政府工作报告（西溪南镇第十四届人民代表大会第二次会议上）

——2022年8月31日在黄山市徽州区西溪南镇

第十四届人民代表大会第二次会议上

李  欣

各位代表、同志们：

现在，我代表西溪南镇人民政府向大会作《政府工作报告》，请予以审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。

2022年上半年，我镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展工作，加速推动重点项目建设，全力构建以生态文化旅游和创意为特色的黄山市重要经济发达城镇。今年以来，西溪南创意小镇蝉联安徽省第一批特色小镇网络影响力指数排行榜4月、5月榜首；西溪南镇人民政府荣获“黄山市全市民生工程组织实施工作先进乡镇”“黄山市政务公开工作先进单位”；西溪南派出所荣获“全国公安机关爱民模范集体”荣誉称号。

一、持之以恒抓发展，区域经济稳提升

一是经济指标稳提升。截至7月底，财政收入完成3695万元；规模以上工业总产值完成86016万元，同比增长8%；固定资产投资完成39023万元，同比增长23%；技术改造投资完成13641万元，与去年同期持平；新签项目到位资金39077.6万元，完成全年目标任务65.1%；限上消费品零售总额完成9440万元，同比减少22%；战略性新兴产业产值完成31741万元，同比减少3%；高新技术产业产值完成44115万元，同比增长11%。

二是项目建设速推进。全力抓住融杭接沪有利契机，顶格推进“双招双引”，1-7月，引进工业、建筑业等项目22个，亿元以上项目四个。聚焦“一改两为”，深化“四送一服”，主动走访企业118次，解决企业融资、政策类问题36个。谋划重点项目16个，全年计划投资6.993亿元，目前开工率达80%，复工率100%。

三是小镇建设有提升。扎实推进基础设施建设，完成创意小镇北入口停车场外迁，组织实施徽州区城北智能制造产业园基础设施建设工程-经八路（纬三路--滨河北路段）道路工程、上村片污水管道工程等项目。不断提升文旅业态升级，完成蜂巢游客集散中心内装饰建设，引入得山咖啡、漫云露营、坑上栖茶等业态入驻；全面启动西溪南望山生活·艺术家走廊项目、新安医学藏书馆项目、主题拓展片区黄山玉屏地产项目、西溪南村党建中心（红色讲堂）、卉新文化交流研究中心建设。

四是文旅融合深推进。厚植文化底蕴，成功举办成功举办“你好，徽州1981”主题摄影展、坑上栖茶品牌发布会、“三八”文艺汇演、徽州市集等系列活动，优化游客文化体验感。结合乡村资源禀赋，推出“生态坑上”“红色琶村”“诗画莘墟”“水韵石桥”等旅游微空间，致力实现高质量全域旅游。

二、统筹兼顾促和谐，民生福祉进一层

一是全力巩固脱贫攻坚成果。紧盯“两不愁三保障一安全”核心指标，已落实户均措施10条以上，2022年度脱贫户及边缘户人均纯收入预算1.5万元，同比增长4.8%。持续推进“四带一自”产业帮扶，98户脱贫户申报到户项目发放奖补资金14.136万元。抓好稳岗就业，截至目前脱贫人口上岗就业264人，占上年底就业人口数比例101.2%；开发公益性岗位10人；通过美丽乡村、人居环境、项目建设等开设临时务工解决就业40余人，就业帮扶车间吸纳脱贫人口8人。

二是不断发展壮大乡村产业。紧扣西溪南村“乡村旅游+资产运营”、竦塘村“文化竦塘+特色养殖”等定位，成立5个强村公司，积极制定“一村一策”产业发展规划，截止7月，村集体经济收入为314.2万元，其中经营性收入为153.4万元。加速推进2022年度衔接资金3批6个项目建设进度，目前西溪南村乡村旅游配套设施收益、西溪南村绿色农产品示范基地、琶村绿色田园实验区3个项目已完工，其余3个项目正在加快推进。

三是稳步推进民生工程实施。常态开展“为民办实事”活动，全力做好全镇新冠疫苗接种工作，累计开展疫苗接种19场，开展22轮区域核酸采样，累计采样21万余人次。持续做好养老服务和智慧养老工作，完成3户家庭养老照护床位建设、签订农村老年人赡养协议200余份，发放高龄补贴27.6万元。做好困难群众兜底保障工作，及时发放低保金、五保金92.3万元，发放特困人员供养资金、临时救助金等29.96万元。落实就业促进工程，协助举办招聘会2场，服务企业80余家，达成就业意向100余人。

四是全面加强基层社会治理。稳步推进维稳安保暨平安黄山建设工作，6个行政村配齐配强法治副书记、法治带头人、法律明白人队伍，发动网格员及平安志愿者开展矛盾纠纷清零工作，摸排梳理各村疑难矛盾纠纷57起，均已成功化解。扎实开展安全生产专项整治三年行动，结合百日攻坚专项行动、自建房安全隐患排查等活动，截止7月，检查企业、民宿、自建房等47次163户（处），排查除患280处，责令现场整改264处，完成限期整改16处。

