徽州区自然资源和规划分局2022年度法治政府建设年度报告

区委、区政府：

根据《关于做好2022年度法治政府建设年度报告报送和公开工作的通知》（徽府法领办〔2023〕1号）要求，我局对2022年法治政府建设情况进行全面梳理和总结，现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1、把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要任务。一是订阅《习近平谈治国理政》第四卷、《党的二十大报告学习辅导百问》等最新权威辅助读物，做到领导干部人手一本。二是组织本系统党员干部收看党的二十大报告，认真学习贯彻党的二十大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗。三是加强理论学习，组织开展局党组中心组学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持党组示范先行，及时将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习模块，明确学习内容、研讨主题，局班子成员发挥“头雁”作用，带头领学讲解、交流研讨，规范全面开展集中学习12 次、集中研讨8次。依托“三会一课”、主题党日等党内制度，借助干部教育在线平台、学习强国等载体，坚持把党员干部潜心自学作为重要基点，增强党员干部自学的针对性、实效性。

2、推动落实法治建设领导责任制。针对自然资源和规划工作性质，制定下发2022年法治工作要点，明确任务目标，落实责任单位，围绕工作要点深入推进全区自然资源和规划系统法治建设工作，落实法治建设领导责任制，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一职责规定》。

3、提升法治能力建设。参加省、市、区举办的自然资源和规划系统政策法规培训班，组织法律学习，加强依法行政。提升干部的法治意识和法治思维，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规规章，并将宪法学习宣传渗透到日常工作中，弘扬宪法精神，强化广大干部群众法治意识，推动宪法深入人心，自觉养成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的观念。同时组织形式多样的宣教活动，订购《中华人民共和国宪法》单行本、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》以及各类宣传册页1500余份，通过4.22地球日、6.25土地日、8.29测绘日、12·4国家宪法日等节点发放宣传资料，同时送法进企业，学校、机关、乡村、单位干部职工人手一册，提高干部职工和广大群众的法律水平，丰富法律知识，增强依法行政能力，提高行政审批法治化水平。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1、深化“放管服”改革。持续推进“全省一单”权责清单制度体系，开展权责清单梳理调整工作，完成2022年版部门权责清单、公服清单和中介清单调整工作，其中权责事项145项，公共服务清单事项22项，中介服务保留事项22项，中介服务规范事项5项。

2、做好规范性文件管理工作。严格按照徽司〔2022〕1号《关于征集2022年度黄山市徽州区人民政府重大行政决策事项和行政规范性文件项目的通知》要求，做好规范性文件申报工作。严格按照规范性文件制定程序，加强对规范性文件的合法性审查和备案工作。

3、深入开展“证照分离”改革试点工作。深化“证照分离”改革，严格按照改革类型优化勘查矿产资源、开采矿产资源审批事项和服务，切实让改革成果惠及更多办事群众和企业。积极联合上级主管部门和市场监管单位开展“双随机、一公开”工作，及时报送工作总结。

4、依法推动不动产登记综合创新示范工作。进一步推进“一网通办”和“全流程网办”模式。结合群众需求，完善电脑PC端和手机APP端“徽州区徽易登”服务功能，推进电子签名、电子印章、电子合同、电子证书证明的应用。加强不动产登记与部门间的协同联办，简化审批流程，实现新建商品房网签备案与预告登记同步办理，推动实行“验收即办证”“交房即办证”“交地即拿证”服务，让企业和群众获得更多便利。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

完善政府法律顾问制度。聘用常年法律顾问团律师2名，配备公职律师1名。为全局提供专业法律咨询服务，向执法人员提供执法程序、职权管理等方面的专业咨询服务，不断提升执法人员的行政执法的能力和水平。

（四）严格规范公正文明执法情况

1、全面推行行政执法三项制度。开展执法案卷评查和行政裁量基准动态调整，为提升执法行为规范化、程序化、制度化建设。落实执法“三项制度”，全面推行执法全过程记录制度，加强重大领域执法。

