岩寺镇国民经济和社会发展“十四五”规划纲要

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，在岩寺镇发展史上具有里程碑意义。《徽州区岩寺镇“十四五”社会经济发展规划纲要》，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共黄山市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共黄山市徽州区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《黄山市徽州区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《黄山市徽州区乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等编制，是指导岩寺未来五年发展及展望未来愿景的宏伟蓝图，是全镇人民共同奋斗的行动纲领，也是政府履行职责和安排年度工作的重要依据。现结合实际，特制定以下纲要。

一、总体思路

举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实省委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹经济社会发展和疫情防控，巩固脱贫攻坚成果，推进治理体系和治理能力现代化，抢抓战略机遇期，扎实推进长三角一体化发展，深入实施工业强镇、产业兴镇、文旅活镇、生态靓镇、商贸富镇“五大发展战略”，全面开启建设富裕和谐美丽现代化首善之镇新征程，全力重返“中部百强镇”。

工业强镇战略。坚持走新型工业化道路，发挥我镇工业基础雄厚的优势，聚焦新材料、智能制造、绿色食品三大工业主导产业，做实做强做优实体经济。强化企业创新主体地位，支持引导企业加大研发投入，推动体制创新、产业创新和技术创新，形成工业竞争新优势。推动传统产业转型升级，发展壮大战略支撑产业，形成我镇经济高质量发展的中坚力量。

产业兴镇战略。坚持“以业建镇、以镇兴业、产镇融合”发展思路，进一步补短板、强弱项、提质量，以持续做大做强工业为牵引，同步大力发展配套生产性服务业和生活性服务业，立足镇域资源和产业发展实际，科学规划产业功能区，巩固发展传统产业，积极发展物流、电商、信息、文化等新兴产业，进一步聚人气、增活力，促进镇域经济兴旺繁荣。

文旅活镇战略。依托徽文化资源优势，助力徽文化创造性发展，促进徽文化与经济社会发展深度融合。弘扬传承红色文化，加强红色资源保护与开发，打造小练红色旅游核心区，推动其成为我镇红色旅游经典景区。坚持以“全域旅游”为指引，大力推进“旅游+”，巩固提升现有景区品质，推进乡村旅游与观光农业融合发展，扩大优质文旅产品和服务供给，提升岩寺文旅市场影响力。抓牢示范引领，做好文旅农体融合发展大文章，坚持以文化促旅游、以旅游兴工农、工农文旅一体，打造宜居宜业宜游的高品质城镇。

生态靓镇战略。深入实施新时代美丽乡村建设行动，加强人居环境整治，建设美丽街巷，打造美丽乡村。全面推进农村土地综合整治，优化发展布局、村庄布点，强化土地资源的集约节约利用。推深做实“河长制”“林长制”，发挥生态环境监督长作用，持续推进大气、水、土壤污染防治，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

商贸富镇战略。转变思想观念，创新思维方式，学习发达地区发展理念、工作方法等先进经验，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，抢抓“融杭接沪”、长三角一体化等重大战略机遇。建立公平公正的市场环境，提供优质高效的政务环境，打造成本最优的要素环境，以开放环境助推镇域经济更高质量发展。把城镇化建设与繁荣镇域经济相结合，千方百计扶持鼓励商业发展，推动商贸流通逐渐成为我镇重要产业之一，充分运用“互联网+”战略思维，加快商业网点建设，为我镇持续健康发展注入新的活力。

二、“十四五”发展目标

三、“十四五”期间的主要任务

一、做优做强三大主导产业

坚持“工业强镇”战略，聚焦新材料、智能制造、绿色食品三大主导产业，坚持把做优做强实体经济作为主攻方向，围绕“一区两园”产业布局，积极开展产业链补链强链延链工作，推动产业绿色化转型和产业链现代化，深入推进传统产业转型升级。

新材料产业。紧跟新材料产业发展新趋势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以技术创新为驱动，树立创新绿色安全发展导向，通过调整产业结构、延伸产业链条、优化产业布局，切实增强岩寺镇新材料产业可持续发展能力和综合竞争能力。以新远科技、华惠科技、泰达新材料、永新新材料等优势骨干企业为基础，突出新材料首位产业高端集群发展，支持环氧树脂重点企业巩固提升并向5Ｇ、新基建产业延伸，积极发展电子级材料、特种树脂类产品，鼓励聚酯企业组建产业联盟，全力打造圣戈班-汇杰胶连基地，加快建立具有较强市场占有率和竞争力的新材料首位产业体系。

智能制造产业。按照“强化优势，填补空白，挺进前沿”的发展思路，以数字化、智能化、信息化、网络化、自动化为发展方向，坚持创新发展、绿色发展、高质量发展理念，推动智能制造产业加快发展。围绕高端数控机床、电子环保装备、新能源汽车关键零部件、智能制造装备等重点领域，以做特做强沿浦金属等企业为引领，延伸智能制造上下游产业链，提高配套产业能力，进一步增强产业集聚度、行业竞争力。

