政府工作报告（西溪南镇第十四届人民代表大会第三次会议上）

——2023年3月30日在黄山市徽州区西溪南镇

第十四届人民代表大会第三次会议上

李  欣

各位代表、同志们：

现在，我代表西溪南镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键一年，也是全镇上下一心，为实现全镇经济社会高质量发展而持续奋斗的一年。一年来，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，西溪南镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实党中央和省市区委各项决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦全域“绿野仙踪”，提质“双招双引”，提速项目建设，持续完善创意小镇功能布局，全面建设宜居宜业宜游的黄山市重要经济发达镇。今年以来，西溪南镇人民政府荣获“黄山市全市民生工程组织实施工作先进乡镇”“黄山市政务公开工作先进单位”；西溪南创意小镇位列2022年省第一批特色小镇网络影响力指数年度榜单第二；西溪南村列入全省“五微”行动现场会观摩点；坑上村村民委员会获评为省先进集体；东红村入选第九批安徽省民主法治示范村；西溪南派出所荣获“全国公安机关爱民模范集体”荣誉称号。

镇域经济方面，2022年全年实现财政收入1.1亿元；规模以上工业总产值累计完成14.31亿元，同比增长9.3%；固定资产投资累计完成5.2亿元，同比减少17.0%；技术改造投资累计完成2.18亿元，同比减少16.95%；限上消费品零售总额累计完成1.77亿元，同比减少7.43%；战略性新兴产业产值累计完成5.52亿元，同比减少2.4%；高新技术产业产值累计完成7.30亿元，同比增长13.95%。

（一）把握稳中求进原则，全面推动镇域经济出新彩

综合实力快提升。全力抓住融杭接沪有利契机，顶格推进“双招双引”，全年新引进工业、建筑业等项目28个，其中亿元以上项目4个，实际到位资金6.18亿元，完成目标任务103%。深化“四送一服”，聚焦“一改两为”，走访企业166次，解决企业融资、政策类等问题103个，切实优化营商环境。谋划重点项目17个，全年计划投资7.593亿元，开工率100%，年底完工率65%。推进丰南经济园腾退转型，完成园区搬迁收储工作，聚力打造绿色建筑产业园和装配式建筑产业园。

小镇建设再完善。全面推进西溪南创意小镇升级建设，完成北入口外迁停车场建设、创意小镇会客厅内部装饰提升、西溪南村文创夜景亮化设计施工一体化工程等，逐渐夯实旅游基础设施。建成西溪南村党建中心（红色讲堂），交由村委会运营开展红色研学等活动，启动望山生活·艺术家走廊、新安医学藏书馆、中街片区基础设施改造提升等项目建设。

文旅融合深推进。结合乡村资源禀赋，坚持“微改造、精提升”，全域打造“绿野仙踪西溪南”，推出“生态坑上、诗画莘墟”等乡村微景区5个，西溪南村列入全省“五微”行动现场会观摩点。完成蜂巢游客集散中心内部装饰建设，充分发挥区浪漫红文旅公司运营优势，引入得山咖啡、漫云露营、坑上栖茶、田园徽州等业态入驻。厚植文化底蕴，成功举办“你好，徽州1981”主题摄影展、坑上栖茶品牌发布会、徽州市集等系列活动，优化游客文化体验感。

（二）坚持惠民利民宗旨，全面促进民生福祉进一层

脱贫成效再巩固。紧盯“两不愁三保障一安全”核心指标，完成296户脱贫户及17户监测户“一户一方案、一人一措施”制定，户均措施10条以上，年度脱贫户及监测户人均纯收入为1.71万元，同比增长13.68%。开展就业务工双向推介及咨询服务50人次，开设公益岗位10个，结合美丽乡村、人居环境等工作临时用工40余人，已就业脱贫人口274人。完成特色种养业到户项目验收98户；落实教育补助47人、雨露计划9人。

