区文旅体局、文旅中心2022年工作完成情况及2023年工作谋划

一、2022年工作完成情况

（一）2022年重点工作完成情况

1.文旅市场平稳恢复。截至9月份，我区累计接待游客284万人次，同比下降17.5%，实现旅游总收入22.5亿元，同比下降20.4%。旅游总接待量和旅游总收入两项指标全市排名第三。

2.文体惠民有声有色。一是公共文化服务体系不断完善。在全市率先完成2022年度“15分钟阅读圈”民生工程建设任务，按“五有”标准建成城市阅读空间（区图书馆）1个。加强基层文化队伍建设，持续推进政府购买公益性文化岗位工作，为基层配备文化协管员16名、文物保护员9名，专职负责村级公共文化服务，吸纳乡村文化热心人、文化骨干充实群众文化力量，全区共配备文化辅导员1016名。今年以来，区图书馆圆满完成第七次“全国县级图书馆评估”工作，新办借书证388张，到馆读者18945人次，文献流通21402册次；举办讲座、培训及读者活动20场，进基层开展阅读推广及其他宣传活动18场，参与活动、服务人次超过5000人。区文化馆、摄影办成功举办徽州区首届“养生潜口 康养福地”摄影大赛、“奋进新征程 描绘新徽乡”——徽州区乡村视觉文化艺术“微景区·徽空间”美术作品写生创作、“喜迎党的二十大”主题摄影展等活动，创新举办“乡村视觉文化艺术徽空间”——灵山水街摄影展、“天上灵山”·寻找“灵山十景”摄影大赛等活动，通过文化铸魂，艺术赋能，将灵山村打造为我区首个“乡村视觉文化艺术徽空间”。岩寺新四军军部旧址纪念馆累计接待参观者约8万人次，先后举办“奋进新时代，永远跟党走”徽州区喜迎二十大国庆书画展、铁军黄山红“喜迎二十大 童心向祖国”小讲解员红色故事大赛等活动，传承弘扬新四军精神，推动党史学习教育常态化长效化。二是文化惠民工程持续推进。截至目前，区图书馆、文化馆、岩寺新四军军部旧址纪念馆、潜口民宅博物馆以及各乡镇综合文化站累计免费开放人次17.92万人，开展免费开放艺术培训班、徽文化（红色文化）六进活动等线上线下文化活动共288场，其中，已完成乡村振兴基层文艺演出11场、送戏进万村活动24场（全年完成48场）。三是公共体育设施持续完善。暖民心快乐健身行动全面完成。今年已完成20个小区、19个行政村体育场地新建、改扩建及维修升级建设任务，参加体育项目培训人次达0.162万人次，参加赛事活动人数达1.27万人次。全面完成“15分钟健身圈”民生工程，新建健身场地设施5个。四是体育产业蓬勃发展。制定徽州区体校改革方案，完成长三角地区体育旅游精品项目上报，完成区级天行健体育俱乐部申报工作，协助谢裕大做好徽州区自驾车营地申报工作，完成“蜀源舞草龙”中华体育文化优秀节庆及“上朱村端午节跳钟馗”中华体育文化优秀民俗民间项目申报。五是文体活动丰富多彩。全面完成2022年农村电影放映任务，累计放映农村公益电影577场；积极组织开展“我的书屋我的梦”农村少年儿童阅读活动暨“15分钟阅读圈”系列活动作品征集，4人荣获省级奖项；举办黄山市纪念毛泽东同志题词70周年全民健身主题活动启动仪式；开展“喜迎二十大 书香润社区”等阅读活动192场。选送黄梅戏《最好的礼物》入选2022年度安徽省戏剧创作孵化计划及新时代现实题材创作工程。原创歌曲《雪飘徽州》通过“学习强国”平台发布。成功举办2022年徽州区全民健身运动会等体育赛事，组织参加2022年“奔跑吧·少年”阳光体育大赛等赛事活动，荣获2022年黄山市社区运动会广播体操比赛第五名，黄山市健身秧歌比赛第一名，第37届“海港-上汽杯新民晚报暑期中学生足球赛”高中组冠军、初中组季军。

