政府工作报告（西溪南镇第十四届人民代表大会第四次会议上）

——2023年8月18日在黄山市徽州区西溪南镇

第十四届人民代表大会第四次会议上

汤旭芳

各位代表、同志们：

现在，受西溪南镇人民政府委托，由我向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。

一、2023上半年工作回顾

2023年，西溪南镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全力贯彻省市区委决策部署，坚定信心、勇挑重担，坚持以高标杆、严要求、实举措落实各项中心工作，统筹好发展和安全，强力推进镇域经济社会高质量发展，生态文化旅游和创意的底色更加鲜明，“绿野仙踪西溪南”品牌影响力持续扩大，“一座与世界对话的小镇”不断做实。

镇域经济方面，2023年上半年，财政收入完成9645万元、同比增长180.5%；规模以上工业总产值完成6.55亿元、同比增长11%；固定资产投资完成2.83亿元、同比增长33%。

今年以来，主要做了以下几方面工作：

（一）经济建设持续发力，推动综合实力稳步提升。

项目建设如火如荼。推进11个重点项目建设，年度总投资5.87亿元，以项目支撑有效投资扩大。将双招双引作为添活力增实力的重要抓手，上半年收集有效招商信息25条，新引进工业、建筑业等项目10个，新签项目到位资金2.62亿元。深化“一改两为”，全力优化营商环境，走访企业46次，收集办理问题13个。丰南经济园筑强装配式建筑产业园开工建设，三屹绿色建筑产业园建成试投产，绿色食品产业园开展规划设计，园区框架初步搭建完成。

创意小镇焕新升级。西溪南创意小镇圆满通过首批省级特色小镇创建期满评估，位列优秀等次第二。西溪南创意小镇建成全市首个载人级自动驾驶飞行体验点，蔓园见山、美学玩家、新安医学馆、非遗手作等业态落地，持续补齐、延伸和拓展小镇创意产业链条。西溪南与世界旅游名村荷兰羊角村签署友好交流合作备忘录，爱尔兰Great One制片公司摄制组、RCEP成员走进西溪南，小镇国际朋友圈实现新扩展。西溪南镇获评“长三角首选慢生活旅游小镇”，西溪南创意文化集聚区被授予安徽省服务业集聚区发展联盟会员单位。

文旅发展有声有色。加强旅游产品供给，推进徽州市集活动常态化，举办非遗游园会、徽州创意坊春之约、夜市集、摄影展等活动，徽州市集活动获央视一套晚间新闻报道。《了不起的乡村》《不敢写徽州》等新书首发式走进西溪南，全省首个“皖美呈现-百村记录计划”乡村影像资料馆和安徽乡村振兴题材纪录片拍摄基地落户西溪南，以文促旅、以旅彰文的底色不断擦亮。东红村获评省乡村旅游“精品主题村”。上半年，西溪南旅游接待人数达21万人次。

（二）民生服务倾心尽力，促进群众福祉全面提质。

脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”政策要求，持续推进防止返贫致贫监测帮扶工作，结合区直部门每月反馈数据针对性开展网格化防返贫动态监测，开展5月集中排查专项工作，新增监测户1户1人。实施291户脱贫户分类管理，其中稳定脱贫户较去年增加31户。积极推进各类政策落实，申报特色种养业到户项目101户，开发公益性岗位10个，计划申报教育补助44人、雨露计划9人，代缴返贫保2.46万元，落实61户脱贫人口电信入户工程。

乡村振兴蓬勃发展。争取实施乡村振兴衔接资金项目3批4个，合计投资1215万元。深化乡村运营，坑上村引入企业合作运营生态茶园，营销坑上栖茶品牌，5G智慧茶园项目入选“第六届数字中国建设峰会”成果展；西溪南村与区浪漫红公司签订战略合作协议，打造蜜西溪里、绿荫山馆2个“浪漫花涧”系列民宿品牌，运营游客中心、停车场、景交车等；石桥村引入黄山林卡商业运营公司计划运营滨河露营项目；琶村商谈推进琶塘整村运营；竦塘村“红色+研学+主题党日活动”模式初显成效；东红莘墟村紧扣“诗画莘墟”主题打造，“流金岁月”供销社建成。西溪南-上村-莘墟列入全省乡村振兴现场会观摩点。上半年，全镇村集体经营性收入172.06万元、同比增长17.53%。

