政府工作报告（西溪南镇第十四届人民代表大会第七次会议上）

——2025年2月13日在西溪南镇第十四届人民代表大会第七次会议上

西溪南镇人民政府镇长  汤旭芳

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是西溪南攻坚克难，焕新出发的一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实上级党委、政府决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、踔厉奋发，持续推动全镇经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定。

一年来，主要做了以下几方面工作。

（一）聚焦经济发展，夯实发展根基，积蓄产业奋发动能。经济指标走势稳定。全年实现财政收入1.59亿元、同比增长5%；固定资产投资5.75亿元、同比增长1.5%；限上社会消费品零售总额7507万元、同比增长21.6%；规上工业总产值9.79亿元、战略性新兴产业产值4.8亿元、高新技术产业产值4.1亿元。双招双引成效显现。坚持项目为王、招商为要，先后外出招商、接洽客商64批次，积极对接年产200万套汽车内饰零部件研发、年产1.5万吨室内装饰材料和35万套环保防水门项目等6个在谈项目，全年新引进亿元以上项目2个，到位资金6.6亿元。驻企服务有效衔接。选派9名驻企服务专员定向包保联系18家重点企业，协调处理融资、用工、科技、土地、政策、安全生产等各类诉求53个。城北工业园三期、绿色食品产业园稳步推进，玉屏地产西溪云庐、中广核茶光互补、黄山南竹能源科技等重点项目开工建设，泓翔科技、三屹建材2家企业成功入规。

（二）推进文旅融合，守护古村底色，彰显创意小镇特色。乡村旅游如火如荼。国际村BA、乡村民谣大赛、全国秋季村晚、和平精英村镇赛等活动轮番上演，徽物质文礼空间、树下咖啡、得山宴等新业态精彩亮相。“十一”假期接待游客增长率居全市第一，通过谋划乡村CBD、丰溪竹筏、林卡露营地等新业态，游客动线延长至古村落南片、石桥、莘墟等区域。一河两岸旅游新动线基本形成，全年游客接待量突破195万人次、增长225%。宠客模式举措频出。推深做实沉浸式劝导，持续优化线路导视，“捡拾记忆”“宠客空间”志愿服务好评不断。全镇民宿超过70家，2家民宿入选省级皖美金牌银牌民宿。以“玩转西溪南”线上小程序为代表的数字乡村建设成效显著，终期评估综合得分排名全省第一位。西溪南村入选长三角慢生活旅游最佳体验度特色村。传播话语持续加强。构建全媒体宣推矩阵，央视新闻联播、人民日报4次报道西溪南在绿色发展、生态建设、文化保护等方面经验，央视频、东方甄选直播农文旅融合发展情况，假期旅游、鱼龙夜游等活动多次在抖音、小红书上霸榜，并在马来西亚国家新闻社、俄罗斯文化电视台等海外主流媒体播出，西溪南成为2024年现象级IP。开放交流亮点纷呈。联动举办“锵锵三村行”系列活动，与厦门鼓浪屿结为友好街镇，邀请荷兰羊角村成功举办首届国际“村BA”篮球赛，入选国际交流互鉴典型案例，以中荷“双村记”为主题建设向云端西西里秘境项目。全年累计接待国际游客、RCEP地方论坛等团队59批近5000人次，西溪南镇获评全省国际交流合作基地，西溪南正在通江达海，对话世界。

（三）助力乡村振兴，打造和美乡村，共绘乡村幸福图景。现代农业提级增效。全方位夯实粮食安全根基，稳定粮食种植面积1.26万亩，打造油菜示范片2个650亩，找回耕地40.1亩，恢复耕地360.03亩；建成全区首个农产品质量安全“星级”乡镇监管站，入列全市茶叶无化学农残乡镇；丰乐谷农机社会化服务中心入选全省重点建设区域农机社会化服务中心名单。生态治理持续优化。坚持打好污染防治攻坚战，高效办结中央和省生态环保督察交办信访件及反馈问题整改。秸秆禁烧、森林防火管控有力，全面压实“河长制”“林长制”职责，丰乐河流域断面水质常年保持在Ⅱ类水标准，3处污水管道设施、7处农村生活污水站点实现常态运维，新建伊坑片农村污水治理工程。坑上村持续开展鸟类友好乡村建设行动，枫杨林“生态轮休”做法获人民日报、农民日报等多家中央媒体“点赞”。以昌堨、条垅堨、雷堨、吕堨为代表的徽州堨坝入选世界灌溉工程遗产名录。乡村振兴提质增量。全年开展大病户等困难群体监测帮扶278户，脱贫人口、监测对象持续落实各类帮扶举措户均11.04条，投入848万元实施3个批次5个衔接资金项目。以党建联建共富联合体试点为契机，6个村整合资源成立运营公司，探索“一村带多村、一业兴百业”共富模式，实现营收超百万元，“共富平台”初见成效。“两山”有效转化经验选入文旅赋能乡村振兴典型案例，安徽日报报业集团首个乡村振兴观察点落地西溪南，西溪南镇入选全市“千村引领、万村升级”工程重点乡镇。

