2019年岩寺镇农作物秸秆综合利用提升工程实施方案

各村（居）委会：

为提升秸秆综合利用和耕地质量，扎实推进我镇秸秆综合利用提升工程。根据徽农〔2019〕13号关于印发《徽州区2019年秸秆综合利用提升工程实施办法》的要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，初步建立全镇秸秆收储体系，大力发展秸秆能源化、原料化利用，稳步支持秸秆饲料化、基料化利用，不断优化秸秆机械化还田技术水平，有效促进生态环境改善、农民增收和农业可持续发展。

二、工作目标

贯彻落实《黄山市农作物秸秆综合利用三年行动计划（2018—2020年）》，力争2019年全镇秸秆综合利用率达到89%。其中产业化利用量占秸秆综合利用总量比例达到39%以上，能源化和原料化利用量占秸秆综合利用总量比例达到27%以上。

三、实施内容

（一）优化秸秆肥料化利用技术

根据农作物品种和耕作模式，建设农作物秸秆机械化还田示范片，科学采用粉碎还田、深翻、深松、深耕等方式，提高耕地质量，提升利用效果。推进以农作物秸秆覆盖、少免耕播种为核心的保护性耕作技术。2019年我镇建设水稻秸秆机械化还田面积不低于100亩的示范片1处，示范片的标牌上有项目地点和面积、采用的耕作技术、秸秆还田方式等内容，并及时公布秸秆机械化科学还田示范片信息。

（二）稳步发展秸秆饲料化和基料化利用

积极引进秸秆饲料化、基料化商品化利用项目。饲料化项目通过成立秸秆青贮公司、组建秸秆青贮联合体、以养殖企业为主体等多种方式，推进秸秆饲料商品化、产业化发展。优先扶持新建规模养殖场建设青储氨化池、购置与养殖规模匹配的铡草机械及氨化膜、尿素等氨化处理物资。

鼓励秸秆基质商品化生产，优先扶持双孢蘑菇、平菇、大球盖菇能够充分消耗农作物秸秆的种植模式。

（三）大力推进秸秆能源化利用

坚持政府引导和市场化推动，支持生物质焚烧发电、生物质固化成型等企业技术升级，逐步提高秸秆掺烧比重，增加秸秆使用量。继续推行以秸秆混合畜禽粪便为原料的大中型沼气工程、联户沼气工程、户用沼气改造建设，构建秸秆-沼气-沼肥还田等农业循环利用模式。

（四）加强秸秆收储体系建设

根据不同区域主要农作物秸秆产量、秸秆综合利用产业发展特点等，按照合理半径规划建设规范的秸秆收储点，加快构建乡镇秸秆收储体系网络。2019年全镇建设收储容量不低于100吨的村级标准化秸秆临时堆放转运点2个（罗田秸秆临时堆放转运点、祊塘秸秆临时堆放转运点）。探索建立秸秆收储点建设列入村集体财产、企业租用支付费用、收储利润村民共享的利益链接机制，积极吸纳农村剩余劳动力参与收储点运营管理，确保秸秆收储点建设“依法建设、持续利用、一次建成、长久获益”。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇政府成立以镇主要领导任组长，分管领导为副组长，相关责任人为成员的秸秆综合利用提升工程领导小组，全面推进秸秆禁烧和综合利用工作，切实加强对各村（居）秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导，细化职责分工，明确目标任务，共同推进秸秆禁烧工作。

（二）狠抓工作落实。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，全面落实部门责任、岗位责任、地块责任、包片责任和对特殊人群的监管责任，真正做到横向到边、纵向到底，不留死角，确保我镇零火点。

（三）加大宣传力度。各村（居）要充分村村通广播、流动宣传车等，大力宣传秸秆综合利用提升的重大意义，要通过张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单、设立宣传栏、走村入户等形式，广泛、深入的宣传秸秆禁烧和综合利用工作；提高农民群众参与秸秆综合利用的积极性，推动秸秆综合利用提升工程顺利实施。

（四）强化巡查督查。成立镇秸秆禁烧综合督查组（镇督查组、纪委、环保、农业部门为主）对各村（居）秸秆禁烧工作进行巡查监督；对项目建设进度快、质量好，秸秆利用途径广泛、利用效率高的村给予表彰；对不能保质保量完成任务、项目建成后闲置没有效益的，进行通报批评。对秸秆综合利用提升工程实施中发现的违规违纪现象，从重从严查处，严肃追究责任。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追究当事人和相关责任人责任。

黄山市徽州区岩寺镇人民政府

二○一九年五月十三日

抄送：区农业农村局、区环保局、区财政局