黄山市徽州区人民政府办公室关于印发《黄山市徽州区突发环境事件应急预案》的通知
各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门,各直属机构:
《黄山市徽州区突发环境事件应急预案》已经区政府第三十次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。
黄山市徽州区人民政府办公室
2023年1月31日
预案编号:HS-HZ-202301
预案版本号:2023年第1版
黄山市徽州区突发环境事件
应急预案
黄山市徽州区人民政府
二零二三年一月
黄山市徽州区突发环境事件应急预案发布令
为认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规,坚持“安全责任重于泰山”的指导思想。贯彻“安全第一、预防为主、清洁生产、防消结合、综合治理”的方针,徽州区组织了工程技术人员、安全管理人员、各企业等部门参加突发环境事件应急预案编制组,根据相关法律、规范的要求,制定了《徽州区区域突发环境事件应急预案》。
《预案》包括总则、黄山市徽州区基本情况、环境风险分析、应急救援组织体系与职责、预防与预警、信息报告、上报、通报、应急响应与救援措施、后期处置、应急保障、应急培训和演练、奖惩、附则、附件等内容,是区域在突发环境事件发生时,为保护区域内人员生命安全,减少财产损失,规范指导应急救援工作的法规性文件,现予发布施行。徽州区所有部门和企事业单位,均应严格遵守执行。
发布单位:黄山市徽州区人民政府
签发人:汪长剑
发布日期:2023年1月31日
1总则
1.1编制目的
为了全面贯彻“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理、改善环境、保护健康、科学管理、持续发展”的方针,体现以人为本、求实求严的思想,切实加强应急管理,提高对突发环境事件应急救援的反应速度和协调水平,以最快的速度、最大的效能有序地实施救援,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对外环境的影响,把事件危害降到最低,维护徽州区内企业(或事业)单位及周边居民的安全和稳定,促进徽州区建设全面、协调、可持续发展。
根据黄山市徽州区人民政府的要求,对徽州区的组织、资源和信息进行整合,建立统一、规范、高效的应急处理指挥体系,建立分工明确、责任到人、常备不懈的应急处理保障体系,努力使徽州区应急处理做到领导一体化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化,进一步增强徽州区应对突发环境事件的处理能力和综合管理能力,特制定本预案。
1.2编制依据
1.2.1法律法规
(1)《中华人民共和国环境保护法》,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过,自2015年1月1日起施行;
(2)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号,2007年11月1日起施行);
(3)《中华人民共和国环境影响评价法》(2018年12月29日修正);
(4)《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令第70号,2018年1月1日施行);
(5)《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国主席令第16号,2018年10月26日起施行);
(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020年4月29日修订,2020年9月1日起实施);
(7)《中华人民共和国消防法》(2019年4月23日修正);
(8)《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》(国务院令第352号,2002年5月12日起施行);
(9)《中华人民共和国安全生产法》(2021年9月1日起施行);
(10)《危险化学品安全管理条例》(2013年12月7日修订);
(11)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2012]77号);
(12)《关于印发<突发环境事件应急预案管理暂行办法>的通知》(国家环境保护部,环发[2010]113号);
(13)《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》(环办应急[2018]9号);
(14)关于印发《环境应急资源调查指南(试行)》的通知(环办应急[2019]17号);
(15)《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部第34号令);
(16)《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部第17号令);
(17)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号);
(18)《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》(安监总管三[2011]95号);
(19)《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管的危险化学品名录的通知》(安监总管三[2013]12号);
(20)《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》(国办函[2014]119号);
(21)建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年修订)》(2021年1月1日起施行);
(22)《危险化学品登记管理办法》(国家安全监管总局第53号令);
(23)《危险化学品目录》(2015版);
(24)《国家突发公共事件总体应急预案》;
(25)《国家突发环境事件应急预案》(国办函[2014]119号);
(26)《安徽省突发事件应对条例》(2013年3月1日起施行);
(27)《安徽省突发事件应急预案管理办法》(皖政办〔2013〕41号);
(28)《安徽省突发事件总体应急预案》(皖政秘〔2020〕147号);
(29)《安徽省突发环境事件应急预案》(2021年4月1日发布);
(30)《黄山市突发事件应急预案管理办法》;
(31)《黄山市突发环境事件应急预案》(黄政办秘〔2017〕25号);
(32)《黄山市气象灾害应急预案》;
(33)《黄山市公路交通突发公共事件应急预案》;
(34)《徽州区循环经济园突发环境事件应急预案》;
1.2.2技术标准、规范
(1)《环境空气质量标准》(GB3095-2012);
(2)《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002);
(3)《地下水质量标准》(GB/T 14848-2017);
(4)《声环境质量标准》(GB 3096-2008);
(5)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996);
(6)《恶臭污染物排放标准》(GB 14554-93);
(7)《污水综合排放标准》(GB8978-1996);
(8)《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002);
(9)《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008);
(10)《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》(GBZ2.1-2007);
(12)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169-2018);
(13)《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》(GB 5085.1-2007);
(14)《危险废物鉴别标准 急性毒性初筛》(GB 5085.2-2007);
(15)《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》(GB 5085.3-2007);
(16)《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》(GB 5085.4-2007);
(17)《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》(GB 5085.5-2007);
(18)《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》(GB 5085.6-2007);
(19)《危险废物鉴别标准 通则》(GB 5085.7-2019);
(20)《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T 298-2019);
(21)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018);
(22)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010);
(23)《建筑设计防火规范》(GBJ50016-2014(2018年修订版));
(24)《关于印发<危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)>的通知》(安监管危化字[2004]43号);
(25)《突发性污染事故中危险品档案库》 ;
(26)《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018);
(27)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010);
(28)《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》;
(29)其他相关的法律、法规、规章和标准。
1.3适用范围和事故分级
1.3.1适用范围
本预案适用于黄山市徽州区范围内发生的各类突发环境事件的预防、预警和应急处置、应急监测;以及上述范围周边环境敏感区域和区域内突发环境事件。不包括生物安全事故、辐射安全事故风险及因自然灾害、人为蓄意引发的环境污染事故。
其中,突发环境事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、整治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
1.3.2突发大气环境常见类型
黄山市徽州区内突发大气环境事件可分为:
液态危险物质泄漏形成的液池蒸发导致化学品进入空气中;
(2)气态危险物质泄漏进入空气中;
(3)火灾爆炸引发的危险物质扩散、燃烧产物进入空气中;
(4)废气处理设施失效导致的废气事故排放;
(5)危险品运输过程中因发生事故,装运的危险品扩散、燃烧产物进入空气中。
1.3.3突发水环境事件常见类型
(1)污水事故排放造成的环境事件;
(2)厂区内危险物质贮存、转运过程中泄漏的危险物质进入地表水造成的环境事件;
(3)固定源发生火灾、爆炸事故的处置过程中消防尾水进入地表水造成的环境事件;
(4)厂区内污染雨水进入地表水造成的环境事件;
(5)危险品运输过程中因发生事故,泄漏的化学品进入地表水造成的环境事件。
1.3.4突发环境事件分级
黄山市徽州区主要以化学原料及化学制品制造业中的环氧树脂类、丙烯酸树脂类、聚酯树脂类和助剂类,食品制造业、农副食品加工业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、交通运输设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业为主。区域内分布48家化工企业,分布有8座加油站,需充分考虑有效的防范和应对措施。
根据国家有关规定,按照突发环境事件的发生区域、危害程度、控制扑救能力、可能产生的后果等因素,结合黄山市徽州区的实际情况,可界定为一般、较大、重大、特别重大四类。
①一般事件是指对因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;对徽州区企业内某套装置或产品车间范围发生泄漏和人员安全造成较小危害或威胁、对周边企业或居民没有产生影响的事件。
②较大事件是指对因环境污染导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;因环境污染造成经济损失500万元以上2000万元以下的;对徽州区企业生产和人员安全造成较大危害或威胁,可能造成人员伤亡、财产损失、事件后果可能对周围企业产生影响,需要调动徽州区内相关力量协助企业进行应急处理的事件。
③重大事件是指因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;对徽州区内企业的生产和人员安全造成重大危害或威胁,其后果严重影响邻近企业的生产和人员安全,已造成人员伤亡、财产损失、需要调度区内和周边地区的力量和资源进行应急处理的事件。
④特别重大事件是指因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;对徽州区区域内企业的生产和人员安全造成重大危害或威胁,影响区域波及至徽州区外,已经造成人员伤亡、财产损失、需要统一组织、调动市相关公共资源和力量进行应急联动处理的灾害事件。
1.3.5 事故分级
事故等级分成四类,分别为一般环境事件(Ⅳ级)、较大环境事件(Ⅲ级)、重大环境事件(Ⅱ级)和特别重大环境事件(Ⅰ级),具体划分标准如下:
表1.3-1 突发环境事件的等级划分
|
突发环境事故后果已经或可能导致 |
等级 |
|||
|
特别重大 突发环境事件 |
重大 突发环境事件 |
较大 突发环境事件 |
一般 突发环境事件 |
|
|
死亡人数 |
≥30 |
10-30 |
3-10 |
<3 |
|
中毒(重伤)人数 |
≥100 |
50-100 |
10-50 |
<10 |
|
直接经济损失(万元) |
≥10000 |
2000-10000 |
500-2000 |
<500 |
|
疏散、转移群众(万人) |
≥5 |
1-5 |
0.5-1 |
<0.5 |
|
区域生态功能 |
丧失 |
部分丧失 |
/ |
/ |
|
国家重点保护物种 |
灭绝 |
大批死亡 |
受到破坏 |
/ |
|
其他 |
城市主要水源地取水中断;I、II 类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3 人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的。造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。 |
县级以上城镇水源地取水中断;I、II 类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3 人以下急性死亡或者10 人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的。造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。 |
乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;Ⅲ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的;造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。 |
跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。 |
1.4应急预案体系
黄山市徽州区区域应急预案体系由黄山市突发环境事件应急预案、徽州区区域突发环境事件应急预案、徽州区循环经济园突发环境事件应急预案、徽州区内各企业突发环境事件应急预案、企业安全生产应急预案以及企业专项应急预案组成。

政府应急预案之间的联动:
徽州区位于黄山市内,当突发环境事件级别较低(Ⅲ级、Ⅳ级)时,启动本突发环境事件应急预案,当突发环境事件级别较高(Ⅰ级和Ⅱ级)时,及时上报政府部门,由政府部门同时启动黄山市突发环境事件应急预案,对事态进行紧急控制,并采取措施进行救援。
当突发环境事件发生,影响超出本区域范围波及周边区县(歙县屯溪区、休宁县、黄山区)时,或徽州区自身不能对区域内污染事态进行完全控制的,应及时通知周边区县,由相应区县部门启动各自区域突发环境事件应急预案,对事态进行紧急控制,并采取措施进行救援。
与公司安全生产应急预案之间的分界、衔接方式:
企业突发环境事件应急预案是为了进一步健全公司突发环境事件应急机制,有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害,提高公司环境保护方面人员的应急反应能力,确保迅速有效地处理突发性环境污染造成的局部或区域突发环境事件,指导和规范突发性环境污染事件的应急处理工作,维护社会稳定,以最快的速度发挥最大的效能,将环境污染事件造成的损失降低到最小程度,最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全。
安全生产应急预案是各类突发事故的应急基础,通过编制应急预案,可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急指导作用,成为开展应急救援的“底线”,在此基础上,可以针对特定事故类别编制专项应急预案,并有针对性的制定应急预案、进行专项应急预案准备和演习。
