【主要负责人解读】党组书记、局长胡乃永解读《徽州区打造“全国最干净城市”三年行动计划（2022—2024年）》

党组书记胡乃永局长就《徽州区打造“全国最干净城市”三年行动计划（2022—2024年）》作如下解读：

一、出台的背景及依据

随着城市生活水平不断提高，人民群众对城市公共环境卫生要求越来越高，深圳、宁波、无锡等城市从2019年起先后制定打造“全国最干净城市”三年行动计划，举全市之力，常态化推动，实行干净指数测评，压实主体责任，完善制度机制，实现长效管理，营造干净、整洁、有序和人民满意的市容市貌公共环境。

近年来，市区两级高度重视城市管理工作，全面开展“徽客厅”示范区创建工作，市容市貌发生明显改善，城市精细化管理格局基本形成，城市对外影响力持续提升，打造“最干净城市”条件初步具备。为贯彻落实好省、市主要负责同志重要指示精神，区委、区政府，组织区城管执法局牵头起草《徽州区打造“全国最干净城市”三年行动计划（2022—2024年）》。

二、起草过程

4月2日，2022年全域全国文明城市创建工作推进会提出黄山要打造最干净城市。6月14日，打造全国最干净城市工作会商协调会召开，会后我局根据区领导要求，启动起草区级《行动计划》。6月24日，全市打造全国最干净城市动员部署会召开，市委书记凌云做讲话，我局结合市委主要领导讲话精神进一步修改完善《行动计划》；6月24日，向区直相关部门征求意见后，形成了《行动计划》（征求意见稿），现提请区政府常务会议研究。6月28日，经区政府第十七次常务会议审议通过，形成《行动计划》（送审稿）；7月7日，《行动计划》（送审稿）经区委常委会会议审议通过。

三、主要内容

《行动计划》共分为总体要求、重点任务、工作安排、保障措施四个部分。

第一部分是总体要求。按照全国文明城市测评标准体系和住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》《黄山市干净城市指数测评细则》等标准规范，利用三年时间，在我区全域范围内持续开展“最干净指数”测评，打造“全国最干净城市”。到2022年底，基本达到“最干净城市”标准；到2023年底，达到“最干净城市”标准；到2024年，全域巩固提升干净指数标准，最终形成可操作、可复制、可推广的“最干净城市”黄山标准和长效管理体系。

第二部分是重点任务。分别开展景区景点、城市基础设施、城市道路、人居环境、公共空间、市场商圈、河湖水域、施工管理（闲置地块）、公厕、市民素质、“最干净系列”评选11大类，详细列出32项“全国最干净城市”行动。

第三部分是工作安排。按照3年的时间节点，2022年重点突破阶段，着重解决群众最关心的城市问题，大力整治脏、乱、差等“城市病”；2023-2024年全面提升阶段，消除各类城市管理顽疾，城市管理品质得到明显提升；2024年，巩固长效阶段，形成一套“全国最干净城市”常态化管理标准、机制体系。

第四部分是保障措施。分为健全领导机制、建立督查调度机制、建立绩效监督机制、强化经费保障机制、扩大宣传引导机制5个方面。实行月考核、季测评、年总评机制。以相关责任部门为单位，开展干净指数测评和排名，测评结果定期向社会公布，并纳入年度目标管理考核。保证经费投入，区文明办、区财政局、区住建局、区城管执法局组织“最干净系列”申报评选活动，对优胜单位，由区财政给予适当奖补。宣传部、融媒体中心要加大对“全国最干净城市”宣传力度，引导发动市民支持和参与的“全国最干净城市”行动。

四、工作目标

利用三年时间，持续开展“最干净指数”测评，打造“全国最干净城市”。到2022年底，徽州区基本达到“最干净城市”标准；到2023年底，徽州区全域达到“最干净城市”标准；到2024年，全域巩固提升干净指数标准，最终形成常态化可操作、可复制、可推广的“最干净城市”标准和长效管理体系。

五、保障措施

1. 健全领导机制。把打造“全国最干净城市”作为“一把手”工程，成立由区委、区政府主要领导任双组长、各区直相关单位参加的“全国最干净城市”工作领导小组，区文明办、区城管局负责日常推进工作，根据工作需要，从有关单位抽调综合素质好、业务能力强的人员组成工作专班。各单位要把打造“全国最干净城市”作为重点工作，坚持党政“一把手”负总责，明确专人分管负责，制定工作举措，建立健全日常工作机制。

2. 建立督查调度机制。实行月考核、季测评、年总评机制，领导小组办公室定期梳理文明创建月考评、数字化城管采集、巡查督查、市民“随手拍”等各类问题进行调度推进，确保各项任务按时序进度完成。

3. 建立绩效监督机制。由区文明办、区城管局牵头，采用第三方测评或部门联合测评等方式，对照“最干净城市”测评标准，对各地进行测评和排名，测评结果定期公布，并将测评结果纳入文明创建和数字城管年度目标管理考核。把打造“全国最干净城市”工作纳入区委区政府重点工作调度和文明创建重要内容，对工作推进不力、措施不具体、问题不整改的责任部门和乡镇，视情予以通报。

4. 强化经费保障机制。区财政要加大对打造“全国最干净城市”资金投入，保障落实市容环卫养护经费、设备经费、人员经费。对年度最干净指数测评中排名靠前的乡镇和区直单位，由区政府给予奖补。

5. 扩大宣传引导机制。宣传部、融媒体中心要加大对“全国最干净城市”的宣传力度，积极通过各级媒体扩大对外影响。充分利用各类新媒体平台，推送相关报道，设置话题，引导舆论，在全区共同营造人人参与“全国最干净城市”行动的浓厚氛围。

联系单位：黄山市徽州区城市管理行政执法局

联系人：冯涛

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