绿色食品。突出绿色、安全、健康、优质的发展方向，把握绿色消费新趋势，以岩寺镇现有农业产业为基础，推进茶叶、蜂业、菊花等农产品加工向绿色食品产业转型，着力培养徽客坊、悠悠猪、临河蔬菜等重点企业项目，加速产业融合发展，聚焦岩寺镇绿色食品产业链薄弱环节，积极引进产品研发设计、精深加工、市场推广、品牌培育与发展等企业，不断完善绿色食品产业链条，引导产业链上下游企业持续集聚，建设好绿色食品产业基地。

二、积极培育高新战新产业

坚持“商贸富镇”战略，以“长三角一体化”“融杭接沪”为切入点，对标长三角重点城市、创新资源重点区域，开展精准招商、产业链招商，重点发展数字经济等。

数字经济产业。落实加快建设“数字江淮”决策部署，推进数字经济产业高质量发展。大力推动数字产业化，推进人工智能、5G、互联网、大数据、区块链与现代农业、先进制造、商务金融、休闲旅游、文化教育、体育健康、交通出行等深度融合，逐步构建现代化数字经济体系。积极促进产业数字化，推进制造业与互联网深度融合发展，打造一批数字化企业。推动关键行业数字技术应用，丰富数字化服务体验场景，深化5G、物联网、大数据等数字技术在农业、制造业、服务业等产业的应用，提高岩寺镇数字化智能水平。

三、加快建设现代服务企业

坚持“产业兴镇”战略，以持续做大做强工业为牵引，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业向品质化和多样化升级，促进先进制造业与现代服务业融合发展。

积极发展生产性服务业。加快科技服务、电子商务、创业孵化、现代物流等公共服务平台建设，依托先进制造业，加快发展研发设计、现代物流、电子商务、总部服务等服务业，加快形成一批具有较强核心竞争力的骨干企业，聚集一批具有较强辐射带动能力的产业集聚区，发展具有先导性、引领性的新兴业态。

提升规范生活性服务业。着力推进“规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化”建设，加快发展现代商贸、节庆会展、社区养老、家政服务、体验消费等服务业态，提升生活性服务业品质创建，满足人民群众便利性、多样性生活需要。

促进先进制造业与现代服务业融合发展。鼓励先进制造业企业在生产的上下游环节发展生产性服务业，促进制造业企业由提供“产品”向提供“产品+服务”转变，由单一“制造”向“制造+服务”转变，发展服务型制造。

四、大力推进镇域创新驱动

坚持“商贸富镇”战略，以开放促改革、促发展、促创新，以企业创新为主体、以创新平台为载体，推动科技创新与产业发展深度融合，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济发展模式。

加快创新平台建设。坚持“科创+产业”道路，紧密把握长三角一体化、融入杭州都市圈、接轨G60科创走廊等机遇，整合岩寺镇现有资源，加强产学研、创业园区、科技团队、孵化基地、信息交流等人才平台建设，积极引进知名高校、大院大所开展的科技项目，深入开展校地合作、校企合作、校产合作，做好要素配套服务，引导企业向高新战新方向转型，促进科技创新成果落地。

提升企业创新能力。坚持“政产学研用金”六位一体，健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。鼓励企业加大研发投入，落实企业创新优惠政策，围绕新材料、智能制造、绿色食品三大主导产业，建立以龙头企业、优势企业为核心，组建主导产业创新联盟，带动其他产业共同发展。

完善创新人才体系。加大创新人才培育扶持，引进培养高层次人才，落实好“人才10条”、高层次人才储备金等人才政策，保障高层次人才资金补贴、医疗服务、旅游休假、子女就学等优惠政策。

巩固脱贫攻坚成效。按照巩固脱贫“四个不摘”的要求，守住防止规模性返贫底线，强化项目资金绩效管理，完成帮扶项目建设任务。健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、老少病残孤等困难群体开展常态化监测预警，持续跟踪脱贫攻坚成效，定期核查会商，确保稳定脱贫。探索脱贫攻坚与乡村振兴在任务、规划、政策、责任等方面有效衔接，把建立长效帮扶机制纳入乡村振兴战略统筹安排，积极推进乡村振兴试点示范村创建。

加强农村低收入人口分类帮扶。完善农村社会保障和救助体系，落实大病医疗和医疗保险救助制度。强化扶志扶智，鼓励和动员低收入群体加入帮扶项目、参与劳动技能培训，提高致富本领。创新帮扶形式，加强金融帮扶，推广“一自三合”模式，引导农业合作社、家庭农场加强用工、收购农产品等方面的合作。鼓励社会力量参与帮扶，培育“造血型”产业帮扶，发展教育帮扶、科技帮扶、光伏帮扶、旅游帮扶和电商帮扶等新模式，提高脱贫有效性、稳定性、长效性。

