政府工作报告（西溪南镇第十四届人民代表大会第九次会议上）

各位代表：

现在，我代表西溪南镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。

一、2025年及“十四五”期间工作回顾

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，拼搏进取、耕耘奉献，答好“创新之问”破解难题，以“比讲重”的作风推进工作，全力对标嘉善往前赶，圆满完成2025年各项目标任务，全域共富西溪南建设迈出坚实步伐。

（一）聚焦“稳进提质”，经济运行迈上新台阶

经济指标稳步增长。坚持稳字当头、稳中求进，主要经济指标保持高质量增长，发展态势持续向好。全年完成财政收入1.64亿元、同比增长3%；规上工业总产值11.4亿元、同比增长10.8%；社会消费品零售总额0.75亿元、同比增长1.9%；固定资产投资6.5亿元、同比增长30%，位居全区前列。

项目建设加速推进。加力实施“3139”工业经济发展行动，落地重点工业项目6个，总投资18.5亿元。中禾新材料、黄山中济已完工投产，铁人泵业技改提升、瑞城智能、大茗堂等工业项目有序推进，中广核茶光互补、玉屏西溪云庐等16个重点项目加快建设，德力保精工入选全省专精特新中小企业名单。结合西溪南旅游综合能力提升专项债，谋划排定古村落北入口新动线等项目40余个，西溪南镇4个村组团入选全省乡村休闲度假综合功能区建设“三师联创”试点。

招商引资量质齐升。树牢“狼性招商”思维，先后赴上海、杭州、合肥等地外出招商25批次，新引进项目12个，其中亿元以上项目5个，中禾新材料实现当年签约、当年投产、当年上规，港股上市企业图达通即将落地。利用省外资金平台录入在建项目2.5个，沪苏浙项目1.5个，实际到位资7.83亿元，同比增长131%。持续优化营商环境，派遣11名驻企专员定向包保企业20家，及时办理“访企入村”中交办的各类诉求问题20余件。

（二）深耕“绿野仙踪”，乡村振兴绘就新画卷

文旅融合焕发活力。拓展“溪游记”“双村记”全时文旅产品体系，推出秘境小火车等新业态20余个，其中“西溪南古村落”“向云端·西西里秘境”入选全省“皖美消费新场景”。高质量承办安徽省主持人大赛、安徽文旅入境游主场活动等省级活动3场，常态化举办鱼灯夜游会近百场，音乐草坪酒吧、西溪南村K、瀑布烟花秀点亮古村夜经济。2025年全镇累计接待游客超240万人次、同比增长23.1%，旅游综合收入3.39亿元、同比增长35.6%。宣传矩阵持续发力，业态创新、志愿服务等经验做法四登央视《新闻联播》，获省级以上主流媒体报道千余篇次。更以“村创”品牌突围，作为全省唯一代表入选全国“村字号”文化体育活动典型案例。

乡村振兴扎实推进。筑牢“不发生规模性返贫”底线，精准识别纳入监测对象2户5人。落实产业、就业、教育、金融等帮扶政策，覆盖脱贫户284户562人、监测对象24户55人，发放各类补助超32万元。深入推进“一村带五村”片区组团共富模式，探索共富实践“一联六共”七步法，建立利润分配“721”机制，6个村全年集体经营性收入达753万元、同比增长31.8%，村村超百万元。小镇运营公司各类业态营收超千万元。西溪南片区组团共富模式多次获省市主要领导批示肯定，西溪南村、石桥村—《打造乡村振兴联合体 推动区域联动共同富》案例成为全区唯一入选安徽省选派村百个发展典型。

现代农业稳产提质。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，加大耕地恢复工作力度，全域推进承包地二轮延包，粮食生产播种面积稳定在1.6万亩以上、总产量稳定在5600吨以上。协助20家农业经营主体、种粮大户申报耕地轮作、油菜扩种等粮油项目4100余亩，摸排并复耕撂荒田23块50余亩。深入推进全域茶园绿色防控，完成坑上村茶园防控1500余亩。

