【f负责人解读】区住建局党组成员、副局长单朝晖解读《徽州区农村环境风貌“百村引领•全域提升”行动方案》

一、出台背景和依据

出台背景：习近平总书记安徽考察时提出的“把好山好水保护好”“把生态优势发挥出来”“持续推进农村人居环境整治”等重要指示精神，立足安徽生态禀赋与发展实际，贯穿习近平生态文明思想核心要义，为安徽推进生态文明建设、实现高质量发展提供了根本遵循。

出台依据：贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，学习运用“千万工程”经验，以农村垃圾治理、村庄风貌提升为重点，着力解决影响群众生产生活和长期困扰城乡管理的难点顽疾，市住建局、市文明办、市农业农村局、市水利局联合印发《黄山市农村环境风貌“百村引领•全域提升”行动方案》（黄建村〔2025〕9号），结合实际，制定本方案。

二、工作目标

全面整治全区农村环境“脏乱差”问题，改善农村人居环境，建立农村村容村貌和环境治理长效机制，实现全区农村全域范围无明显垃圾。

重点推进城乡结合部、“两路一场”沿线、景区景点所在地、网红乡村、乡镇政府驻地、和美乡村精品示范村、2024年度省级中心村和市民群众针对环境卫生问题反映比较多的重点村庄及周边。我区重点提升22个村，覆盖7个乡镇，因地制宜做好深化拓展。

三、制定意义和总体考虑

筑牢生态屏障。学习“千万工程”经验，聚焦垃圾乱堆、污水乱排、河道淤积等痛点，尊重村民意愿，改善人居环境，守护生态优势。

促进城乡融合。以环境整治带动基础设施与公共服务升级，推动城乡要素双向流动，带动乡村特色产业与文旅融合，让环境美转化为产业兴、农民富，增强幸福感和获得感。

多部门协同发力。统筹住建、农业农村、水利、文旅等多部门资源，强化政策、资金与区域协同，“镇村联动”，发动群众共同参与，构建共建共享共管格局，凝聚整治与管护合力。

四、研判和起草过程

深入贯彻习近平生态文明思想与“千万工程”经验，严格落实黄山市行动方案统一部署，结合徽州区实际，确保方向与上级要求同频，与地方规划衔接。由区住建局、文明办、农业农村局、水利局联合牵头，明确职责分工，住建部门主导垃圾与建筑垃圾治理，农业农村局负责村庄环境清洁与农污处置，文明办开展文明素养提升行动，水利局落实河道清畅任务，形成“分工明确、无缝协作”的起草机制。

五、主要内容

以访企入村专项行动为契机，开展全区范围内农村环境风貌“百村引领•全域提升”行动。主要为五大类行动14项工作，并明确了每项工作的责任单位。具体为：

（一）开展生活垃圾清理行动。建立健全农村垃圾收运处置体系，完善“村级清扫、乡镇收集、县（区）级运转、市级处理”的垃圾处理模式。共有3项工作：1.做好清扫保洁、收集转运。2.及时清理更换收集转运设施（设备），转运站和收集点要符合环保要求。3.加大督导，确保服务规范达标。

（二）开展建筑垃圾治理行动。按照“三防”（防扬散、防流失、防渗漏）要求，做好农村建筑垃圾治理。共有4项工作：4.设置建筑垃圾临时堆放点。5.建立城管“无人机”巡查专项机制。6.建筑垃圾规范运输、中转、消纳、处置。7.提高公众参与积极性，加大宣传。

（三）开展村庄环境清洁行动。以“五清一改”为重点，大力推动村庄环境整治，持续深化“五微”行动。共有2项工作：8.村塘整治、规范村庄畜禽散养、清理村庄环境等。9.微改造精提升、建设“微空间”。

（四）开展河道环境清畅行动。发挥“河湖长制”作用，抓好全区农村范围内所有的干流、支流中河道垃圾、废弃物丢弃等问题的巡查、清理。共有2项工作：10.清理河道、岸堤、护坡等，确保河道沿线及两岸环境干净整洁。11.加大清淤力度，严查严控河道增设障碍物。

（五）开展文明素养提升行动。开展群众性精神文明创建活动，引导广大群众参与环境整治。共有3项工作：12.开展文明言行宣传倡导，提升文明意识。13.开展交通安全宣传。14.宣传开展农村环境风貌“百村引领•全域提升”行动的重大意义和成效，扩大群众的知晓率、支持率和参与度。

六、工作安排

从全面部署、集中整治、巩固提升三个阶段对“百村引领•全域提升”行动做了具体安排：

（一）全面部署阶段（8月31日前）。制定行动方案，迅速动员部署。

（二）集中整治阶段（9月1日—9月30日）。各牵头单位、责任单位和各乡镇、黄山中环洁公司按照整治范围、整治任务和时间节点要求开展集中整治工作。

（三）巩固提升阶段（10月1日以后，并持续推进）。健全农村环境清洁长效机制，完善协作联动机制。加强日常监督检查，及时发现问题并整改。

七、保障措施

区住建局、区文明办、区农业农村局、区水利局按照职责分工，牵头抓好各项任务落实工作，注重采取“四不两直”“深度体验”等形式深入重点乡村、重点区域等进行暗访体验，区、乡（镇）两级财政加大投入，提高经费保障水平。对成效显著的予以通报表扬，在和美乡村建设上予以倾斜，对落实缓慢的进行跟踪问效。

八、政策解读咨询渠道

区住建局城乡建设办公室，联系电话3516093。