3.文旅市场安全有序。一是狠抓文旅行业安全工作，扎实开展文化旅游行业安全专项整治三年行动，今年以来，共检查文旅企业558家次，排查整治隐患问题67项；节假日期间开展文旅市场巡查26次，检查文旅企业81家次。二是全力做好疫情防控工作，做好景区流量控制和景区分时预约工作，要求景区景点、星级酒店等文旅企业会议、活动提前报备，深入文旅行业开展疫情防控落实情况检查，今年以来，共检查文旅企业462家次，排查整治问题62项。三是加强监管规范市场秩序，今年以来，办理文化市场综合执法案件7起，办结案件2起，立案办理中3起，调查待立案2起，共解决有效涉旅投诉21起，保障游客合法权益。联合相关部门在城区范围内开展“平安文化市场”、“扫黄打非”“校园周边”整治等专项整治，严查非法出版物、侵权盗版等各类违法违规经营行为。持续提升执法业务能力，徽州区大队执法人员在2022年度黄山市文化市场岗位练兵技能竞赛中荣获团队三等奖。四是持续推进民宿产业发展，2022年完成17家民宿“特种行业许可证”的办理工作，截至目前全区共有193家已办理“特种行业许可证”，举办2022年徽州区民宿服务质量提升培训班，积极打造民宿品牌，目前我区潜口锦园、翼峰别院、呈坎瓦居3家民宿上榜安徽省首批丙级旅游民宿，澍德堂、大旅小舍2家民宿分别申报了“安徽省十大旅游民宿发展经典案例”和“安徽省十大乡村度假酒店”。五是保障广播电视安全播出，全面完成3个区直部门信息前置平台、8个乡镇级平台、48个村级平台、560个终端应急广播体系建设任务，圆满完成党的二十大期间广播电视安全播出保障工作。六是大力推进作品版权登记工作，今年以来在全市率先完成作品版权登记工作，登记数量1503件，登记作品包括绘画作品941件、书法作品268件、竹艺作品261件、摄影作品13件、雕塑作品12件、音乐作品6件、文创作品2件。七是抓好校外培训机构审批和监管。严格落实“双减”政策，全面排查摸清辖区内文化艺术体育类校外培训机构底数，纳入全流程监管。今年以来, 徽州区30家非学科类（文化艺术体育）校外培训机构已有13家完成核准审批工作（其中：文化艺术体育类2家、文化艺术类7家，体育类4家），4家完成平台信息录入并通过资金监管核验（其中：2家文化艺术类、2家体育类）。八是推进文明创建工作。积极按照我区文明城市创建、打造“全国最干净城市”等任务清单和要求，持续巩固提升创建成果。今年以来，根据“文明创建月考评”、打造“最干净城市”督查考评情况完成综合环境卫生整治、标识标牌提升等283个问题的整改。结合打造“全国最干净城市”系列制定徽州区景区景点洁净行动方案，确定潜口民宅、新四军军部旧址纪念馆2个样本点，对旅游景区整体环境提档升级。开展文明旅游活动，利用中国旅游日、食品安全宣传周等活动契机，进景区宣传旅游服务质量、文明旅游等相关知识，构建良好的旅游市场环境。

