政府工作报告（西溪南镇第十四届人民代表大会第五次会议上）

—2024年3月28日在西溪南镇第十四届人民代表大会第五次会议上

西溪南镇人民政府副镇长  姜坤维

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

2023年是党的二十大召开之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实上级党委、政府决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心，守正创新，全面打响“绿野仙踪”西溪南创意品牌。全年实现财政收入1.52亿元、同比增38%；限上社会消费品零售总额8636万元、同比增27%；固定资产投资5.67亿元、同比增35%；规上工业总产值10.4亿元、战略性新兴产业产值4.82亿元、高新技术产业产值3.69亿元，获评“长三角首选慢生活旅游小镇”、入选全省首批特色乡镇培育名单，系全区唯一。

——这一年，我们紧盯不放稳经济、推项目，发展动能持续增强。双招双引有声有色。顶格推进双招双引工作，主动融入长三角一体化发展，充分发挥新徽州人作用，外出招商、接洽客商44批次，全年新引进项目14个，其中亿元以上2个，全年新签项目实际到位资金4.23亿元。项目建设提速提效。望山艺术家走廊、泓翔科技等16个重点项目基本完成投资计划和建设任务，丰南经济园升级提速，三屹建材、筑强智造相继投产，绿色食品产业园建设加快推进，发展后劲进一步增强。竦塘粮油生产基地等项目全面完工，为促进乡村振兴注入强大动力。营商环境更好更优。推深做实“四送一服”、驻企服务，选派5名驻企服务专员定向包保联系企业20家，盘活低效闲置企业2家，走访收集问题83件，推动要素对接12个，协助完成新上规企业1家，限上企业2家。

——这一年，我们蹄疾步稳夯基础、强产业，乡村振兴持续巩固。特色小镇创新创意。全域推进乡村创意运营，乡村干部实训基地提质增效，徽州市集、春之约、秋之约、非遗游园会等活动轮番上场，建成全市首个载人级自动驾驶飞行体验点，创意文化集聚区入选全省服务业集聚区发展联盟会员单位，入列2023年度百佳皖美消费新场景，坑上5G智慧茶园走进“第六届数字中国建设峰会”成果展，获评省级数字农业工厂。西溪南创意小镇入选全省优秀特色小镇，并获创建期满评估优秀等次。现代农业全面推进。强化耕地保护，严格落实粮食安全党政同责，改造提升西溪南村2000亩高标准农田，全面完成粮食播种任务16197亩，复耕复种撂荒田157亩。新型农业经营主体保持良好发展势头，入选农民合作社省示范社监测合格名单3家、市级示范合作社2家，获评省示范家庭农场1家。竦塘小黄牛、坑上栖茶、石桥蔬菜等“一村一品”特色产业品牌持续打响。乡村旅游多元发展。实施“绿野仙踪”品质提升行动，探索镇村一体化发展，积极打造国际“乡村国际会客厅”，与荷兰羊角村达成全省首对国际友好村镇关系，爱尔兰Great One制片公司摄制组、RCEP成员走进西溪南，国际范“朋友圈”不断延伸。蔓园见山、美学玩家等业态落地运营，全镇民宿达69家，旅游接待量60万人次、同比增66.7%，旅游经济收入4500万元、同比增60%，东红村获评省乡村旅游“精品主题村”，西溪南村入选全市十佳乡村运营案例。

——这一年，我们注重长效补功能、抓创建，乡村面貌持续改善。和美乡村持续推进。对标实施“千村引领、万村升级”工程，完成“诗画莘墟、红色琶塘”五微提升示范村打造；“宜居芝篁”美丽乡村建设通过省级验收；社屋桥、黄柏坦、西山后片等自然村环境整治及丰南大道整治提升成效显著。西溪南村、东红村承接全省乡村振兴现场会观摩，西溪南村入选全省美丽宜居村庄。生态环境持续优化。3处生活污水处理站点常态化运维，新建谷山、昌堨2处污水处理设施；推行“强村公司+秸秆+农户”模式，收储秸秆600余吨、资源化利用达95%。丰乐河生态廊道二期项目稳步推进，持续开展坑上鸳鸯湖饮用水源地保护，全面完成古树保护、退化林修复、森林抚育及封山育林阶段性任务。文明程度持续向好。探索开展“捡拾记忆”志愿服务，全域开展“四礼让一争创”行动，全力打造“绿野仙踪·礼在丰南”文明实践品牌，累计开场活动80余场次，西溪南、坑上、琶村3个村获评市级文明村，西溪南镇入选全市网络文明传播工作先进集体，获评全市“扫黄打非”先进集体。