2、依法深入开展“五未”土地处置专项行动。2022年度我局全面开展“五未”土地处置行动，全年完成“批而未供”土地处置257.7亩，完成“供而未用”土地处置17.1亩，完成市下达“后三未”工业用地处置345.11亩，圆满完成了市下达五未土地处置任务数。

3、抓好年度卫片执法检查。严肃查处各类土地矿产违法违规行为，加强动态巡查，结合卫片执法，重点监管违法违规占用永久基本农田、“大棚房”“违建别墅”“农村乱占耕地建房”行为；持续在全区范围内开展非法占地专项行动，实行网格化管理，遏制增量，消化存量，提高土地违法行为的发现率和制止率。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

健全完善行政调解工作机制，成立了行政调解委员会，梳理公布了行政裁决事项清单，梳理了“谁执法谁普法”责任清单。全面做好来信来访工作，对各渠道收到的信访问题及时受理、及时调查、按期办结，按照“三到位一处理”要求，认真做好信访工作。2022年共受理各类信访事项11件，已办结11件。

（六）规范行政权力制约监督情况

1.支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政负责人出庭率100%，认真落实行政复议和行政判决决定以及检察建议，加强行政复议和行政诉讼的沟通，对接、合作等工作。

2. 认真办理人大代表议案、建议和政协提案。坚持以“让代表、委员满意，让人民群众受益”为目标，以提高办结率和办理质量为重点，按照办实事、求实效的原则，坚持联系人大代表、政协委员制度，认真做好人大建议、政协提案的办理工作。2022年我局共收到交办的人大代表建议和政协委员提案共19件，其中人大代表建议主办4件，协办2件，政协委员提案主办5件，协办8件；内容涉及基础设施建设、乡村振兴、土地资源、城市建设可持续发展等内容。办理人大代表建议和政协委员提案是促进全区城市建设加快发展的重要动力，必须在规定时限内高标准、高质量、高效率地完成好建议提案办理工作任务，确保与代表委员见面率、答复规范率、按期办结率、满意率都达到100%。

（七）强化法治政府建设保障情况

加强组织领导。成立局推进法治建设工作领导小组，局主要负责人及时听取法治工作汇报。将法治建设纳入单位年度工作计划，与其他目标考核工作任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每年听取法治政府建设工作情况汇报不少于2次，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。深入推进法治宣传教育，坚持法治与德治的有机统一，推动全社会形成尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。推动工作人员学法用法制度的落实，落实行政机关“谁执法谁普法”责任。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2022年以来，我局在落实区委关于法治政府的工作中，虽然做出了一些成绩，但也还存在一些不足，在政治学习方面和依法行政工作的质量与上级要求还有差距。主要体现在政治学习方面有所松懈，思想认识不足。

三、 下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.全面学习贯彻落实党的二十大精神，学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，开展法律法规政策宣传培训工作。

2.明确法治政府建设工作要点。以点带面，加快推进行政审批服务工作，以“放管服”改革为抓手，进一步加大简政放权力度，根据自然资源和规划的工作实际，深化“证照分离”改革工作，进一步激发市场主体发展活力，高质量落实本系统的“证照分离”改革任务，积极推动“双公示”“双随机、一公开”系统工作的开展。

3.深入推进“八五”普法工作。加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及自然资源法律法规的宣传教育，建立完善普法志愿队伍，利用重要时间节点（世界地球日、全国土地日、测绘法宣传日、国家宪法日），开展法治宣传，深入推进“八五”普法和“江淮普法行”活动。把学法，用法落实到日常工作的各个环节中，积极开展法律知识专题培训工作，尤其要加强执法队伍建设，提高执法人员的执法水平，全面落实执法“三项制度”，加强执法硬件设备的配置，切实保障法治建设。

4.认真做好行政复议和行政应诉有关工作，积极防范和化解行政争议，行政机关负责人出庭率做到100%。

5.加强优化营商环境、减证便民、公平竞争审查、政府信息公开、信用体系建设、来信来访等工作。

四、其他需要报告的情况。

无

2023年2月22日