（三）提升“乡村风貌”，宜居宜业彰显新品质

和美乡村建设提速。投入资金超3000万元，推进西溪南石桥片、东红丰乐河北片和美乡村精品示范村建设。东红松明山和美乡村中心村通过省级验收，排名全市第一，东红村唐贝入选省级和美乡村中心村建设名单。老屋阁广场全面焕新，唐贝基础设施改造提升稳步推进，古村落智能交通管理系统投入使用。

人居环境全域提质。竦塘竺川、伦川、横山3个自然村组人居环境整治通过市级验收，新增便民停车位150个、受益农户达1100余户。推动西溪南、琶塘传统村落及可视范围内徽派风貌整治198处，石桥村沿线节点全面提升。西溪南村保洁试点入选全市“最干净城市2.0”成功经验，西溪南村作为长三角唯一代表登陆央视《山水间的家》。

生态环境全面提升。严格落实“河长制”，设立西溪南湿地生态环境司法保护基地，西溪南杨柳干片、东红唐贝松明山自然村污水管道治理完成并接入市政管网，坑上伊坑片污水管网建成并纳入污水终端处理，丰乐河流域断面水质常年保持Ⅱ类水标准，全镇饮用水源地、地表水达标率100%。持续践行“林长制”，常态化开展枫杨林湿地生态轮休制度，夯实共富生态根基，扎实推进秸秆禁烧、森林防灭火、禁渔护鱼等管控行动。

（四）紧扣“民生温度”，社会治理取得新成效

民生保障精准有力。30项民生实事有序推进，全面完成适龄妇女“两癌”免费筛查，养老保险缴费率超100%，投入122万元实施农田水利、村容美化“一事一议”项目6个。发放惠农资金4403人1200余万元，实现困难群众应保尽保、应助尽助。聚焦银发群体康养需求，完成竦塘、坑上老年学校改造提升；竦塘村农村幸福院全面竣工验收。实施幼教服务提质行动，西溪南中心幼儿园和竦塘分园即将投入使用。关心下一代事业成效显著，获评全市优秀“五老”1人，西溪南镇荣获全省关心下一代先进集体称号，《西溪南镇志》正式出版发行。

基层治理效能提升。全面落实法治政府建设要求，6个村全覆盖建设标准化“作退一步想”调解室，联动整合村组干部、网格员、调解员等力量，全年累计调处并化解矛盾纠纷、信访事项224件。高效响应群众诉求，全年累计办理“12345”热线600余件，办结率达100%，多次获得群众来电表扬。西溪南绿野仙踪志愿服务项目获评全市首批文明旅游志愿服务品牌项目，西溪南村家风家训故事入选全国百个典型村庄案例。

安全大局稳定向好。深入推动安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治重点领域风险隐患，强化燃气安全、经营性自建房隐患排查，积极做好防溺水、食品药品安全、道路交通、强降雨应对等工作，排查并整改完成各类安全隐患500余处。深化双拥共建，完成年度征兵1人，发放优抚金64.19万元，1名镇干获评“全省优秀退役军人志愿者”。工青妇等群团组织主动参与、高效支持配合政府工作，民族宗教、保密、档案等各项工作齐头并进。

（五）打造“高效政府”，自身建设展现新气象

坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“两个维护”贯穿政府工作全过程各方面。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确政治方向。稳步推进法治政府建设，规范政府重大事项决策行为，严格落实重大事项请示报告制度。自觉接受镇人大监督，认真办理人大代表议案、建议。深化“访企入村”和领导干部接访走访机制，高效响应群众诉求，推动解决民宿经营用电保障、村级道路养护等群众反映热点问题。强化对项目资金、惠民补贴、资产资源等重点领域监管，做实审计、财政和日常监督。持续深化“比讲重”作风建设，推动政府自身党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，务实高效的政治生态不断巩固。

各位代表！

“十四五”时期，是西溪南镇乘势而上、蝶变跃升的五年。五年来，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、开拓奋进，经济社会发展取得了显著成效。总的来看，“十四五”主要目标基本达成。