突发环境事件应急预案是针对突发环境事件所编制的应急预案,着重于预防、控制和消除突发环境事件的危害;安全生产应急预案是各类突发事故的应急基础,是从总体上阐述事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件;安全生产事故发生的同时也往往伴随着突发环境事件;故企业突发环境事件应急预案可作为安全生产应急预案的补充,同时注重与安全生产应急预案在内容上保持衔接和协调;黄山徽州化工园区内企业突发环境事件应急预案应同时注重与园区突发环境事件应急预案的衔接协调。
1.5工作原则
(1)以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害以及国家财产的损失。
(2)统一领导,分级负责。在徽州区人民政府统一领导和组织协调下,徽州区各部门按照各自职责和权限,负责有关各种各类突发事件的应急管理和应急处理工作。各企业要认真履行安全生产责任主体的职责,建立健全各类应急预案和应急机制,落实各种应急措施。
(3)快速反应,协同应对。各单位应加强环境应急处置的队伍建设,徽州区建立联动协调制度,充分发挥企业和社会团体的作用,依靠公众力量,形成统一指挥,反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的环境应急管理机制。
(4)依靠科学、依法规范。采用先进技术、充分发挥专家作用,科学决策。开展环境风险的技术评估,采用先进的救援装备和技术,增加应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性、针对性和可操作性。
(5)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,坚持环境应急的常态管理和非常态管理相结合,事故应急处置与预防预警工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,各单位应做好企业的环境风险评估,完善环境应急物资储备、队伍建设,完善装备、做好环境应急的培训和预案演练工作。
2黄山市徽州区基本情况
2.1徽州区基本情况
(1)徽州区简介
徽州区,隶属于安徽省黄山市,地处黄山风景区南麓,国土面积442.6平方公里,是古徽州域名唯一传承地,黄山市重要的工业基地、物流基地、休闲观光旅游接待基地、特色农产品生产加工基地和环境优良的城市新区。徽州区先后荣获"中国名茶之乡"、"全国重点产茶县"、"安徽养蜂第一乡"等称号。
徽州文化内涵丰富,在各个层面、各个领域都形成了独特的流派和风格。如新安理学、徽派朴学、新安医学、新安画派、徽派版画、徽派篆刻、徽剧、徽商、徽派建筑、徽菜、徽州方言等等。
徽州区辖徽州区辖4镇3乡(西溪南镇、潜口镇、呈坎镇、岩寺镇、杨村乡、洽舍乡、富溪乡),常住人口82220人,其中岩寺镇25089人、西溪南镇14834人、潜口镇13442人、呈坎镇13406人、洽舍乡3139人、杨村乡5252人、富溪乡7058人,下设1个社区办、54个村。徽州区政府驻地:黄山市徽州区岩寺镇文峰路66号。
(2)地理位置
徽州区地处皖南盆地中心,以山地丘陵为主,地势北高南低。位于东经118°04′10″~118°53′50″,北纬29°30′25″~30°09′10″,丰乐河流贯中部,注入新安江。徽州区南距市府所在地屯溪16公里,距黄山机场18公里,北与黄山风景区接壤,东距千岛湖40公里。素有“黄山南大门”和“沪杭后花园”的美称。建设中的合(肥)-铜(陵)-黄(山)和徽(黄山)杭(杭州)高速公路在此交汇,皖赣铁路穿境而过,205国道、慈张公路横贯境内。
(3)地形、地貌
徽州区地貌以低丘、山间河谷平原(盆地)为主。低丘组成物质以浅变质岩、石灰岩和红色砂砾岩为主,无一定延伸方向,丘顶多呈浑圆状,丘间谷多发育在断线带,呈西北向东南延伸,谷地边缘可见清晰的断崖和三角面,地势低下,为水流汇集之区,经长期流水侵蚀与堆积作用,形成宽广的沿河冲击平原。。
(4)气象、气候
徽州区地处中亚热带北部,属亚热带季风湿润气候区,气候温和湿润,雨量充沛,受地形影响小气候多变。多年平均气温15.4℃,最热月(7月)平均气温28℃,最冷月(1月)平均气温1.0℃,极端最低气温-15.2℃。≥10℃年积温为4867℃,无霜期达276天。降雨季节分布不均匀,春夏多,秋冬少。全年主导风向为东北风,夏季多为西南风。
(5)水系、水文
据水利志记载,全区水域面积21082亩(含河流面积),河流长度约238.49公里(在册得到22条河流长度),其中超过7km的河流有13条,小河、小溪遍布全境。主要河流为丰乐河,自北向南贯穿全区,属于新安江的二级支流。
①丰乐河
又称丰乐水、西河,属新安江流域二级支流。发源于著名风景区黄山,主源为兴岭,流至山口附近纳桃源河,流至西山纳漕溪河,流至牛头口纳张村河,流至容溪纳容溪河,流至石川纳众川河,流至岩寺纳颖溪,流至歙县甸川附近纳唐模河,流至歙县西沙溪纳灵金河,流至歙县城西与来自绩溪的扬之水相汇成练江。丰乐河流域总面积512km2。
丰乐河全长87km。其中谷山以上河长45.3km,主河床高差301m,河床陡竣,河谷幽深狭窄,平均坡降为6.7‰,河宽30~70m,丰乐水库大坝以下河宽多在60~100m之间;水深0.5~3.0m,河底多为沙砾和砾石。河水流量变化较大,一般在2.06~40m3/s。谷山以下至岩寺河段,为低山丘陵区,全长约10km,河道平均坡降为1.7‰。
②颖溪河
颖溪河位于徽州区的西南部,起源于西溪南镇的长林行政村,沿河自上而下依次穿过岩寺镇的长源、临河、上街、永兴等行政村至岩寺镇上渡桥~孙公桥间汇入丰乐河。颖溪河流至临河行政村茆田自然村(桩号3+150处)时纳发源于仙河的翰山支流。颖溪河流域面积19.72km2,流域长度9.97km,河长7.0km,河道平均坡降2.98‰。流域内最高点高程为183.4m。

图2.1-1 徽州区水系分布图
③丰乐水库
丰乐水库位于安徽省黄山市徽州区黄山南麓丰乐河中游(属新安江水系),它是一座防洪、灌溉为主、兼发电等综合利用的中型水利水电枢纽工程,水库于1970年10月开始动工兴建,1979年大坝拦蓄洪水投入运行。水库控制流域面积287km2,占丰乐河流域面积的55.8%,库容8430万m3,其中防洪库容3480万m3,兴利库容3840万m3,死库容1080万m3。丰乐水库距上游黄山风景区50km,距下游徽州区12.5km、歙县25公里。坝址以上主河道长47km,平均坡降0.542%。坝址下游7km处建丰乐灌区引水坝(二坝),灌区总面积136km2,属河畈、低山丘陵区,有效灌溉面积11.2万亩,灌区以种植水稻为主。
④南、北干渠
丰乐灌区建有两条引水渠,渠首分别建在二坝坝体的两端,坝体右端为南干渠渠首,坝体左端为北干渠渠首。南干渠经竦塘、上长林入境,全长7.546km,最大引用流量为16.3m3/s(其中二坝发电流量10.4m3/s);北干渠经潜口镇吴家塘村跨富资水濒临布射水,北干渠全长20.78km,最大引用流量8.0m3/s。
南北干渠于1978年冬破土兴建,1986年完成。南北干渠的建设主要用于农田灌溉,不接收周边地区的地表径流。
⑤水资源
徽州区境内地下水多以裂源泉水出露或补给河溪径流,河谷盆地一般都有地下水埋藏,地下水资源目前利用较少。
(6)徽州区基础设施介绍
①徽州区城区的水源由徽州区一水厂、徽州区二水厂供水管网供给,水源为丰乐河流域、丰乐水库的浅层地表水。
②徽州区内设有徽州区城市污水处理厂、黄山徽州化工园区内污水处理厂(黄山市徽州区双益环境工程有限公司)、德尔特高盐废水处理厂(黄山德尔特科技有限公司),黄山徽州化工园区内合成树脂企业产生的高盐废水经德尔特高盐废水处理厂(黄山德尔特科技有限公司)预处理后进入黄山徽州化工园区污水处理厂(黄山市徽州区双益环境工程有限公司)处理,其他工艺生产废水、生活废水与黄山徽州化工园区内其他企业生活废水、生产废水经园区污水管网排入黄山徽州化工园区内污水处理厂处理后再排入徽州区城市污水处理厂,除徽州化工园区外其他区域内产生的污水主要通过市政管网排入徽州区城市污水处理厂,最终排入丰乐河。
③黄山徽州化工园区内采取集中供热,黄山徽州化工园区集中供热有限公司位于园区快速北路北侧,现拥有1台60蒸吨/小时循环化流化床锅炉,改造完成后年可提供蒸汽52.56万吨。园区建设蒸汽输送管道,采用管架敷设,管道均设保温。
2.2徽州区内工业企业总体情况
2.2.1工业企业概况
徽州区内企业总数567个,其中第一产业28个,第二产业284个,第三产业255个,规模以上工业企业113户,涉及48家化工企业、2家涉重企业。徽州区区域内涉及环境风险的企业主要为域内的化工企业、加油站、集中式污水处理厂、危废经营单位、集中式垃圾处理厂、然气供应公司等。各企业环境风险源情况如下表。
表2.2-1 徽州区企业风险源基本情况一览表(不含无风险源、已暂停生产以及在建企业)
|
单位名称 |
行业类别 |
产品方案 |
主要风险物质名称 |
风险物质最大存量t |
风险物质临界量t |
qi/Qi |
是否涉水环境风险 |
是否涉气环境风险 |
主要风险类型 |
|
中国石化销售有限公司安徽黄山徽州城北加油站 |
机动车燃料零售 |
柴油662t/a;汽油3458t/a |
汽油 |
42 |
2500 |
大气:0.036 水:0.036 |
是 |
是 |
泄漏、火灾、 爆炸 |
|
柴油 |
48 |
2500 |
|||||||
|
中国石化销售有限公司安徽黄山徽州辰龙加油二站 |
机动车燃料零售 |
柴油912t/a;汽油2020t/a |
汽油 |
57.38 |
2500 |
大气:0.032 水:0.032 |
是 |
是 |
泄漏、火灾、 爆炸 |
|
柴油 |
22.70 |
2500 |
|||||||
|
中国石油天然气股份有限公司安徽黄山销售分公司徽州区潜口高速上下口加油站 |
机动车燃料零售 |
柴油2260t/a;汽油600t/a |
汽油 |
65 |
2500 |
大气:0.052 水:0.052 |
是 |
是 |
泄漏、火灾、 爆炸 |
|
柴油 |
65 |
2500 |
|||||||
|
中国石化销售有限公司安徽黄山徽州加油站 |
机动车燃料零售 |
柴油3495t/a;汽油1564t/a |
汽油 |
38.25 |
2500 |
大气:0.0289 水:0.0289 |
是 |
是 |
泄漏、火灾、 爆炸 |
|
柴油 |
34.04 |
2500 |
|||||||
|
中国石化销售有限公司安徽黄山徽州罗田加油站 |
机动车燃料零售 |
柴油262t/a;汽油1380t/a |
汽油 |
38.25 |
2500 |
大气:0.0244 水:0.0244 |
是 |
是 |
泄漏、火灾、 爆炸 |
|
柴油 |
22.70 |
2500 |
|||||||
|
黄山市徽州城东轻油有限公司城东加油站 |
机动车燃料零售 |
柴油2400t/a;汽油1200t/a |
汽油 |
74 |
2500 |
大气:0.0636 水:0.0636 |
是 |
是 |
泄漏、火灾、 爆炸 |
|
柴油 |
85 |
2500 |
|||||||
|
安徽省高速石化有限公司呈坎服务区路西加油站 |
机动车燃料零售 |
柴油1080t/a;汽油1560t/a |
汽油 |
60 |
2500 |
大气:0.042 水:0.042 |
是 |
是 |
泄漏、火灾、 爆炸 |
|
柴油 |
45 |
2500 |
|||||||
|
安徽省高速石化有限公司呈坎服务区路东加油站 |
机动车燃料零售 |
柴油720t/a;汽油1200ta |
汽油 |
60 |
2500 |
大气:0.042 水:0.042 |
是 |
是 |
泄漏、火灾、 爆炸 |
|
柴油 |
45 |
2500 |
|||||||
|
安徽省皖能港华天然气有限公司安徽省天然气宁国-黄山支线工程 |
燃气供应 |
日供3.5万Nm3天然气 |
液化天然气 |
121.5 |
2500 |
大气:0.0486 |
不涉及 |
是 |
泄漏、火灾、 爆炸 |
|
黄山华惠科技有限公司(昌盛路厂区) |
初级形态塑料及合成树脂制造 |
电子级TGC15000t/a;六代醇(副产品)6697.8t/a;固体氯化钠(副产品)13108.5t/a |
环氧氯丙烷 |
664.4 |
10 |
大气:73.94 水:73.94 |
是 |
是 |
危化品泄漏、废水超标排放、火灾/爆炸伴 生环境事件 |
|
甲醇 |
81 |
10 |
|||||||
|
黄山中泽新材料有限公司 |
初级形态塑料及合成树脂制造 |
聚氨酯树脂10000t/a |
异佛尔酮二异氰酸酯 |
97.6 |
50 |
大气:49.1367 水:49.1367 |
是 |
是 |
危化品泄漏、废水超标排放、火灾/爆炸伴 生环境事件 |
|
二正丁胺 |
1.05 |
50 |
|||||||
|
乙酸乙酯 |
194.72 |
10 |
|||||||
|
异丙醇 |
83.94 |
10 |
|||||||
|
甲苯二异氰酸酯 |
8.037 |
2.5 |
|||||||
|
4,4'-二苯基甲烷二异氰酸酯 |
7.182 |
0.5 |
|||||||
|
乙二胺 |
3.261 |
10 |
|||||||
|
** |
6.33 |
10 |
|||||||
|
丙烯酰胺 |
13.47 |
50 |
|||||||
|
五氧化二磷 |
4.824 |
10 |
|||||||
|
非甲烷总烃 |
0.004 |
0.5 |
|||||||
|
黄山市徽州忠诚化工厂 |
初级形态塑料及合成树脂制造 |
一步法环氧树脂5100t/a;功能性环氧树脂1万t/a |
环氧氯丙烷 |
118 |
10 |
大气:11.8 水:14.8 |
是 |
是 |
危化品泄漏、危废流失、废水超标排放、火灾/爆炸伴 生环境事件 |
|
母液 |
30 |
10 |
|||||||
|
黄山天马新材料科技有限公司 |
初级形态塑料及合成树脂制造 |
9000t/a环氧树脂及2万t/a功能性环氧树脂、2万t/a硅烷偶联剂 |
环氧氯丙烷 |
476.8 |
10 |
大气:83.9000052 水:83.9000052 |
是 |
是 |
危化品泄漏、危废流失、火灾/爆炸伴 生环境事件 |
|
甲苯 |
138.67 |
10 |
|||||||
|
二甲苯 |
139.67 |
10 |
|||||||
|
硫 |
83.8 |
10 |
|||||||
|
VOCs |
0.000052 |
10 |
|||||||
|
黄山贞元商贸有限公司 |
仓储经营新戊二醇、间苯二甲酸、双酚A、乙二醇等化学品 |
/ |
环氧氯丙烷 |
150 |
10 |
大气:15 水:15 |
是 |
是 |
危化品泄漏、危废流失、火灾/爆炸伴 生环境事件 |
|
黄山飞宇铜业有限公司 |
有色金属合金制造 |
铜棒1万t/a、铜管1万t/a、铜锭1.5万t/a、阳极板1.5万t/a |
/ |
/ |
/ |
/ |
不涉及 |
不涉及 |
废水超标排放、废气异常排放、火灾/爆炸伴 生环境事件 |
|
黄山美涂佳丽高分子科技有限公司 |
涂料制造 |
热固性粉末涂料6000t/a |
/ |
/ |
/ |
/ |
不涉及 |
不涉及 |
废水超标排放、废气异常排放、火灾/爆炸伴 生环境事件 |
|
黄山元方新材料科技有限公司 |
涂料制造 |
热固性粉末涂料3000t/a、热塑性粉末涂料1000t/a |
/ |
/ |
/ |
/ |
不涉及 |
不涉及 |
废水超标排放、废气异常排放、火灾/爆炸伴 生环境事件 |
|
安徽鑫友高分子新材料科技有限公司 |
涂料制造 |
粉末涂料/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
不涉及 |
不涉及 |
废水超标排放、废气异常排放、火灾/爆炸伴 生环境事件 |
|
黄山市鼎利新材料有限公司 |
初级形态塑料及合成树脂制造 |
TGC1 2000t/a;六代醇(副产品)1142.79t/a;固体氯化钠(副产品)1475.96t/a |
甲醇 |
65.53 |
10 |
大气:27.42 水:36.53 |
是 |
是 |
危化品泄漏、危废流失、废水超标排放、废气异常排放、火灾/爆炸伴生环境事件 |
|
环氧氯丙烷 |
208.65 |
10 |
|||||||
|
废水蒸馏冷凝废水 |
91.19 |
10 |
|||||||
|
黄山市徽州五环化工有限公司 |
初级形态塑料及合成树脂制造 |
功能性环氧树脂2万t/a |
/ |
/ |
/ |
/ |
不涉及 |
不涉及 |
火灾/爆炸伴生环境事件 |
|
黄山天和胶业有限公司 |
初级形态塑料及合成树脂制造、涂料制造 |
酚醛树脂3600t/a、环氧树脂固化剂2900t/a、聚酰胺固化剂3000t/a |
苯酚 |
17.6 |
5 |
大气:49.2096 水:49.2096 |
是 |
是 |
危化品泄漏、危废流失、废水超标排放、废气异常排放、火灾/爆炸伴生环境事件 |
|
37%甲醛 |
21.6 |
0.5 |
|||||||
|
乙二胺 |
6.3 |
10 |
|||||||
|
二甲苯 |
2.34 |
10 |
|||||||
|
多聚甲醛 |
1.625 |
1 |
|||||||
|
#0轻柴油 |
0.6 |
2500 |
|||||||
|
废导热油 |
0.9 |
2500 |
|||||||
|
黄山市徽州区双益环境工程有限公司 |
污水处理及其再生利用 |
处理规模8000t/a |
次氯酸钠 |
0.55 |
5 |
大气:0.1100049 水:0.1100049 |
是 |
是 |
危化品泄漏、危废流失、废气异常排 放、火灾/爆炸伴 生环境事件 |
|
26VOC |
0.000049 |
10 |
|||||||
|
安徽新远科技股份有限公司 |
化学原料及化学制品制造业 |
环氧树脂活性稀释剂5万t/a;环氧树脂4.5t/a |
环氧氯丙烷 |
501.5 |
10 |
大气:91.33036 水:105.33036 |
是 |
是 |
危化品泄漏、危废流失、废水超标排放、火灾/爆炸伴 生环境事件 |
|
异辛醇 |
35 |
10 |
|||||||
|
苯胺 |
10 |
5 |
|||||||
|
甲苯 |
147.9 |
10 |
|||||||
|
盐酸 |
92 |
7.5 |
|||||||
|
二甲苯 |
86.2 |
10 |
|||||||
|
导热油 |