4.重点项目持续推进。今年我区重点文旅项目12个，计划完成年度投资10.80亿元，今年以来累计完成投资10.24亿元；招引数字创意项目11个，总投资3.95亿元，目前签约项目4个，开工项目7个；引进得山文旅、陈旅文化传媒、恒创物流等项目，项目注册资金共3000万元。其中，大灵山旅游综合开发项目，已牵头成立大灵山旅游综合开发项目领导组及办公室，制定并下发《关于灵山古村落创建国家3A级旅游景区指导意见》，推出“春看花、夏吃瓜、秋赏稻、冬品笋”大灵山旅游线路，利用“徽州微旅游”微信公众号、“徽州文旅”视频号、“嗨！徽州”抖音号持续宣传推介大灵山，大灵山举办文友笔会雅集暨大灵山主题征文活动、大灵山花田诗歌节活动、大灵山书法专题创作展等文艺宣传活动，提升大灵山保护旅游项目的文化品质和对外影响，目前大灵山项目正在申报国家发改委古村落保护与传承典型案例。“两馆建设项目”初步设计方案已通过了评审，预计12月开工建设。

5.全域旅游示范区创建有序推进。成立徽州区创建全域旅游示范区指挥部，由区委书记、区长任总指挥长，分管副区长任常务指挥长，印发创建工作方案、任务分解表，召开徽州区创建全域旅游示范区第一次部署会、全区创建全域旅游示范区工作业务培训会。目前已完成第一轮资料收集工作，完成全域旅游手绘地图制作、小程序内容设计，持续加大全域旅游示范区创建宣传力度，在微博、今日头条等平台发布相关宣传稿件，完成全域旅游示范区创建高铁北站广告宣传上刊工作。

6.文旅融合蓬勃发展。一是文旅品牌精心打造。进一步打响“相约徽州·乐享山水”品牌活动IP，聚焦乡村品牌，今年以来，先后举办2022岩寺小练登高、蜀源村“二月二”舞草龙、黄山毛峰文化节、天籁葡萄采摘节、第五届灵山西瓜节、“72小时奇遇记”徽州区秋嘻文化节暨非遗进景区、黄山市第四届花田跑暨蜀源露营音乐节等特色品牌活动。聚焦徽菜品牌，持续做好“皖美好味道”系列活动，联合区妇联、人才办举办“皖美味道·多彩徽州”徽厨娘风采盛宴，联合浪漫红举办2022长三角餐饮业企业家“皖美好味道、徽州名小吃”走进徽州寻味之旅，开展“皖美味道·徽聚非遗”非遗徽菜抖音直播，“皖美好味道 百县名小吃”线下体验店美食旅游护照打卡等活动。二是乡村旅游大力推进。持续推进乡村旅游微景区建设，根据工作安排，已完成四个类别（康养村、画家村、摄影村、非遗文创村）资产资源摸底上报工作，共摸排房屋、土地等资产资源196处，进一步完善乡村游客服务中心、旅游厕所等公共服务设施。出台《徽州区乡村旅游微景区指导标准》，明确微景区建设要求，目前全区已打造完成微景区20个。线上线下结合开展微景区营销宣传，持续开展“四季徽州——四季之约”主题营销，发布乡村旅游微景区游览路线H5宣传软文及海报，完成“四季之约”短视频拍摄。同时联合区委组织部举办乡村旅游微景区讲解员培训班，进一步提升微景区从业人员素质，展示对外优质形象。积极申报特色乡镇，今年以来，已成功申报省级特色美食村（潜口镇潜口村），上报市级特色美食村材料（呈坎镇呈坎村）；完成西溪南“世界最佳旅游乡村”、安徽休闲避暑旅游目的地材料申报工作；完成全国乡村旅游重点村镇、全国乡村旅游精品线路、百佳乡村旅游示范点申报工作；协助做好天然氧吧创建申报工作；按照省、市主管部门工作部署，完成大黄山资源摸底、排查工作。三是红色旅游做精做细。积极挖掘红色旅游精品线路，充分利用岩寺新四军军部旧址纪念馆等本土红色资源，积极推广红色旅游线路，丰富红色旅游产品线，持续推进红色文化“六进”等活动，传承红色基因，赓续红色血脉。四是线上营销多点开花。牵头组织文旅企业走进黄山交广直播间，进行“把一份徽情带回家”徽州区年货云端大集融媒体直播，组织区内唐模、呈坎、金紫祠景区、潜口民宅参加衢黄南饶“联盟花园”联动营销活动；利用“两微一抖”平台发布徽州区旅游攻略及乡村旅游微景区打卡线路等宣传软文，发布“寻味安徽”等精美短视频获得广泛关注，“嗨！徽州”抖音号目前已发布视频62条，浏览量超450万人次，点赞超8.0万，粉丝量超1.5万，西溪南古村落多日连登抖音“黄山市景点好评榜”第1名。五是非遗保护活态传承。评选产生第九批区级非物质文化遗产项目代表性传承人17名，新增市级非物质文化遗产代表性项目3个项目（徽州刀板香制作技艺、古塘彩糕、蜀源草龙），新增省级非物质文化遗产代表性项目3个（徽州毛豆腐制作技艺、灵山酒酿制作技艺、绿茶制作技艺—紫霞贡茶），我区竹艺轩雕刻有限公司获得省级非遗工坊荣誉（全市仅三家）；完成国家级3名及省级9名非遗传承人2021年度传承活动评估工作；认真执行2022年度中央非遗保护资金项目；积极开展2023年中央级及省级非遗项目保护资金项目申报。组织非遗传承人参加第三届长三角城市非物质文化遗产特展、云南大理“徽工之巧 匠熠白州”传统工作站非遗精品交流展等展示展演活动，拍摄制作舞草龙视频入选文旅部官网进行展播，推荐非遗项目入选省非遗主题旅游精品线路；指导非遗企业徽州雕刻博物馆成功举办2022年度国家非遗保护资金项目——“匠心竹韵—全国竹刻名家展”。

