关于对政协黄山市徽州区第九届委员会第三次会议第36号提案的答复

胡龙英委员：

您在区政协九届三次会议期间提出的关于农村荒废土地如何进行有效利用的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

一、关于“创新土地流转模式，适度开展规模经营”的建议。

在“村集体流转土地经营+大户承包种植经营+农户资产入股分红收益”、“经营主体流转+农户资产入股分红收益”、“村集体经济组织自主经营”和“鼓励农户复耕复种”等模式组织复耕复种的基础上，创新开展“村为主”农田经营权大托管模式、村集体领办农事服务中心和农业生产托管服务等。扎实推进解决本地农田撂荒隐患，种植大户规模小、农机投入不足，农业生产现代农机装备低等实际问题。

加强奖补力度，鼓励规模种植主体流转耕地。1.2023年11月，我局联合区财政局转发《2023年市级扶持粮食生产项目申报指南》，对全区300亩（含）以上开展优质专用粮食生产规模经营主体，给予当年新增流转土地面积100元/亩资金补贴。2.2023年10月，区政府印发《徽州区促进现代农业高质量发展激励办法》。其中第十一条规定：对水稻种植面积100亩及以上的种植大户，按实际种植面积给予50元补助，发展优质专用水稻的予以优先考虑。每年择优扶持5个。第十六条规定：发展菊花、中药材、果品或休闲农业集中连片50亩以上的，且特色鲜明、经营规范、生态环保、成效明显，一次性给予200元/亩补助。单个最高不超过3万元，每年择优扶持5个项目。第十七条规定：对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户、当年通过土地流转、实行适度规模经营的给予一次性补助。单个经营主体在当年新增连片流转耕地50亩或茶园30亩以上，流转期限5年以上， 一次性给予70元/亩补助。对流转撂荒地30亩以上，一次性再给予100元/亩补助。且可以同时享受上级政府给予的奖补。

二、关于“因地制宜规划土地，统筹利用耕地”的建议。

2023年底通过自然资源部门反馈，年度国土变更调查显示，我区疑似“未耕种耕地面积”2991.17亩。经过省市区乡四级实地摸排核实，全区实际处于耕种状态、未撂荒的面积363.48亩，具备复耕复种条件、通过整治可恢复用于农业生产的面积276.3亩，不具备耕种条件、无法复耕复种的面积2351.39亩。经调查摸底，具备复耕复种条件、通过整治可恢复用于农业生产的面积276.3亩，分布在五个乡镇（岩寺镇、西溪南镇、潜口镇、呈坎镇、杨村乡）。结合秋收秋种和春耕生产工作，因地制宜利用撂荒耕地，统筹利用农田水利、耕地保护与质量提升等项目，宜粮则粮、宜经则经。截止2024年5月10日，已复耕复种面积276.3亩，其中种植玉米85.02亩、豆类24.3亩、薯类7.88亩和其他159.1亩，整治率100％。

三、关于“整合农业资金投入，改善基础设施建设”的建议。

支持农村乡村建设：2023年度下杨干、张村、山口3个省级中心村共拨付省市区和美乡村专项资金850万元，整合涉农资金1105万元用于中心村基础设施建设、公共服务设施建设及节点打造等。虹光、西溪南石桥片、潜口澄塘片3个省级精品示范村共拨付省级一般债项目3000万元（1000万元/村），整合涉农资金3233万元，引入社会资本3615万元。全区2024年度共批复实施三批次项目51个衔接资金4916万元，其中到村乡村建设行动类项目15个1233万元，主要用于支持出列村、省市级精品示范村及省级中心村等必要的农村人居环境整治及补齐基础设施短板。其中支持岩寺镇虹光村、潜口镇潜口村、呈坎镇灵山村、呈坎镇汪村村、洽舍乡长潭村、洽舍乡张村村506万元用于人居环境整治及基础设施提升；支持岩寺镇信行村59万元用于水渠改造；呈坎镇杨干村289万元用于污水处理；支持潜口镇东山村、潜口镇澄塘村、呈坎镇容溪村、洽舍乡张村村、杨村乡梅川村322万元用于生产生活步道修建提升。支持岩寺镇信行村、岩寺镇翰山村、西溪南镇石桥村、呈坎镇灵山村、潜口镇蜀源村116万元用于建设生活垃圾升降式智能环保收储站，加强农村公共卫生治理。

根据安徽省农业农村厅《关于下达2023年度全省农田建设任务的通知》（皖农建〔2022〕177号）文件要求，针对下达我区高标准农田建设任务2000亩，项目区位于西溪南镇西溪南村，批复总投资500万元。其中中央财政资金203万元，省级财政资金131万元，市级财政20万元，县级财政146万元。

支持农业产业发展：全区2024年度共批复实施三批次项目51个衔接资金4916万元，其中产业发展类项目29个3402万元，产业占比69.2%，其中批复绿色食品产业、“三头三尾”产业9个1453万元。批复黄山市徽州区现代农业基础设施示范工程-农产品示范园基础设施工程项目1个1000万元，用于与国企合作建设建筑面积8400平方米的冷链物流仓库；批复“三头三尾”项目8个453万元，用于支持水产养殖、茶叶加工、中蜂产业、香榧产业、农产品仓储物流，壮大产业链、提升价值链、促进产业项目帮扶规模化。

四、关于“加大农技培训力度，培养新型农民”的建议。

1. 培育一批爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。2023年我区聚焦粮油稳产保供培育高素质农民150人，其中：经营管理型（乡村运营班）50人，专业生产型（种植业从业人员班）50人，技能服务型（农产品质量安全管理人员班）50人。开展农民素质素养提升培训班8个，围绕水稻、玉米、油菜等产业发展要求，在我区7个乡镇以行政村为单位，面向400个农户开展了素质素养提升试点培训。2024年计划开设5个班次，培养高素质农民185人。

2. 开展农技人员能力提升培训。2024年我区农业专业技术人才68人，其中：高级职称13人、中级职称24人、初级职称31人；区级农业专业技术人才24人、乡镇农业专业技术人才44人。每年度分产业、分层次、分主体开展多种形式的农技人员先进成果普及脱产培训。

办复类别：A类

联系单位：区农业农村局

联系电话：0559-3580056

                              2024年7月4日