0.9 |
2500 |
|||||||
|
高浓度有机废水 |
140 |
10 |
|||||||
|
黄山尚傅科技有限公司 |
初级形态塑料及合成树脂制造 |
功能微粉2000t/a;功能母粒8000t/a |
三氯乙烯 |
12 |
10 |
大气:1.4039 水:1.4039 |
是 |
是 |
危化品泄漏、危废流失、废气异常排 放、火灾/爆炸伴 生环境事件 |
|
丙二醇甲醚 |
4 |
100 |
|||||||
|
三氯乙烯废液 |
1.575 |
10 |
|||||||
|
丙二醇甲醚废液 |
0.525 |
100 |
|||||||
|
乙二醇 |
0.075 |
100 |
|||||||
|
机油 |
1 |
2500 |
|||||||
|
废机油 |
0.4 |
2500 |
|||||||
|
黄山美佳新材料有限公司 |
初级形态塑料及合成树脂制造、涂料制造 |
功能性环氧树脂6000t/a、热固型粉末涂料6000t/a |
/ |
/ |
/ |
/ |
不涉及 |
不涉及 |
废水超标排放、废气异常排放、火灾/爆炸伴 生环境事件 |
|
美邦(黄山)胶业有限公司 |
化学原料和化学制品制造业 |
酯溶型聚氨酯胶粘剂4000t/a;水性聚氨酯胶粘剂5000t/a;醇溶型聚氨酯胶粘剂1000t/a;聚酯多元醇生产线1500t/a |
二苯基亚甲基二异氰酸酯(MDI) |
5.0 |
0.5 |
大气:11.115 水:11.115 |
是 |
是 |
危化品泄漏、危废流失、废水超标排放、火灾/爆炸伴 生环境事件 |
|
乙酸乙酯 |
45.5 |
500 |
|||||||
|
甲苯-2,4-二异氰酸酯(TDI) |
5.1 |
5 |
|||||||
|
天然气 |
0.01 |
5 |
|||||||
|
导热油 |
3 |
2500 |
|||||||
|
黄山锦峰实业有限公司 |
初级形态塑料及合成树脂制造 |
固体环氧树脂5264t/a;功能性环氧树脂4200t/a;聚醚多元醇树脂3089.33t/a,TGIC 6000t/a;固体盐4955.91t/a; |
甲醇 |
152.27 |
10 |
大气:40.1294 水:63.27 |
是 |
是 |
危化品泄漏、危废流失、废水超标排放、火灾/爆炸伴 生环境事件 |
|
环氧氯丙烷 |
249.02 |
10 |
|||||||
|
导热油 |
1.0 |
2500 |
|||||||
|
废水蒸馏冷凝废水 |
177.76 |
10 |
|||||||
|
减压蒸馏冷凝分层废水 |
53.66 |
10 |
|||||||
|
黄山华惠科技有限公司(虎亭路厂区) |
初级形态塑料及合成树脂制造 |
消光固化剂1000t/a;物理混合系列固化剂1000t/a;羟烷基酰胺HAA 4000t/a;流平剂3000t/a;光亮剂1000t/a;甲醇(副产品)766t/a |
甲醇 |
25.8 |
10 |
大气:17.8212 水:17.8212 |
是 |
是 |
危化品泄漏、危废流失、废水超标排放、火灾/爆炸伴 生环境事件 |
|
丙烯酸丁酯 |
56.5 |
10 |
|||||||
|
二甲苯 |
69.7 |
10 |
|||||||
|
甲基丙烯酸甲酯 |
23 |
10 |
|||||||
|
乙二胺 |
3.2 |
10 |
|||||||
|
导热油 |
3 |
2500 |
|||||||
|
黄山市生产垃圾中和处理厂 |
生活垃圾发电 |
日处理生活垃圾900吨 |
柴油 |
42 |
2500 |
大气:0.1668 水:19.9668 |
是 |
是 |
危化品泄漏、危废流失、废水超标排放、火灾/爆炸伴 生环境事件 |
|
渗滤液 |
198 |
10 |
|||||||
|
飞灰 |
36.04 |
/ |
|||||||
|
废机油 |
1.5 |
10 |
|||||||
|
废布袋 |
0.3 |
/ |
|||||||
|
废脱硝催化剂 |
2.0 |
/ |
2.2.2化工企业概况
黄山市徽州区域内有化工企业47家,企业环境风险基本信息见上表,其环境风险等级为一般、较大。分布情况如下表所示。
表2.2-2 徽州区区域内化工企业分布情况一览表
|
序号 |
企业名称 |
地址 |
联系人/电话 |
|
1 |
黄山市沐颜粉末涂料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园昌平路2号 |
戚良涛/0559-2130268 |
|
2 |
黄山市卓凡新材料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园黄平路15号 |
吴黎明/0559-3154688 |
|
3 |
黄山佳杰新材料科技有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园黄平路13号 |
许俊杰/13805591550 |
|
4 |
安徽永利新材料科技有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园黄平路11号 |
余利军/13905597777 |
|
5 |
黄山市徽州区康佳化工有限责任公司 |
黄山市徽州区循环经济园黄平路7号 |
周勇/18819811066 |
|
6 |
安徽智成实业有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园黄平路9号 |
杨明智/13705595470 |
|
7 |
黄山明杰新材料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园黄平路5号 |
柏青/13705595951 |
|
8 |
安徽恒隆新材料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园黄平路3号 |
余华/13905592517 |
|
9 |
黄山中泽新材料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园昌盛路11号 |
方向宏/13955991460 |
|
10 |
黄山市向荣新材料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园黄平路2号 |
郑荣辉/18855912710 |
|
11 |
黄山市徽州区聚能供热有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园黄平路4号 |
杨明智/13955967097 |
|
12 |
黄山市徽州忠诚化工厂 |
黄山市徽州区循环经济园黄平路8号 |
方芳/13905599664 |
|
13 |
黄山天马新材料科技有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园昌盛路11号 |
程鹏飞/13855928263 |
|
14 |
黄山华惠科技有限公司(昌盛路厂区) |
黄山市徽州区循环经济园昌盛路15号 |
唐礼亮/18155958175 |
|
15 |
黄山贞元商贸有限公司 |
安徽省黄山市徽州区循环经济园黄平路6号 |
肖宏强/18955955876 |
|
16 |
黄山美涂佳丽高分子科技有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园红树路6号 |
余利军 |
|
17 |
黄山元方新材料科技有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园昌平路与红树路交叉口南侧 |
汪朝阳/13818062677 |
|
18 |
安徽鑫友高分子新材料科技有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园昌平路1号 |
吴有军/13955953298 |
|
19 |
黄山市鼎利新材料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园红树路1号 |
范文奇/17764336260 |
|
20 |
黄山市徽州五环化工有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园昌盛路9号 |
汪年华/18955962346 |
|
21 |
黄山天和胶业有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园昌盛路与紫金路交汇处 |
余金煌/13805595478 |
|
22 |
黄山市恒泰化工有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园昌盛路6号 |
余华/13905592805 |
|
23 |
安徽泰达新材料股份有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园紫金路18号 |
吴才玉/18905590298 |
|
24 |
黄山普米特新材料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园昌盛路东侧 |
叶大青/0559-3571899 |
|
25 |
黄山新佳精细材料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园 |
余金煌/15955597299 |
|
26 |
黄山新力油墨科技有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园昌盛路10号 |
汪建中/13955957986 |
|
27 |
黄山嘉博瑞新材料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园虎亭路8号 |
毕云龙/13695599434 |
|
28 |
安徽新远科技股份有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园紫金路16号 |
程振朔/13855925707 |
|
29 |
黄山市德邦粉体材料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园紫金路 |
吴 /13965528359 |
|
30 |
黄山万丽美油墨科技有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园紫金路 |
刘勋/0559-3586239 |
|
31 |
黄山中邦孚而道涂料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园紫金路9号 |
范启宏/18815593603 |
|
32 |
黄山怡凯新材料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园虎亭路3号 |
缪国春/18955903182 |
|
33 |
黄山凯亚新材料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园 |
陆国华/13696570864 |
|
34 |
黄山惠久粉末材料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园虎亭路16号 |
/ |
|
35 |
黄山奥卡粉末材料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园虎亭路16号 |
/ |
|
36 |
安徽科瑞艾迪新材料科技有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园虎亭路18号 |
/ |
|
37 |
黄山汉邦树脂颜料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园虎亭路12号 |
高敏坚/18055919166 |
|
38 |
黄山金石木塑料科技有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园 |
刘一修/15345590828 |
|
39 |
黄山尚傅科技有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园虎亭路9号 |
李德明/18505599376 |
|
40 |
黄山嘉恒科技有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园紫金路1号 |
汪云端/13955967128 |
|
41 |
安徽徽州正杰科技有限公司 |
安徽省黄山市徽州区循环经济园紫金路3号 |
江建明/15755911910 |
|
42 |
黄山美佳新材料有限公司 |
安徽省黄山市徽州区循环经济园紫金路5号 |
方金良/0559-3582577 |
|
43 |
美邦(黄山)胶业有限公司 |
安徽省黄山市徽州区循环经济园虎亭路与紫金路交叉口 |
张建宏/15856679455 |
|
44 |
黄山锦峰实业有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园紫金路 |
章锦文/0559-3516146 |
|
45 |
黄山华惠科技有限公司(虎亭路厂区) |
黄山市徽州区循环经济园虎亭路 |
唐礼亮/18155958175 |
|
46 |
黄山神剑新材料有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园紫金路6号 |
汪志宏/13705592075 |
|
47 |
黄山华惠科技有限公司(捷达路厂区) |
黄山市徽州区捷达路35号 |
唐礼亮/18155958175 |
表2.2-3 徽州区化工企业危险化学品统计信息(不含在建及拟建)
|
序号 |
危化品名称 |
园区最大 储存量(t) |
企业简称 |
企业最大 储存量(t) |
储存方式 |
|
1 |
涂料助剂 (汽油、柴油、溶剂油) |
5 |
中邦孚而道 |
5 |
储罐 |
|
2 |
** |
51 |
万丽美油墨 |
1 |
桶装 |
|
中泽新材料 |
50 |
||||
|
3 |
二氯乙烷 |
3 |
天马新材料 |
3 |
储罐 |
|
4 |
甲苯 |
250.95 |
万丽美油墨 |
20 |
储罐 |
|
新远化工 |
73.95 |
||||
|
中邦孚而道 |
156.7 |
||||
|
华惠科技 |
0.3 |
||||
|
5 |
甲醇 |
163.7 |
锦锋实业 |
20 |
桶装 |
|
怡凯新材料 |
0.5 |
||||
|
华惠科技 |
63.2 |
||||
|
华惠科技老厂 |
80 |
||||
|
6 |
二甲苯 |
270 |
万丽美油墨 |
20 |
储罐 |
|
恒远新材料 |
250 |
||||
|
7 |
环已酮 |
193.7 |
万丽美油墨 |
13 |
桶装 |
|
恒远新材料 |
10 |
||||
|
中邦孚而道 |
170.7 |
||||
|
8 |
环氧氯丙烷 |
2260.55 |
新远化工 |
250 |
储罐 |
|
锦锋实业 |
170 |
||||
|
恒泰化工 |
260 |
||||
|
五环化工 |
50.15 |
||||
|
鼎利新材料 |
2 |
||||
|
华惠科技 |
283.2 |
||||
|
华惠科技老厂 |
340 |
||||
|
贞元商贸 |
150 |
||||
|
天马新材料 |
755.2 |
||||
|
9 |
苯酚 |
5 |
天和胶业 |
5 |
桶装 |
|
10 |
甲苯二异氰酸酯 |
15 |
美邦胶业 |
5 |
桶装 |
|
中泽新材料 |
10 |
||||
|
11 |
苯胺 |
11.6 |
新远化工 |
10 |
储罐 |
|
普米特新材料 |
1.6 |
||||
|
12 |
*** |
82.35 |
凯亚 |
82.35 |
储罐 |
|
13 |
盐酸 |
410.5 |
新远 |
2 |
储罐 |
|
怡凯新材料 |
0.5 |
||||
|
普米特新材料 |
24 |
||||
|
天马新材料 |
384 |
||||
|
14 |
冰醋酸 |
55 |
泰达新材料 |
54 |
储罐 |
|
怡凯新材料 |
1 |
||||
|
15 |
甲醛 |
18 |
天和胶业 |
18 |
储罐 |
2.2.3涉重企业概况
黄山市徽州区域内有2家涉重企业,企业环境风险基本信息见表2.2-1,其环境风险等级为一般、较大。分布情况如下表所示。
表2.2-4 徽州区区域内化工企业分布情况一览表
|
序号 |
企业名称 |
地址 |
联系人/电话 |
|
1 |
黄山飞宇铜业有限公司 |
安徽省黄山市徽州区循环经济园黄平路10号 |
张于素/18255926552 |
|
2 |
黄山方平铜业有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园虎亭路 |
姚仁惠/15255998766 |
2.2.4加油站概况
黄山市徽州区区域内共有8家加油站,企业环境风险基本信息见表2.2-1序号1~8,其环境风险等级均为一般。分布情况如下表所示。
表2.2-5 徽州区区域内加油站分布情况一览表
|
序号 |
加油站名称 |
地址 |
联系人/电话 |
|
1 |
中国石化销售有限公司安徽黄山徽州城北加油站 |
黄山市徽州区岩寺镇朱坊村 |
汪云武/ 13855957118 |
|
2 |
中国石化销售有限公司安徽黄山徽州辰龙加油二站 |
安徽省黄山市徽州区迎宾大道北干渠北侧 |
付勇/ 13705595882 |
|
3 |
中国石油天然气股份有限公司安徽黄山销售分公司徽州区潜口高速上下口加油站 |
黄山市徽州区潜口镇合铜黄上下高速口 |
程小妳/ 13855932798 |
|
4 |
中国石化销售有限公司安徽黄山徽州加油站 |
岩寺镇永佳大道256号 |
徐丽仙/ 13955971992 |
|
5 |
中国石化销售有限公司安徽黄山徽州罗田加油站 |
安徽省黄山市徽州区岩寺镇罗田(慈张线南侧,纳尼亚小镇项目东侧) |
汪泉/ 13855984178 |
|
6 |
黄山市徽州城东轻油有限公司城东加油站 |