——五年来，我们聚焦经济发展，夯实产业根基，发展动能持续跃升。财政收入、工业总产值、固定资产投资五年累计分别完成7.02亿元、58.42亿元、29.25亿元，多项主要经济指标位于全区前列。累计引进项目167个、其中亿元以上14个，10亿元以上1个，推进省市区级重点项目建设70余个。围绕“古镇旅游+创意产业”打造特色小镇，盘活闲置资产30余处，建成旅游停车场、蜂巢游客集散中心等旅游基建项目20余个。获评安徽省优秀特色小镇、入选安徽省服务业聚集区发展联盟会员单位、全省首批特色乡镇培育名单。

——五年来，我们深化文旅融合，擦亮特色品牌，业态活力持续迸发。全镇游客接待量累计超580万人次、年均增长37.3%，旅游综合收入累计7.3亿元、年均增长52.7%。西溪南村先后入选中国美丽乡村、首批全国乡村旅游重点村、长三角慢生活旅游最佳体验度特色村。举办全国秋季村晚等特色活动400余场，培育丰溪竹筏等新业态50余个，民宿超100家，游客停留时间由不足半天延长至全天。

——五年来，我们深耕乡村振兴，厚植生态底色，和美画卷徐徐展开。探索“一村带五村”共富模式，整合6个村资源成立绿野仙踪特色小镇运营管理有限公司，成立首年营收即超百万元。6个村集体经济经营性收入实现翻番，年均增长12.6%。入选全市“千村引领、万村升级”工程重点乡镇，“两山理论”有效转化经验选入文旅赋能乡村振兴典型案例，西溪南村、坑上村被确定为省乡村振兴示范村创建单位，石桥村入选第十五批省级“一村一品”示范村。

——五年来，我们心系民生关切，筑牢平安防线，幸福质感不断提升。累计办好民生实事200余项，发放补贴超6000万元，养老、医疗保险缴费率稳居高位。镇中心学校获评国家援建“小平科技创新实验室”、镇综合文化站入选全国特级站。矛盾纠纷化解成功率达100%，无信访积案。全力应对“6·20”强降雨等自然灾害，扎实开展安全隐患排查整治，连续五年无重大安全事故。西溪南派出所获评“全国公安机关爱民模范集体”，西溪南司法所荣获“全国模范司法所”。

各位代表！

“十四五”以来我们取得的成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是历任历届、全镇上下齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、向各条战线上辛勤付出的同志们，向关心、支持和参与西溪南镇建设发展的社会各界人士，向扎根乡村、服务群众的村组干部和一线工作者，向心系西溪南、建设西溪南的企业家、乡贤和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到镇域经济社会发展还存在不少困难和问题：比如实体经济基础依然薄弱，工业支撑作用发挥不明显；文旅融合深度不足，服务供给与游客期待仍有差距；基层治理协同不够，群众主体作用有待进一步激发；部分干部在攻坚克难中还存在思路不宽、办法不多、韧劲不足的问题。对此，我们将坚持问题导向，精准施策，切实加以解决。

二、“十五五”主要发展预期

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，是西溪南镇抢抓机遇、开拓创新、锐意进取的关键五年。镇政府编制了《徽州区西溪南镇国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，明确了今后五年西溪南镇经济社会发展的主要目标和战略任务，提出了一系列支撑发展的重大改革、重大举措。《纲要（草案）》已提交各位代表，请予审议。

“十五五”时期，我镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展，开创全域共富西溪南发展新局面。

“十五五”时期，我镇经济社会发展的预期目标是：至“十五五”末，主要经济指标保持稳步增长，全镇公共财政收入预计由1.64亿元提高到1.9亿元，年均增幅3%；规上工业产值预计由11.4亿元提高到18.4亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额预计由0.75亿元提高到1亿元，年均增长6%；固定资产投资预计由6.5亿元提高到8.3亿元，年均增长5%，为镇域经济发展奠定坚实基础。力争到2030年，产业发展更进一步，经济总体实力实现新飞跃，基础设施更加完善，生态环境更加优美，特色旅游产业蓬勃兴旺，民计民生全面改善，教育、文化、卫生、体育等社会各项事业全面发展，群众幸福感获得明显提升。