（四）增进民生福祉，优化治理水平，提升群众幸福指数。民生保障日益健全。全覆盖建立村级“救急难”互助社，办好“50+1”项民生实事，全年通过“一卡通”准确发放各类财政补贴资金1800余万元，人均享受补贴达4000余元，实施村级公益事业奖补项目3个，老年助餐食堂常态运行，医保缴费率达98%、城乡居保缴费率超100%。西溪南镇综合文化站入选全国乡镇特级文化站。治理水平不断提升。全面落实法治政府建设要求，创建镇村“枫桥式”综治中心5个、标准化“作退一步想”调解室8个，充分发挥解纷码效能，畅通群众诉求解决渠道，化解矛盾纠纷109起。“12345”热线办理更加高效，办结群众诉求450余件，办理人大代表建议18件。安全生产毫不松懈。积极应对“6·20”“6·23”强降雨，全力守护民众生命财产安全。统筹做好燃气、经营性自建房安全隐患排查整治、防溺水等工作，开展安全生产检查51次，排查隐患221处，全镇安全形势平稳有序。

各位代表！过去一年，我们这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持和全镇广大干部群众担当实干的结果。在此，我代表西溪南镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向在西溪南创业的投资者、建设者，向所有关心支持西溪南经济社会发展的各界人士、各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当然，我们也清醒看到，经济结构不优，实体经济发展不强等问题亟待解决；乡村旅游规模与收益不匹配，让“流量”变“留量”还需努力；引导群众参与乡村治理还存在短板，个别干部的拼劲、闯劲、干劲还需要进一步增强。对此，我们将继续高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。我们要顺势而为、乘势而上，抓住机遇，用好机遇。

2025年工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，探索发展新质生产力，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年主要预期目标：财政收入完成1.64亿元，规模以上工业总产值完成10.8亿元，固定资产投资完成6.9亿元，限上消费品零售总额完成8000万元，战略性新兴产业产值完成5亿元，高新技术产业产值完成4.3亿元，新签项目到位资金完成7亿元。完成既定目标，必须抓好以下重点工作。

（一）聚焦“经济发展”，建强“硬实力”。聚力推进项目建设。深入实施“3139”工业发展行动，按照时序要求抓好西溪云庐、乐丰天人禾居等21个重点项目建设，滚动实施技改项目7个以上，及时跟踪掌握瑞亿新材料、德力保精工、楼诚混凝土等18家现有规上企业运营情况；引导建帆电子等小微企业转型升级、做大做强，积极培育黄山南竹能源科技、中禾新材料等2家企业上规。聚力推进双招双引。坚持把双招双引作为经济工作第一战场，建立顶格推进的工作专班和分领域谋储机制，培优做强新材料、绿色食品等主导产业，积极促成图达通车载激光雷达、年产5000台机床辅机等重点在谈项目，力争年度累计引进项目6个以上，推动城北工业园三期、绿色食品产业园入驻率达80%以上。聚力优化营商环境。强化用地、用水、用电、用能保障，提升服务企业能力，最大限度满足企业要素要求，及时解决用工短缺、环评审批、项目立项等项目落地瓶颈性问题，确保项目招得来、落得下、办得好。