民生保障不断加码。做好养老服务，西溪南镇智慧养老服务中心暨老年餐厅正式启用，春节各村村集体支出慰问70周岁以上老人706人，上半年发放高龄补贴24.77万元、居家养老补贴2.14万元。规范落实低保、五保、临时救助等政策，动态退出农村低保7人，新增低保1人，上半年发放低保金、五保金82.87万元，临时救助1人。高度重视关注重点人群，织牢兜底保护网，上半年新办理困难残疾人和重度残疾人生活补贴12人、事实无人抚养儿童1人。积极推进国家食品安全示范城市创建工作，落实食品安全“两个责任”，实行镇村干部包保210家食品安全主体。

社会治理全面发力。切实统筹发展和安全，上半年开展安全生产检查43次，共检查企业、民宿、烟花爆竹店、在建工地、渡船渡口等共106户（处），完成安全隐患整改208处。推进平安徽州建设，落实重点人员包保制度，开展反诈、反邪教等主题宣传8次，发放宣传资料1万余份，社会大局平稳有序。加强矛盾纠纷排查化解，强化“解纷码”和网上警民议事群运用，上半年受理各类纠纷22件，全部调处成功。全力巩固信访维稳，严格落实群众点名、领导接访制度，全面收集信访案件来源，上半年受理办结信访件14起。

（三）生态本底持续夯实，助推全域环境向好向优。

乡村魅力逐步提升。推进“宜居芝篁”省级美丽乡村建设，实施琶塘、莘墟“五微”示范村提升，以“微改造、精提升”实现整体环境面貌大焕新，打好后期运营基础。实施社屋桥、黄柏坦2个自然村人居环境整治，发动农户参与环境整治582人次，清渠12.5千米、清理垃圾200余吨、乱堆乱放56处，整治成效显著。完成改厕18户，落实857户改厕户常态化管护工作。西溪南村获评2023年首批省级美丽宜居村庄。

生态治理成效显著。抓好“林长制”落实，促进“林长治”，清理除治枯（病）死松树6515株，打孔注药1万株，封山育林2000亩，义务植树3.5万亩。推行河长制管理，常态化保护鸳鸯湖水源地，加强丰乐河水面保洁，实现“水清河畅岸绿景美人和”。加强各领域环保监督，整治随意倾倒排污案件11起，处理环保类投诉案件6起。开展茶园病虫害绿色防控，西溪南镇人民政府获评全市茶园绿色防控先进乡镇。实施秸秆禁烧，推行“强村公司+秸秆+农户”模式，秸秆粉碎归田3445亩、清运离田570吨。

文明创建开创新局。全域开展“‘四礼让一争创’行动创建‘绿野仙踪 礼在丰南’文明品牌”工作，助力全国最干净城市、和美乡村打造，聚力形成村民舒心生活、游客放心游览、市场主体安心创业的良好氛围。打造西溪南乡村微景区文明创建新高地，实施“垃圾不落地”和“村民素养大提升”，运行“捡拾记忆”垃圾兑换点，塑造高素质文明之风。规范新时代文明实践所（站）建设，开展“我们的节日”、读书分享会、移风易俗文艺演出等活动50余次。抓实“扫黄打非”工作，举办主题宣传活动5次，西溪南镇人民政府获评全市“扫黄打非”先进集体。

