关于对政协黄山市徽州区第九届委员会第三次会议第76号提案的答复

张奇崖委员：

您在区政协九届三次会议期间提出的关于联农带农助力乡村振兴的建议的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

一、政策倾斜扶持，强化激励带动引导

印发《徽州区关于健全完善帮扶项目联农带农机制的实施细则》《徽州区促进现代农业高质量发展激励办法》等联农带农激励政策，在涉农项目安排、示范评定等方面对联农带动成效明显的主体予以倾斜支持，坚持以产业强村富民为抓手，完善联农带农机制，持续带动农户特别是脱贫人口、防止返贫监测对象稳定增收。

1.加大产业项目投入力度。2024年全区批复衔接资金三批51个项目4916万元，其中产业项目29个3402万元，产业占比69.2%。主要投入资金用于发展乡村文旅产业、绿色食品产业、“三头三尾”产业增值。其中“三头三尾”项目8个453万元，用于支持水产养殖、茶叶加工、农产品仓储物流等，通过村级经济组织自营、国企合作运营、招引社会资本承包的方式有效壮大产业链、提升价值链、促进产业项目帮扶规模化。

2.完善联农带农机制。进一步落实《徽州区关于健全完善帮扶项目联农带农机制的实施细则》，明确了联农带农的范围、载体、联结方式。建立稳定的利益联结机制，通过产业运营及产业所得收益带动农户发展生产、务工就业、资产收益、救助帮扶。全区建立联农带农机制资产179个，入驻新型经营主体65家，经营性资产累计带动农户发展生产1010户、务工就业2369人次、资产收益1330户、救助帮扶124户。

3.实化联农带农富农机制。2023年批复3080万元衔接资金实施的19个到村产业项目全部签订联农带农协议，以规范文本的形式明确载体负有的责任义务，并要求合作方通过销售产品、带种代养、务工就业、财产性收益、技术培训指导、产业项目资产收益分配、提供社会化服务、产业基础配套设施建设、入股分红、品种改良及其他等方式中的一种或多种途径，多渠道带动农户增收。

二、强化科技服务，落实联农帮扶机制

为了提高农民的生产能力和科技水平，组建7个由局副科级以上领导为组长的产业帮扶调研指导小组分别与各乡镇结队联系，开展调研指导服务；建立茶叶、畜牧、园艺、中药材、渔业5个产业发展技术专家组，围绕我区特色农业产业发展开展技术指导服务；组织69名农技干和48名产业发展指导员，开展进村入户结对帮扶，宣传政策、谋划项目、指导产业、技术培训等。农户通过学习新技术，掌握了高效种植、养殖技术有效提高了农业生产的质量和产量，促进产业增效、农民增收。

三、金融合作服务，增强产业风险防控

一是推动金融机构加大信贷投放支持。积极落实小额信贷政策，2024年1-5月小额信贷在贷户276户，当年发放22户108万元，全区累计发放2722户次11816.98万元，用于支持产业帮扶对象发展农业产业。二是大力推广农业保险。制定印发《徽州区2024年政策性农业保险实施方案》，持续落实《徽州区“防贫保”综合保险试点工作实施方案》，提增扩面农业保险品种并将联农带农农业经营主体纳入农业政策性保险范围，目前农险覆盖90%发展农业产业种植户（其中脱贫户1147户）。2024安排区本级资金184万元用于农业险种保费补贴，进一步防范了自然灾害、市场波动对农业产业造成的风险。

下一步，我们将继续充分发挥好部门职能作用，健全完善联农带农机制，加大政策项目倾斜力度，激励农业经营主体主动担起社会责任，充分调动和利用农村资源，通过龙头企业、合作社等组织，将分散的农户组织起来，形成规模效应，提高农产品质量，拓宽销售渠道，从而实现农民增收、农业增效、农村繁荣。

办复类别：A类

联系单位：徽州区农业农村局

联系电话：0559-3580083

                                 2024年7月8日