展痛点、堵点、难点，提出可行性建议，努力减少劳资争议问题的发生。

3.宣贯法规，吹响治理欠薪“集结号”。通过“上九庙会”、“2025年徽州区春风行动”、社区“我们的节日·端午粽香传，温情满社区”等活动，积极开展法律法规知识宣传，增强民众法律意识。4月27日，人社局联合徽州区服装协会召开“徽州区服装行业法律宣讲会”，发放至服装企业的一封信100余份，《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规宣传手册200余份，50余家企业现场接受劳动争议纠纷解决专业辅导。

三、存在问题

1.服装行业特殊性与市场环境不佳。一是服装加工业门槛低、竞争激烈，企业常通过压价争取订单，利润微薄导致资金链脆弱，易出现薪资拖欠。二是企业订单不稳定，季节性需求波动大、客户延期付款或取消订单，企业现金流存在中断风险，难以及时支付工资。三是外贸依赖风险大，我区部分服装企业为出口型企业，受汇率波动、贸易制裁影响，回款受阻，易发生资金链中断风险。四是原材料价格上涨，人工工资高位运行，企业生存压力进一步加剧。

2.行业主管部门日常监管缺位。目前徽州区在市监部门注册的服装加工企业共计260余家，服装企业从业人员6000余人，服装行业主管部门权责不明确，对服装加工企业日常经营生产监管缺位，极易引发劳资争议问题。

3.员工日益增强的维权意识与服装企业家法律意识淡薄之间的矛盾。伴随自媒体日益发达，劳动者可通过多种渠道获取相关法律法规知识，而且全国欠薪平台、12345热线等维权投诉渠道越来越便利，老百姓“足不出户”便可投诉服装企业违法违规行为。同时绝大多数服装企业家法律意识淡薄，连最基本的劳动合同的签订、员工参保都没有落实，一旦发生劳资纠纷，往往处于不利地位。

四、下一步打算

1.进一步压实主体责任。细化落实治理欠薪工作有关制度，按照“管行业必须管好民工工资”的要求，进一步压实乡镇、行业主管部门职责，强化对服装加工企业的日常监管。

2.进一步加大隐患排查力度。每月开展欠薪隐患摸排，行业主管部门会同属地政府对本辖区内服装加工企业工资支付情况进行摸排，确保服装领域欠薪问题解决在基层、消除在萌芽状态。

3.进一步增强行刑衔接力度。完善服装加工领域治理欠薪行政司法联动机制，人社、司法、公安、检察院、法院等部门建立信息共享机制，根据政策依据、风险隐患等级、处置措施形成处置方案，加大对拒不支付劳动报酬犯罪行为的打击力度，做到“打击一个，震慑一片”，切实维护劳动者的合法权益。

再次感谢对我区服装加工领域监管工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，共同推动我区治理欠薪工作再上新台阶。

办复类别：A类

联系单位：区人社局

联系电话：0559-3581576

2025年6月8日