关于对政协黄山市徽州区第九届委员会第四次会议第95号提案的答复

吴伟等委员：

您在区政协九届四次会议期间提出的关于发展农村集体经济 夯实乡村振兴根基的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

1.关于“夯实党建根基”的建议。做实村党组织堡垒指数、党员先锋指数“两个指数”考评管理，评定“五星级”党组织95个，先锋党员1897名。精准选派驻村力量，召开选派工作例会、开展擂台比武，5人获评省市优秀选派干部标兵。实施村党组织书记履职能力提升行动，召开座谈会2次，全员培训实现全覆盖。组织93名乡村干部赴浙粤等地体悟实训，110名乡村干部赴5个重点村镇交流学习。完成第八、第九批选派轮换，43名选派干部（含3名增派）到村到岗，组织16名选调生赴浙江体悟实训，开阔视野。

2.关于“创新发展路径”的建议。制定印发了《村落徽州“384”工作法赋能村级集体经济优质均衡发展实施意见（试行）》，以市场的逻辑充分挖掘乡村优质资源、优秀传统文化，坚持资金跟着项目走、项目跟着业态走、业态跟着市场走的原则，努力打造“一村一品”。一是国企合作运营。分为两种模式，第一种模式是区浪漫乡村公司出资入股强村公司合作经营。如灵山村注册成立了徽州区灵敏集体经济发展有限公司，区浪漫乡村发展公司占股60%，灵山村以评估后的村级资产折价入股占股40%。第二种模式是区浪漫乡村公司直接租赁行政村经营权，负责整村招商运营，收益按照相互约定支付。如石岗村将整村经营权打包租赁给区浪漫乡村公司，区浪漫乡村公司每年支付35万元租赁费给石岗村经济合作社。二是镇村自主运营。立足村情实际，开发特色种养业，参与旅游开发，盘活闲置资产，承办村级项目等，发展农村新产业新业态。如碣石村建设党性教育基地，发展红色旅游，每年为村集体增收40万元左右。三是社会资本合作。鼓励有条件的村统一流转闲置土地、房屋等资源资产，与社会资本入股合作运营项目。如虹光村引进社会资本梦之行公司联合打造综合研学教育基地，每年村集体分红收入20万元。四是村党组织领办。充分考虑资源禀赋、产业基础、竞争优势和农民群众意愿，聚焦主导产业，通过村党组织领办合作社引领小农户和各类经营主体，统一流转、统一管理、统一经营。如碣石村党组织牵头成立黄山市徽州区碣石茶叶农民专业合作社，流转54亩高山抛荒连片茶园，村党组织负责基地基础设施建设占股70%，31户社员以54亩高山茶园入股占30%，建成后交由第三方社会资本运营，每年为村集体经营性收入增加12万元。五是推行村村协作。打破区域界线，统筹区域资源，推动强村带弱村，实现优势互补、互利共赢。如祊塘村对上争取扶持村集体经济项目资金100万与永兴社区协作，参与城北工业园内永兴实业标准厂房项目建设，目前该厂房已对外租赁，每年为祊塘村带来6万元分红收益。

3.关于“强化联结机制”的建议。根据《关于试行村级实体经济发展经营管理绩效与村干部收入挂钩机制的通知》（徽组字〔2020〕35号），实行村级实体经济发展经营管理绩效与村干部收入挂钩机制，激发村干部积极性。发挥村党组织优势，鼓励引导村民以股民身份参与到村级集体经济发展当中来，将村民分散的资源通过公司（合作社）再造联结成为村集体联合资产，建立以村集体经济组织为主导，村民共同参与的合作经营模式。探索股权保底分红、劳务分红、收益分红等利益联结机制，促进村集体经济组织、经营主体农民群众利益共享、风险共担。

办复类别：A类

联系单位：区农业农村局

联系电话：3580057

2025年5月26日