做好石岗村全国红色美丽村庄创建，以小练红色资源为主要依托，策划举办各类教育活动，广泛开展各类主题突出、生动活泼的红色主题宣传教育，拓展青少年研学、休闲农旅、文创产品销售等业态，打响红色文旅品牌。

升级旅游体验项目。推进红色教育体验基地项目，加强小练红色氛围营造，还原革命历史场景，推出新型体验活动。开发户外红色训练项目，打造红色革命步道，发展团建研学、户外健身等活动。巩固支部文化展厅项目成果，流转闲置农房进行维修提升，设立党支部文化展厅，配套多媒体设备，形成“一次洗礼”教学项目授课点。加强农耕研学基地建设，打造红色主题大地艺术，以培养青少年的爱国情怀和奋斗精神为目标，规划开辟24节气农耕科普田、农作技能实践田、原生态童乐园等功能区，策划青少年农耕文化教育和研学活动。

发展红色智慧旅游。推动旅游服务数字化建设，发展沉浸式体验、虚拟展厅、高清直播、数字艺术等新型文旅服务模式，设计线上数字化体验产品，提高红色景区数字化、网络化、智能化发展水平，建设智慧旅游景区。

开发红色文创产品。研制具有小练特色的文创精品，结合红色文化资源，与社会企业合作开发“小练生产队”红色文创系列产品。拓宽文创产品销售渠道，在电商站点、红军食堂、交通站台等地展示，推动“线上+线下”多渠道销售。

创新营销宣传方式。充分利用互联网、广播电视、报刊杂志和社交媒体平台等加大红色旅游宣传力度，打造有效的红色旅游宣传推广体系，增强红色旅游吸引力。鼓励把发展红色旅游同思想政治教育相结合，同企事业单位的文化建设相结合，同消费结构提升相结合，同文艺创作相结合。引导、督促旅游企业增强红色旅游发展意识，切实做好石岗红色旅游线路推广工作。

推进资源合作共享。加强与市内地区以及周边区域的合作，通过信息交流推进资源共享，形成有效的协调机制，共同打造和使用红色旅游主题品牌。以互动合作为基础，建立拓展市际、省际红色旅游精品线路，推动石岗红色旅游融入皖南以及长三角的整体发展之中。

发展壮大现代农业。以“产业化、品牌化、市场化、精致化”作为发展方向，做优做强蔬菜、生猪等主导产业，大力提升油茶、菊花、泉水鱼等特色产业规模和品质。引进优良蔬菜新品种，推广集约化育苗等省工、高效、安全生产技术，加强蔬菜采后处理设施和贮藏保鲜冷链系统建设，采用现代新型营销方式，努力建设生产稳定发展、质量安全可靠、产销衔接顺畅、市场波动可控的现代蔬菜产业体系。抓好生猪稳产保供工作，鼓励猪场全面复养，推进“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”的产业模式，促进生猪产业转型升级。聚力打造“悠悠猪”皖南花猪品牌，开展皖南花猪绿色认证。落实罗田、石岗、祊塘油茶基地管护工作，协助家庭农场和农业企业申报“三品一标”认证。优化农业龙头企业服务，加大招商引资和企业服务力度，积极申报农业规上企业。

培育观光旅游产业。以农作物集中种植区和特色地形地貌为旅游观光对象，打造花海景观、稻田景观、果园景观、村庄民居景观等，发展农村观光旅游。以石川油菜创意种植、忠堂金银花基地为基础，启动忠洪古道提升项目，连接洪坑、虹光两个“微空间”，形成虹光田园观光旅游综合体。推进翰山菊花观赏点建设，开发精品菊花观赏区、多品种菊花试验区。继续做好岩寺·黄罗尖登高节，策划映山红盆景节，打造“一村一品”节庆活动系列。

发展休闲采摘产业。以现有地形条件为依托，因地制宜建设水果采摘庄园，形成包括翰山蓝莓、祊塘油桃、洪坑杨梅、罗田草莓、虹光覆盆子等为主的“一村一水果”互补发展体系。推动各村水果采摘的营销宣传，策划亲子采摘、创意采摘活动，吸引附近市民和周边居民，串联盘活乡村全域旅游资源。推动庄园全方位发展，举办水果采摘节，开发以水果采摘—新鲜水果品尝—果酒果汁制作—水果餐厅等构成的多层次经营模式。

打造乡村旅游品牌。大力宣传临河蔬菜文化，推广“无公害蔬菜示范基地”名片，加快村内网红打卡点、蔬菜主题街巷、蔬菜文化展示点建设，吸引游客购买、游览和学习。以“童趣虹光”和“进士洪坑”为主题，推进旅游“微空间”建设，挖掘乡村特色旅游资源和民俗文化内涵，重点发展村史馆、特色民宿、休闲农庄、研学基地等。持续举办小练登高健身大会、绿水青山运动会、乡村旅游发布会等，深度促进农旅融合、文旅融合、体旅融合，打造集文化展示、生态农业、观光体验等功能于一体的乡村旅游品牌。