——这一年，我们坚守初心办实事、暖民心，民生福祉持续筑优。民生保障务实有力。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，290户580名脱贫人口年度人均纯收入达19753.31元，同比增15.79%。扎实开展暖民心行动，发放涉农补贴4368人1037万元，养老、医疗保险参保率不断提升，西溪南镇入选市级卫生乡镇。2处老年助餐点、镇级养老服务中心建成使用，镇中心学校获评国家援建“小平科技创新实验室”。治理水平提升有力。率先成立莘墟诗画家园村民共建理事会，“莘墟自治”模式受到省委农办实地调研肯定。全力防范化解各类风险矛盾，调处纠纷151起，受理办结信访件27起，西溪南派出所入选省级首批“枫桥式公安派出所”。平安建设扎实有力。积极落实创建国家食品安全示范城市各项要求，统筹做好城乡自建房安全排查整治、防溺水等工作，基层武装、国防动员、后备力量建设持续增强。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥；持续开展安全生产风险隐患排查治理，全镇安全形势平稳有序。

各位代表！过去一年，我们在一路艰辛坎坷、一路披荆斩棘、一路勇毅前行，取得的成绩殊为不易。回首过去一年，我们始终持续推进政府自身建设，始终牢记初心使命，全面学习贯彻落实党的二十大精神，以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的最鲜明态度，高质量推进上级党委、政府各项决策部署落实落细。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持和全镇广大干部群众担当实干的结果。在此，我代表西溪南镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向在西溪南创业的投资者、建设者，向所有关心支持西溪南经济社会发展的各界人士、各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当然，我们也清醒看到，经济结构不优，经济回升向好的基础尚不稳固；高端服务业发展不充分，有数有税的文旅业态还不明显；基础设施条件还需完善，特别是全域旅游定位要求和人民群众的期盼相比还存在着较大的差距；解决问题、为民服务的能力不够，一些干部的拼劲、闯劲、干劲还需要进一步增强。对此，我们将继续高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2024年主要工作

各位代表！今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要顺势而为、乘势而上，抓住机遇，用好机遇。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，对标“绿富美强”，深耕“三创协同”，在全区，乃至全市乡镇经济社会发展中争一流、站前列，在中国式现代化新征程上打造具有徽州特色全域乡村旅游目的地，奋力谱写彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村西溪南新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长5%以上，规上工业企业总产值增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，实际到位资金增长10%以上。

我们将重点做好以下四个方面工作：

（一）坚定信心，以更广视野谋划“高质量发展”。聚力推进双招双引。坚持把双招双引作为经济工作第一战场，培优做强新材料、绿色食品等主导产业，加快华电伊坑茶光互补等重点在谈项目落地见效，力争年度累计引进项目12个以上，其中亿元以上项目2个。聚力推进项目建设。全力以赴加快项目建设，抓好玉屏地产西溪南文旅康养综合体、绿色食品产业园、正鉴艺术品交易中心等重点项目建设，同时立足各村实际，谋划一批农业产业、乡村旅游、“双基”民生类项目，助推主导产业及基础设施高质高效发展。聚力优化营商环境。强化用地、用水、用电、用能保障，持续做优闲置低效用地“深度治理”，想方设法破解企业融资难题，最大限度满足企业要素需求，积极引导铁人泵业等小微企业做大做强，及时跟进鸿翔科技、望山文旅等续建项目，力争年度新增规上企业3户、限上企业2户。