（二）存在问题及不足

1.文旅行业面临困境。受疫情冲击，今年来旅行社、景区、酒店民宿等接待人次下降，文旅企业营收较往年有所减少，文化类服务业企业培育难度大。

2.营销宣传热度不够。受疫情影响，今年以来营销宣传活动多为线上，线下营销活动开展较少，已经谋划的品牌活动举办影响力仍不理想，仍需进一步挖掘亮点，做好品质提升。

（三）意见建议

一是加强规划衔接。目前全区文旅产业发展规划的特色性、前瞻性和创新性不突出。尤其是乡镇与乡镇之间、景区与景区之间、区与周边城市之间的规划缺乏相互衔接和融合，未能形成发挥引导和调节作用的一体化战略规划模式。建议将文化旅游规划纳入城乡规划重点内容,加强与经济社会发展、交通运输、国土空间、城乡建设、环境保护等各方面规划的衔接和协调，推动文旅特色小镇、美丽乡村多规合一。

二是建立区级运营监测中心。目前我区无旅游大数据中心，不具备交通、气象、治安、客流信息等全数据信息采集功能，无专人负责数据采集与运维工作，无全域旅游监测指挥平台和专门展示中心，不具备行业监管、产业数据统计分析、应急指挥执法平台、舆情监测、视频监控、旅游项目管理和营销系统等功能。

二、近五年来工作主要成效和特色亮点

1.文旅知名度影响力不断扩大。一是景区建设持续推进。潜口、呈坎、唐模等国家 5A 级景区品位不断提升；谢裕大茶博园荣获国家 4A 级旅游景区称号；金紫祠、无极雪喜获国家 3A 级旅游景区称号。二是旅游品牌不断丰富。徽州区先后荣获“长三角最佳慢生活旅游名城”“长三角最佳慢生活旅游目的地”“长三角最具魅力私家旅游目的地”“最具文化创意旅游乡村”“全国百佳深呼吸小城”“长三角休闲旅游度假目的地”等称号。三是乡村旅游屡创佳绩。西溪南村、呈坎村、唐模村入选、全国乡村旅游重点村；呈坎镇，潜口镇入选安徽省首批省级特色旅游名镇；呈坎村、唐模村、西溪南村、潜口村入选安徽省首批省级特色旅游名村；坤湖山庄、半山闲客、大旅小舍、龙山山庄、澍德堂入选首批安徽省省级休闲旅游示范点名单。西溪南镇入选2021年安徽避暑旅游休闲目的地市级初评名单。呈灵潜休闲旅游线路入选2021中国美丽乡村休闲旅游精品线路。