（四）政府自身建设蹄疾步稳，实现作风效能大提升。

始终坚持党对政府工作的领导，坚定政治方向，着力加强意识形态工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定精神，全力纠“四风”树新风，持续深化“一改两为”，全面提升工作效能。严格落实政府班子党风廉政建设主体责任，推动党风廉政建设责任制暨惩防体系建设，推深做实村级“小微权力”监管，一体推进三不腐。不断健全监督机制，加强政务公开标准化规范化建设，推进村务公开，提升公开质量。加快智慧政务建设，认真倾听解决群众诉求，受理办结“12345”热线94件，满意率100%。深入推进法治政府建设，加强规范性文件审查监督管理，严格执行重大行政决策集体研究制，开展法治宣传活动25次，为推动全镇各项工作提供良好法治环境。上半年认真办理人大代表议案、建议5件。

各位代表！2023年以来，全镇各部门紧紧围绕中心工作，忠诚尽职、奋勇争先，只争朝夕、苦干实干，各项工作取得新成效，奋力推动西溪南镇经济社会高质量发展。各位代表，今年以来，我们有效地应对和突破了很多困难和挑战，取得了一定的成绩，成绩的取得是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大全力监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果！在此，我代表西溪南镇人民政府，向各位代表，向全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与全镇经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

成绩固然可喜，我们也要清醒认识到自身发展中存在的短板和不足，比如：经济发展韧劲不足，新引进工业企业数量较少，集体经济发展不均衡，干部作风不够紧实，乡村旅游发展遭遇瓶颈等。这些不足就是我们下一步努力的方向，需要我们大兴调查研究之风，深入查找原因症结所在，精准把脉、因事施策，力争将短板打造成新的亮点，走好高质量发展之路。

二、下半年工作打算

各位代表！2023年已过大半，时不我待，我们要按照上级党委、政府的要求，紧盯全年目标任务，明确下半年工作举措，抓好“五大”工作、聚焦“六破六立”，真抓实干、埋头苦干、紧干快干，展现迎难而上、乘势而上的作风，用我们的“辛苦指数”换取经济发展的“上升指数”和人民群众的“幸福指数”。下半年，我们要重点抓好以下九大方面工作：

一是着力加强经济建设。力争全年财政收入完成1.51亿元、同比增长20%以上，规上工业总产值完成15.7亿元、同比增长10%以上，固定资产投资完成6.8亿元，同比增长10%以上。全面推进“双招双引”，紧盯数字创意文旅、华电芝篁光伏等在谈项目落地，确保全年新引进亿元项目2个以上，新签项目到位资金6亿元以上。深化“四送一服”，主动为企纾困解难，打造安心发展好环境，服务2家限上企业、2家规上企业顺利上规。扎实完成第五次全国经济普查，有效服务科学决策。

二是着力加强项目建设。以项目建设为魂，全力扩大有效投资。推进丰南经济园建设，保障三屹新型建材公司正常投产运营，加速安徽筑强公司项目建设进度和绿色食品产业园进场开工。推动望山生活艺术家走廊项目A地块主体建成、B地块部分主体开工建设，启动江祁寺地块玉屏地产项目地下室基础施工，确保新达装饰地板项目、泓翔化纤助剂项目等完工投产。4个乡村振兴衔接资金项目全部建成运营，为村集体经济增长蓄势赋能。谋划和美乡村精品示范村项目和农旅融合工程项目，争取老屋阁周边环境整治提升、文创街区建设、三创融合文旅提升、古村落街巷整治提升、琶塘红色食堂扩建等项目纳入实施，进一步丰富产业业态、特色节点，完善功能布局。完成千亩农田“小田变大田”建设，扛稳粮食安全主体责任。

三是着力加强小镇建设。数字赋能创意小镇旅游发展，上线集导览、展示、购物、互动、宣传为一体的数字旅游小程序，激活区域内业态，提升游客体验感。深化与荷兰羊角村进一步交流，推动双方在文化交流、旅游推荐上的合作转化为实际成果，推深做实“一座与世界对话的小镇”。大力发展全域乡村旅游，提升“水韵石桥、红色琶塘、诗画莘墟、生态坑上”等微景区知名度，完善西溪南古村落内部旅游线路，构建西溪南-石桥-琶塘-坑上-莘墟各类主题旅游环线，与“绿野仙踪西溪南”串点成线，做到“点上有风韵、线上有风光、面上有风景”，在“大黄山”国际休闲旅游度假目的地打造中展现作为。