（二）匡定恒心，以更实举措推进“高标准振兴”。促进农业高质高效。扛牢粮食安全政治责任，坚守耕地保护红线，管好用好西溪南高标准农田，持续开展全域撂荒田整治，积极推进“小田变大田”。紧扣农业特色产业布局，助推丰乐谷生态等农业龙头企业及专业合作社链接市场，深化中蜂、小黄牛、蔬菜、茶叶等特色产业格局。巩固农村集体产权制度改革、“三变”改革成果，稳步推进西溪南东红村第二轮土地承包到期后延长30年改革试点。促进旅游做优做强。围绕“全域绿野仙踪”，着力打开南部、激活中部、提升北部，加强与西递联动，加快推进世界最佳旅游乡村创建，推动岸香国际会客厅等项目与尽快落地。持续提升“水韵石桥、红色琶塘、诗画莘墟、生态坑上、宜居芝篁”等微景区知名度，继续办好徽州市集、“寻宝西溪南”等效应活动，进一步丰富全域旅游业态，力争全年旅游人数突破70万人次、旅游产值实现5000万元。促进农民富裕富足。全面对标“三落实一巩固”，紧盯特殊人群，持续巩固脱贫攻坚成果，常态化开展防止返贫动态监测和帮扶，聚焦“产业振兴”，发挥优势资源作用，盘活乡村闲置资源资产，用活用好乡村振兴衔接资金，持续带动村集体和农户增收。

（三）笃定决心，以更足干劲共建“高颜值乡村”。紧抓人居环境整治。以入选全市“千村引领、万村升级”工程重点乡镇为契机，深化拓展和美乡村建设“五微”行动，高标准建设石桥片省级精品示范村，高标准培育东红村松明山省级中心村及东红丰乐河北片省级精品示范村，高标准推动溪边街、枫杨林等核心区域实行“席地而坐”，通过“微改造、精提升”打造更多微景观、微景点。紧抓环境污染治理。健全突出生态环境问题排查整治长效机制，强化秸秆焚烧管控，统筹抓好化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。建立健全农村生活污水处理设施常态化管理机制，同步推进“厕所革命”和农村生活污水治理衔接。紧抓生态保护。压紧压实“河长制”责任，重点保障丰乐河生态廊道二期项目建设，全面提升丰乐河流域生态环境，守护好丰乐河一方碧水清流。深化林长制改革，继续实施林业增绿增效行动，维护林业生态安全，全力构建完整生态保护体系。

（四）凝聚民心，以更深情怀创造“高品质生活”。持续做优惠民工程。积极贯彻各项惠农政策，扎实推进“暖民心”行动，扩建西溪南镇中心幼儿园、竦塘幼儿园，助推老年学校、养老服务中心、老年助餐点、工会驿站有效运转。稳步推进城乡居民养老保险、医疗保险提档扩面、城乡低保、临时救助、优抚安置等工作，健全社会保障及社会救助体系。持续完善基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，充分发挥镇村组三级网格作用，认真落实“党建+信访”，推广“莘墟自治”等治理品牌，健全矛盾纠纷多元化解机制。大力推动“互联网+政务服务”、小微权力“监督一点通”等“指尖服务”向村组户延伸覆盖，不断提高为民办事满意率。持续守稳安全底线。统筹做好防汛抗旱、森林防灭火、地灾防治、防溺水等工作，全力配合国家食品安全示范城市验收，助推坑上村争创省级减灾救灾示范区。加大对自建房、古村落消防等重点领域监管力度，全面提升防灾减灾和应急处置能力，严防各类重特大事故发生，确保安全生产形势稳定。

（五）不忘初心，以更优服务打造“高效能政府”。前景美好，重任在肩。我们将提高政治站位，加强政府自身建设，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，建设人民满意政府。始终把忠诚刻在心里。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化拓展主题教育成果，不折不扣推动上级决策部署落地落细。主动扛起政府系统全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制。扎实践行全心全意为人民服务宗旨，着力解决人民群众急难愁盼问题，以政府的“服务指数”提升群众的“幸福指数”。始终把法治抓在手上。带头尊法学法守法用法，坚持重大行政决策集体讨论决定。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督。持续深化政务公开，强化政务舆情收集研判，积极回应社会关切。让行政权力在法治轨道上公开透明运行，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。始终把担当落到实处。树牢造福人民的政绩观，发扬“四下基层”优良传统，全面提振干事创业热情，始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，将全部精力集中到履职尽责、推动发展、为民服务的实践中去，造就一支高素质的“施工队伍”和能战斗的“一线部队”，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。始终把纪律挺在前面。坚持作风建设永远在路上，纠“四风”一刻不放松，认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区委有关规定，强化重点领域和关键环节监督，严控行政经费和一般性开支，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。

各位代表！使命重在担当，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇党员干部的共同努力下，在社会各界的大力支持下，坚定信念，锐意进取，踏着春天的脚步快出发，奋力谱写西溪南高质量发展崭新篇章！