三、持之以恒抓环境，乡村振兴开新局

一是人居环境常抓不懈。扎实推进2021年石桥中心村美丽乡村建设，完成2022年西溪南行政村芝篁中心村美丽乡村建设规划编制工作。谋划上报2022年自然村整治4个，深入开展农村人居环境整治，共清理村中水塘5口，清理河道、沟渠12.5公里，清理生活垃圾及规范堆放建筑垃圾140余吨，清理残垣断壁、乱堆乱放、乱搭乱建等70余处，清理养殖粪污及污水直排12处，提升村庄人居环境质量。推进实施2022年度农村改厕工作，完成改厕12户。

二是生态治理扎实高效。全面落实“林长制”，清理枯死松木6251株，打孔注药11928株，申请修复古树两株。整村推进石桥村养殖户养殖环境提升工程，积极推进农作物秸秆综合利用，推广油菜机收，油菜秸秆粉碎还田2345亩，主体收集158吨。西溪南镇自然村生活污水管道建设项目两个标段已完工投入运营，石桥村污水管网建设项目完成工程量90%，计划接户率达80%以上。

三是文明创建持续巩固。持续深化全国文明城市创建，拓展“两高一场”环境整治，开展集中整治25次，劝离小贩、车辆乱停放等2100余起，清理乱堆乱放43处、场地整平8000平方米。深化乡风文明评议，培育淳朴民风、文明乡风，评选乡风文明示范户531户。结合党员活动日及重要节点，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想、“青春自护 平安春节”、“我们的节日”、“汇集微奉献，共创家乡美”等志愿实践活动70余次。

四、坚持不懈抓作风，自身建设成效显

深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实政府班子党风廉政建设主体责任，推动党风廉政建设责任制暨惩防体系建设，完成七届区委第二轮巡察第二巡察组对西溪南镇党委及所辖村的巡察工作。稳步推进法治政府建设，规范政府重大事项决策行为，严格落实重大事项请示报告制度。认真办理人大代表议案、建议。

各位代表！今年上半年以来，面对新冠疫情防控，秸秆禁烧、森林防火、防汛抗旱等诸多挑战，在经济下行压力的影响下，全镇上下攻坚克难，按期按质完成各项工作，成绩的取得是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大全力监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果！在此，我代表西溪南镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与全镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到镇域经济社会发展中存在的诸多问题，如受新冠疫情、税务减税降费政策等因素影响，经济下行压力大，实体企业税收锐减，招商引资难度增大，发展后劲有待进一步增强；镇域资源优势发挥不充分，村级产业发展规模，村集体经济、旅游发展等有待进一步提升；长三角一体化发展贯彻落实不够，融杭接沪力度有待进一步加强等。对此，我们一定要拉高标杆，务实作风，鼓起干劲，狠抓落实，拿出切实可行的方案，绝不辜负全镇人民的期望和重托！

下一步，我们要按照上级党委、政府的要求，明确目标任务，全面落实市、区第七次党代会精神，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，围绕全镇各项中心工作接续奋斗，比学赶超、奋勇争先，全力保障民生福祉，全力维护社会稳定，努力把人代会描绘的愿景变成西溪南镇崛起赶超的实景。重点抓好以下四个方面工作：

一、围绕产业兴旺，打造经济发展新亮点

一是深入挖掘经济发展潜力。以“四千工程体悟实训”为契机，优化招商和引才平台，着力加大“双招双引”力度，强化项目沟通，力促5个重点在谈项目落地，加速重点项目建设，完成丰南经济园搬迁收储，“腾笼换鸟”打造绿色建筑产业园和智能制造产业园。深化“一改两为”，扎实做好“四送一服”工作，全力为企纾困解难，落实落细包保机制，及时协调解决企业在预审、环评、工商注册等方面的问题，为企提供常态化高效服务。

二是持续加强创意小镇建设。发挥“古镇旅游+创意产业”双轮驱动模式，完善小镇功能设施，完成西溪南创意小镇夜景亮化项目、丰南大道路灯亮化改造提升项目建设；开展西溪南创意小镇北入口集装箱集市项目实施，建设完成后开展招商引资；西溪南村党建中心（红色讲堂）建成运营。发挥文化、生态、交通三大核心优势，承接和集聚来自长三角城市群的创意资源，激活本地创意人才，形成要素聚焦，加速创意产业蓬勃发展。