（二）探索“流量变现”，做优“软实力”。倾力打造古村新动线。推深谋细“打开南部、激活中部、提升北部”后半篇文章，紧盯“大西溪南”文旅格局，打破流量淡旺季时空界限，全周期、全时段上演游人如织，完善古村落全域旅游发展规划，启动运行旅游新动线，深层次带动石桥、坑上、东红、琶村等周边村落旅游业态，推动形成全域、全季、全业旅游新格局。倾力塑造业态新版图。强化“大物业”公司职能作用，拓展“共富平台”涉及领域，持续赋能新场景、新产品、新业态，加快推进乡村CBD、向云端西西里秘境、蓝屋艺术馆等文旅项目建设，签约落地盐商博物馆、大地景观、热气球、乡村音乐基地等新谋划业态。推动“徽字号”宿集晋级加盟并形成品牌，做实“一村带五村”共富实践。倾力策划活动新亮点。发挥西溪南国际交流合作基地作用，持续提升中国民谣艺术季、枫杨市集等品牌影响力，常态举办“寻宝西溪南”“鱼龙闹古村、谣响西溪南”系列活动，进一步激活村民业主的积极性，点亮古村夜经济，多方位加持让游客更有获得感、旅游更有氛围感、消费更有体验感。力争游客接待量提升 20%，达到 200 万人次，旅游综合收入突破2.5亿元。 

（三）紧扣“乡村振兴”，焕新“全领域”。现代农业全焕新。严守耕地保护责任，加大耕地恢复和找回耕地工作力度，全域推进承包地二轮延包，粮食播种面积稳定在1.6万亩以上、总产量稳定在5750吨以上。继续推进全域茶园病虫害绿色防控工作，持续发挥种养大户、专业合作社、龙头企业等经营主体作用，持续打响竦塘小黄牛、坑上栖茶、溪南蜂蜜“一村一品”特色品牌。环境生态全焕新。深入践行“两山”理念，常态开展突出生态环境问题大排查大整治，深入开展群众“家门口”生态环境问题专项整治，深化落实“河长”制，严打非法采砂、捕鱼行为；深入实施“林长制”，持续推进绿美江淮行动与绿美村庄建设。建成唐贝、松明山自然村生活污水治理项目，继续做优枫杨林生态轮休制度，做好世界灌溉工程遗产“后半篇文章”。乡村建设全焕新。高标准完成西溪南石桥片省级精品示范村、东红松明山省级中心村建设，确保高质量通过年度评估验收，高要求培育2024年度东红丰乐河北片和美乡村精品示范村，紧扣艺术乡建及T1线走向，助推琶村村入围2025省级和美乡村精品示范村建设名单，同步推进伦川、竺川、横川3个自然村人居环境整治。

（四）做好“民生保障”，温暖“全周期”。办好实事暖人心。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，动态清零“三保障”和饮水安全变量问题，坚决守住不发生规模性返贫底线，积极贯彻各项惠农政策，高质量实施民生实事。进一步提升“12345”热线办理快速响应能力和诉求办理质量。稳步推进城乡居民养老保险提档扩面，积极深入实施全民参保计划，精准落实城乡低保、临时救助、优抚安置等工作，健全社会保障及社会救助体系，加快推进西溪南中心幼儿园和竦塘幼儿园改扩建工程。做实治理聚人心。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，积极践行新时代“枫桥经验”，深化“莘墟自治”等基层治理经验，深入开展“八五”普法，常态化开展扫黑除恶，深入推进“打早除小”工作，强化正向引导激励。推广“礼在丰南”等文明新风品牌，通过党员会、户主会等方式，积极引导群众参与环境整治、纠纷调解、征地征迁、网格化管理等基层治理工作，提升全域平安法治建设水平。持续增强基层武装、国防动员、后备力量建设。进一步发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。守牢平安定人心。坚持以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，严格落实安全生产责任制，抓好燃气、人员密集场所、道路交通、自备船等重点领域安全隐患排查，完成阻水片林等妨碍河道行洪突出问题清理整治，实施自然灾害应急能力提升工程，统筹做好防汛抗旱、森林防火、地灾防治、食品药品安全等工作。

（五）强化“自身建设”，提升“公信力”。以忠诚为本，强化政治力。始终心系“国之大者”，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。严格落实意识形态工作责任制，当学习型干部、做研究型工作、善创造性落实，扎实践行全心全意为人民服务宗旨，确保政府各项工作始终在党的领导下沿着正确方向前进。以法治为标，强化公信力。深入践行习近平法治思想，健全政府法律顾问制度，持续推进依法行政，坚持重大行政决策集体讨论决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，持续深化政务公开，强化政务舆情收集研判，让“民意”变“满意”。以作风为实，强化廉洁力。纵深推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府“过紧日子”，把有限的财力和资源用在发展紧要处、民生急需上，让更多的“愿景图”变成“实景图”。

各位代表！团结才能胜利，奋斗才会成功‌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，秉持“定必干、干必成、成必优”精神状态，拿出人生能有几回搏的劲头，争先进位创一流、真抓实干往前赶，为奋力谱写中国式现代化西溪南篇章不懈奋斗！