黄山市徽州区永佳大道3号 |
凌杰/ 18605595258 |
|
7 |
安徽省高速石化有限公司呈坎服务区路西加油站 |
G3京台高速公路(黄山市徽州区境内)1317KM+500M处西侧呈坎服务区(29.933775N,118.285986E) |
汪昶/ 18755916990 |
|
8 |
安徽省高速石化有限公司呈坎服务区路东加油站 |
G3京台高速公路(黄山市徽州区境内)1318KM+500M处东侧呈坎服务区(29.935818N,118.286426E) |
汪昶/ 18755916990 |
2.2.5 集中式污水处理厂
黄山市徽州区区域内共有3家集中式污水处理厂,其环境风险等级均为一般。分布情况如下表所示。
表2.2-6 集中式污水处理厂资料明细
|
序号 |
企业名称 |
地址 |
联系人/电话 |
|
1 |
黄山市徽州区双益环境工程有限公司 |
黄山市徽州区循环经济园昌盛路1号 |
曹巍/05592184988 |
|
2 |
黄山德尔特科技有限公司 |
安徽省黄山市徽州区循环经济园紫金路13号 |
金强军/18355979456 |
|
3 |
徽州区污水处理厂 |
歙县郑村镇堨田村河段右岸 |
厉春瑞/18655900528 |
2.2.6危废经营单位
徽州区域内共有1家危废经营单位,其环境风险等级为一般、较大。分布情况如下表所示。
表2.2-7 危废经营单位资料明细
|
序号 |
企业名称 |
地址 |
联系人/电话 |
|
1 |
黄山福昌医疗危险废物处置中心 |
黄山市徽州区岩寺镇翰山村 |
吴强/13905590154 |
2.2.7集中式垃圾处理单位
徽州区域内共有3家集中式垃圾处理设施,其环境风险等级为一般、较大。分布情况如下表所示。
表2.2-8 集中式垃圾处理单位资料明细
|
序号 |
企业名称 |
地址 |
联系人/电话 |
|
1 |
黄山市生活垃圾填埋场(黄山市里石亭大型生活垃圾填埋场)(已封场) |
黄山市徽州区岩寺镇翰山村 |
/ |
|
2 |
黄山市生活垃圾焚烧厂 |
黄山市徽州区洪坑村西侧毛亭资源循环基地内 |
张健/18905590289 |
|
3 |
黄山市餐厨垃圾与市政污泥处理厂 |
黄山市徽州区洪坑村西侧毛亭资源循环基地内 |
/ |
2.3周边环境状况及环境保护目标调查结果
2.3.1 周边环境概况
徽州区的北边与黄山区相邻;东侧与歙县接壤;西南侧与屯溪区接壤;西侧与休宁县相邻。
2.3.2 周边环境风险受体
经调查徽州区周围现状,及其周围5km范围排查,徽州区区域内环境风险受体见表 2.3-1。
区域内环境风险受体见附图 4,区域外环境风险受体见附图 5。
|
受体 类别 |
受体名称 |
方位 |
规模 |
环境功能 |
|
|
地表水环境 |
徽州区丰乐河一水厂水源地 |
徽州区区域内 |
2.0万t/d |
饮用水水源保护区/水源涵养生态保护红线 |
|
|
徽州区丰乐水库二水厂水源地 |
2.0万t/d |
饮用水水源保护区/水源涵养生态保护红线 |
|||
|
呈坎镇四村水库饮用水水源地 |
“千吨万人” |
饮用水水源保护区 |
|||
|
大气环境 |
岩寺镇 |
徽州区内 |
约25089人 |
《环境空气质量标准》(GB3095-2012)及其修改单中二类区 |
|
|
西溪南镇 |
约14843人 |
||||
|
潜口镇 |
约13442人 |
||||
|
呈坎镇 |
约13406人 |
||||
|
洽舍乡 |
约3139人 |
||||
|
杨村乡 |
约5252人 |
||||
|
富溪乡 |
约7058人 |
||||
|
黄山市第三人民医院 |
区县级 |
||||
|
黄山市新晨医院 |
区县级 |
||||
|
黄山市徽州区岩寺镇卫生院 |
乡镇级 |
||||
|
黄山市徽州区西溪南镇中心卫生院 |
乡镇级 |
||||
|
黄山市徽州区潜口镇中心卫生院 |
乡镇级 |
||||
|
黄山市徽州区呈坎镇卫生院 |
乡镇级 |
||||
|
黄山市徽州区洽舍乡卫生院 |
乡镇级 |
||||
|
黄山市徽州区杨村乡卫生院 |
乡镇级 |
||||
|
黄山市徽州区富溪乡卫生院 |
乡镇级 |
||||
|
黄山市徽州区社区卫生服务中心 |
约10人 |
||||
|
黄山市徽州区疾控中心 |
约21人 |
||||
|
黄山市徽州区妇计中心 |
约20人 |
||||
|
黄山市徽州金色摇篮徽州区幼儿园 |
师生约260 人 |
||||
|
徽州区智慧树幼儿园 |
师生约150人 |
||||
|
徽州区颖南幼儿园 |
师生约 220人 |
||||
|
徽州区南山幼儿园 |
师生约 120人 |
||||
|
黄山市徽州区红红幼儿园 |
师生约 130人 |
||||
|
徽州区西溪南中心幼儿园 |
师生约 50人 |
||||
|
黄山市徽州区示范幼儿园 |
师生约1000人 |
||||
|
黄山市徽州彤星幼儿园 |
师生约 420人 |
||||
|
黄山市徽州区竦塘小学 |
师生约120 人 |
||||
|
黄山市徽州区岩寺小学 |
师生约 2000人 |
||||
|
黄山市徽州区潜口镇澄塘小学 |
师生约10 人 |
||||
|
黄山市徽州区呈坎镇中心学校 |
师生约 400人 |
||||
|
黄山市徽州区祊塘小学 |
师生约 10人 |
||||
|
黄山市徽州区罗田小学 |
师生约 50人 |
||||
|
黄山市徽州区南山小学 |
约900人 |
||||
|
黄山市徽州区岩寺镇中心学校 |
师生约 850人 |
||||
|
黄山市徽州区第一中学 |
师生约 1000人 |
||||
|
黄山市徽州区潜口镇中心学校 |
师生约600 人 |
||||
|
黄山市徽州区杨村乡中心学校 |
师生约 40人 |
||||
|
黄山市徽州区富溪乡中心学校 |
师生约 130人 |
||||
|
黄山市徽州区西溪南镇中心学校 |
师生约 1400人 |
||||
|
黄山市徽州区第二中学 |
师生约 1050人 |
||||
|
黄山文峰学校 |
师生约 3200人 |
||||
|
黄山市徽州区委、区政府 |
约60人 |
||||
|
徽州区发展和改革委员会 |
约47人 |
||||
|
黄山市公安局徽州分局 |
约173人 |
||||
|
徽州区农业农村局 |
约76人 |
||||
|
黄山市徽州区公路局 |
约30人 |
||||
|
徽州区住房和城乡建设局 |
约25人 |
||||
|
徽州区市场监督管理局 |
约61人 |
||||
|
徽州区城市管理行政执法局 |
约41人 |
||||
|
徽州区交通运输局 |
约44人 |
||||
|
徽州区应急管理局 |
约10人 |
||||
|
黄山市徽州区审计局 |
约13人 |
||||
|
徽州区生态环境分局 |
约15人 |
||||
|
黄山市自然资源和规划局徽州分局 |
约60人 |
||||
|
黄山市徽州区卫生健康委员会 |
约33人 |
||||
|
徽州区水利局 |
约20人 |
||||
|
徽州区教育局 |
约40人 |
||||
|
徽州区统计局 |
约10人 |
||||
|
安徽黄山徽州经济开发区管理委员会 |
约31人 |
||||
|
徽州区文化旅游体育局 |
约48人 |
||||
|
黄山市徽州区青少年活动中心 |
约30人 |
||||
|
黄山市徽州区人民检察院 |
约38人 |
||||
|
黄山市徽州区人民法院 |
约62人 |
||||
|
黄山市公安局徽州分局交通警察大队车辆管理所 |
约29人 |
||||
|
徽州法治广场 |
客流量约50人 |
||||
|
黄山区 |
北侧,相邻 |
约14.69万人 |
|||
|
歙县 |
东侧,相邻 |
约36.3万人 |
|||
|
屯溪区 |
西南侧,相邻 |
约29.12万人 |
|||
|
休宁县 |
西侧,相邻 |
约21.15万人 |
|||
|
黟县 |
西北侧,相邻 |
约7.62万人 |
|||
|
生态环境 |
安徽徽州天湖省级自然保护区 |
徽州区域内 |
总面积约4500hm2 |
生物多样性维护 |
|
|
安徽徽州龙门台县级自然保护区 |
总面积约196hm2 |
生物多样性维护 |
|||
|
安徽徽州小容县级自然保护区 |
总面积约393hm2 |
生物多样性维护 |
|||
|
鸳鸯湖省级森林公园 |
总面积约505hm2 |
生物多样性维护 |
|||
|
安徽徽州国家森林公园 |
总面积约5326.65hm2 |
生物多样性维护 |
|||
表2.3-1 徽州区区域内及周围5km范围环境保护目标调查结果
3环境风险分析
根据《黄山市徽州区环境风险评估报告》结论,徽州区水环境风险等级、大气环境风险等级和综合环境风险等级均为低,主要因素为环境风险防控与应急能力,其次是环境风险受体脆弱,最后是环境风险源强度。
3.1风险源识别
3.1.1区域环境风险源识别
区域环境风险辨识主要从非正常工况、环保设施非正常运转、贮运系统、运输系统及恶劣自然条件事故等几个方面对风险单元进行识别。
表3.1-1 区域风险辨识汇总表
|
序号 |
风险来源 |
风险说明 |
|
1 |
非正常工况 |
(1)徽州区境内加油站,在运营过程中出现液位变化异常、压力增大、温度过高或过低现象,若未设置呼吸阀、液位计,或未设置高位报警装置,或对贮槽的压力、温度控制不到位等,可能会出现罐体泄漏,或浸入其它相关管道或溢出等,引起环境事故。 (2)徽州区境内企业生产用到除尘器、喷淋装置、吸附处理等装置,除尘器、喷淋装置、吸附处理等装置运行故障,处理效率降低,将导致废气超标排放,对下风向居民产生影响。生产设备运行遇到高温或其它火星(如明火、电气火花、摩擦火花等)而引起火灾爆炸事故。 (3)设备、管道破损或进料过多,易燃液体泄漏,遇到明火发生火灾爆炸事故;设备、管道未采取有效的静电接地措施,因静电放电而引发火灾爆炸事故; (4)天然气均采用管道输送,出现管道、阀门漏气,遇明火可能发生燃烧爆炸事故。 |
|
2 |
环保设施非正常运行 |
徽州区境内企业由于停电、处理设施故障、人工操作失误等原因导致生产废水和生活污水的废水处理系统出现故障,使得废水处理效率下降或废水处理设施停止运转,将会产生一定量的超标废水,超标废水直接进入污水处理厂或直接排入外环境水体。 |
|
3 |
贮存系统 |
根据统计,区域内化工企业约48家,主要分布在徽州区循环经济园区;其余企业以机电、纺织、农副产品深加工企业居多,这些企业生产中生产所涉及到的危险化学品种类不多,储存量也不大,一些物品包括易燃易爆、腐蚀性、毒性等物质。危险化学品在储存过程中,由于阀门破损、工人操作失误等原因可导致化学品泄漏; 贮存区出现静电事故、高温高压或明火等情况下,可引起储存区火灾,当易燃液体挥发形成的蒸汽与空气混合达到爆炸极限,则可引发爆炸;从而导致大量危险物质的泄漏,产生的事故废水、消防废水可能通过雨水管网进入附近水体,造成水环境污染事故。 |
|
4 |
运输系统 |
徽州区境内企业生产过程中所涉及的部分危险化学品需从外地采购,危险化学品运输采用公路运输的方式。在公路运输过程中可能发生交通事故、储罐泄漏,导致化学危险品大面积泄漏,对大气、水体环境产生污染。 |
|
6 |
恶劣自然条件事故 |
徽州区境内可能发生洪水、台风等自然灾害,洪水、台风等为不可抗拒的,且破坏性极大,由于恶劣自然条件情况下,加油站储罐遭雷击,或洪水等造成加油站、仓库、厂房坍塌等情况下导致危险化学品大面积泄漏进入附近水体,引起较为严重的水环境污染。 |
3.1.2重点企业环境风险源识别
考虑到徽州区区域内主要环境风险源来自各个加油站、境内化工企业等,且以上企业均已完成应急预案的编制并备案,环境风险源识别情况如下:
(1)加油站(环境风险等级均为一般)
徽州区区域内各加油站环境污染风险情况类似,选取其中一座加油站,列举其环境风险源识别情况,见下表。
表3.1-2 主要环境污染风险情况
|
序号 |
地点 |
环境风险 |
环境风险物质 |
影响类型 |
公司环境风险等级 |
|
1 |
加油、卸油区 |
泄漏、火灾、爆炸 |
汽油、柴油 |
大气、地表水、土壤、地下水 |
一般[一般-大气(Q0)+一般-水(Q0)] |
|
2 |
储油区 |
泄漏、火灾、爆炸 |
汽油、柴油 |
大气、地表水、土壤、地下水 |
(2)化工企业
黄山市徽州区化工企业主要分布在黄山徽州化工园区内,其危险化学品泄漏会造成一定影响的环境风险。其环境风险源识别情况,见下表。
表3.1-3 主要环境污染风险情况
|
序号 |
地点 |
环境风险 |
环境风险物质 |
影响类型 |
环境风险等级 |
|
1 |
车间、罐区 |
泄漏 |
见表2.2-2 |
大气、土壤、地表水、地下水 |
较大[一般-大气(Q0)+较大-水(Q2-M1-E1)] |
|
4 |
化工企业 |
火灾/爆炸伴生环境事件 |
受污染的消防 水、雨水;易燃原料 |
大气、土壤、地表水、地下水 |
3.2明确引发环境事故责任主体
徽州区突发环境事件本着先预防后治理的目标,贯彻实行完善突发环境污染事件的应急救援措施,以及完善预防措施,环境污染事件发生时,首先确定污染区域,事故发生源;针对事故的责任主体性质,和污染事件类型,能够迅速做出合理的救援指挥。事故发生后引发环境事件的责任企业负责对环境污染事故生态损坏进行评估和补偿。把责任落实到各企业,加强各企业的应急防范措施建设。因不可抗拒的突发因素造成的突发环境事件,区政府部门联合各企业相互救助,政府部门负责统一协调处理。
3.3突发环境事件常见类型
(1)突发大气环境事件常见类型
徽州区境内突发大气环境事件可分为:
1)液态危险物质泄漏形成的液池蒸发导致化学品进入空气中。
2)气态危险物质泄漏进入空气中。
3)火灾爆炸引发的危险物质扩散、燃烧产物进入空气中。
4)废气处理设施失效导致的废气事故排放。
5)危险品运输过程中因发生事故,装运的危险品扩散、燃烧产物进入空气中。
徽州区内企业主要废气污染物为:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物及挥发性有机物,其中黄山徽州化工园区内化工企业排放量较大,仍需要加强控制与管理。
(2)突发水环境事件常见类型
1)污水事故排放造成的环境事件。
2)区域内各加油站柴油、汽油贮存、转运过程中泄漏进入地表水造成的环境事件。
3)固定源发生火灾、爆炸事故的处置过程中消防尾水进入地表水造成的环境事件。
4)区域内污染雨水进入地表水造成的环境事件。
5)危险品运输过程中因发生事故,泄漏的化学品进入地表水造成的环境事件。
化工企业是主要的水环境风险源,其废水主要为生产废水和生活污水,企业废水经预处理后进入循环经济园区污水处理厂(其中恒远新材料有限公司废水经预处理后直接进入徽州区污水处理厂),处理达接管标准后进入徽州区污水处理厂,经处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A后排入丰乐河,由丰乐河入练江,最终进入新安江,园区企业是主要的水环境风险源,需要加强控制与管理。
4应急救援组织体系与职责
4.1应急救援组织体系
徽州区突发环境事件应急救援体系的建设以区长为总指挥、分管副书记为副总指挥,依托各部门和企业的各类应急救援队伍,形成黄山市人民政府、徽州区人民政府、和企业(或事业)单位应急救援的三级联动应急救援机制。救援队伍的组建整合环保、公安、消防、应急、医疗卫生、供电、企业、乡村等救援力量,在应急响应时,根据事件实际情况,成立相应的应急救援队伍,应急救援组织机构详见图4.1-1。


4.2应急救援指挥机构组成及职责
4.2.1应急救援指挥机构组成
徽州区突发环境事件应急指挥中心包括总指挥、副总指挥和指挥中心成员单位。指挥中心成员单位直接领导各下属应急专业救援队,并向总指挥汇报,由总指挥协调各队工作的进行。具体组成如下:
徽州区突发环境事件应急救援队伍包括总指挥、副总指挥和各救援小组。
具体组成如下:
(1)总指挥:区长
(2)副总指挥:分管副书记
(3)指挥中心成员单位:应急、生态环境、交通、消防、公安、卫生健康、水利、供电、乡镇、社区等有关部门和企业负责人
总指挥在接到事件发生企业(或事业)单位的报警后,决定启动徽州区突发环境应急预案,通知应急救援的相关部门(指挥中心成员单位)做好应急准备,并负责应急救援的统一指挥。根据事件发生、发展的情况决定是否请求上级应急指挥机构给予支援,副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
徽州区突发环境事件应急救援组下设徽州区生态环境分局为日常办事机构,应急救援队伍的日常工作由徽州区生态环境分局承担。
4.2.2应急救援指挥机构职责
(1)贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门有关环境安全的方针、政策及规定。
(2)调查、统计徽州区域内危险物质和重点环境风险源,负责建设并维护徽州区危险物质和环境风险源等信息管理库。
(3)监督制定、审定徽州区及徽州区区域内各企业(或事业)单位的两级应急预案,要求企业(或事业)单位针对重大环境风险源制定和完善相应的环境应急预案,并与相关部门共同评估企业(或事业)单位是否有足够的资源来实施应急预案,以确保环境应急预案所需的各种资源(人、财、物),能够及时、迅速到达和供应。
(4)检查、监督徽州区及徽州区区域内各企业(或事业)单位应急救援指挥机构和突发环境事件应急救援队伍的组建,依据徽州区条件和可能发生的突发环境事件类型,建立(或依托)专业救援队伍,包括通讯联络队、抢险抢修队、侦检抢修队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队和环境应急监测队等;明确环境应急时各级人员和各专业救援队伍的具体职责和任务,以便发生突发环境事件时,快速、有序、高效地开展应急救援行动。
(5)负责徽州区应急设施(备)(如堵漏器材、围堰、事故应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等)的建设,以及应急救援物资,特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资(如活性炭、木屑和石灰等)的储备;检查、监督徽州区内各企业(或事业)单位应急救援设施(备)的日常维护和应急物资的储备。
(6)负责筹建并维护徽州区突发环境事件应急指挥中心专家咨询系统,建立专家名单及联系方式;在事件发生时组织专家开展应急救援咨询工作。专家咨询系统应由与突发环境事件相关的各领域专家组成。
