关于印发《2021年徽州区城管执法工作要点》的通知

2021年徽州区城管执法工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，更是黄山市夺取第六届全国文明城市桂冠后的第一年。做好2021年的城管执法工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年这条主线，加强党的全面领导，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，为实现全区“十四五”发展目标贡献城管力量。

1. 深化思想政治引领，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。推动广大干部群众深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记考察安徽重要讲话精神，不断提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，守正创新抓住机遇，锐意进取开辟新局，奋力崛起赶超，切实把习近平总书记重要讲话指示精神转化为指导城市管理工作的重要遵循，转化为推进城市管理工作的具体举措，为加快建设新阶段富裕和谐美丽现代化新徽州贡献力量。

2. 深化查漏补缺提升，以常态化整治持续巩固文明城市创建成果。建立健全文明城市创建常态长效机制，健全领导包保示范带动和工作例会机制，强化黄山路、永佳大道等重点区域路面管理和执法力量。全年开展各类整治行动，对出店经营问题，对乱贴乱画、招牌广告、落地灯箱等户外广告问题，对占道洗车和侵占城市道路“僵尸车”等问题，对无规范拉运和处置渣土以及渣土处置领域涉黑涉恶问题，城镇燃气企业安全隐患问题、不规范养犬等问题，持续大力开展专项整治行动，以整治促管理，不断巩固文明城市创建成果。针对上一轮文明城市创建国检、省查、市评中发现的各类反复性、顽固性问题，逐一对照全国文明城市相关测评体系开展查漏补缺，对标背街小巷环境整治、非机动车辆乱停放、农贸市场周边市容管理等问题开展常态化巩固提升，确保问题不反弹；以公益广告品质提升和城市管理示范街打造为目标，加强对城区公益广告宣传画面的巡查，特别是对破损、陈旧、缺失的公益广告实施动态管理，同时在黄山路设计一批庆祝中国共产党成立100周年的徽州特色公益广告，打造城市管理示范路。

3. 深化项目和硬件建设，推进城区环卫保洁水平提质提标上新台阶。以环卫保洁基础设施提升为核心，投资1700余万元建设徽州区垃圾分类综合处理中心项目，规划建设占地10亩的大型中转站、建筑垃圾临时中转点，含污水站土建、20吨污水处理设备，除臭设备、变电箱、建筑垃圾临时中转配套设施等。以公共卫生基础设施提升为根本，在城区现有公厕的基础上，根据城市规划和实际需求选址并新建公厕2-3座，推进主城区形成“10分钟如厕圈”，对瑞丰、南山垃圾中转站进行硬件提升改造，更新吸污车、垃圾桶清洗车等一批垃圾中转运输车辆，进一步提高我区垃圾转运和收集处置水平。

4. 深化垃圾分类工作，逐步实现城区生活垃圾分类试点小区全覆盖。在做好前端四分类的基础上，明确收运标准、建立收运渠道，完善末端处理体系，投入1025万元建设大型中转站、建筑垃圾临时中转点，配套建设污水处理、建筑垃圾临时中转设施等。制定出台可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、大件垃圾等收运处理补贴政策，形成生活垃圾分类处理全链条。在徽州人家试点社区的基础上持续深化推广，以点带面，逐步全区覆盖，推进全区公共机构生活垃圾分类工作。

5. 深化城管执法体制改革，推进城市管理综合执法实现新突破。按照《中共黄山市徽州区委黄山市徽州区人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》（徽发〔2017〕21号）文件精神和工作要求，积极沟通协调有关部门，及时根据职责调整的权力清单依法实施相关职权，在做好综合执法职责整合划转工作的同时，充分结合城管执法工作职能职责，分门别类、条分缕析、按部就班地具体实施自然资源和规划、城市管理、市场监管等城市管理执法。大力推进综合执法进小区，以小区乱搭乱建、违规改建、乱堆乱放等问题为抓手，汇同规划、公安、消防等部门开展联合执法检查，整治一批小区历史遗留问题，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”原则，出台区直业务部门与城管部门协作执法的规范性文件。推动城市管理综合执法重心下移，协调指导好乡镇综合执法中队，有序推进乡村综合管理执法工作。