2.微景区建设创新发展。自2020年“乡村旅游微景区”这一概念提出以来，根据“五有”（有主题、有创意、有产业、有项目、有效益）工作思路，深入挖掘乡村历史、讲好村庄故事、用活生态资源，突出“一村一品”打造“微景区”，实现乡村旅游串点成线、串珠成链条，以微景区建设促进乡村旅游发展，助推美丽乡村向“美丽经济”转化，2020以来积极打造虹光、坑上、澄塘等20个精品乡村旅游“微景区”，实现“一村一景”，“一村多景”，“微景区”被列入全市“五微”行动，省委主要领导对“五微”作出重要批示。

3.公共文化服务体系不断完善。覆盖全区的区、乡和村的三级公共文化服务体系初步形成。截至目前，全区共有1个图书馆，1个文化馆，2个博物馆，先后建成7个乡镇综合文化站，48个农家书屋，48个村级综合文化服务中心，4个社区综合文化服务中心。完成以区级图书馆、文化馆为主体的总分馆制建设。先后创作了《一把椅子》《画中行》《晒秋》等徽州民俗剧目和《富溪十八湾》民歌，让民众共享文化产品创作成果。

4.体育事业蓬勃发展。区龙舟队连续9年在黄山市新安江龙舟赛中勇夺冠军，并多次夺得国际龙舟赛总决赛含金量最高的总冠军“龙头奖”，完成五人制足球场和十一人制足球场建设任务。围绕“体育+”和“＋体育”，以赛事为抓手着重推动我区体育产业和赛事经济发展，先后承办了两届黄山徽州马拉松赛、中国·徽州 RAID 崃淂国际赛、三届中国徽州国际乡村慢步大会、第四届长三角运动休闲体验季（徽州）站、“寻找美丽中华”全国旅游城市定向系列赛黄山徽州区站暨徽州区首届红色定向赛，四届“中国体育彩票”全国新年登高健身大会暨徽州区黄罗尖登高喜迎新年体验活动等。2017年荣获“皖南（县域）国家体育产业基地”称号，2022年11月荣获全省群众体育先进单位(2018年-2021年)称号。

三、2023年工作目标及重点任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，面向新征程新任务,区文旅体局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实好区委区政府各项工作部署，加快推进“文旅名区”战略实施，奋力谱写徽州区文旅体融合高质量发展新篇章。

1.认真学习贯彻党的二十大精神。在区文旅体系统持续掀起党的二十大和二十届一中全会精神学习热潮，以理论学习中心组、支部党员大会、每周工作例会等形式开展专题学习，引导全体党员干部在学懂弄通做实上下功夫，增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持以党的政治建设为统领持续推进党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，以新《中国共产党章程》为根本遵循，进一步加强加强党员教育管理、规范党内组织生活，压紧压实“两个责任”，严格抓好纪律建设、作风建设，推动全面从严治党落细落实。

2.加快推进重点项目建设。大灵山项目建设：牵头做好大灵山旅游综合开发项目领导小组办公室日常工作，定期召开调度会推进各项工作开展；围绕大灵山积极谋划“黄山市徽州区古村落保护与传承工程项目”并积极对上争取；加快大灵山旅游综合开发项目5A级景区创建工作，完成灵山民俗、特产等材料整理；进一步设计和优化突出四季特色和适合全年推广的大灵山旅游线路，围绕大灵山常态化开展文化艺术、体育活动，利用线上渠道、线下活动广泛开展宣传，有效提升大灵山文旅IP知名度和辐射力。区“两馆项目”建设：持续跟踪推进区“两馆项目”建设，确保项目按照序时进度推进，完成年度建设目标和投资计划。加大“双招双引”力度，及时跟踪和后续对接来徽客商，推动招商引资提质增效。