(7)负责组织预案的外部评审、审批与更新。
(8)定期组织徽州区及徽州区内各企业(或事业)单位根据突发环境事件应急预案开展模拟演练,在演练中检验和完善应急预案;有计划地组织突发环境事件应急救援培训,向周边企业、街道提供本徽州区有关危险物质特性、救援知识等的宣传材料。
(9)发动组织环境应急志愿救援组织,并制定与周围具有一定环境应急能力的大型企业、其他当地等的区域联防方案。汇总社会各种志愿援助组织以及区域联防组织的名称、电话、规模等。
(10)密切关注当地的气候条件、天气预报等情况,为生态环境部门做出正确的预测以及指挥中心科学安排救援行动提供依据。
(11)在事件发生时,根据指挥中心指令,批准本预案的启动与终止,确定现场指挥人员,协调事件现场有关工作。
(12)负责事件信息的收集整理,全面准确地掌握事件状况,提供动态信息,经总指挥同意后及时向上级应急指挥机构和当地各级领导报告事件和应急救援进展情况,并负责可能受影响区域的通报工作。
(13)负责传达落实徽州区应急指挥中心、上级应急指挥机构关于应急救援的指示和批示。
(14)负责应急队伍的调动和资源配置。
(15)负责应急状态下请求外部救援力量的决策。
(16)负责保护事件现场及相关数据。
(17)接受上级应急指挥机构的指令和调动,协助事件的处理。配合相关部门对环境进行修复、事件调查及总结。
4.3相关行政部门责任
各相关管理部门平时必须作好充分准备,准备好充分的物资、车辆、人员、在接到危险物质事故通报后迅速出作响应,保证相关抢救工作及时、有效地进行。
政府职责:承接重大安全事故报告;请示总指挥启动应急救援预案;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场或应急救援队伍;协调各成员单位的抢险救援工作;及时向政府报告事故和抢险救援进展情况;根据现场情况反馈,并及时向黄山市委市政府及相关部门报告;落实上级领导关于事故抢险救援的指示和批示。
政府办职责:负责信息发布和联系电信部门。启动应急预案和应急响应级别。
应急管理局职责:参与发布地质灾害预警信息和灾情信息通报工作,参与指导生产安全事故、自然灾害等次生突发环境事件的应急处置工作。组织协调消防工作,指导应急处置相关火灾预防、火灾扑救等工作。会同事发地乡镇人民政府组织做好受突发环境事件影响人员的紧急转移和临时安置,做好转移安置人员的基本生活救助工作。
交通运输局职责:负责参与因道路交通事故引发的突发环境事件应急处置;负责应急救援物资和生活安置物资的运输保障;负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督;负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业相关人员的资格认定。
生态环境分局职责:负责有关行政部门、有关企业应急预案制订的监督工作,事故发生后,负责现场抢险协调。负责协调环保力量对大气、水体、土壤等进行环境即时监测,确定危险物质的成分及浓度,确定污染区域范围,对事故造成的环境影响进行评估,制定环境修复方案并组织实施。接警后随时出动救援。根据职能分配表上的职能,作好充分准备。
消防大队职责:负责与企业救援力量协同进行现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。防止污染物进入周围环境或水体对人造成危害、对环境造成持续污染。当火灾范围及程度超越消防大队能力,及时与市消防大队联系。
卫生健康委职责:制订本系统应急预案,确定危险物质事故或公共卫生事故伤害人员的专门抢救治疗医院或医疗点。针对徽州区内危险化学品可能导致的伤害,应事先考虑各类伤亡事故的抢救方案,贮备相关的药品及救援器械,负责医疗抢救队伍、药品、器械、车辆的准备和现场外医疗单位的联络和准备。保证接警后随时出动救援。及时与徽州区各乡镇卫生院、黄山市第三人民医院联系。根据职能分配表上的职能,平时即需作好充分准备。
供电公司职责:制订本系统应急预案,专人值班,保证应急救援时,现场及相关救援单位电力供应(包括断电要求)。
黄山市公安局徽州分局职责:制订本系统相应应急预案,专人值班,及时出警并协助受伤害人员抢救脱险、交通疏导,警戒、治安工作及力量配备,根据职能分配表上的职能作好充分的即时响应准备。
水利局职责:制订本系统相应应急预案,在发生突发水环境事件时,及时作出预防措施,启动紧急切断装置,避免事故影响进一步扩大。
事故管辖区行政(乡镇、社区)职责:制订本行政乡镇/社区的应急预案,当徽州区发生危险品事故,扩大并波及本乡镇/社区时,及时作出响应,同时作为后备救援力量,协助应急救援组进行人员疏散和救援。
4.4 应急救援专业组及职责
4.4.1应急救援专业组组成
应急响应时,应急指挥中心或综合执法部门根据事件实际情况,可成立相应的应急救援专业组。应急救援专业组包括:应急监测组、火灾扑救组、警戒治安组、伤员抢救组、物资供应组、通讯组、专家咨询组、救援配合组等。
4.4.2应急救援专业组职责
应急监测组:负责对大气(包括有毒有害气体)、水体、土壤等进行环境即时监测,确定危险物质的成分及浓度,跟踪事件的发展,确定污染区域范围。已委托黄山安琪尔环境检测有限公司进行应急监测。
火灾扑救组:负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却及事后对污染区域的洗消工作。由当地消防大队、事件发生企业(或事业)单位消防人员组成,由当地消防大队负责。
警戒治安组:负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合,指挥环境风险源现场人员撤离;在人员疏散区域进行治安巡逻,对现场周围人员(进行防护指导、人员疏散并对周围物资转移,转移路线为徽州区境内主次道路。由黄山市公安局徽州分局和事件发生企业(或事业)单位安保人员组成,黄山市公安局徽州分局负责。
伤员抢救组:负责在事件现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由徽州区第三人民医院、突发事故所在管辖区的卫生院人员组成。
物资供应组:负责组织环境应急救援物资的供应,组织人员、车辆运送抢险物资。该组由事件发生企业(或事业)单位负责,企业物资不足情况下,由徽州区政府、经开区管委会同时组织、提供物资。
通讯组:负责保障事件现场与徽州区应急管理局、上级应急指挥机构及外界的通讯联络,及时准确地向社会公众及新闻媒体发布有关事件和应急救援情况。由应急管理局相关人员负责。
专家咨询组:负责对突发环境事件应急救援提出科学合理建议,为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由高校老师、科研单位和企事业单位的环境应急专家代表负责。
救援配合组:协助现场抢险并提出对灭火的指导意见,指导危险设施(备)的全部或部分停运,紧急拆除,并与消防队配合,利用关阀、降压、导流、停止供热、停炉吹扫管线、防空点火、堵漏等措施,实施环境风险源控制。该组由各乡镇政府、社区等负责。
企业救援配合组:协助现场抢险并提出对灭火指导的意见,指导危险设施(备)的全部或部分停运,紧急拆除,并与消防队配合,利用关阀、降压、导流、停止供热、停炉吹扫管线、防空点火、堵漏等措施,实施环境风险源控制。该组由事件发生企业(或事业)单位安保负责人、机械动力、机修人员及熟悉工艺的生产负责人、事故所在区域附近企业配合。
4.5徽州区现有应急能力评估
4.5.1应急物资装备评估
根据徽州区企业类型分布可以看出,徽州区内风险企业集中分布在黄山徽州化工园区,发生环境风险等级基本为一般、较大风险等级,黄山徽州化工园区内及徽州区境内现配备了一定的应急物资和装备,基本能满足一般及较大风险事故的应急救援,若发生重大和特大事故时则需向黄山市生态环境局报告,在生态环境局的协调下调用黄山市的应急物资。黄山徽州化工园区内、徽州区境内具有一定数量的消防灭火器材和救援设施,区域内各风险企业均配备了一定的救援物资、装备,具体见《黄山市徽州区突发环境事件应急资源调查报告》。
4.5.2应急队伍能力评估
徽州区政府暂未建有应急救援队伍,区域内各企业配备有应急救援队伍。在徽州区区域内出现应急事故状况下有较为充分的人力进行应对。
4.5.3完善应急能力
由上述分析结果可知,徽州区人民政府、区域内各企业应急措施较为完善,有一定能力处理发生的突发环境事故,但缺少应急监测设备,一旦发生事故,需及时跟黄山安琪尔环境检测有限公司联系,以确保进行应急监测。此外区域内企业的堵漏材料的种类、数量不足,还需补充完善。同时,徽州区人民政府已设立应急物资库,需不断淘汰、更新救援物资装备。
针对徽州区现有环境应急能力的评估和对徽州区可能出现的事故隐患的分析,提出以下几点完善措施及要求以提高徽州区的应急能力:
(1)区生态环境部门定期检查企事业单位环境风险防范、环境安全隐患排查治理情况,建立隐患排查治理档案,及时发现并消除环境安全隐患;
(2)区人民政府领导带队对区域内企业储存、使用化学品等方面存在的安全隐患进行认真定期排查,以便人员能够及时对可能出现的故障迅速反应。
(3)区生态环境部门应积极排查各企业雨污管网,确保各企业配套齐全的雨污管网系统,避免盗排,乱排等污染水环境事件的发生,并督促整改发现的问题。
(4)承担环境安全主体责任的企事业单位定期开展环境安全隐患排查治理,建立隐患排查治理档案,及时发现并消除环境安全隐患。
(5)区人民政府、区生态环境分局及承担环境安全主体责任的企事业单位不断推进环境应急救援能力建设,鼓励和支持企事业单位或生产经营者和其他社会力量建立提供社会化应急救援服务的应急救援队伍,定期开展培训和演练,提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。
(6)区生态环境分局、承担环境安全主体责任的企事业单位和其他生产经营者应当健全制度和规划,开展应急资源调查,建立和充实环境应急装备和物资储备,建立物资储备信息库并实行动态管理。
(7)各乡镇人民政府及有关部门应积极推进生态环境保护先进技术、装备的研究和应用,为环境应急处置提供科技支撑。
(8)进一步明确徽州区各职能部门的救援职责和责任主体。
(9)加强与相邻地区环境应急管理部门的联动,健全风险防范、信息通报和应急联动机制;加强生态环境部门与其他部门的联动机制建设,协同高效处置各类突发环境事件。
5预防与预警
徽州区有关部门和徽州区各企业应当加强对风险源的危险场所的监控,对可能引发突发环境事件的险情,或者其它灾害、灾难可能引发环境事件的重要信息应及时上报。徽州区应急救援组根据重特大事故预测与预警结果,针对重特大事故开展环境风险评估,做到早发现、早处理。
5.1预防措施
5.1.1环境风险源监控
徽州区应急救援组要认真做好对各类突发环境事故的监测工作,进一步强化区域道路、高空嘹望、公共管廊等监控,并进一步加快有毒有害气体的监测网络,健全徽州区大气监测系统。同时要求区域内各企业要针对重大环境风险源的特点,进一步健全各自的监测网络。
5.1.2预防措施
徽州区区域内各企业按照突发环境事件应急预案编制的要求,组织编制企业突发环境事件应急预案并征求专家意见,确保预案的完整性、针对性和可操作性;各企业同时要求制订安全生产管理制度、安全操作规程和危险品储运方案等方面的程序文件和作业指导书,并严格按要求执行;按设计规范要求配备消防、环保、监控等安全环保设备和设施,并加强维护保养,确保设备设施的完好;按照各企业预案的要求配备相关应急装备和物资。
为了确保事故时废水及消防尾水的储存,徽州区已在黄山徽州化工园区内各企业内设置应急事故池、在黄山徽州化工园区内企业雨水排口设置截止阀、在徽州化工园区内设置园区应急事故池,建议徽州区在徽州化工园区外各工业集中区建设统一雨水排口设置截止阀等,确保事故时废水得到有效收集和储存。
同时,根据水利部门提供资料,徽州区河流闸坝设置情况如下:
表5.1-1 徽州区内河道控制闸情况表
|
序号 |
所在河道 |
位置 |
控制闸名称 |
控制闸类型 |
流量 |
|
1 |
丰乐河 |
西溪南镇琶村村 |
巴塘节制水闸 |
节制闸 |
5m3/s |
|
2 |
丰乐河 |
岩寺镇上朱村 |
宝塔橡胶坝水闸 |
橡胶坝 |
/ |
|
3 |
丰乐河 |
西溪南镇坑上村 |
北干进水闸 |
引(进)水闸 |
8m3/s |
|
4 |
丰乐河 |
西溪南镇坑上村 |
老虎口退水闸 |
排(退)水闸 |
10m3/s |
|
5 |
丰乐河 |
西溪南镇坑上村 |
南干分水闸 |
引(进)水闸 |
5.6m3/s |
|
6 |
丰乐河 |
西溪南镇坑上村 |
南干进水闸 |
引(进)水闸 |
19m3/s |
|
7 |
丰乐河 |
潜口镇唐模村 |
唐模退水闸 |
排(退)水闸 |
5.5m3/s |
|
8 |
丰乐河 |
潜口镇潜口村 |
吴家塘节制水闸 |
节制闸 |
6.5m3/s |
徽州区在突发环境事故造成水环境风险时,可尽快通知水利部门人员关闭河流上的控制闸,可阻止污染水体进一步向地表水扩散的风险。此外,建立徽州区、企业和周边环境风险受体的联动机制,定期组织居民参观区域内企业,一旦发生突发环境事件时,居民能够在第一时间作出应急反应。
5.2预警行动
预警信息,是指发生或可能发生、造成或可能造成严重社会危害,可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息。
预警信息要素包括发布单位、发布时间、突发事件的类别、起始时间、可能影响的范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等内容。
预警信息发布工作遵循“以人为本、预防为主,政府主导、部门联动,分类管理、分级负责,规范统一、快速及时,手段多样、无偿传播”的原则。
5.2.1预警条件
当徽州区政府收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或发生的可能性增大,由突发环境事件应急救援指挥中心会同专家咨询组专家讨论后确定环境污染事件的预警级别,并及时向救援组领导、救援组成员以及相关企业通报事件有关情况,提出启动相应突发环境事件应急预警的建议,然后由应急救援总指挥确定预警等级,采取相应的预警措施。
5.2.2预警分级
预警信息的级别,按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级(特别重大)、二级(重大)、三级(较大)、四级(一般),分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。
(1)一级预警
对情况危急,预计可能发生或引发特别重大突发环境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成特别重大危害的事件,视情确定突发环境事件预警级别为一级(红色)。
(2)二级预警
对情况紧急,预计可能发生或引发重大突发环境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成重大危害的事件,视情确定突发环境事件预警级别为二级(橙色)。
(3)三级预警
对情况比较紧急,预计可能发生或引发较大突发环境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成较大危害的事件,视情确定突发环境事件预警级别为三级(黄色)。
(4)四级预警
对存在重大环境安全隐患,预计可能发生或引发一般突发环境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成公共危害的事件,视情确定突发环境事件预警级别为四级(蓝色)。
5.2.3预警方法
在确认进入预警状态之后,根据预警相应级别由徽州区突发环境事件应急救援组按照相关程序可采取以下行动:
(1)立即启动相应事件的应急预案。
(2)按照突发环境事件预警发布的等级,向徽州区内企业以及徽州区附近居民发布预警信息。
预警信息的发布按照以下程序进行
①分析研判:区人民政府应当联合涉事环境风险企业,针对可能出现的突发事件进行分析研判,必要时组织有关专家学者、专业技术人员进行会商,形成预警信息发布建议。
②信息制作:达到预警级别标准的突发事件,经会商研判需要向社会发布的,由徽州区生态环境分局或其他相关部门制作预警信息。
③审核批准:预警信息发布应实行严格的审签制。承担预警信息发布指南的有关部门和单位形成预警信息发布建议后,报徽州区人民政府审批。
④信息发布:原则上由区人民政府(区委宣传部)或其授权的生态环境部门发布。及时向上一级政府或生态环境部门报告,必要时可越级上报,并向可能受到危害的毗邻或相关地区的政府通报。
承担预警信息发布指南的有关部门和单位将审核批准的预警信息发送到当地突发事件预警信息发布平台统一发布。
三级(黄色)及以上预警,市级人民政府或其授权的生态环境部门同时予以发布;一级(红色)、二级(橙色)预警,省指挥部办公室同时予以发布。
(3)根据预警级别准备转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。
(4)指令各应急专业队伍进入应急状态,环境监测人员立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。
(5)针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。
(6)调集应急处置所需物资和设备,做好其他应急保障工作。
5.2.4预警级别调整和解除
发布突发环境事件预警信息的政府或有关部门,根据事态发展情况和采取措施的效果,适时调整预警级别;当判断不可能发生突发环境事件或危险已经消除时,宣布解除预警,适时终止相关措施。
预警解除遵循“谁批准发布、谁决定解除”的原则执行,预警解除应当满足下列条件:(1)隐患排除,无突发环境事件发生的可能;(2)发生的事故已得到解决,并已消除突发事故环境影响。
5.3报警、通讯联络方式
(1)事故报警
发现事故者,应立即向区突发环境事件应急救援组办公室报告,由办公室向总指挥报告,启动与事故等级相适应的应急救援响应。
凡在徽州区范围内发生火灾事故,首先发现者,应立即拨打119,并通知事故单位,由事故单位启动企业应急预案并通知徽州区突发环境事件应急救援组,报警时,应清楚说明起火位置、起火燃烧对象、火势大小及报警者姓名。
