【文字解读】徽州区农业农村局局长朱银钱解读《徽州区“十四五”推进农业农村现代化规划（2021年—2025年）》

2022年2月18日，徽州区农业农村局印发了《徽州区“十四五”推进农业农村现代化发展规划（2021年—2025年）》（徽农〔2022〕7号），以下简称《规划》。为方便社会公众全面了解规划内容，现由徽州区农业农村局党组书记、局长朱银钱对该《规划》作如下解读。

一、政策出台的背景及意义

“十三五”以来，徽州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极发挥徽州区生态优势、资源优势，有序推进农业稳产保供、特色主导产业发展、面源污染治理、农产品质量改善、三产融合发展、美丽乡村建设、经营主体培育、乡村治理、特色种养扶贫、智慧农业建设等“三农”各项工作，农业农村经济实现稳步发展。

“十四五”时期是乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是新发展阶段推进现代化新徽州建设的关键五年。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省委省政府、市委市政府决策部署，加快推进徽州区农业农村现代化，特编制印发本《规划》。

 二、政策制定依据

 《规划》的起草，主要依据《黄山市人民政府办公室关于发挥发展规划战略导向作用做好市“十四五”规划编制工作的通知》（黄政办〔2020〕14号）、《关于印发黄山市徽州区“十四五”规划编制工作方案》等文件编制本《规划》。

 三、起草过程

2020年11月，徽州区农业农村局委托黄山学院，启动实施《规划》编制工作。2020年12月，我局协同黄山学院到各乡镇、区直有关部门、农业企业开展调研，广泛征求各方意见建议，并召开专题座谈会，全局干部对《规划》初稿发表意见、修改完善。2021年11月，黄山学院根据《安徽省“十四五”绿色食品产业发展专项规划》、《黄山市“十四五”推进农业农村现代化规划》、《黄山市“十四五”美丽乡村建设规划》、《黄山市“十四五”茶产业发展规划》、《黄山市徽州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等政策文件对《规划》编制内容进行修改调整。2021年11月，通过政务公开网将《规划》（征求意见稿）》向社会征求意见；通过公文平台将《规划》（征求意见稿）》发至各乡镇和区直有关单位征求意见，并将反馈意见吸纳进编制内容中。2021年12月，我局组织召开了《徽州区“十四五”推进农业农村现代化规划》专家评审会。2022年2月，我局正式印发《徽州区“十四五”推进农业农村现代化规划》。

四、工作目标

到2025年，农业农村现代化取得阶段性成果，农业高质高效、农村生态宜居、农民富裕富足，形成率先基本实现农业农村现代化的“徽州样板”，努力将徽州区打造成产业兴旺先行示范区、城乡融合先行示范区、乡村治理先行示范区、农村改革先行示范区和生活富裕先行示范区。到“十四五”末，全区乡村产业全产业链总产值突破100亿元，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，乡村治理体系和治理能力基本健全，农业农村发展活力明显增强。到2025年，农村常住居民人均可支配收入力争突破到2.7万元，“十四五”年均增长预期8%。

五、重点内容

《规划》主要由十个章节组成：

第一章为总结回顾和机遇挑战。系统梳理了“十三五”期间徽州区“三农”事业发展所取得十个方面的成就和四个方面的挑战，从国家、省、市、区四个层面分析了“十四五”期间农业农村经济发展形势。“十四五”期间，要深刻认识新机遇、新风险，保持战略定力，把握发展规律，科学应变，高质量发展，在危机中寻求先机，在变局中开拓新局。

第二章为指导思想、基本原则和发展目标。重点明确总体思路、总体原则和发展目标三大方面，提出要坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等五项基本原则。

第三章至第九章为重点任务。要实现“十四五”时期农业和农村经济发展目标，要从以下七个方面抓好工作落实：

1、提升重要农产品供给保障水平。一是固牢粮食稳产保供战略根基，大力开展高标准农田建设，提升农业防灾减灾能力。二是保障重要农产品供给，全面贯彻落实“藏粮于技”“藏粮于地”战略，提升粮、油、肉等重要农产品收储调控能力。

2、提升农业质量效益和竞争力。一是提高农业科技支撑水平，实施科技强农行动。二是加强良种培育与推广，实施畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程，健全产学研联合育种机制，加快优良、绿色品种市场化推广和应用。三是提升机械化水平，实施机械强农行动。四是加快农产品市场体系建设，提升农产品市场功能，健全农产品产销稳定衔接机制，推广农超、农企、农旅等多种形式的产销对接。五是推广农业生产社会化服务，大力推广以农业生产托管为主的农业生产社会化服务，提升农业社会化服务市场化、专业化、规模化水平。

3、提升产业链供应链现代化水平。一是加快特色产业发展，构建黄山毛峰茶产业生态体系；推进蔬菜基地建设；做强中药产业；优化特色水果产业布局；提标建设中蜂基地；巩固提升泉水鱼特色产业；打造徽州香榧品牌。二是促进三产融合发展，培育绿色食品优势产业集群；促进农旅融合发展。三是深化农村改革，健全城乡融合发展机制，激活闲置农房宅基地，壮大新型农村集体经济。

4、建设宜居宜业乡村。一是科学推进村庄规划建设管理。二是继续加强省级中心村建设。三是持续提升自然村庄宜居水平。四是全面提升外延乡镇服务功能。五是加快数字乡村建设。

5、建设绿色美丽乡村。一是坚持农业生态养护。二是加强面源污染治理。三是完善农药配送体系。四是推进全域绿色防控。五是强化农产品供给安全。

6、建设文明和谐乡村。一是完善乡村治理体系。健全农村基层党组织体系；推进政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合；深化平安乡村建设；抓好示范创建。二是打造新时代“新农人”“雁归兴乡”“筑巢引凤”，吸引人才；壮大农村创新创业带头人；培育农村乡贤人才。三是留住新时代“新农人”加强社会主义核心价值观教育；探索农村精神文明建设新举措；培育高素质农民。四是促进农民持续增收健全农村社会保障体系；切实保障农民工合法权益；建立健全农民增收长效机制。

7、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是巩固脱贫攻坚成果。二是提升农村整体发展水平。三是突出产业就业稳定收入来源。四是完善农村低收入人口分类帮扶机制。

六、保障举措及下一步工作

重点阐述保障重点任务顺利实施的主要措施，主要从组织保障、法治保障、政策保障、资金保障等方面提出了相关对策。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以“两强一增”为引领，实施“六业千亿”行动计划，对标长三角先进地区，建设省乡村振兴先行示范区建设，高起点、高标准推进乡村振兴，全力打造乡村振兴 “徽州新典范”，积极开创未来乡村新局面。

解读咨询信息

单位：徽州区农业农村局

联系人：程磊

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