关于印发《徽州区农村公路低温雨雪冰冻天气应急保障预案》的通知

各乡镇人民政府：

为认真落实牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一”的发展理念，切实做好低温雨雪冰冻天气农村公路交通运输防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《安徽省突发事件应对条例》《黄山市突发事件应急预案管理办法》等要求，制定本应急预案。现将《徽州区农村公路低温雨雪冰冻天气应急保障预案》印发给你们，请遵照执行。

特此通知

黄山市徽州区交通运输局

                     2022年1月6日

抄送：区应急管理局，各成员单位，局属各部门。

徽州区农村公路低温雨雪冰冻天气应急保障预案

为保证在雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气发生时，全区各乡镇、部门能够密切配合，协调行动，高效有序地开展公路应急救援工作，最大限度保障人民群众生命财产安全，确保国省干线公路及农村公路安全畅通，结合我区工作实际，制定本预案。

一、适用范围

雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气下在我区公路范围内出现的重大安全事件，均属本预案应急处置的范围。

二、指导思想

以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产、节日运输和维护行业稳定的有关要求，依照“以人为本、生命至上、安全第一”的基本要求，加强组织领导，完善工作措施，进一步提高公路管理组织能力、安全保障能力和服务水平，以强烈的责任感、使命感，扎实做好雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气下公路应急疏运工作，确保在发生突发事件的情况下道路安全畅通，为人民群众创造便捷的出行环境。

三、组织领导

成立徽州区公路交通雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气应急工作领导小组（以下简称领导小组），配备相关人员、车辆及抢险物资。

组  长：谢中华  区交通运输局局长

副组长：郭建彪  区交通运输局副局长

        曾青发  区交通运输局副局长

成  员：方诗光  区农公中心主任

        尹同胜   区运管中心主任

冯振宇  岩寺镇党委委员

        王毅珏  西溪南镇党委委员

程伟    潜口镇党委委员

        刘银芬  呈坎镇副科级干部 

        于智    洽舍乡党委委员

冯龙    富溪乡党委委员

武飏    杨村乡党委委员              

领导组下设办公室在区交通运输局，郭建彪同志兼任办公室主任，方诗光、尹同胜任副主任，尹宏飞、闵玉福、李要兵、王超琪、汤凯伦、万鹏、蒋玉生、占彪为成员。

四、相关职责

局办公室：负责局机关的安全保卫工作，收集整理交通运输系统应对雨雪冰冻等恶劣天气相关情况，及时通报应急措施和工作情况，做好宣传报道和维稳工作。

建设管理股：及时掌握全区公路通行及交通在建工程应急情况，加强对公路、桥梁、在建工程应急工作的指导和监管，确保重点路段安全畅通，并将辖区内道路通行情况及时通报相关单位和部门。
　　运管中心：加强恶劣气象条件下渡口的安全监管。跟踪了解雨雪冰冻严重地区公路通断情况，督促运输企业及时调整行车计划，加强在途车辆的安全监管和信息预警，确保安全行车，必要时停运或中途停车休息；准备应急车辆，做好应急运力储备，科学合理调度，及时疏运因雨雪阻造成的滞留旅客；指导、教育各运输企业驾驶员开好安全车；及时向运输企业公告封道线路。

农公中心：加强全区农村公路特别是公路桥梁、涵洞、高边坡、高挡墙和高路堤等雨雪灾害易发地段的巡查。加强公路应急物资、装备的储备和应急队伍建设，加强积雪、冰冻严重路段交通疏导，全力保障公路安全畅通。准备铲雪车、挖掘机、洒水车、应急照明灯、铁锹、融雪剂等应急抢险设备和物资，并保障车辆、机械性能完好。一旦发现雪堵、塌方，及时报告，并迅速组织人员抢修，设立警示标志牌；必要时进行封道，并及时通报封道情况。
　　各运输公司：根据天气和道路畅通状况，及时调整行车计划；加强在途车辆的安全监管和信息预警，必要时采取停运等措施，确保安全行车；加强驾驶员安全教育，配备防滑链等应急物资，全力保证运输安全。
　　黄山大道新能源公交有限公司：加强在途车辆的安全监管和信息预警，及时调整行车计划；加强驾驶员安全教育，加强道路巡查，保障公交线路畅通，公交运行安全。