凡在徽州区范围发生泄漏事故,首先发现者,应立即拨打110或12345,并通知事故单位,由事故单位启动企业应急预案并通知徽州区突发环境事件应急救援中心,报警时,应清楚说明泄漏位置、泄漏对象及报警者姓名。
(2)24小时有效的报警电话:12345 火警:119 公安:110 急救:120。
6信息报告、上报和通报
6.1信息报告
徽州区内环境风险企业发生突发环境事件后,涉事企事业单位或其他生产经营者立即采取应对措施,并立即向区生态环境分局及其他有关部门报告,及时通报可能受到污染危害的单位和居民。
因生产安全事故导致突发环境事件的,安全监管等有关部门及时通报区生态环境分局,区生态环境分局通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道,加强对突发环境事件的信息收集,及时掌握突发环境事件发生情况。
事发地的群众一旦发现突发环境事件时,有义务向110、119报警或通过热线12345向相关部门报告。
6.2信息上报
区生态环境分局接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后,立即进行核实,对突发环境事件的性质和类别作出分析研判,并分类报告。
①对初步认定为一般突发环境事件的,应在4小时内向徽州区人民政府和黄山市生态环境局报告。
②对初步认定为较大突发环境事件的,应在2小时内向徽州区人民政府和黄山市生态环境局报告,同时报安徽省生态环境厅。
③初步认定为重大级别以上突发环境事件的,应在2小时内向徽州区人民政府和黄山市生态环境局报告,同时报安徽省生态环境厅、国家生态环境部。其中,特别重大突发环境事件发生后或特殊情况下,徽州区生态环境分局可直接向国家生态环境部报告,并同时报告黄山市生态环境局。
较大级别以上突发环境事件发生后,徽州区人民政府须在2小时内向黄山市人民政府和安徽省人民政府报告;特别重大突发环境事件发生后或特殊情况下,徽州区人民政府可直接向国务院报告。
如环境污染事件中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外籍人士,徽州区应急救援中心要及时向徽州区政府办(外事办)、徽州区委统战部等部门进行通报。
下列一时无法判明等级的突发环境事件,应当按照重大以上突发环境事件的报告程序上报:
(1)对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的;
(2)涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的;
(3)涉及重金属或者类金属污染的;
(4)有可能产生跨省影响的;
(5)因环境污染引发群体性事件,或者社会影响较大的;
(6)其他有必要按照重大以上突发环境事件报告的。
突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的,应当按照变化后的级别及时续报信息。突发环境事件信息报告的内容和格式,按照生态环境部《突发环境事件信息报告办法》规定执行。
6.3信息通报
特别重大、重大突发事件发生后,徽州区人民政府或应急指挥机构应第一时间通过主流媒体向社会发布简要信息,最迟要在5小时内发布权威信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,最迟应在24小时内举行新闻发布会,并根据事件处置情况做好后续发布工作。发生较大、一般突发事件后,要及时发布权威信息,根据处置进展动态发布信息。
信息发布形式主要包括通过新闻网站和官方微博、微信等新媒体平台发布信息,以及提供新闻通稿、举行新闻发布会或接受媒体采访等。
因交通事故、安全生产事故、火灾事故等引发或可能引发突发环境事件的,公安交警、交通运输、应急管理、消防救援等部门应当及时通报徽州区生态环境分局。其他部门和单位获得环境污染事件信息后应及时向徽州区生态环境分局通报。
突发环境事件影响或可能影响相邻行政区域的,徽州区人民政府或徽州区生态环境分局应当及时通报相邻行政区域同级政府或生态环境部门,同时报黄山市人民政府和黄山市生态环境局。
6.4信息报告内容
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报;续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报;处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。
初报应当报告突发环境事件发生的时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、环境质量监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发生趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况,并提供可能受突发环境事件影响的环境敏感点分布示意图。
续报是在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报,应当在初报的基础上,完善初报中未提供信息,按上级生态环境部门规定的时限报告有关处置进展情况。
处理结果报告是在事件处理完毕后上报,应当自初报和续报的基础上,报告处理突发环境事件的措施、过程和结果,突发环境事件潜在或间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细信息。
突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告;情况紧急时,初报可通过电话报告,但应当及时补充书面报告。
书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容,并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料信息。
报告人员及相关部门、单位的联系方式如下:
表6.4-1 徽州区突发环境事件应急救援组织机构名单及有关人员联系方式
|
应急机构 |
姓 名 |
|
联系电话 |
职 务 |
主要职责和分工 |
|
总指挥 |
汪长剑 |
/ |
/ |
区长 |
总指挥 |
|
副指挥 |
汪洪涛 |
/ |
/ |
副书记 |
副指挥 |
|
应急监测组 |
吴丹 |
2345668 |
/ |
黄山安琪尔环境检测有限公司 |
负责环境及毒气监测 |
|
火灾扑救组 |
孙少汉 |
3583119 |
/ |
消防大队副主任 |
负责现场火灾扑救及搜救 |
|
视具体情况 |
消防大队 |
||||
|
郑少虎 |
/ |
/ |
黄山市公安局徽州分局 |
负责事故警戒治安 |
|
|
视具体情况 |
黄山市公安局徽州分局 |
||||
|
伤员抢救组 |
吴吉云 |
3582093 |
/ |
黄山市第三人民医院 |
负责协调医疗救治 |
|
视具体情况 |
|
||||
|
物资供应组 |
曹广龙 |
3581918 |
/ |
经开区管委会 |
负责救援物资供应 |
|
视具体情况 |
|
||||
|
通讯组 |
汪世杰 |
3582822 |
/ |
应急管理局 |
应急事故上报及对外联系 |
|
救援配合组 |
程国平 |
/ |
/ |
城市管理行政执法局 |
应急救援及配合 |
|
张轶 |
3583818 |
/ |
岩寺镇人民政府 |
||
|
范长虹 |
3545222 |
/ |
西溪南镇人民政府 |
||
|
郑立和 |
3535906 |
/ |
潜口镇人民政府 |
||
|
焦志龙 |
3537298 |
/ |
呈坎镇人民政府 |
||
|
甘宏圣 |
3551027 |
/ |
洽舍乡人民政府 |
||
|
叶启龙 |
3571367 |
/ |
杨村乡人民政府 |
||
|
潘慧群 |
3561826 |
/ |
富溪乡人民政府 |
||
|
视具体情况 |
|||||
|
企业救援配合组 |
宋少俊 |
/ |
18955962127 |
黄山市向荣新材料有限公司 |
应急救援及配合 |
|
曹魏 |
/ |
15375598859 |
黄山市徽州区双益环境工程有限公司 |
||
|
毕中俊 |
/ |
15856679455 |
美邦(黄山)胶业有限公司 |
||
|
汪錦利 |
/ |
13955952299 |
黄山市徽州区康佳化工有限责任公司 |
||
|
李杰 |
/ |
18256078683 |
黄山神剑新材料有限公司 |
||
|
毕晓勇 |
/ |
18255918872 |
安徽徽州正杰科技有限公司 |
||
|
范长青 |
/ |
13335696110 |
黄山中泽新材料有限公司 |
||
|
吴观键 |
/ |
13955991334 |
黄山锦峰实业有限公司 |
||
|
章利民 |
/ |
13965528591 |
安徽智成实业有限公司 |
||
|
孟翔松 |
/ |
18955955528 |
黄山华惠科技有限公司 |
||
|
邹健 |
/ |
18955905011 |
黄山怡凯新材料有限公司 |
||
|
洪远 |
/ |
18155970256 |
黄山凯亚新材料有限公司 |
||
|
谢秀云 |
/ |
18955922548 |
黄山市徽州五环化工有限公司 |
||
|
罗建立 |
/ |
18655917208 |
安徽泰达新材料股份有限公司 |
||
|
王震 |
/ |
18531617717 |
安徽鑫友高分子新材料科技有限公司 |
||
|
潘生权 |
/ |
13855925707 |
安徽新远科技股份有限公司 |
||
|
谢鹏程 |
/ |
13855973116 |
黄山天和胶业有限公司 |
||
|
刘立飞 |
/ |
18755961808 |
黄山市徽州区城东工业供热有限公司 |
||
|
许彩斌 |
/ |
17755906580 |
黄山市恒泰化工有限公司 |
||
|
胡玲 |
/ |
13515596906 |
黄山市鼎利新材料有限公司 |
||
|
刘勋 |
/ |
13637203467 |
黄山万丽美油墨科技有限公司 |
||
|
肖宏强 |
/ |
18955955876 |
黄山贞元商贸有限公司 |
||
|
江滨徽 |
/ |
19955931173 |
黄山美佳新材料有限公司 |
||
|
朱学刚 |
/ |
13955971265 |
安徽永利新材料科技有限公司 |
||
|
曹汪洋 |
/ |
13805591550 |
佳杰化工 |
||
|
谢杰飞 |
/ |
13905592976 |
黄山市沐颜粉末涂料有限公司 |
||
|
陈铁牛 |
/ |
18715591954 |
黄山天马新材料科技有限公司 |
||
|
柏青 |
/ |
13705595951 |
黄山明杰新材料有限公司 |
||
|
姚志伟 |
/ |
18154089883 |
黄山普米特新材料有限公司 |
||
|
王淑玲 |
/ |
18255926552 |
黄山飞宇铜业有限公司 |
||
|
胡斌斌 |
/ |
15905594622 |
黄山市徽州区聚能供热有限公司 |
|
|
|
许志飞 |
/ |
18815593603 |
黄山中邦孚而道涂料有限公司 |
|
|
|
姚仁惠 |
/ |
15255998766 |
黄山方平铜业有限公司 |
|
|
|
胡斌 |
/ |
18055919166 |
黄山汉邦树脂颜料有限公司 |
|
|
|
余顺华 |
/ |
13705595452 |
安徽恒隆新材料有限公司 |
|
|
表6.4-2 外部救援单位联系方式
|
序号 |
单位 |
电话 |
|
1 |
火警 |
119 |
|
2 |
急救 |
120 |
|
3 |
黄山市应急管理局 |
0559-2355107 |
|
4 |
黄山市公安局 |
0559-2323051 |
|
5 |
黄山市生态环境局 |
0559-2320069 |
|
6 |
黄山市卫生健康委员会 |
0559-2590113 |
|
7 |
黄山市交通运输局 |
0559-2353696 |
|
8 |
黄山市供电局 |
0559-2937940 |
|
9 |
黄山市气象局 |
0559-2577620 |
|
10 |
黄山市水利局 |
0559-2513332 |
表6.4-3 政府相关部门联系方式
|
序号 |
部门名称 |
联系电话 |
|
1 |
徽州区政府办 |
3516789 |
|
2 |
徽州区应急管理局 |
3583351 |
|
3 |
徽州区发改委 |
3511294 |
|
4 |
徽州区经信局 |
3517036 |
|
5 |
徽州区住建局 |
3511364 |
|
6 |
徽州区生态环境分局 |
3583065 |
|
7 |
黄山市公安局徽州分局 |
3583008 |
|
8 |
徽州区卫生健康委 |
3584900 |
|
9 |
徽州区水利局 |
3585085 |
|
10 |
徽州区财政局 |
3583080 |
|
11 |
徽州区交通运输局 |
3580032 |
|
12 |
徽州区统计局 |
3584029 |
|
13 |
徽州区自然资源和规划分局 |
3582910 |
|
14 |
徽州区气象局 |
3581686 |
|
15 |
徽州区供电公司 |
2937353 |
7应急响应与救援措施
7.1应急启动条件
(1)一般及以上突发环境事件,其中较大突发环境事件由市人民政府组织应对,特别重大、重大突发环境事件由省人民政府组织应对,其中,涉及跨省级行政区域的,或超出省人民政府处置能力的重大突发环境事件,以及特别重大突发环境事件,报请国务院及国家相关部门提供支援或组织指导应对;
(2)接到乡镇或企事业单位进行一般突发环境事件应急过程时的救援增援请求;
7.2应急响应
根据突发环境事件的严重程度和发展态势,将应急响应设定为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级共四个等级。初判发生特别重大、重大突发环境事件的,分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应,由省政府组织实施;初判发生较大突发环境事件的,启动Ⅲ级应急响应,由市政府组织实施;初判发生一般突发环境事件的,启动Ⅳ级应急响应,由区政府组织实施。应急响应流程详见附件5。
徽州区生态环境局在接到突发环境事件报告后,应及时上报徽州区突发环境事件应急指挥部,并立即调查核实并初步研判突发环境事件等级,对初步认定为特别重大(I级响应)、重大(Ⅱ级响应)、较大(Ⅲ级响应)的,区政府应立即报告市政府,并先期采取措施控制事态。
7.2.1先期处置
发生突发环境事件的信息得到核实后,在尚未确定突发环境事件级别,实施分级响应之前,事发地乡镇(街道)人民政府(办事处)要立即派员赶赴现场,组织指挥有关人员进行先期处置。先期处置可根据实际情况,有针对性地采取如下应对措施。
(1)实施紧急疏散和求援行动,组织群众开展自救互救。
(2)紧急调配辖区内的应急资源用于应急处置。
(3)划定警戒区域,采取必要管制措施。
(4)实施动态监测,进一步调查核实。
(5)向社会发出危险或避危警告。
(6)波及其他乡镇或区县的,要及时相互通报。
(7)其他必要的先期处置措施。。
7.2.2 Ⅰ级、Ⅱ级突发环境事件的应急响应
Ⅰ级或Ⅱ级突发环境事件发生后,由区政府报市政府,同时,由区突发环境事件应急指挥部报请区政府启动徽州区突发环境事件应急预案实施先期处置,并按照省、市突发环境事件应急指挥部的统一部署和要求,组织领导、协调指挥本行政区域内有关部门及乡镇(街道)开展突发环境事件处置工作;积极配合专业机构的现场处置、采样监测等工作。
徽州区突发环境事件应急指挥部办公室开通与突发环境事件应急机构的通信联系,迅速组织环境应急队伍和有关人员开展应急处置、事件调查、采样监测等工作,及时向市突发环境事件应急指挥部报告应急处置情况。
依靠徽州区本级环境污染事故应急处置队伍和社会力量难以有效控制或可能难以控制污染事故的发展事态时,徽州区政府要及时请求市政府及市突发环境事件应急指挥部调集专业处置力量和资源增援。
7.2.3 Ⅲ级突发环境事件的应急响应
Ⅲ级突发环境事件发生后,由徽州区突发环境事件应急指挥部报徽州区政府启动徽州区突发环境事件应急预案,在做好先期处置的同时立即上报市政府。市政府根据事件类别及污染状况决定启动市级突发环境事件应急预案。徽州区突发环境事件应急指挥部按照市突发环境事件应急指挥部的统一部署和要求,组织领导、协调指挥本行政区域内有关部门及乡镇(街道)开展突发环境事件处置工作;积极配合专业机构的现场处置、采样监测等工作。
徽州区突发环境事件应急指挥部办公室开通突发环境事件应急组织机构的通信联系,迅速组织环境应急队伍和有关人员开展应急处置、事件调查、采样监测等工作。现场指挥部及专业应急处置部应及时向区突发环境事件应急指挥部报告应急处置情况。
依靠本级环境污染事故应急处置队伍和社会力量难以有效控制或可能难以控制污染事故的发展事态时,要及时请求市政府及市级突发环境事件应急指挥部调集专业处置力量和资源增援。
7.2.4 Ⅳ级突发环境事件的应急响应
Ⅳ级突发环境事件发生后,由突发环境事件事发地人民政府报区人民政府启动徽州区突发环境事件应急预案,需市政府协调处置的要立即上报市政府。
徽州区突发环境事件应急指挥部办公室开通突发环境事件应急组织机构的通信联系,迅速组织环境应急队伍和有关人员开展应急处置、事件调查、采样监测等工作。
依靠本级环境污染事故应急队伍和社会力量难以有效控制或可能难以控制污染事故的发展事态时,要及时请求市政府及市级突发环境事件应急指挥部调集专业处置力量和资源增援。
7.3应急救援
徽州区内的主要危险物质来源于区域内的加油站、黄山徽州化工园区内化工企业、危废经营单位、燃气供应单位等,最常见的突发事故就是火灾爆炸、泄漏和排放事故。因此,快速高效地应对事故灾难,是徽州区应急处理的重中之重。
7.3.1突发环境事件现场应急措施
1、危险物质泄漏的应急措施
当徽州区内发生危险物质泄漏,事发企业首先应根据泄漏物质的性质、毒性和特点,确定使用堵塞该污染物的材料,同时关闭阀门,利用该材料修补容器或管道的泄漏口,以防污染物更多的泄漏;利用能够降低污染物危害的物质(如沙土等)撒在泄漏口周围,将泄漏口与外部隔绝开;若泄漏速度过快,并且堵塞泄漏口有困难,应当及时关闭雨水管道阀门、使用有针对性的材料堵塞下水道,截断污染物外流造成污染。保持现场通风良好,以免造成现场有毒气体浓度过高,对应急人员构成危险。对易燃易爆气体,要注意立即停止泄漏周边50m范围内的一切明火作业,清除有任何可能发生火花的活动行为。事发企业同时根据事件级别报告徽州区应急救援组,徽州区应急救援组根据事件级别启动应急预案,并组织应急救援专业组到现场救援。