四是着力加强民生建设。严格落实“四个不摘”政策要求，加强防止返贫致贫监测，落实脱贫户分类管理，牢牢守住不发生致贫返贫的底线和红线。精准组织实施好暖民心工程，加快西溪南镇老年学校改造进度，优化提升老年助餐点服务水平。完善农村社会救助体系，规范落实低保、五保、大病救助、应急救灾等工作，认真实施农业保险、动物防疫、义务教育、就业养老、基本医疗、公共文化等各项惠民政策。依托新时代文明实践中心所（站）、村史馆、老年协会等，开展文化宣讲、送戏下乡、公益电影等群众文体活动，丰富群众精神生活。

五是着力加强平安建设。落实“党建+信访”，严格执行领导干部接访下访制度，落实“1+2+3+N”联调联防机制，推行“1+1+4+N”网格化基层治理体系，切实将信访件解决在群众家门口和问题村组，将矛盾纠纷化解在萌芽，纵深推进乡村善治。常态化开展扫黑除恶斗争，加强平安建设宣传，扎实开展反邪教、反诈骗工作，做好意识形态风险排查、舆情管控、防范化解重大风险、重点人员稳控、校园安全、民宿管理等，充分发挥群防群治作用，确保社会大局和谐稳定。

六是着力加强安全建设。全面落实安全生产责任制，牢固树立底线思维，以“三个狠抓”专项行动、消防安全大排查大整治大宣传攻坚行动等为抓手，深化开展安全生产监督检查，开展应急演练、安全知识培训，督促各企业各单位落实主体责任。落实“三管三必须”原则，严格落实道路交通、森林防火、防汛抗旱、校园安全、文化旅游等行业监管职责，加强隐患排查整改，切实守护人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，抓好农产品质量检测，守护群众“舌尖上的安全”。

七是着力加强村庄建设。高质量建成“宜居芝篁”美丽乡村并通过省级美丽乡村验收，“红色琶塘”“诗画莘墟”2个示范微景区投入运营，打造宜居宜业和美乡村新样板。全面打响‘绿野仙踪 礼在丰南’文明品牌，规范运营“捡拾记忆”兑换点，打造乡村旅游文明新高地。巩固全国文明城市村庄建设成效，发挥“生态美 信用好”超市效应，开展十星级文明户评选等活动，有效推动乡村治理提质、村容村貌改善、村民素质提升。深化村庄运营，进一步挖掘各村闲置房屋、农林水资源、遗存遗迹、民俗文化等资产资源，探索市场化运营，结合村企共建、村企合作、股权转让等多种方式开展合作，让沉睡资源焕发生机，实现村集体和村民同步增收。

八是着力加强生态建设。全面推进“林长制”“河长制”，认真落实松材线虫病防治普查和“五绿”工程，强化河长巡河护河工作职责，常态长效推进新安江流域综合治理，保障丰乐河生态廊道项目进度。深入开展农业面源污染防治，一体推进秸秆禁烧、化肥农药减量增效、畜禽养殖资源化利用等。坚持日常巡查，持续推进山、水、湖、路、项目施工点等重点地段环境排查，加强生活垃圾、建筑垃圾、工业固废等倾倒排查处置，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。

九是着力加强政府建设。全面加强政府系统党的建设，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抓好成果转化运用。推进政府系统党风廉政建设，坚决落实中央八项规定精神和省市区实施细则，持续加强政府重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，营造风清气正劲足的发展环境。实施乡镇综合执法体制改革，全面提升依法行政能力和水平，助力全国法治政府建设示范市创建。严格执行重大行政决策程序，依法科学民主决策。自觉接受镇人大、群众和舆论的监督，广泛听取社会各界人士的意见，按期高质量办结人大代表议案、建议。

各位代表！发展的脚步一刻不能停，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不断增强发展的紧迫感、不进则退的危机感，凝聚干事创业的信心和决心，全面建设重要经济发达镇，打造宜居宜业和美乡村新样板。