3.完善公共文化体育服务体系。拟定并实施好2023年度暖民心快乐健身行动计划，计划投入200万元对全区居住小区和行政村体育健身器材进行维护改造提升，促进全民健身运动广泛开展。举办好“中国体育彩票”2023全国新年登高健身大会暨第五届徽州区黄罗尖登高喜迎新年体验活动等体育赛事活动。按照徽州区体校改革方案要求不断完善区级业余体校建设。推进民生工程“15分钟阅读圈”建设，计划2023年在社区新增1个城市阅读空间。持续推进文化惠民工程，加大文化站免费开放力度，计划开展送戏进万村48场、戏曲进校园、乡村振兴演出、文明城市月月演、免费开放培训班、送文化“六进”、夸夸系列等文化惠民活动。持续打造“乡村视觉文化艺术徽空间”，适时启动徽州区“微景区·徽空间”全国摄影大展，谋划徽州区“微景区·徽空间”文友笔会雅集活动暨“大灵山”主题征文、大灵山花田诗歌节活动。利用全国新四军纪念场馆联盟平台，举办新四军主题交流展，深入开展红色文化“六进”活动。

4.做好文旅体行业监管工作。一是持续开展安全生产大排查、百日行动、疫情防控、假日旅游安全等工作，督促文化旅游企业落实安全主体责任，加大景区景点、星级酒店、旅行社、民宿客栈、网吧、KTV、影院等文旅企业安全隐患排查力度，及时排查整改安全隐患问题；二是持续抓好文旅行业疫情防控工作，加强行业从业人员的健康管理，加强日常检查巡查，确保各项疫情防控措施严格落实到位；三是扎实开展旅游市场秩序专项整治工作，严厉打击强迫消费、欺客宰客等违法行为，及时妥善处理涉旅投诉和纠纷。四是强化文化市场综合执法工作，提升文化旅游执法案件的查办数量和质量，加强文化市场非法出版物及版权案件办理工作，持续做好文化艺术体育类校外培训机构的审批和监管工作。五是持续推进“非卫”专项整治工作，加强应急广播体系维护，积极开展安全播出工作，联合开展“扫黄打非”专项整治行动。

5.推动文旅融合产业发展。一是保持微景区品牌热度。进一步强化“微景区”品牌热度宣传，通过微景区创意大赛、微景区讲解员培训班、线下达人体验，同时结合微景区四季游线路，通过线上新媒体平台等方式进行宣传，保持品牌影响力和热度。二是提质文旅品牌活动。打响乡村旅游系列品牌，按时完成省乡村旅游421行动计划相应指标年度创建目标任务（精品主题村、特色美食村、双微提升点等）。持续做好“一镇（乡）一节”品质提升，保持固化节日活动，谋划优质品牌活动；围绕“五一”、“端午”、“中秋”、“十一”等重要时间节点谋划文旅融合的品牌活动。三是创新营销宣传推广。积极发挥“嗨！徽州”徽州文旅体抖音官方平台、“徽州微旅游”微信微博公众号、“徽州文旅”视频号等作用；依托高铁广告宣传等载体，联动营销融入杭州都市圈和长三角一体化发展营销活动，不断提高徽州文旅的知名度和美誉度。四是活化非遗保护传承。积极申报国家、省、市、区各级非遗项目及非遗传承人，积极申报第六批国家级非遗传承人，开展第十批区级非遗项目及传承人评选；加强非遗传承人管理和培训，组织非遗传承人参加展示展演，开展非遗进乡村、进古村落等活动。

附：市级以上表彰情况一览表