乡村振兴再发力。不断发展壮大乡村产业，成立镇村两级乡村振兴运营公司7个，积极制定西溪南村“乡村旅游+资产运营”、竦塘“文化竦塘+特色养殖”等“一村一策”产业发展规划，石桥村入选为第十五批省级“一村一品”示范村，坑上村5G智慧茶园项目荣获第五届“绽放杯”5G应用征集大赛乡村振兴专题赛决赛二等奖，西溪南村、坑上村被省“115”乡村振兴示范工程确定为省乡村振兴示范村创建单位。全镇全年村集体经营性收入完成424.58万元、同比增长2.25%。实施西溪南镇2022年已批复财政衔接乡村振兴资金项目4批8个，现已全部完工，每年可为村集体经济增收约50万元。全方位抓好粮食生产，完成粮食种植面积1.58万亩，落实农业支持保护补贴面积1.467万亩、实际种粮农民一次性补贴面积1.186万亩、种植结构调整补贴面积2250.81亩，整治撂荒地282亩，夯实粮食安全根基。

民生保障再出发。认真组织实施20项民生实事和10项暖民心行动，常态开展“为民办实事”活动。持续做好社会养老服务，完成3户居家适老化改造，建成4床家庭养老照护床位，高质量建成老年助餐点和养老服务中心，全年发放高龄补贴47.98万元、居家养老补贴2.57万元。做好困难群众兜底保障，全年发放低保金、五保金158.1万元，发放困难残疾人救助、临时救助金等27.23万元。全力做好全镇新冠疫情防控各项工作，构建疫情防控免疫屏障。牢固构建食品药品安全责任网络，深入推进创建国家食品安全示范城市，加大工作宣传，强化安全监管，坚决守护群众“舌尖上的安全”。

社会治理再加强。圆满完成党的二十大安保维稳工作，稳步推进平安黄山建设，每月组织一次矛盾纠纷排查化解“大会战”，实行“2所2干部”联合联防联调，落实访调对接，限时调解处置，年度共排查受理各类纠纷76件、调处成功76件，无“民转刑”案件发生。落实党政领导坐班接访制度，构建“党建＋信访”机制，年度共受理办结信访件21起。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全年检查企业、在建工地、渡船渡口等284户（家）125次，排查隐患507处，立即整改491处，限期整改16处。

（三）擦亮生态文明底色，全面推进镇域面貌展新颜

人居环境更宜居。深入开展农村人居环境整治，实施2022年度自然村整治3个，完成农村改厕12处，探索创建农村改厕长效管护机制，明确7名户厕管护员，新建粪污收集池3处、堆肥棚1处。落实美丽乡村建设“五微”行动精神，顺利实施完成石桥中心村省级美丽乡村建设，打造美丽庭院120户、一米菜园16处，启动2022年西溪南行政村芝篁中心村美丽乡村建设，开展项目谋划、规划设计等前期工作。

生态治理强有力。全面落实“林长制”，清理枯死松木6123株，打孔注药11928株，完成退化林修复950亩、森林抚育2000亩、义务植树3.5万株。整村推进石桥村、竦塘村等4个村养殖户养殖环境提升工程，积极推进农作物秸秆综合利用，实现畜禽养殖粪污资源化利用率为99.11%、油菜秸秆粉碎还田2345亩。西溪南镇自然村生活污水管道建设项目两个标段、石桥村污水管网建设、昌堨农村污水提升项目均已完工投入使用，接户率达85%以上。落实“河长制”，西溪南饮用水水源地水质达标率100%。

文明创建新提升。深入推进全域全国文明城市创建，拓展“两高一场”环境整治和“全国最干净城市”打造，开展集中整治10次，劝离小摊贩及车辆乱停放等3000余起。积极开展环境卫生整治志愿服务，开展“双清”专项活动50次，累计清理河道沟渠20.5公里、卫生死角100余，西溪南镇志愿服务工作站获评2021年度“黄山市青年志愿者优秀组织”。持续强化典型引领作用，开展“徽州好人”“十星级文明户”等评选活动，新增入选徽州好人1人，评定六星级以上文明户3547户，评选乡风文明示范户531户，不断培育淳朴民风、文明乡风。借助新时代文明实践站（所）平台，开展“青春自护 平安春节”、“我们的节日”、学雷锋、疫情防控等实践活动90余次。