6. 深化数字化城管工作，打造数据共享、运转高效的一体化数据平台。进一步完善城市管理信息数据平台，依托黄山数字城管市县一体化指挥平台，实现问题及时发现、按期处置。强化城市管理监督员采集上报问题和案件的流转处置，充分发挥群众参与城市管理的主人翁作用。发挥城管委办公室职能，推动城管委联席会议制度化召开。强化数字化城管考核，通过网格化职责划分、12319热线问题、数字城管平台问题督办等资源整合共享，最大程度实现城市管理领域案卷流转处置高效化，实现城市管理领域数据共享。

7. 深化控违拆违工作，构建新形势下控违拆违工作新局面。认真落实全市“两治三改”工作目标要求，明确时间节点，落实属地管理原则，实施好拆除违法建设行动，加强对违法建设治理工作的督察、督办，确保完成省、市拆除指标。以岩寺瑶村片区拆迁相关执法工作为契机，强化依法行政工作水平，提高控违拆违处置水平，做到及时发现、及时拆除，严控增量、消除存量。学习屯溪等地控违拆违优秀做法，形成控违拆违常态长效管控机制，筑牢新形势下我区违法建设管控的高压态势和舆论氛围。

8. 深化基础设施安全防范，持续开展城市安全生产运营督查检查。统筹做好城市管理领域的安全生产，加强城市户外广告、环卫基础设施、城市管理基础设施等风险排查及隐患治理。切实抓好元旦、春节和全国、全省“两会”等重要时段、特殊时期的市政公用行业安全防范工作。积极应对高温、暴雪、强对流、台风、低温冰冻等恶劣天气，完善各类应急预案，加强预警预报，加强应急物资设备储备和应急抢险队伍建设，切实将各项安全生产责任制落到实处。

9. 深化队伍作风建设，打造水平高、作风硬、形象好的城管执法队伍。持续强化业务理论学习，进一步学习城管体制改革新增管理权限的相关法律法规知识，建立健全“月学季考年评”机制。优化城市管理执法队伍人员配置，下移执法重心，推动执法力量向基层倾斜。完善队伍管理相关制度，积极对上争取，在规定标准内配备好执法、环卫等车辆和装备，大力推行城管执法全过程记录。加强执法人员和市容管理辅助人员教育培训，全面提高城市管理执法队伍政治素质、法治素养和业务水平，深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，打造人民满意城管队伍，坚持推行“721”工作法，不断提升新时代城市管理执法队伍新形象。

10. 深化主题教育，推动全局干部学党史、悟思想、办实事、开新局。紧扣庆祝中国共产党成立100周年主题，大力开展主题宣传，认真开展好主题教育活动，通过组织开展集中学习交流、领导干部讲党课、党史知识测试等活动，吸引党员干部广泛参与，安排专门时间认真组织集中学习讨论，组织广大党员干部专题学习，全面领会学习党史的丰富内涵、精神实质和实践要求。要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

 11. 深化疫情防控工作，坚决落实防控工作各项举措。进一步提高思想认识，切实提高政治站位，强化风险意识，积极配合属地疾控、社区等部门，按照工作职责全力以赴做好疫情防控工作，持续做好单位内部人员流动管理报备，防疫消毒，健康检测等工作，根据疫情防控要求落实好包保小区管理服务职责。根据疫情防控要求，规范做好餐厨垃圾、医用垃圾收集、转运、处置工作，在对前期360余家企业餐厨垃圾集中收运的基础上，进一步提标扩面，2021年对城区70余家区直及驻徽机关事业单位厨余垃圾进行集中收集，确保餐厨垃圾收集处置卫生环保，符合疫情防控相关要求。

12. 深化全面从严治党工作，为推动各项工作发展提供坚强保障。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，层层传递、压实党组主体责任、党组书记第一责任、领导班子其他成员分管领域内的管党治党政治责任。深化新一轮“三个以案”警示教育，围绕“四看四促”，深入查摆整治形式主义、官僚主义问题，立足抓早抓小抓准，把纪律和规矩挺在前面。筑牢意识形态防线，压紧压实意识形态工作责任制，认真对照省委落实意识形态工作责任制情况反馈意见，查摆意识形态领域的共性问题和个性问题，积极防范化解意识形态领域重大风险，夯实意识形态阵地。