2、危险物质火灾爆炸的应急措施
事故现场发现第一人立即启动企业内部火警报警(手报或自动消防报警),启动报警汽笛,报告企业突发环境事件应急指挥办公室,并拨打119报警。企业应急救援组成员根据事件级别向徽州区突发环境应急事件救援中心报告,同时企业应急指挥长负责撤离事故企业生产单元所有非应急小组成员以外人员,禁止车辆、无关人员进人厂区;同时生产现场工作人员按急停按钮,完成相关停车操作;企业安全队员和生产应急人员启动消防灭火设备,进行火灾扑救工作;其余生产现场人员加强现场控制,确保现场正常,并按应急人员要求随时准备支援事故现场。徽州区应急救援组接警后根据事件级别,马上组织现场救援力量到达事故现场,在企业人员的协助下进行扑救工作;徽州区应急救援组根据火势及周边物料性质判断事故的影响范围和可能的后果,提出是否撤离周边企业人员、关闭周边企业生产的决定;若事故后果可能对徽州区外企业或居民产生影响,应立即上报黄山市应急办以及上级行政主管部门,统一组织、协调周边的应急力量驰援。
3、应急监测与处置。
①事故企业关闭正常污水排放口和雨水排放口阀门,防止污染物通过雨水排放口流入到厂外,对受纳水体造成污染;
②事故企业安排相关人员启动进入应急事故池的应急排污泵,引导污染物、消防尾水和冲洗废水等流入应急管道,最终流入应急事故池集中处理。
③进入应急事故池的污染物质经污水处理设施处理达标后可以排放,当应急池不能同时保障容纳事故企业生产废水与应急处置废水时,应立即减产直至停止生产,首先保障应急池内废水的及时赴理;循环经济园区内企业可将剩余事故废水排入园区应急事故池。
④用洗消液冲洗分为三个部分,一是在源头冲洗,将污染源严密控制在最小范围内,二是在事故发生地周围的设备,厂房,以及下风向的建筑物喷洒洗消液,将污染控制在一个隔绝区域;三是在控制住污染源后,从事故发生地开始向下风方向对污染区逐次推进全面而彻底的洗消。
⑤待事故现场污染物得到控制并消除已产生的污染物后方可启动正常排污口。
4、污染物削减与消除方案
根据不同污染物的类型,采取相应的方法进行削减和消除。
5、应急物资
徽州区突发环境事件应急过程中要用到大量的应急物资,对于一般事件,事件后果可控制在事发企业范围内,所需应急物资基本可由事故企业的应急物资满足,对于较大和重大事件,需要徽州区突发环境事件应急救援组在徽州区各企业内部调集相应的应急物资和启用公共资源;对于特别重大事件,需要徽州区、黄山市统一组织、调动周边区县的应急力量和应急物资共同进行救援。徽州区内主要企业应急物资储备详见《应急资源调查报告》。
6、危险区的隔离
①危险区的设定:
事故企业生产区和危险物质储存区为危险区;当发生重大事件时,事故企业周边企业的危险物质储存区及生产区也设定为危险区。
②事故现场隔离区的划定方式、方法:
在发生环境事件时,要按事件的状态进行区域管制与警戒,限制无关人员进入和无关车辆经过,以防止事故扩大或人员伤亡。
在徽州区应急救援组未到达和接管前,将由发生事故企业主管在企业内部的主要路口和周围地带进行区域管制与警戒工作。
③事故现场隔离方法:
危险区边界警戒线,为黄黑带,警戒哨,佩带臂章,救护车鸣灯。
④事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法:
实行区域管制与警戒,专人进行疏导。
7、现场人员的撤离
在发生重大火灾爆炸、严重的有毒有害物质泄漏,严重威胁现场人员生命安全条件下,事故现场最高指挥有权作出与事故处理无关人员的撤离,或全部人员撤离的命令。
指定事故企业的大门作为企业员工的紧急集合地点,在发生严重的火灾爆炸、有毒有害物质泄漏事故时,应依据当时的风向选择确定上风向的一侧作为紧急集合地点,撤离人员先在该处集合登记,等待进一步的指令,撤离的信号为事故企业警报系统发出的报警声:持续时间为30秒(预先通知的系统测试根据通知要求进行响应)。
在发生事故时,事故企业必须派专人对非公司人员(参观人员、外单位施工作业人员等)进行引导疏散并撤离至安全地带。
当经过积极的灾害急救处理后,灾情仍无法控制,由徽州区突发环境事件救援中心下达撤离命令后,事故现场所有人员按自己所处位置,选择特定路线撤离,并引导现场其他人员迅速撤离现场。对可能威胁到厂外居民安全时,徽州区应急救援组应迅速组织有关人员协助事故企业友邻单位、厂区外过往行人在市指挥部指挥协调下,指挥引导居民迅速撤离到安全地点。
8、应急人员进入撤离现场的条件
应急人员在进入现场时应做好如下准备:一是人员准备,根据事故发生的规模,影响程度以及危险范围,确定应急救援人员的人数,并由经验丰富或相关专业人员带队;二是救援器材、物资必须准备充足,以防出现吸附剂等救险药剂不够用的情况;三是必须弄清救援方式,救援前尽量弄清楚各类相关事故处置情况,在保证自己安全的情况下最大限度的抢险救灾;四是思想准备要充分,救援时思想情绪保持稳定,做好救援抢险工作。当突发事件的危害已经消除或者得到有效控制,由徽州区应急救援中心命令应急救援人员撤离现场。撤离时应保持秩序不混乱,不得提前脱下防护设备。待到安全区域时立即消毒,沐浴。
9、应急救援的调度和保障供应措施
应急救援队伍由徽州区应急救援组统一调度和指挥,突发环境事件时,由应急救援组下达救援命令,并由事故发生企业负责人带领展开应急救援行动。
应急救援物资由徽州区应急救援组负责组织调配,由物资供应组负责分发给各救援小组,在达到应急救援的目的同时尽量节约。
7.3.2大气污染事件保护目标的应急措施
当突发环境事件的影响已超出事故企业范围甚至徽州区范围时,由徽州区突发环境事件应急救援组启动相关预案;事故现场划定警戒隔离区域,控制无关车辆、人员进入警戒区。
当事故企业发生有毒有害危险物质泄漏事故后,根据储罐贮存量大小,装置、贮罐损坏程度,有毒气体可能扩散范围设置警戒范围。泄漏时间越长,危险性越大,划定的警戒区范围也越大;易燃易爆气体泄漏区域需使用防爆抢险、回收设备、器具,进入现场人员需穿着防静电防护服、鞋,释放人体静电;切断泄漏气体波及场所内电源,控制一切火源,现场禁止使用非防爆通讯器材;现场浓度较大时,视情用喷雾水稀释;事故可能影响邻近各镇区时,应及时通知各镇做好应急措施,要求采取相应的救援措施;需要时,在徽州区范围内组织、调集应急设备、器材和技术支援。
7.3.3水污染事件保护目标的应急措施
徽州区企业发生液态腐蚀性危险物质大量泄漏时,先用大量水冲洗泄漏物和泄漏地点,冲洗后的废水必须收集起来,集中处理。喷雾状水冷却和稀释蒸气,保护现场人员。用耐腐蚀泵将泄漏物转移至槽车或有盖的专用收集器内,回收或运至废物处理场所处置。
徽州区企业发生液体毒害物泄漏时,为防止液体向外扩散,可采取筑堤堵截泄漏液或者引流到安全地点。贮存区液体泄漏可选择用隔膜泵将泄漏物料抽入容器内或槽车内;当泄漏量小时,可用蛭石吸附材料、中和材料等吸收中和,并将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。
现场清理泄漏物料时,危险固体废弃物交由有资质的单位进行处理;清理时可咨询有关专家,以决定安全和最佳方法后进行,必要时由具备资质的清洗机构清洗。
若企业污水处理设施发生故障,自动监测仪显示出水水质浓度较高时应立即停止废水外排,把废水暂存到事故池中,并且视情况减产乃至停产,排除事故原因,直至污水处理设施恢复正常,出水达标后方可恢复生产。
当企业污水外溢进入徽州区雨水排水系统时,应及时与徽州区突发环境事件救援中心联系,防止污染水域扩大蔓延;同时向徽州区生态环境分局、黄山市生态环境局及相关政府部门报告启动相关预案,密切进行水质监控,减小水污染可能影响的范围。
由于事故的影响,当徽州区出现大量危险品或未处理废水外排进入水体、可能对水体水质产生影响时,徽州区应急救援组应立即报告黄山市应急办,通过投加吸油毡、活性炭和强化消毒等措施,确保水体安全。
7.3.4地下水污染应急措施
若发生地下水污染事件,首先要切断污染源,控制好污染传播途
径,同时向外部及上级部门进行求援,请专家进行会商,调配机械设备、人员等,可采用抽出处理法对受污染的地下水进行污染修复处理。
7.3.5土壤污染应急措施
若发生土壤污染事件,首先要切断污染源,控制好污染传播途径,
同时向外部及上级部门进行求援,请专家进行会商,调配机械设备、人员等,对污染区域进行原位修复处理,清理出来的土壤作为危险废物委托有资质单位进行妥善处置。
7.3.6徽州区外部救援
在突发环境事件救援过程中,现场指挥部人员将现场情况及时向救援中心汇报。救援中心根据现场情况调查和评估事件的可能发展方向,预测事件的发展趋势;根据事态发展决定是否请求外援,并在明确事件不能得到有效控制或已造成重大伤亡时,与事件发生企业(或事业)单位共同确定撤离路线,组织事件中心区域和波及区域人员的撤离和疏散。
目前徽州区未签订应急救援互助协议,发生事故内部无法处置时,可及时联系周边区县进行救援;此外,在发生重大及以上事故时,可及时请求黄山市应急管理部门的救援。
在外部救援队伍到来后,现场指挥部应向救援人员详细介绍现场所贮存和使用的危险物质的情况,并说明其他相关危险情况;依托有关部门或单位对徽州区周边进行监测,以确定突发环境事件的影响程度,并对影响范围内的居民进行疏散。
7.4应急监测
发生突发环境事件时,徽州区应急救援组应及时联系黄山安琪尔环境检测有限公司,同时报告黄山市生态环境局请求市环境监测力量支援,迅速组织监测人员赶赴现场,在企业(或事业)单位环境应急监测小组配合下根据实际情况,迅速确定监测方案(包括监测布点、频次、项目和方法等),及时开展针对突发环境事件的应急监测工作,在尽可能短的时间内,用小型、便携、简易的仪器对污染物质种类、浓度和污染的范围及其可能的危害作出判断,以便对事件能及时、正确的进行处理。
7.5应急终止
7.5.1应急终止的条件
符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:
(1)事件现场得到控制;
(2)环境符合有关标准;
(3)导致次生衍生事件隐患消除,所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;
(4)经事件现场应急指挥机构批准,现场应急中止。
7.5.2应急终止的程序
徽州区突发环境事件应急终止应按照以下程序进行:
(1)应急处置现场指挥部组织专家组根据应急监测、监控快报,确认事件已具备应急终止条件后,依次报请徽州区应急救援组和市应急办批准。
(2)应急处置现场指挥部接到市应急办的应急终止通知后,宣布终止应急状态,转入正常工作。
(3)必要时,由市应急办公室向社会发布徽州区突发环境事件应急终止的公告。
(4)应急终止后,相关应急专业组应根据徽州区突发环境事件应急救援组的有关指示和实际情况,继续进行监测、监控和评价工作,直至本次事件的影响完全消除为止。
(5)由徽州区突发环境事件应急救援组组织专家进行应急处置行动的后评价,编制应急处置评价报告,存档备案,并上报有关部门。
7.5.3应急终止的信息发布
环境污染事件得到控制,紧急情况解除后,徽州区应急救援组根据应急调查、应急监测结果做出突发环境事件应急处置报告,报市应急办确认终止应急状态,转入正常工作。由徽州区应急救援组向社会宣布终止应急状态,转入正常工作。
7.6应急终止后的行动
(1)徽州区突发环境事件应急救援组通知徽州区内相关部门、企业(或事业)单位、周边办事处、社会关注区及人员事件危险已解除;
(2)协助企业(或事业)单位对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化:
(3)事件情况上报;
(4)需向事件调查处理小组移交的相关事项;
(5)事件损失调查与责任认定;
(6)事件应急救援工作总结报告;
(7)应急预案的修订。
8后期处置
8.1善后处置
为了准确地查明事故原因和责任,在采取恢复措施前应按有关法规要求对事故现场进行保护。
(1)发生伤亡事故的现场
发生伤亡、重大伤亡事故时,事故单位应迅速采取必要措施抢救伤员,防止事故扩大,并认真保护事故现场。在事故调查组未进入事故现场前,徽州区生态环境分局应派专人看护现场,任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员和国家财产,必须移动现场部分物件时,必须设置标志,绘制事故现场图,进行摄影或录像并详细说明。清理事故现场,要经事故调查组同意后方可进行。
(2)火灾爆炸事故的现场
火灾扑灭后,安全生产监督管理局应当立即安排对火灾爆炸事故现场进行保护,接受事故调查,如实提供火灾事故的情况,协助公安消防机构调查火灾原因,核定火灾损失,查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意,不得擅自清理火灾现场。
在撤除事故现场、恢复正常生产秩序之前,事故单位应该对事故现场进行洗消,但伤亡事故现场和火灾爆炸事故现场的洗消工作必须得到事故调查组的同意方可进行。事故现场的洗消包括四个方面:
(1)空气污染
危险品事故可能对事故周围区域的大气造成污染,为防止人员因吸入有毒、有害气体影响身体健康,在事故现场警戒撤除之前,应急监测组应该对大气的质量进行有针对性的检测分析。
该项工作由应急监测组负责落实,联系黄山安琪尔环境检测有限公司进行专业检测。
(2)地表水污染
为防止地表水污染事故发生,事故单位应及时与黄山安琪尔环境检测有限公司联系,加强雨水排放口的监测工作。由生态环境分局负责监督处理情况。
监督事故企业将在厂区等区域收集的液体污染物进行回收利用或转移到处理设施,采用生化、物化、焚烧等措施有效处理后,达标排放。
进入水体的污染物难以收集的,采取添加化学药剂、吸附物质等措施,对污染物进行中和、吸附。对水体流量、流速进行调控,并控制被污染水体安全流向。
(3)土壤及地下水污染
若泄漏的危险品已经污染了局部土壤,事故单位负责对被污染的土壤进行无害化处理,采用换土、翻土、覆土等方法进行生态修复,做好隔离,防止污染地下水资源,并对污染地区的土壤和地下水进行采样分析,根据分析结果决定进一步的处理对策。由生态环境分局负责监督处理情况。
(4)事故损毁设施的整理
如果事故对周围生产、生活设施造成了一定的损坏,事故单位应对损坏的设施进行必要的整理或隔离,防止出现意外伤亡事故。事故损毁设施的整理由资产所属部门负责,维修部门配合进行。
8.2责任保险
建立突发环境事件保险机制,有针对性地对环境应急工作人员办理意外伤害保险。全区各单位要加强对环境污染责任保险的推广和应用,防范化解投保企业风险,切实维护社会稳定。
9应急保障
9.1经费及其他保障
明确徽州区应急专项经费(如培训、演练经费)来源、使用范围、金额和监督管理措施,保障应急状态时徽州区应急经费的及时到位。
徽州区应设置应急专项经费(如培训、演练经费),该专项经费由徽州区财政局拨付,设立专用账号,该项经费适用于环境应急人员的保险、应急培训、应急演练、徽州区应急物资储备以及突发环境事件时的应急救援经费支出;该项经费由徽州区应急救援组办公室负责管理使用。
各企业应当做好事故应急救援必要的资金准备。突发环境事件应急救援资金首先由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由徽州区政府协调解决,事后由责任单位承担。
9.2人员保障
发生突发环境事件后,徽州区突发环境事件应急指挥部应立即组织专家咨询组的专家迅速到位,为指挥决策提供服务。各乡镇(街道)、徽州区相关部门要加强环境应急队伍的建设,提高其应对突发事件的能力,培训一支常备不懈,熟悉环境应急知识,充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量。
徽州区生态环境分局要加强处置突发环境事件专业技术人员日常培训和管理,培养一批训练有素的环境应急处置、监测等专门人才。
9.3通信与信息保障
明确与事件发生企业(或事业)单位、其他相关单位或人员的通信联系方式,并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息通畅。
建立健全突发环境事件应急救援综合信息网络系统和信息报告系统;建立完善救援力量和资源信息数据库;规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序,保证应急机构之间的信息资源共享,为应急决策提供相关信息支持。
9.4技术保障
组建专家库,为指挥决策提供智力保障。建立环境质量、重点污染源、物资储备信息、应急应对信息等数据库和环境安全预警系统,为应急处置提供技术支援。
9.5应急物资装备保障
各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备和应急物资。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况,各专业队伍按规定配备救援装备和应急车辆。
各企业应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度,储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援机构根据实际情况,负责监督应急物资的储备情况。应充分利用社会应急力量,除了政府进行应急物资装备的储备外,应加强对各相关企业应急物资储备的监管,但出现环境应急时刻就近调用各企业储备的应急物资。
10应急培训和演练
10.1应急培训计划
10.1.1培训部门
应急指挥中心通过各种宣传手段,对区域内各单位领导和部门负责人及区域内各企业员工和公众广泛宣传应急法律法规和应急意识。
应急指挥中心应汇同人力资源部门和宣传部门,组织编制对各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划,并组织实施。同时根据区域内企业的实际情况,做好兼职应急救援队伍的培训工作,并积极组织社会志愿者的培训,提高公众自救、互救能力。
10.1.2培训内容和方法
依据对徽州区内各企业(或事业)单位员工、周边工厂企业、办事处和村落人员情况的分析结果,明确培训内容如下:
1、企业(或事业)单位员工培训内容和方法
(1)国家及行业相关环境法律、法规的知识、国家环保方针及要求;
(2)相关环境基本原理、理论及事故预测理论与方法;