五、应急反应和行动

（一）预防预警

要密切关注天气变化，掌握雨、雪、雾、冰冻等气候特点，及时收集雨雪、冰冻等灾害天气情况和预报资料，并确保信息畅通。

（二）机械、车辆及物资储备

针对雨、雪、冰冻等恶劣天气可能造成的损失危害，各有关单位要提前做好抢险救灾车辆及防滑沙、融雪剂、片石、草垫等抢险物资的储备工作；办公室要掌握全区所有抢险救灾工程机械设备的情况及联系方式；各乡镇均要制定本乡镇雨、雪、雾、冰冻等天气应急预案，确保恶劣天气下公路安全畅通。

（三）接报信息

接到突发性事件信息后，应立即向区交通运输局报告。领导小组应迅速赶到现场，立即采取相应措施进行初期处置，避免事态进一步扩大、恶化。报告信息内容应包括：公路损毁发生时间、地点、现场有关情况；公路被冰雪或其它障碍物覆盖的地点、现场有关情况；损毁发生原因的初步判断、损毁可能的后果以及已经采取的措施和控制情况等。

（四）启动应急预案

领导小组根据现场报告的信息和现场指挥人员的建议，提出启动本应急预案的意见，并立即赶赴现场，成立现场领导小组，根据现场情况，组织现场救援和抢修，同时将信息报告区交通运输局和所在乡镇人民政府。

（五）现场指挥

领导小组办公室按照领导小组的决定，立即通知相关单位，确定到达现场的时间及集结地点。由现场领导小组组长负责统一指挥和协调现场抢险救援工作。组织有关单位与专家研究制定抢险救援方案。现场领导小组根据方案，负责调动有关单位开展抢险救援工作。各单位根据领导小组的指令与职责分工开展工作。

（六）处置措施

1、领导小组在接到突发性事件信息后，现场若有人员被困，则应当以营救被困人员为首要任务。立即通知公安、医疗等相关部门，由公安部门负责维护现场秩序，并视情决定是否对有关路段进行交通管制；医疗卫生部门要迅速赶到现场开展救援工作；交通部门要尽快清除路障、填补塌方或设置辅道。短时间不能处理完毕的，可在路口处设置标志牌向过往车辆提示绕行方式，确保道路尽快畅通。

2、如发生降雨、降雪、冰雹等恶劣天气，应及时对冰冻路面采取抛洒防滑沙或融雪剂等处置措施，重点路段使用除雪机械或人工除雪。对于因路面积雪或结冰存在安全隐患的路段要尽快设置禁行标志，坚决予以封闭。

3、道路损毁严重或抢险救灾工作难度较大的，领导小组要及时上报区交通运输局和所在乡镇人民政府，协调相关部门，做好抢险工作，确保抢险救灾工作顺利开展。

（七）后续工作

1、清障抢修工作结束后，在确定危害基本消除的前提下，领导小组可向区交通运输局和属地人民政府等上级有关部门建议应急工作结束，经批准后作出结束应急工作的决定。

2、做出应急结束的决定后，应将有关情况及时上报上级领导部门，并通知参与应急处置的相关部门，按原发布渠道和范围发布应急结束消息。

3、各有关单位要及时补充救援抢险所需的物资和器材，对工程机械、车辆进行维修保养，随时应对突发事件的发生。交通部门要组织公路设计、施工单位做好公路损毁路段的修复设计与预算工作，协调施工单位尽快进场施工，并协调监理单位做好农村公路的施工监理工作。

六、责任追究

此预案启动后，各相关单位必须听从指挥、无条件执行领导小组的命令决定。对拒不行动、行动迟缓、推诿扯皮、怠误时机的单位和人员要追究责任，严厉处理。

附：全区公路应急处置联络表

全区公路应急处置联络表