（四）加强政府自身建设，全面实现作风能力新转变

始终坚持党对政府工作的领导，坚定政治方向，着力加强意识形态工作，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。严格落实中央八项规定精神，主动践行“一改两为”，狠抓干部能力作风建设，深化“四风”整治，一体推进三不腐。严格落实政府班子党风廉政建设主体责任，推动党风廉政建设责任制暨惩防体系建设，推深做实村级“小微权力”监管。全面配合完成七届区委第二巡察组对西溪南镇党委及所辖村的巡察工作，完成反馈问题整改工作。大力推进政务公开，认真倾听群众诉求，受理“12345”热线211件，办复率100%。稳步推进法治政府建设，规范政府重大事项决策行为，严格落实重大事项请示报告制度。全年办理人大代表议案、建议14件。

各位代表！2022年以来，全镇各部门紧紧围绕中心工作，忠诚尽职、奋勇争先，只争朝夕、苦干实干，各项工作取得新成效，奋力推动西溪南镇经济社会高质量发展。各位代表，这一年来我们遇到的困难和挑战比预期中的多，取得的突破和成绩比预料中的好。成绩的取得是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大全力监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果！在此，我代表西溪南镇人民政府，向各位代表，向全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与全镇经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到工作中存在的不足，比如：受土地、资金、环保等前期硬性标准制约，部分项目推进不够快，影响项目落地投产；“双招双引”所引规模大、效益好的优质企业较为缺乏，难以支撑财税收入发展，财税收入未完成年度目标任务、差距较大；乡村振兴战略贯彻实施不够，村级产业发展规模不大、市场竞争力较弱，在产业链延伸上存在短板。我们必须直面这些问题，坚持真抓实干、讲求实效，以更有力的担当、更明确的思路、更务实的举措切实解决问题，推动各项工作更好发展，不负群众期望和重托。

二、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键之年，也是西溪南镇立足新征程、开辟新局面、夺取新胜利的关键之年。任务艰巨！意义非凡！2023年的工作指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻省市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入发展新格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦全域“绿野仙踪”，一体推进创新人才集聚、文创产业培育、湿地生态保护，争当“大黄山”和“长三角一体化”的先锋，升级建设一座“与世界对话的小镇”。

2023年的工作目标：财政收入计划完成1.2亿元、增长9%以上；规模以上工业总产值计划完成15.73亿元、增长10%以上；固定资产投资计划完成6.82亿元、增长10%以上；技术改造投资计划完成2.53亿元、增长10%以上；限上消费品零售总额计划完成1.89亿元、增长5%以上；战略性新兴产业产值计划完成5.83亿元、增长6%以上；高新技术产业产值计划完成7.14亿元，增长5%以上。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下三大方面工作：

（一）聚焦经济建设强基础，让综合实力稳进提质更强劲。一是更好扩大有效投资。全面推进“双招双引”，积极推介丰南经济园二期地块，紧盯帕克中国生物处理技术应用等重点在谈项目落地，力争全年新引进项目30个以上，其中亿元项目2个以上，新签项目到位资金实现6.6亿元。加快推进2023年22个重点项目建设，抓好续建项目复工、新建项目开工。深化“四送一服”，强化全方位保障，主动为企纾困解难，打造企业安心发展好环境，力争全年新增规上企业3家、限上企业2家。二是更好建设特色小镇。围绕全域“绿野仙踪”主题打造，深化与区浪漫红文旅公司合作共赢，完善西溪南创意小镇运营管理体系，逐渐覆盖西溪南镇全域。持续推进创意小镇基础设施建设，启动黄山玉屏地产地块项目建设，完成望山生活·艺术家走廊项目A地块建设，确保北入口集装箱集市及荷花塘提升改造项目、高鹏地块项目建成并投入使用。三是更好推进文旅融合。大力发展“西溪南＋”，扩大“生态坑上、诗画莘墟”等微景区吸引力，承接西溪南游客流量。用心办好徽州市集、黄山发展大会-徽州无人驾驶载人飞行器安徽首飞等活动，进一步激活文旅发展新引擎。以望山生活等本地具有深厚资源的主体为支撑，发挥运营主体优势，力争引进文创业态5处以上，推动“一座与世界对话的小镇”走深走实。