(3)目前主流的和新型的环保处理工艺、技术、设备、材料;
(4)环境应急事故下各种应急设备、工具、材料的实际应用、操作要领及操作技能;
(5)应急救援存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;
(6)相关安全基础知识和安全技术理论知识;
(7)相关环境事故案例分析;
(8)结合各类可能发生的环境事故,定期组织应急救援队伍进行“实战”演练;
(9)对可能发生的环境应急事故救援过程进行讨论;
2、公众的应急响应知识的宣传及培训
应急办公室和区域内所有企业应组织应急法律法规和事故预防、避灾、避险、自救、互救常识的宣传工作,可通过报纸、广播、宣传手册(单)、上门走访、宣传活动周、开设展览、文艺节目、开设讲座、会议等多种形式对公众进行宣传教育。宣传要覆盖区域内所有区域,定期组织部分公众参与应急培训。
企业可根据自身实际情况,做好兼职应急救援队伍的培训,积极组织社会志愿者的培训,提高公众自救、互救能力。
3、培训频次
区域内组织的应急培训建议每年至少一次,各企业根据实际情况进行公司级和岗位级等培训,满足企业预案的要求。
应急培训签到表、记录表格式参考如下:
表10.1-1 应急预案名称 培训签到表
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培训内容 |
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培训目的 |
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主讲 |
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组织部门 |
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培训时间 |
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学习人员 |
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培训地点 |
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序号 |
姓名 |
部门 |
备注 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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...... |
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表10.1-2 应急预案 培训记录表
|
组织部门 |
|
学习人员 |
|
|
主讲 |
|
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|
培训时间 |
|
培训地点 |
|
|
培训内容: |
|||
10.2应急演练
应对突发环境事件应急预案的演习计划主要包括演习的准备内容、范围、频次和组织、评价、总结和追踪等内容。
10.2.1演练准备内容
1、相关企业、组织、单位、各应急部门的人员组织等应急力量的准备;
2、各种相关应急设备、材料、监测设备、交通、通讯工具等应急物资的准备;
3、相关应急预案资料的准备;
4、相关应急预案演练场地、时间安排、模拟条件(场景)的准备;
5、相关演习预案经费的准备;
6、相关演习观摩设备的准备;
10.2.2演练范围与频次
1、演练范围
演练范围主要为根据预案应急事故的等级来确定:
(1)一级预警(Ⅰ级):特大环境污染与破坏事故,演练范围主要是整个徽州区及徽州区区域外;
(2)二级预警(Ⅱ级):重大环境污染与破坏事故,演练范围主要是企业和企业周边区域,以及影响范围可能扩大到或即将扩大到整个徽州区的区域;
(3)三级预警(Ⅲ级):较大环境污染与破坏事故,演练范围主要是企业和企业周边区域;
(4)四级预警(Ⅳ级):一般环境污染与破坏事故,演练范围主要是企业内部。
2、演练频次
区域内的应急预案演练建议每两年至少组织一次,相关单位各级(四级)应急预案每年至少组织一次。
10.2.3演练组织
由徽州区突发环境事件应急救援组办公室负责每年的应急演练组织,通过应急救援组发文至各企事业单位,要求各单位应急救援负责人参加;同时与演练单位进行沟通交流,编制演练方案,组织演练。
10.2.4 参与、指导相关企业(或事业)单位环境应急预案的演练
徽州区突发环境事件应急救援组还应参与、指导区域内相关企业(或事业)单位环境应急预案的演练,针对各企业可能发生的典型突发大气环境事件、典型突发水环境事件,开展专项应急演练。
10.2.5 应急演练的评价、总结与追踪
1、演练评价与总结
应急指挥中心应做好演练方案的策划,演练结束后做好总结,总结内容包括:
(1)参加演练的单位、部门、人员和演练的地点;
(2)起止时间;
(3)演练项目和内容;
(4)演练过程中的环境条件;
(5)演练动用物资是否储备充足、品种齐全、保管完好;
(6)演练动用物资设备是否处于完好备用状态;
(7)演练效果;
(8)持续改进的建议;
(9)演练过程记录的文字、音像资料等。
2、应急演练的追踪
应急演练应及时追踪,对应演练过程中遇到的问题和解决问题的方法不断提出改进意见,并对相关类似的演练进行追踪和后续关注,总结其他类似演习中出现的问题,不断完善应急预案的内容、程序和管理等,努力提高应急能力,强化风险管理,进一步减少风险事故发生概率,完善环境风险应急救援体系,增强突发环境风险事故应急响应措施,对实际发生的环境风险事故和紧急情况作出更有序响应,及时组织有效的应急救援,最大限度地减轻环境风险事故造成的损失。
11奖惩
11.1表彰奖励
在突发环境事件应急处置工作中有下列表现之一的单位和个人,由其所在单位、上级机关或徽州区给予表彰或者奖励:
(1)出色完成应急处置任务,成绩显著的;
(2)对防止或挽救环境污染和生态破坏事故有功,使国家、集体和人民群众的生命财产免受损失或减少损失的;
(3)对事故应急准备与响应提出重大建议,且实施效果显著的;
(4)有其他特殊贡献的。
11.2责任追究
在突发环境事件应急救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分;违反治安管理行为的,由公安机关处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
(1)不认真履行环保法律法规而引发环境事件的;
(2)不按规定制定应急预案,拒绝承担应急准备义务的;
(3)不按规定报告、通报事件真实情况,延误处置时机的;
(4)拒不执行本应急预案,不服从应急指挥部的命令和指挥,在应急响应时临阵脱逃的;
(5)盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的;
(6)阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的;
(7)散布谣言、扰乱社会秩序的;
(8)有其他危害应急救援工作行为的。
12附则
12.1预案的评审、备案、发布与更新
12.2.1 内部评审
徽州区人民政府应对预案演练、管理要求的变更、应急事故处理等情况,对相关事故应急预案的适宜性、有效性进行评审,必要时进行更新修订。更新修订后的应急预案应及时发放到相关人员手中,相关单位要组织人员学习培训。
本预案由徽州区人民政府制定,预案编制后,需在徽州区内部征求各相关部门意见。
12.2.2 外部评审
经内部评审修改完善后的应急预案,应组织专家评审,对报告内容和质量进行审核,并进一步修改完善。
12.2.3 备案
专家评审修改完善后的应急预案,应报黄山市生态环境局备案。
12.2.4 发布
预案由徽州区人民政府发布,发布对象为徽州区区域内各企事业单位、相关行政管理部门、办事处和医院。
12.2.5 更新
应急指挥中心应至少每三年组织一次突发环境事件应急预案的更新与修订。当国家和安徽省以及黄山市应急救援相关法律法规进行制定、修改和完善,部门职责或者应急资源发生变化时,以及实施过程中发现存在问题或者出现新的情况时,应及时更新修订完善本预案,并视更新修订情况决定是否上报相关部门进行重新评审,重新上报。
12.2预案的实施和生效时间
本预案自发布之日起实施和生效。
13 名词术语
环境事件:是指由于违反环境保护法律法规的人类活动,自然灾害以及其他意外因素的影响致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民财产受到损失,造成不良社会影响的事件。
环境安全:与人类生存、发展活动相关的生态环境及自然资源处于良好的状况或未遭受不可恢复的破坏。
环境应急:针对可能发生或已经发生的突发环境事件需要采取某些超出正常工作程序的行动,以避免环境事件发生或减轻环境事件后果。
应急响应机制:对某种突发事件能立即作出反应并采取有效措施能尽快恢复正常秩序的组织机构的功能。
先期处置:突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。
后期处置:突发环境事件的危害和影响得到基本控制后,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态所采取的一系列行动。
应急监测:环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
应急演练:为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演练和综合演练。
14 附件附图
应急预案附件及附图
附件:
附件1:徽州区突发环境事件应急救援成员及联系方式
附件2:专家队伍及联系方式
附件3:外部救援单位联系方式
附件4:徽州区相关部门联系方式
附件5:应急响应流程图
附件6:应急监测协议及应急监测单位营业执照
附图:
附图1:徽州区区域位置图
附图2:徽州区周围及区内环境敏感点分布图
附图3:徽州区水环境风险受体图
黄山市徽州区突发环境事件应急预案.doc附件1:徽州区突发环境事件应急救援组织机构名单及有关人员联系方式
|
应急机构 |
姓 名 |
办公电话 |
移动电话 |
职 务 |
主要职责和分工 |
|
总指挥 |
汪长剑 |
/ |
/ |
区长 |
总指挥 |
|
副指挥 |
汪洪涛 |
3517228 |
/ |
副书记 |
副指挥 |
|
应急监测组 |
吴丹 |
2345668 |
/ |
黄山安琪尔环境检测有限公司 |
负责环境及毒气监测 |
|
火灾扑救组 |
孙少汉 |
3583119 |
/ |
消防大队 |
负责现场火灾扑救及搜救 |
|
视具体情况 |
消防大队 |
||||
|
警戒治安组 |
郑少虎 |
/ |
/ |
黄山市公安局徽州分局 |
负责事故警戒治安 |
|
视具体情况 |
黄山市公安局徽州分局 |
||||
|
伤员抢救组 |
程庆合 |
3517370 |
/ |
黄山市第三人民医院 |
负责协调医疗救治 |
|
视具体情况 |
|
||||
|
物资供应组 |
曹广龙 |
3581918 |
/ |
开发区管委会 |
负责救援物资供应 |
|
视具体情况 |
|
||||
|
通讯组 |
汪世杰 |
3582822 |
/ |
应急管理局 |
应急事故上报及对外联系 |
|
救援配合组 |
程国平 |
3584307 |
/ |
城市管理行政执法局 |
应急救援及配合 |
|
罗贤胜 |
3582976 |
/ |
岩寺镇人民政府 |
||
|
李欣 |
3545212 |
/ |
西溪南镇人民政府 |
||
|
张天天 |
3535901 |
/ |
潜口镇人民政府 |
||
|
宫德晟 |
3537298 |
/ |
呈坎镇人民政府 |
||
|
汪唯 |
3585358 |
/ |
洽舍乡人民政府 |
||
|
邱雁飞 |
3571148 |
/ |
杨村乡人民政府 |
||
|
程俊韬 |
3561826 |
/ |
富溪乡人民政府 |
||
|
视具体情况 |
|||||
|
企业救援配合组 |
宋少俊 |
/ |
18955962127 |
黄山市向荣新材料有限公司 |
应急救援及配合 |
|
曹魏 |
/ |
15375598859 |
黄山市徽州区双益环境工程有限公司 |
||
|
毕中俊 |
/ |
15856679455 |
美邦(黄山)胶业有限公司 |
||
|
汪錦利 |
/ |
13955952299 |
黄山市徽州区康佳化工有限责任公司 |
||
|
李杰 |
/ |
18256078683 |
黄山神剑新材料有限公司 |
||
|
毕晓勇 |
/ |
18255918872 |
安徽徽州正杰科技有限公司 |
||
|
范长青 |
/ |
13335696110 |
黄山中泽新材料有限公司 |
||
|
吴观键 |
/ |
13955991334 |
黄山锦峰实业有限公司 |
||
|
章利民 |
/ |
13965528591 |
安徽智成实业有限公司 |
||
|
孟翔松 |
/ |
18955955528 |
黄山华惠科技有限公司 |
||
|
邹健 |
/ |
18955905011 |
黄山怡凯新材料有限公司 |
||
|
洪远 |
/ |
18155970256 |
黄山凯亚新材料有限公司 |
||
|
谢秀云 |
/ |
18955922548 |
黄山市徽州五环化工有限公司 |
||
|
罗建立 |
/ |
18655917208 |
安徽泰达新材料股份有限公司 |
||
|
王震 |
/ |
18531617717 |
安徽鑫友高分子新材料科技有限公司 |
||
|
潘生权 |
/ |
13855925707 |
安徽新远科技股份有限公司 |
||
|
谢鹏程 |
/ |
13855973116 |
黄山天和胶业有限公司 |
||
|
刘立飞 |
/ |
18755961808 |
黄山市徽州区城东工业供热有限公司 |
||
|
许彩斌 |
/ |
17755906580 |
黄山市恒泰化工有限公司 |
||
|
胡玲 |
/ |
13515596906 |
黄山市鼎利新材料有限公司 |
||
|
刘勋 |
/ |
13637203467 |
黄山万丽美油墨科技有限公司 |
||
|
肖宏强 |
/ |
18955955876 |
黄山贞元商贸有限公司 |
||
|
江滨徽 |
/ |
19955931173 |
黄山美佳新材料有限公司 |
||
|
朱学刚 |
/ |
13955971265 |
安徽永利新材料科技有限公司 |
||
|
曹汪洋 |
/ |
13805591550 |
佳杰化工 |
||
|
谢杰飞 |
/ |
13905592976 |
黄山市沐颜粉末涂料有限公司 |
||
|
陈铁牛 |
/ |
18715591954 |
黄山天马新材料科技有限公司 |
||
|
柏青 |
/ |
13705595951 |
黄山明杰新材料有限公司 |
||
|
姚志伟 |
/ |
18154089883 |
黄山普米特新材料有限公司 |
||
|
王淑玲 |
/ |
18255926552 |
黄山飞宇铜业有限公司 |
||
|
胡斌斌 |
/ |
15905594622 |
黄山市徽州区聚能供热有限公司 |
||
|
许志飞 |
/ |
18815593603 |
黄山中邦孚而道涂料有限公司 |
||
|
姚仁惠 |
/ |
15255998766 |
黄山方平铜业有限公司 |
||
|
胡斌 |
/ |
18055919166 |
黄山汉邦树脂颜料有限公司 |
||
|
余顺华 |
/ |
13705595452 |
安徽恒隆新材料有限公司 |
||
附件2: 专家队伍及联系方式
|
序号 |
姓名 |
单位(部门) |
职称/职务 |
办公电话 |
手机 |
专业特长 |
|
1 |
钱丽萍 |
黄山学院 |
教授 |
/ |
13955986470 |
环境工程 |
|
2 |
万顺利 |
黄山学院 |
教授 |
/ |
18955976123 |
环境科学 |
|
3 |
李峥 |
安徽省黄山环境监测中心 |
高工 |
/ |
13305596249 |
环境风险 |
附件3: 外部救援单位联系方式
|
序号 |
单位 |
电话 |
|
1 |
火警 |
119 |
|
2 |
急救 |
120 |
|
3 |
黄山市应急管理局 |
0559-2355107 |
|
4 |
黄山市公安局 |
0559-2323051 |
|
5 |
黄山市生态环境局 |
0559-2320069 |
|
6 |
黄山市卫生健康委员会 |
0559-2590113 |
|
7 |
黄山市交通运输局 |
0559-2353696 |
|
8 |
黄山市供电局 |
0559-2937940 |
|
9 |
黄山市气象局 |
0559-2577620 |
|
10 |
黄山市水利局 |
0559-2513332 |
附件4: 政府相关部门联系方式
|
序号 |
部门名称 |
联系电话 |
|
1 |
徽州区政府办 |
3516789 |
|
2 |
徽州区应急管理局 |
3583351 |
|
3 |
徽州区发改委 |
3511294 |
|
4 |
徽州区科技经信局 |
3517036 |
|
5 |
徽州区住建局 |
3511364 |
|
6 |
徽州区生态环境分局 |
3583065 |
|
7 |
黄山市公安局徽州分局 |
3583008 |
|
8 |
徽州区卫生健康委 |
3584900 |
|
9 |
徽州区水利局 |
3585085 |
|
10 |
徽州区财政局 |
3583080 |
|
11 |
徽州区交通运输局 |
3580032 |
|
12 |
徽州区统计局 |
3584029 |
|
13 |
徽州区自然资源与规划分局 |
3582275 |
|
14 |
徽州区气象局 |
3581686 |
|
15 |
徽州区供电公司 |
2937353 |
附件5:应急响应流程图

附件6:应急监测协议及应急监测单位营业执照





附图1 徽州区区域位置图

附图 2 徽州区周边环境敏感点分布图
‘’
附图3: 徽州区水环境风险受体图
皖公网安备 34100402000101号
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