三、2026年主要工作

2026年是“十五五”的开局之年，更是西溪南创新开局、突破开路的关键一年，做好今年工作意义重大。2026年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，加快构建新发展格局，围绕区委、区政府“五大战略”目标要求，更好统筹经济社会发展和社会大局稳定，坚持“同强者比”“与优者拼”“向高处攀”，以“一域”精彩为全区高质量发展贡献更多西溪南力量。

2026年预期发展目标是：财政收入实现1.69亿元、同比增长3%，规模以上工业总产值实现13.6亿元、同比增长19%，固定资产投资实现7.2亿元、同比增长11%，社会消费品零售总额实现0.79亿元、同比增长4%。新增规上企业3家以上、限上企业2家；全年新引进招商项目20个，亿元项目5个以上，新签项目到位资金实现6亿元，同比增长25%。

为顺利达成预期目标，我们将重点做好以下几个方面工作：

（一）做强工业实体，奋力打造经济增长新引擎

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以精准服务助力项目建设、企业培育，全面激发产业新动能。坚持项目为王。全力推动图达通激光雷达、大茗堂、徽老头徽商宴礼、格源数控等项目早竣工、早投产、早达效。引导铁人泵业、徽母实业、金川电缆等企业加大技术改造投入，提升装备水平和产品竞争力。坚持招商为要。顶格推进“双招双引”，密切跟踪德力保年产5000台机床辅机、奥达科紧固件扩产、徽望年产4000吨肉制品深加工等重点在谈项目，力促尽快签约落地。紧盯合成生物、新能源汽车等新质生产力，力争在项目落地上实现突破，为经济增长注入新质动力。坚持服务为基。深入实施“数转智改”行动，推动黄山中济、筑强智造等成长型企业加快上规步伐。支持中禾新材料、泓翔科技等企业申报高新技术企业。常态化开展“访企入村”行动，精准落实各项惠企政策，帮助企业纾困解难，心无旁骛抓发展。

（二）推动提档升级，全业联动乡村旅游新体验

依托枫杨林“绿野仙踪”核心IP与徽州堨坝资源，全力做大文旅产值。力争全年游客接待超300万人次，小镇运营公司产值突破1500万元，文旅产业反哺村级集体经营性收益400万元，助力村级总收入达1000万元。做强业态矩阵。深化“三师联创”成果转化，优化环丰乐河“溪游记”产品体系。推进徽州小馆、石桥露营及亲水设施升级，加快穹幕影院建设，落地中国·徽州乡村音乐基地，招引谷子商店、数字游民空间、活力康养空间等优质合作业态，深化农文旅融合，提升农产品溢价率。做优策划营销。强化“集约办大活动、精明办小活动”理念。构建“溪南满池娇、古村也新潮”品牌体系，创新制造1—2个曝光量破亿的爆款旅游话题。整合打造一批具有市场前景的文旅产品，拓展线上销售网络，力争合作业态全年网络销售额超2000万元，其中自有业态300万元。做好服务保障。积极打造T1线沿线旅游服务业态配套、西溪南至石桥主干道及丰乐河北片步道，完善老屋阁广场、琶村停车场等配套设施建设。深化“16580溪南欢乐行”志愿服务，力争涉旅投诉量下降30%，不断提升游客体验。