三是大力推进全域旅游发展。着力把握创意黄山新风口，借力“五个之城”黄山新目标，聚焦小镇建设三大定位（“创意小镇 无限未来”“绿野仙踪西溪南”“一座与世界对话的小镇”）持续发力，力争将西溪南创意小镇打造成为黄山市乡村文旅产业转型升级的示范。持续丰富“蜂巢”游客中心内部及周边业态，提升西溪南古村落吸引力；持续加大引进运营主体和产业导入，变自发为自觉，积极加大政府推动引导，串联民宿、摄影、特色产品等要素，发展文化宣传、体验、消费为一体的文化旅游业，加快打造成为有生态、有文化、有特色、有魅力的新型旅游景区。

二、围绕生态宜居，展现镇村环境新面貌

一是加快推进人居环境整治。全面实施“百村示范、千村整治”工程，扎实推进道路、雨污水、弱电整治等基础设施和公共服务设施建设。以实施打造“全国最干净城市”三年行动为抓手，建立健全日常环境综合整治工作机制，确保高效高质完成各项目标任务。推进农村改厕工作，探索建立改厕工作提升与长效机制，保障农村厕所管护机制有效运转。

二是积极推动文明创建工作。持续深化全域全国文明城市创建，保持常态督查，加大对丰南大道等重点区域整治力度，开展“两高一场”沿线文明创建，坚持立查立改与长效管护相统一，巩固创城成果。健全完善“一约四会”，持续开展“徽州好人”、“十星级文明户”“美丽庭院”等评选活动，促进移风易俗，结合新时代文明实践所（站）规范建设，为全国文明城市增光添彩。

三是着力提升生态环保治理。深化“林长制”，统筹抓好森林抚育经营管理、松材线虫病防治、发展林下经济、森林防火等工作。全面推进“河长制”，做好“生态美超市”运营，强化河长巡河护河工作职责，常态化、长效化推进新安江流域综合治理。加强生活垃圾、建筑垃圾等倾倒排查处置，推进制砂制砖行业及散养户养殖环境整治，打好碧水蓝天保卫战。

三、围绕民生福祉，构筑美丽幸福新格局

一是全力推进美丽乡村建设。加快推进2021年石桥中心村美丽乡村建设项目，完成污水管网项目及“水韵石桥”水利景观节点建设，有效开展村中环境死角的全面整治，夯实省级美丽乡村验收基础。组织实施2022年西溪南行政村芝篁自然村美丽乡村建设项目的自来水改造及弱电下地项目。

二是扎实实施乡村振兴战略。全力巩固脱贫攻坚成果，重点关注脱贫户、监测户及老弱病残等困难群体，发挥驻村工作队、帮扶干部及网格员作用，持续开展返贫致贫动态监测，确保不发生规模性返贫。围绕特色小镇整体发展目标，按照全域化整体协同推进、个体优势错位发展的思路，以创意赋能为主线，持续深入探索农文旅体融合发展途径，不断强化村企合作发展，做实“一村一品”。扎实谋划2023-2025年项目库，完成2022年度乡村振兴衔接资金3批6个项目建设，全面激活乡村产业。

三是强抓民生工程提质增效。认真组织实施好2022年西溪南镇10项民生工程实施项目内容，强化政策宣传与落地。按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，明确民生工程管护主体和相关责任，规范建成后期管理和维护，确保民生工程的正常运转和长效使用。开展多形式、多层次、多渠道、多角度宣传，营造全社会“了解、参与、支持”民生工作的浓厚氛围，切实提升群众的知晓率和满意度。

四、围绕治理有效，开创和谐稳定新局面

一是扎实推进智慧政务建设。进一步推进“互联网+政务服务”建设，强化政府信息网作为信息公开第一平台作用，统筹做好政府信息公开、微信运作维护、舆情观测与应对在内的各项工作。推广应用安徽政务服务网“一码办”和“地图办”，实现100%全程网办率。

二是持续加强廉洁从政意识。认真落实全面从严治党主体责任，推进政府系统廉政建设纵深发展，营造风清气正的政治生态。严控“三公经费”和一般性支出等，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。持续加强政府重点行业领域监管，自觉接受镇人大、群众和舆论的监督，广泛听取社会各界人士的意见，按期高质量办结人大代表议案、建议。

三是统筹做好镇域平安建设。认真发挥“2所2干部”联合联防联调，认真开展好矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理群众来信来访，加强矛盾纠纷排查化解和“三重”防控工作，防范发生影响社会稳定事件；常态化开展扫黑除恶斗争，加强平安建设宣传，扎实开展反邪教、反诈骗等工作。做好环境保护、防汛抗旱、安全生产、防范化解重大风险等各项重点工作，确保全年无重大安全生产事故，自觉扛起维稳安保主体责任。

各位代表，2022年已过大半，担当者书写发展，奋进者赢得未来，时不我待，让我们在区委、区政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，踔厉奋发，笃行不怠，以“时时放心不下的责任感”把各项工作干成一流、做到极致，着力推动西溪南镇经济社会高质量发展。