（二）坚持绿色发展提质效，让乡村环境宜居宜业更美丽。一是持续推进环境改善。贯彻实施“五微”行动精神，开展西溪南村、坑上村、莘墟自然村等已建成的省级美丽乡村建管运用长效机制试点工作，整治提升“红色琶塘”“诗画莘墟”2个示范微景区，因地制宜打造“美丽庭院”“一米菜园”，全面提升西溪南“颜值”。深入实施人居环境整治“百千工程”，巩固提升农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建成果，计划实施2023年4个自然村人居环境整治、26户改厕，探索完善改厕后续管护长效机制。二是持续深化文明创建。以创建全国文明城市村庄“擂台赛”为抓手，严格对照创城测评标准，不定期对流动摊点、店招广告、车辆停放等开展整治行动，并逐渐建立长效机制，深入推进综合执法，加强拆违控违的管控力度。发挥新时代文明实践所（站）中心作用，继续推进移风易俗工作，深化开展文明村镇、十星级文明户、文明家庭等评选活动，持续开展“双清”专项活动，发挥“生态美 信用好”超市效应，有效推动乡村治理优化、村容村貌改善、村民素质提升。三是持续提升生态治理。全面推进“林长制”“河长制”，认真落实松材线虫病防治普查和“五绿”工程，强化河长巡河护河工作职责，常态长效推进新安江流域综合治理。深入开展农业面源污染防治，一体推进秸秆粉碎归田、化肥农药减量增效、畜禽养殖资源化利用、茶园绿色防控等工作。加强生活垃圾、建筑垃圾，工业固废等倾倒排查处置，严防土壤污染。

（三）守好民生底线聚合力，让人民群众天天有感更满意。一是增强群众获得感。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生致贫返贫的底线，走好“一村一策”发展路径，力争2023年全镇村集体经营性收入同比增长10%以上。以解决群众“急难愁盼”问题为导向，精准组织实施好2023年省市区各类民生工程，推深做实10项暖民心行动。完善农村社会救助体系，规范落实低保、五保、大病救助、应急救灾等工作，认真实施农业保险、动物防疫、社会就业、义务教育、就业养老、基本医疗、公共文化等各项惠民政策，切实在惠农惠民上做出实效。二是增强群众幸福感。依托新时代文明实践中心站（所）、村史馆、老年协会等，常态化开展文化宣讲、送戏下乡、公益电影等群众文体活动，丰富群众精神生活。做优社会养老服务，让老年助餐点和养老服务中心持续发挥作用。落实“党建+信访”，严格执行领导干部接访下访制度，落实“1+2+3+N”联调联防机制，推行“1+1+4+N”网格化基层治理体系，切实将信访件解决在群众家门口和问题村组、将矛盾纠纷化解在萌芽，纵深推进党建引领乡村善治。三是增强群众安全感。持续推广使用高效低毒、生物农药，发挥农药集中配送点作用，守好农产品质量安全关，同时强化食品药品安全监管，切实守护群众“舌尖上的安全”。全面落实安全生产责任制，加大对消防、交通等重点领域监督检查，统筹抓好防汛抗旱、森林防火、反诈宣传、扫黑除恶等各项重点工作，牢牢守护群众生命财产安全。

三、加强政府自身建设

各位代表！风好正是扬帆时，奋楫逐浪向未来。我们将始终以不断实现人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，持续加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。

永葆赤诚忠心。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，落实到政府工作各方面全过程，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，综合运用西溪南镇工作例会、镇长办公会加强理论学习，确保政府各项工作始终在党的领导下沿着正确方向前进。

提升服务效能。持续推进乡镇行政体制改革。进一步做优“互联网+政务服务”工作，加快智慧政务建设，提升热线办理水平，不断提高政府执行力和公信力。深化基层减负，加大精简文件和会议的力度，提升对发文办会的统筹力度，从严控制发文数量和发文规格，提高公文处理效率。不断健全监督机制，扎实推进基层政务公开标准化规范化建设。

建设法治政府。自觉接受镇人大、群众和舆论的监督，广泛听取社会各界人士的意见，按期高质量办结人大代表议案、建议。严格执行重大行政决策程序，依法科学民主决策。深入推进“八五”普法，提升党员干部和广大群众法治意识，让建设法治政府各项任务见行见效。

优化政治生态。坚持全面加强政府系统党风廉政建设，纵深推进全面从严治党，一体推进“三不腐”，实现正气充盈、政治清明。坚决落实中央八项规定精神和省市区实施细则，树牢“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出。持续加强政府重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，营造崇廉尚实的干事氛围，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、务实笃行，以更高站位、更强担当、更大作为谱写“绿野仙踪西溪南”建设新篇章。