（三）建设和美乡村，全域绘就乡村振兴新图景

统筹推进片区共富与乡村建设、粮食安全，推动农民富、农业强、农村美协同并进。深化片区组团共富。深入拓展“一联六共”七步法片区化组团共富模式，提升小镇运营公司效能，激活村级集体经济组织内生动力，优化利益联结机制，力争合作业态突破30个，推动村级集体经济提质增效。提速和美乡村建设。盘活低效闲置资源，系统谋划、高效推进年度乡村振兴帮扶资金项目，高标准推进东红丰乐河北片项目收尾，高质效开展东红唐贝和美乡村中心村建设，确保2个精品示范村、1个中心村高分通过省级验收。积极申报琶村村和美乡村精品示范村及琶村田干和美乡村中心村。夯实农业发展根基。扛牢粮食安全责任，稳定粮油生产基础，确保年度播种面积稳定在1.6万亩以上、总产量达5000吨以上，圆满达成既定生产目标。严守耕地保护红线，落实耕地保护制度，全面完成土地“二轮延包”工作。深挖各村资源禀赋，培育壮大西溪南蜂蜜、石桥蔬菜、竦塘牛肉、坑上茶叶等特色产品，做优“土特产”品牌矩阵。

（四）突出生态优先，精心守护绿水青山新颜值

深入践行“两山”理念，系统推进污染防治、生态修复与长效管护，筑牢高质量发展绿色屏障。深化人居环境整治。统筹推进全域文明创建与人居环境提质。持续深化农村厕所、污水、垃圾治理 “三大革命”。稳步推动坑上供水提升项目开工建设，启动伊坑水库改造工程前期筹备工作。攻坚全域生态防治。聚焦大气污染防治，紧盯秸秆禁烧、垃圾焚烧等重点领域，强化常态巡查与源头管控，坚决打赢大气污染防治攻坚战。严格落实 “河长制”，常态化开展河道 “清四乱” 专项行动，抓实日常巡河护河、饮用水水源地常态化管护。深入实施“林长制”，持续推进退化林修复工程，聚力打好松材线虫病防治歼灭战，常态化抓实森林防灭火、涉林案件排查处置。健全常态管护机制。扎实推进 “四好农村路” 提质建设，严格压实农村道路及村居街巷日常管护责任，全力实现 “街巷常净、村庄常美” 的整治目标，持续提升人居幸福感。

（五）增进民生福祉，用心书写共同富裕新答卷

紧扣群众急难愁盼，统筹兜底保障、安全治理与社会事业，持续提升全民共建共享成色。抓实民生兜底保障。精准推进 30 项民生实事落地实施，加快推进西溪南中心幼儿园配套设施建设进度，升级完善村级养老服务机构硬件设施与服务功能，扎实做好城乡医保参保扩面、居民养老保险待遇落实、殡葬改革深化等重点工作，切实补齐民生短板。落实中央关于持续巩固拓展脱贫攻坚成果最新要求，贯彻常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系。守牢安全治理防线。经常性开展重点行业、重点领域风险隐患排查整治，健全隐患闭环管理机制。严把食品药品安全关口，织密织牢监管网络，守护群众“舌尖”安全。坚持服务和保障社会稳定工作，持续深化“枫桥式”治理实践，做好矛盾纠纷排查化解，优化“12345”热线响应机制，全面提升诉求办理的精准度与时效性。统筹社会事业发展。扎实推进国防教育、国防动员和国防后备力量建设，持续优化退役军人服务保障水平。充分激发工青妇群团组织工作活力，丰富公共文化供给，壮大志愿服务队伍，凝聚全民共建共享合力。

（六）提升治理效能，全面塑造现代政府新形象

以政治建设为统领、效能提升为抓手、清廉自律为底线，全面提升政府治理现代化水平。笃信铸魂。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。坚持把党中央和省、市、区委的决策部署贯穿于政府工作全局全过程。务实强基。强化抓落实导向，完善清单化、闭环式推进机制，做到既能以“钉钉子”精神抓落实，也能以啃“硬骨头”的韧劲破难题。坚持过“紧日子”，持续压减非刚性支出，把资金用在发展紧要处、民生急需时。自律固本。锲而不舍落实中央八项规定精神及省市区实施细则，严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》。持之以恒推进政府自身党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域监管，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，持续营造风清气正的政治生态。

各位代表！唯有干在实处，方能走在前列。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，创新突破向未来，以“开局即决战”的拼劲闯新路、以“攻坚即亮剑”的干劲破难关，为奋力谱写全域共富西溪南实践新篇章不懈奋斗！