文字解读：《西溪南镇大额政府投资项目建设管理办法的通知》

一、起草背景

近年以来，为深入贯彻乡村振兴战略，政府投资项目日益增多，为加强乡镇政府投资类项目的有效管理和执行，依据市区相关的法律法规，结合本镇实际，镇环保办开展《西溪南镇大额政府投资项目建设管理办法》起草工作，进一步规范全镇大额政府投资项目建设工作程序，强化项目建设管理，降低廉政风险，提高投资效益。

二、起草依据

本管理办法起草主要依据以下文件和精神：根据《黄山市徽州区政府投资项目管理办法》徽政办〔2025〕1号、《黄山市徽州区政府投资项目实施阶段工程变更管理办法》的通知》徽政办〔2025〕2号的相关要求。

三、制定意义和总体考虑

为进一步规范西溪南镇乡镇建设工程项目管理，强化管理责任和监督约束机制。通过明确项目管理流程、招标方式、合同签订及工程变更的具体要求，确保大额政府投资项目的顺利实施和有效监管。总体考虑是结合国家和地方相关法律法规，并根据本镇的实际情况，形成一套完整的项目管理体系。

四、适用范围

本办法适用于西溪南镇行政区域内大额政府投资建设项目。具体包括施工单项合同估算价在400万元以上，政府采购工程限额标准60万元以上的项目；特殊设备、材料等货物、服务类采购单项合同估算价在30万元以上；勘察、设计、监理等服务咨询采购单项合同估算价在30万元以上。

五、起草过程

2025年2月，镇环保办起草了《西溪南镇大额政府投资项目建设管理办法》的初稿，经镇相关部门讨论修改完善后发给镇直各部门、各村委会等征求意见。根据相关意见，镇环保办做了进一步修改完善，形成了《西溪南镇大额政府投资项目建设管理办法（征求意见稿）)》，于2月20日在政府网站征求公众意见，并于3月19日未收到反馈信息；3月22日，提交司法所进行合法性审查；3月29日,《办法》送审稿提交党委扩大会审议通过。

六、主要内容

（一）项目管理架构

西溪南镇政府投资项目根据“一项目一方案”方式成立项目建设实施专班，由项目分管领导负责，成员包括项目经办人、村书记、设计、监理、施工、审计等相关人员。专班负责项目的谋划、申报、报批、设计、招标等一系列具体工作。

（二）招标与采购方式

公开招标：对于最高投标限价达到400万元以上的项目必须进行公开招标，流程包括发布招标公告（不少于20天）、开标评审、产生中标候选人、公示期（不少于3个工作日），最终确定中标人并签订合同。

政府采购：适用于最高投标限价在60万元以上至400万元以下的政府工程采购，以及特殊设备、材料和服务类采购。应通过“徽采云”平台进行采购，公告发布时间分别为竞争性谈判不少于3个工作日，竞争性磋商不少于10日。

（三）工程变更管理

工程变更需严格履行审批手续，按照“先报告、同意、再实施”的原则执行。依据变更造价金额及占合同价比例分为一般变更、较大变更和重大变更，分别对应不同的审批流程。涉及较大、重大变更的，需填写项目工程变更审批表并提交区联合审查办审核。

（四）合同与资金管理

中标人需按招标文件要求缴纳履约保证金或开具保函，未按时缴纳视为放弃中标资格。工程变更导致合同价款变化时，建设单位和施工单位必须依法签订补充合同。未经批准的工程变更不得实施，不予安排预算资金。

七、下步工作

重点工作包括严格执行本办法的各项规定，确保项目管理的规范性和透明度。同时，针对变更审批、合同管理、竣工验收等环节，进一步细化操作流程，加强监督和检查，以提高项目实施效率和质量。

七、政策咨询联系方式

联系单位：徽州区西溪南镇环保办

办公时间：工作日上午8:00—11:30，下午14:30—17:30

联系电话：0559-3542618